安全生产专项预案.docx

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安全生产专项预案

杨村镇安全生产事故应急预案

    1、总则

    1.1编制目 

    建立安全生产事故应急救援组织指挥和保障体系，整合既有资源，规范生产安全事故应急管理和应急响应程序，及时有效地实行应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

    1.2工作原则

    1.2.1统一领导，密切协作 

    镇政府统一领导全镇安全生产事故应急救援工作，可以调动全镇范畴内一切人力、财力、物力用于应急救援，必要时通过镇武装部祈求部队、武警和民兵预备役人员参加应急救援。

各村（社区）和镇直关于部门、单位按照各自职责和权限，负责关于生产安全事故应急管理和应急处置工作，要积极配合、密切协同、形成合力。

公司要认真履行安全生产责任主体职责，建立健全安全生产应急预案和应急机制。

    1.2.2以人为本，科学规范 

    把保障人民群众生命财产安全和身体健康，最大限度地防止和减少生产安全事故导致人员伤亡作为首要任务，建立预警和迅速反映机制，整合既有资源，采用先进预测、预警、防止、应急处置装备和技术，加强应急救援科学指挥和人员安全防护，规范防控办法和救援流程。

充分发挥人主观能动性，实行科学民主决策，充分发挥专业救援力量骨干作用、武警部队与公安干警重要作用和人民群众基本作用。

    1.2.3平战结合，高效运转

    加强应急管理和应急准备，强化预测、预警和预报工作，做好常态下风险评估、物资储备、队伍建设、救援装备、预案演习等工作。

加强救援人员培训和演习，保证预警、响应、处置等环节紧密衔接，不断提高队员迅速反映能力。

    1.3编制根据

    根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作决定》、《中华人民共和国生产安全事故报告和调查解决条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》（和《安徽省人民政府关于重大安全事故行政责任追究决定》等法律法规、规定和市政府关于规定，制定本预案。

    1.4安全生产事故分级及其分类

    1.4.1安全生产事故定义

    本预案所指安全生产事故，为本镇行政区域内生产经营单位在生产经营活动中或与生产经营活动关于活动中，由于人不安全行为或物不安全状态以及自然因素引起、突然发生并导致人员伤亡和财产损失事故。

    1.4.2安全生产事故分级

（1）普通安全生产事故：

一次死亡1—2人事故。

（2）重大安全生产事故：

一次死亡3—9人事故。

    （3）特大安全生产事故：

一次死亡10—29人事故。

    （4）特别重大安全生产事故：

一次死亡30人以上事故。

    1.4.3安全生产事故分类

（1）危险化学品事故。

生产、储存、经营、运送、使用危险化学品从业单位发生爆炸、火灾、泄漏、中毒、环境污染等事故。

（2）烟花爆竹、民爆物品事故。

生产、储存、经营、运送民爆物品、烟花爆竹从业单位发生爆炸、火灾等事故。

   （3）建筑施工事故。

建筑施工单位在建筑施工、房屋拆除、危房监管等活动中发生坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害等事故。

   （4）经营场合事故。

商（市）场、宾馆、饭店、文化娱乐场合、网吧、体育健身场馆、洗浴场合等公众汇集经营单位发生爆炸、火灾、触电等事故。

    （5）交通运送事故。

公共交通、轨道交通、货品运送等交通运送生产经营单位发生生产安全事故。

   （6）特种设备事故。

生产经营单位所属锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐设施、起重机械等特种设备发生燃爆、火灾、泄漏、高处坠落、坍塌等事故。

   （7）食品卫生事故。

生产经营单位食堂、副食品中毒等事故。

   （8）其她性质严重、社会影响较大事故。

   1.5合用范畴

   本预案合用于本镇行政区域内下列安全生产事故应急救援工作：

（1）生产经营单位突然发生或也许发生重特大安全生产事故。

（2）镇政府以为性质比较严重、对社会稳定和经济发展产生重大影响其他安全生产事故和涉及安全生产突发性事件。

    2、组织机构与职责

    2.1镇应急领导机构与职责

    2.1.1镇人民政府设立安全生产事故应急救援指挥中心（如下简称指挥中心），详细指挥协调事故应急救援工作。

总指挥由镇长担任,分管副镇长（或副书记）担任副总指挥；镇党政办、派出所、村镇建设执法中队、纪委、财政所、民政办、劳动和社会保障所、武装部、交管站、水产站、村建办、文广站、国土所、工商所、卫生院、中小学、供电所、电信、移动、联通办事处等部门和单位重要负责人为成员。

    2.1.2镇指挥中心重要职责：

（1）统一领导、协调指挥重特大事故应急救援工作，布置应急预案实行，及时解决事故应急救援工作中浮现重大问题；

（2）负责紧急调用事故应急救援所需资金、物资、设备和人员，协调占用场地等事宜；

   （3）做好社会秩序稳定和伤亡人员善后解决以及生活、生产秩序恢复等工作；

   （4）建立重特大安全生产事故信息发布制度,及时、精确、全面地发布信息；

   （5）统一规划、整合全镇生产安全事故应急救援力量和资源，加强全镇应急救援体系建设，组建并管理安全生产事故应急救援专业技术人员工作组，分析预测重特大事故风险，及时发布预警信息；

   （6）监督检查各村（社区）、关于部门、单位应急管理和应急准备工作；

   （7）业务上接受市应急救援指挥中心指引，必要时按照市应急救援指挥中心指挥调度，调集本镇应急救援力量实行跨镇区增援。

   2.2镇专项应急救援现场指挥机构

   2.2.1镇指挥中心下设四个专业应急救援现场指挥部，分别由镇政府分管副镇长（或副书记）任指挥长，牵头单位行政一把手任副指挥长，成员由镇安办、事故发生地所在村（社区）及其她协作部门、单位领导构成。

专业指挥部办公室分别设在牵头单位，办公室主任由牵头单位负责人担任。

   第一专业应急救援现场指挥部，由镇安办负责。

发生重特大危险化学品事故时，启动《杨村镇危险化学品事故劫难应急预案》。

   第二专业应急救援现场指挥部，由派出所负责。

发生重特大道路交通事故、人员密集场合事故、节假日重大活动期间安全事故、火灾事故时，分别启动《杨村镇道路交通事故应急预案》、《杨村镇人员密集场合事故应急预案》、《杨村镇节假日重大活动期间安全事故应急预案》、《杨村镇火灾事故应急预案》。

    第三专业应急救援现场指挥部，由村建办负责。

发生重特大建设工程事故、启动《杨村镇建设工程事故应急预案》。

第四专业应急救援现场指挥部，由交管站及水产站负责。

发生重特大渡口渡船和渔业生产事故时，分别启动《杨村镇渡口渡船事故应急预案》、《杨村镇渔业生产事故应急预案》。

    2.2.2各专业应急救援现场指挥部接受镇指挥中心领导，重要职责：

制定、完善和实行有关专业应急救援预案，加强应急管理和应急准备工作；发生重特大安全生产事故时，迅速启动预案，设立事故应急救援现场指挥部办公地点，拟定安全保卫、抢险救援、医疗救护、现场监测等方面应急实行方案，指挥救援队伍开展救援工作，做好事态发展和环境影响监测和评估；及时向镇指挥中心报告事故和应急救援工作等方面状况。

    2.3镇应急寻常工作机构

    镇指挥中心设立镇安全生产事故应急救援指挥中心办公室（如下简称镇指挥中心办公室），办公地点设在镇党政办，详细承担指挥中心寻常工作。

    2.4镇应急工作专家咨议机构

    镇指挥中心成立镇安全生产事故应急救援专业技术人员工作组，负责建立各有关专业技术人员信息数据库，对潜在重大危险评估、应急资源配备、事态及发展趋势预测、现场救援行动方案、现场恢复等行动提出决策性建议，服从应急救援指挥中心调遣，调阅事故关于资料，参加事故救援决策，必要时参加事故调查。

    2.5镇专项应急工作牵头部门和参加部门

    镇指挥中心下设综合协调、安全保卫、抢险救援、医疗救护、后勤保障、信息报导、事故调查、善后解决等应急救援工作组，详细承担事故救援和处置各项工作。

应急救援现场指挥部根据事故性质和危害限度，指挥有关应急救援工作组，展开救援工作。

各应急救援工作组组长由牵头部门重要负责人担任，成员可依照实际状况拟定。

    2.5.1综合协调组：

由镇党政办负责，安办、派出所、卫生院等部门构成，负责告知指挥中心关于成员单位负责人及时赶赴事故现场，协调各专业处置组抢险救援工作；及时向市委、市政府及关于部门报告事故抢险救援工作进展状况；组织指引专业技术工作组为抢险救援等工作提供技术支持和决策建议；组织事故应急处置和抢险救援信息发布和事故报告工作；贯彻上级党委、政府领导同志关于事故抢险救援工作批示和批示，组织召开事故应急救援现场会议。

    2.5.2安全保卫组。

由派出所牵头，村镇建设执法中队、公司安全保卫人员构成，负责人员、财产安全和事故现场秩序稳定，组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制和治安管理，制定应急状态下人员疏散、转移和安顿实行方案，组织人员有序疏散，布置安全警戒，维护事故发生区域和疏散区域治安、交通秩序，保护事故现场，及时处置其她治安突发事件。

    2.5.3抢险救援组。

由公派出所牵头，村镇建设执法中队、村（社区）、安办、交管站、公司应急队伍和专业技术人员构成，负责制定抢险作业和人员疏散实行方案，指挥、协调警力和消防及其她抢险队伍开呈现场抢险救援，控制危险源，组织指引现场人员和周边群众安全防护、伤员搜救、人员疏散以及周边物资转移等工作。

依照事故类型，按单项预案执行。

    2.5.4医疗救护组。

由卫生院牵头，负责制定医疗救护实行方案，组建现场救治医疗队伍，贯彻救护车和医务人员，设立暂时医疗救护点，紧急救治受伤人员，指定医院开辟紧急救援绿色通道，转送重伤员，并做好防疫工作。

        2.5.5后勤保障组。

由民政办负责，财政所、卫生院、交管站、工商所、供电所、电信、移动、联通办事处等部门构成，负责应急救援所需交通和工程工具、应急救援器材和物资、急救药物、经费等筹措、调集、保管和分发工作；保障事故现场通信、供电和用电安全；解决受灾人员吃、穿、住等问题；负责应急救援指挥部与各专业组通信联系保障。

    2.5.6事故调查组。

由镇安办牵头，会同派出所、纪委等关于部门，负责现场勘察、取证，收集、整顿与事故关于各种物证和资料以及证人证言，配合上级调查组开展对重特大事故调查解决工作。

    2.5.7善后解决组。

由镇指挥中心指定镇政府领导或村（社区）或镇直关于部门牵头，劳动和社会保障所、派出所、民政办及有关保险机构等单位构成，负责安抚受灾群众和遇难者家属，按照关于规定做好死难者后事解决、抚恤、补偿工作，维护社会稳定。

    3、运营机制

    3.1预测、预警 

    3.1.1事故报告

  安全生产事故发生后，事故现场关于人员应当及时报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当及时报告所在村（社区）、关于部门或者镇政府；紧急状况下可拨打公安110或者119报警，并发出警报信号。

所在村（社区）和关于部门接到报告后应当及时报告镇指挥中心办公室。

事故报告采用电话报告和传真相结合方式，内容重要涉及：

事故发生单位名称、时间、详细地点及事故现场状况；事故简要通过、伤亡人数（涉及下落不明人数）；事故直接经济损失初步预计；事故发生因素、性质初步判断；事故发生后采用办法以及事故控制状况；尚存危险因素、需要哪一类救援队伍、救援路线；事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。

    重大危险源发生险情或者自然灾害、公共卫生和社会安全面突发事件也许引起安