第五章公路交通建设发展规划.docx
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第五章公路交通建设发展规划
5公路交通建设发展规划
5.1建设目标
开化县公路建设的总目标是：
实施“三通”战略，实现公路快速网络化，完成三大工程，一是发挥高速公路网“通道”优势，突出建设贯通省内外的高速公路；二是提升干线公路网“通畅”水平，完善县域公路网络建设，国、省道干线公路技术等级提高到二级以上标准，实现通所有乡镇三级（或以上）公路成网；三是提高农村公路网“通达”深度，集中抓好通村公路建设，实现村村通等级（准四级标准或以上）公路。
运输场站建设要建成公路客、货运输中心及交通节点和客运网点，建设和完善有形运输市场，形成经济、安全、快捷、高效、可持续发展的公路交通运输网络。
到2010年，全面适应国民经济和社会发展需要；到2020年，力争提前5年基本实现公路交通现代化。
具体建设目标是：
（1）加快公路网建设
突出高速公路网建设，加快县域内高速公路的建设步伐，提升国省道干线的通畅率达100%，形成县域内公路联网及出县通道与全省高速公路对接，抓好乡村康庄工程的实施工作，优化路网结构，使公路网的整体作用和规模效益得到充分发挥，为全面建设小康社会提供交通基础设施保障。
2005年黄衢南高速公路的开工建设，将标志着我县公路结构的又一次质变，完成205国道西坑口至开化公路改建工程、油苏线改建工程，通乡镇公路技术标准都达到三级（或三级以上），县道路面硬化率达到100%，等级公路通村率达到70%，通村公路硬化率达到40%；到2007年建成黄衢南高速公路51公里，乡道公路硬化率达到50%，等级公路通村率达95.5%，通村公路硬化率达87.3%；到2010年开工建设杭新景高速公路72公里，全县公路总里程达到1203公里，其中高速公路建成里程51公里，等级公路通村率达96.7%，通村公路硬化率达94.4%；到2020年，全面建成三个层次的公路网络，公路网的整体水平全面提高，全县公路里程达到1309公里，县乡公路的技术标准都达到三级或三级以上，硬化率达100%，实现等级公路通村率、通村公路硬化率100%。
（2）完善公路场站建设
在建设好城关镇作为县域内区域性公路运输中心的基础上，辐射华埠、马金两个交通节点，池淮、苏庄、村头三个客运网点，并建设好两个高速公路服务区，逐步构成全县公路运输服务网络，形成“一个中心，两个交通节点，三个客运网点”的运输站场总体布局。
到2020年，全县公路运输从总量和结构上均能满足不同方向的出行需要，实现货物运输与现代物流的有机融合，充分发挥公路运输的整体功能的重要作用。
5.2公路建设规划
我省规划建设的“两纵两横十八连三绕三通道”高速公路主骨架和衢州市规划建设的“两纵三横”高速公路主骨架中，有两条高速公路通过开化县，并在县域内实现互通，构筑了我县“一纵一横”高速公路主骨架，对开化县公路网络的布局起着主导作用。
开化县境内公路规划网由公路网骨架、县乡公路和通村公路组成，其中高速公路“一纵一横”主骨架与205国道、17省道及8条重要县乡公路共同构成我县“两纵两横九连”的公路网骨架，为公路网的基础。
5.2.1公路网总体布局
开化县公路网总体布局分为三个层次:
第一层次：
“一纵一横”——黄衢南高速公路、杭新景高速公路；
第二层次：
“一纵一横”——205国道、17省道；
第三层次：
农村公路——县乡村公路网络，重点是九条连接至干线公路的县乡公路构成“九连”及通村大连网公路。
“九连”中的第一连X603：
马金（接G205）~杨和~马金界首（接淳安汾口）；第二连X611：
马金徐塘（接G205）~何田~何田齐岭足；第三连X616：
马金徐塘（接G205）~中村~池淮篁岸（接星下线）；第四连X610：
池淮里洪（接星下线）~长虹~长虹河滩（接江西江湾）；第五连X602及延伸线：
华埠（接G205、S17）~星口~池淮~张湾~杨林下庄（接S17）；第六连X615：
城关（接G205）~金村~菖蒲~黄谷~大溪边~芳林~村头~底本（接G205）；第七连X601及延伸线：
华埠（接G205）~封家~店口弄~林山~菖蒲姜坞口（接城底线）；第八连X612及延伸线：
张湾油溪口（接星下线）~苏庄~茗川~苏庄界首（接江西新建）；第九连X609：
城关（接G205）~华埠（接S17）。
5.2.2高速公路主骨架建设规划
（1）概述
随着社会经济的发展，公路交通面临着加快发展的良好机遇。
省第十一次党代会报告中指出，加强基础设施建设是改善发展环境、提升区域竞争力的重要内容，必须继续加大投入力度，努力提升全省基础设施网络化程度、现代化水平和综合服务功能。
按照省委、省政府的战略部署，浙江省高速公路规划将以建设主骨架网络、畅通省际通道、构筑“接轨大上海、融入长三角”大交通圈为主要目标，遵循“成网、加密、贯通”和“高起点、高水平、适度超前”的规划原则，调整、充实和完善浙江省高速公路总体布局。
这对地处三省交界的开化发展高速公路是一个前所未有的极好机遇，根据上述原则和全市交通建设规划布局，结合我县实际，全县高速公路网规划的重点是“接轨上海、贯通省外”，总体布局简称为“一纵一横”。
（2）高速公路主骨架总体布局规划
规划建设“一纵一横”的高速公路，形成高速公路主骨架。
一纵：
黄衢南高速公路（安徽黄山~开化~衢州~江山~福建南平）；
一横：
杭新景高速公路（杭州~新安江~衢江区~常山~开化~江西景德镇）。
以上“一纵一横”高速公路已纳入我省“两纵两横十八连三绕三通道”高速公路主骨架中，贯通了浙皖赣三省，实现了与全市、全省、甚至全国的公路网的对接，从根本上改变了开化在交通运输上的区位劣势。
（3）高速公路分期建设规划
2003~2010年规划
2003年至2010年是开化交通实现大发展、并为提前基本实现交通现代化奠定坚实基础的关键时期。
为接轨上海，融入长三角区域经济一体化发展，贯通省际通道，加快交通基础设施网络化建设，将实施“高速公路网络工程”，建成黄衢南高速公路51公里，开工建设杭新景高速公路72公里，届时县域内高速公路建成总里程仍维持在51公里，新开工里程达72公里。
2011~2020年远景目标
根据全省、全市2020年基本实现现代化的奋斗目标，以全面提高开化公路网整体水平为重点，继续建设和完善高速公路主骨架网。
到2020年，完成杭新景高速公路里程72公里，这样开化高速公路路网布局和通行能力能够满足公路运输发展的需要，在数量和质量两方面均达到优化。
同时大力提高公路绿化、美化和信息化水平，提供现代化的管理和服务功能，最终形成以“一纵一横”高速公路为主骨架、以205国道、17省道为干线、其它县乡公路及通村公路为基础的四通八达的公路网，基本实现全县公路交通的现代化。
我县“一纵一横”高速公路网主骨架布局充分体现了开化作为浙皖赣三省交界边贸经济重镇和旅游黄金通道的地位，符合省际“两小时交通圈”建设要求，有助于加速与沿海发达地区接轨，打通对外开放大通道，大大缩短与沿海地区的时空距离，实现“接轨上海，融入长三角”的战略性举措，改善开化的区位条件和投资环境，加快经济社会发展速度，促进城市化生态县建设的发展。
5.2.3干线公路网规划
（1）概述
目前开化有205国道、17省道穿境而过，国省道总里程达113公里，占全县公路网总里程的16.8%。
作为开化公路运输网中的重要组成部分，由国省道为主体构成的干线公路网是区域经济活动的重要脉络，也是联系高速公路主骨架和众多农村县乡公路和通村公路的纽带，具有联内通外的功能。
目前国省道干线公路担负着全县80%以上的公路交通运输量，在开化地方经济的发展中起着不可替代的作用。
开化在实施建设生态县战略中，未来的社会经济将保持良好的发展趋势，公路交通运输量也将持续快速增长。
在“一纵一横”高速公路主骨架逐步形成“接轨上海、贯通省外”快速网络的同时，国省道干线公路网仍将是区域经济发展的重要支撑点和道路运输“畅通省内、沟通县市”的必要保证，也将在高速公路出现紧急情况封闭时发挥重要作用。
（2）干线公路网建设规划目标
根据未来公路运输及经济社会的发展趋势，以国省道为主体的开化区域干线公路网的建设目标是：
以“一纵一横”高速公路网为框架，科学合理地规划区域干线公路网布局，有针对性地提高国省道技术标准，大力发展与高速公路的连接线公路和省、市、县际联网公路，使高速公路出口交通量得以迅速分流，农村县乡公路和通村公路网的车流也可以快速融入干线公路网，重点发挥区域干线公路网联内通外的功能；适当扩大区域干线公路网的规模，把一些在地方经济发展中发挥重要作用的公路建设纳入区域干线公路网规划中，以适应不断增长的公路运输需求；结合城镇发展长远规划，有计划地在城关、华埠两镇进行国、省道公路过境段改造工程，根除国省道干线公路穿越市区段形成的交通“瓶颈”现象，推进开化的城市化进程。
规划期内，205国道73公里、17省道华白线40公里全线改建成二级加宽技术标准公路，区域干线路网的平均技术等级达到2.0，路况均保持在良好以上，进一步增强道路通行能力，提高道路服务水平，从而强化干线公路网与高速公路骨架路网和农村县乡公路、通村公路网的有机衔接。
到2020年，区域干线公路网将与高速公路骨架路网和农村县乡公路网、通村公路网一起，共同构成全县范围内布局合理、密度适当、等级优化的公路交通运输网络。
（3）国省道区域公路网分期建设规划
2003~2010年规划
17省道华白线已于2002年按二级技术标准完成了全线40.41公里改造工程，205国道开化至常山段公路改建工程也于2003年竣工，因此我县境内国省道干线只剩下205国道西坑口至开化路段改建任务了，而205国道西坑口至开化公路改建工程正在实施过程中，计划2005年完成。
就国省道改建工程而言，我县在“十五”期间就可以基本实现预定的目标：
干线公路全部达到二级以上标准，平均技术等级2.0。
从2006年至2010年，我们将以实施干线公路畅通工程为契机，以“强化路面、标化设施、绿化公路、提高路网容量”为主要内容，进一步改善路容路貌，提高路网综合服务能力。
同时加快建设城关、华埠国省道过境公路及城镇与高速公路或国省道干线公路的连接线，继续扩大全县区域干线公路网的规模。
至2010年，二级以上公路总里程达到235公里。
2011~2020年远景目标
到2020年，二级以上公路总里程达到245公里，平均技术等级达到2.0。
5.2.4农村公路网规划
（1）概述
县乡公路和通村公路连接着国省道干线，通达广大乡村和山区，加大农村公路建设的力度，是解决“三农”问题的关键措施之一。
便捷的交通有利于吸引项目投资，支撑地方财政，发展地方经济，同时对增加路网密度，沟通城乡经济都有重要作用。
党的十六大把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，2003年全国交通工作会议也明确提出要加大对农村公路建设的投资力度，改善农村投资环境，发展农村经济，引导农民脱分致富奔小康。
为了充分体现党中央的战略思想，实现2020年开化与全省同步基本现代化的奋斗目标，在强化高速公主骨架、加快改造国省道公路网的同时，加大对农村公路建设的投入，是开化今后一个时期公路建设所面临的重大任务，也是开化经济社会加快发展的不可多得的机遇。
到2002年底，全县26个乡镇公路通乡率已达100%，但有8个乡镇未通油路或水泥路，但2003年林山、长虹2个乡的通乡公路实现了硬化，通乡公路硬化率为76.9%，低于全市平均水平近8个百分点；在全县449个行政村中，通等级公路的有265个，公路通村率为59%，通村公路路面已硬化的只有163个，硬化率为36.3%。
除此，全县还有175个行政村只通简易公路，9个行政村没有通公路。
全县通达班车的行政村为236个，行政村班车通达率为52.56%。
因此，开化农村公路现状与我省、我市交通同步实现现代化目标的要求还有较大差距，农村道路改造任重道远。
农村公路中九条连接至干线公路的县乡公路构成公路网主骨架中的“九连”，具体如下所述：
第一连X603：
马金（接G205）~杨和~马金界首（接淳安汾口），共9.9km。
此公路是一条连通邻近县淳安汾口的市际联网公路，作为开化县北部联系发达地区杭州市的快速通道尤其重要，对促进开化的经济有十分重要的意义。
第二连X611：
马金徐塘（接G205）~何田~何田齐岭足，共28.1km。
此公路是一条贯通何田乡的重要县道，也是何田乡人民出入的唯一通道，何田的清水鱼、青蛳等都是当地有名的绿色食品，现在已名声在外，良好的运输环境是发展经济的一种手段，因此这条公路建设的好坏关系到何田人民的经济发展水平。
第三连X616：
马金徐塘（接G205）~中村~池淮篁岸（接星下线），24km。
此公路是一条贯穿开化县中部乡镇的重要县道，沿线有马金、中村、池淮三个开化县重要的乡镇，而G205和星下线一直是开化县境内最繁忙的交通干线之一，因此这条公路可以作为G205走向的补充线路。
第四连X610：
池淮里洪（接星下线）~长虹~长虹河滩（接江西江湾），29km。
此公路可以通往江西江湾镇，是一条省际联网公路，也是一条贯通整个长虹乡的重要县道和唯一通道，沿线的生产与生活均以此为集聚要素开展经济活动，因此这条公路的建设也关系到长虹乡经济发展的好坏。
第五连X602及延伸线：
华埠（接G205、S17）~星口~池淮~张湾~杨林下庄（接S17），41.6km。
除G205和S17外，星下线也是开化县较为繁忙的交通干线之一，作为与S17几乎平行的一条东西向的县道，沿线有星口、池淮、张湾及杨林的下庄等几个较为重要的乡、镇、村，分担了开化一部分出省的交通流量。
此联网公路东接G205、S17，西连S17，因此可作为开化东西相通的另一条主干道。
第六连X615：
城关（接G205）~金村~菖蒲~黄谷~大溪边~芳林~村头~底本（接G205），62.8km。
此公路是开化县联系乡镇最多的县道，沿线有八个乡镇，人口达7万多，也是开化东部的一条交通要道，2005年该公路的全线硬化完善将为东部地区的发展提供便利的交通条件。
第七连X601及延伸线：
华埠（接G205）~封家~店口弄~林山~菖蒲姜坞口（接城底线），45km。
此公路是华店线与城底线两条相接的线路，该公路的完善可为将来建设杭新景高速公路提供一条施工通道，同时也可为将来新辟林山至芙蓉县际公路的建设打下基础。
第八连X612及延伸线：
张湾油溪口（接星下线）~苏庄~茗川~苏庄界首（接江西新建），32km。
此公路可作为一条旅游及商务的专用通道，古田山的山、水、风景及农业综合开发都可以作为一种商品进行对外交流，因此需要便捷的交通作为保障，同时古田山的矿泉水已通过苏庄的界首出省至江西进行商业交往了，因此该公路的建成可以改善省际交通落后的形象，提升开化的交流档次。
第九连X609：
城关~华埠，16.6km。
此公路是开化“两沿”地区重要的连接公路之一，沿线分布着开化重要的工业区带，同时也是205国道的战备迂回线路，能在战时发挥作用。
（2）农村公路建设规划目标
开化县农村公路建设规划的总目标是：
到2005年全县农村公路实现所有县道硬化目标，等级公路通乡率、通乡公路硬化率都达到100%；到2020年全县所有乡镇到县城都有一条三级以上的公路，其中重要中心集镇到县城有一条二级以上的公路，实现“村村通公路、村村路硬化”的目标，乡镇到行政村的公路基本达到有铺装路面标准，农村公路网整体水平有较大幅度的提高，可以满足农村现代化建设和社会经济可持续性发展的要求。
（3）农村公路分期建设规划
2003~2010年规划
从2003年至2007年五年间，认真组织实施“乡村康庄工程”，县道全部实现硬化，提高通乡公路和通村公路的技术标准和路面硬化率，改建通乡镇公路路基、路面90公里，使全县通乡公路等级率和硬化率都达到100%；新增改建通村公路路基378公里，新增通等级公路的行政村164个，等级公路通村率达95.5%；浇筑通村公路路面316公里，新增通有铺装路面的行政村229个，使通村公路硬化率达87.3%；到2010年，重要中心集镇到县城所在地要有一条二级以上公路，新增通等级公路的行政村13个，全县通等级公路的行政村累计达到442个，公路通村率达96.7%，新增硬化路面的通村公路99公里，通村公路硬化率达到94.4%。
2011~2020年远景目标
规划到2020年，全县所有乡镇到县城所在地都有一条三级以上的公路，新增通等级公路的行政村7个，另有8个行政村计划实施下山脱贫，累计达到449个，公路通村率达到100%，；新增硬化路面的通村公路60公里，通村公路硬化率达到100%。
表5.3开化县公路网建设规划目标表（2003—2020）
名称
单位
2002年
2005年
2007年
2010年
2015年
2020年
全县公路里程总计
公里
677
927
1131
1203
1309
1309
全县公路网
全县公路网里程
公里
672
672
737
817
817
817
平均技术等级
3.51
3.37
3.15
2.94
2.89
2.85
其中:
高速公路里程
公里
0
0
51
51
123
123
黄衢南高速公路
公里
0
0
51
51
51
51
杭新景高速公路
公里
0
0
0
0
72
72
二级以上公路里程
公里
161
175
226
246
246
256
国省道里程
公里
113
113
113
113
113
113
国省道平均技术等级
2.2
2.0
2.0
2.0
2.0
2.0
县乡公路里程
公里
559
559
584
594
594
594
县乡公路硬化里程
公里
179
400
448
525
594
594
通乡公路未硬化乡
个
8
0
0
0
0
0
通村公路
通村等级公路里程
公里
5
255
383
445
479
479
等级公路硬化里程
公里
4
170
320
419
479
479
不通公路行政村
个
184
65
20
15
0
0
路面未硬化行政村
个
286
132
57
20
0
0
表5.4开化县主要公路建设项目序列表（2003—2010）
序号
项目名称
起讫点
等级
建设里程（km）
建设年份
1
黄衢南高速公路
黄山、开化、衢州、江山、南平
高速
51
2005—2007
2
杭新景高速公路
建德、上方、开化、白沙关
高速
72
2008—2012
3
205国道
西坑口、开化
二级
34.8
2003—2005
4
油苏线
油溪口、苏庄
三级
12
2003—2005
5
霞山至汾口（新建）
霞山、汾口
二级
15
2006—2007
6
原205国道开化至马金
开化、马金
二级
25
2006
7
城华线
开化、华埠
三级
16.6
2006
8
桃下线
桃坑、星口、下田坞
三级
29.2
2007—2008
9
星下线
星口、张湾、下庄
三级
31.6
2006—2007
10
林山至芙蓉（新建）
林山、芙蓉
三级
10
2008—2009
11
苏古线
苏庄、古田山
三级
16
2006
12
苏庄经茗川至界首
苏庄、茗川、界首
三级
13.5
2007
13
城底线
姜坞口、黄谷
三级
12
2005
14
三姜线
金村、菖蒲
三级
16
2005
15
桐村经王坂至马岭底
桐村、王坂、马岭底
三级
23.5
2009-2010
16
塘坞至胡家
塘坞、胡家
三级
8
2008
17
长虹至河滩
芳村、河滩
三级
15
2007
5.3近五年（2003年~2007年）计划建设项目
5.3.1高速公路贯通工程
近五年，要紧紧围绕县委、县政府提出的建设生态县发展战略，抓住全省实施交通“六大工程”的战略机遇，突出建设贯通省外的高速公路，实现我县高速公路零的突破。
具体建设计划如下：
（1）黄衢南高速公路开化段：
该段工程里程总计51公里，路基宽26米，总投资20亿元。
市里将其列为近五年内加快启动的建设项目，争取2005年底开工建设，2007年建成通车。
由于这一工程建设对开化社会经济的发展有着巨大的推动作用，我县也正积极努力争取黄衢南高速公路黄衢段与衢南段同步实施，要求2005年开工建设，2007年建成通车。
（2）杭新景高速公路开化段：
该段工程总里程为72公里，路基宽26米，总投资为35亿元。
按照市里计划安排，这一工程将分两期实施，开化至白沙关段42公里于2010年开工建设，2012年竣工，建德至衢江上方至开化段2015年开工建设，2018年全线建成通车。
开化县则想提前实现所有的工作，并争取这一工程在2007年底前完成所有前期工作，于2008年开工建设，2010年建成通车。
5.3.2干线公路畅通工程
在近五年内，要继续加快完善县域内公路网络建设，通过对干线公路的“改建、改善、提高”，全县国省道公路均达到二级以上标准，同时对路况较差的线路进行路面改善，对不适应的地段进行升级改造，并结合绿色通道建设，使干线公路达到“畅、洁、绿、美”，全面提高干线公路网的服务水平，保障畅通，确保安全，实现我县社会经济和交通的大发展。
具体项目如下：
表5.5开化县干线公路畅通工程实施计划表
序号
类别
名称
畅通里程（公里）
实施里程（公里）
备注
小计
改建工程
大中修工程
里程
投资
（亿元）
里程
投资
（亿元）
里程
投资（亿元）
1
国道
205国道
72.45
34.8
2.9
34.8
2.9
0
0
改建工程含在建工程
2
老205国道
马金至开化
25
25
0.3
0
0
25
0.3
3
老205国道
开化经星口至华埠
21
21
0.315
0
0
21
0.315
国道合计
118.45
80.8
3.515
34.8
2.9
46
0.615
5.3.3农村公路康庄工程
开化是浙江省的经济欠发达县，也是全省重点扶贫地区，要在2020年与全省同步提前实现现代化，则必须加快提高和改善我县农村的交通条件，提高农村公路的通达深度和质量，从而为推进农村全面奔小康提供坚实的交通基础保障。
到2002年底，开化县26个乡镇中，已通水泥路或油路的有18个乡镇，通乡镇公路硬化率仅为69.2%；在全县449个行政村中，已通等级公路的有265个，等级公路通村率为59%，其中路面已硬化的行政村只有163个，占36.3%，仅通简易公路（2m以上路基）的有175个行政村，占39%，还有9个行政村无公路。
在近五年（2003~2007）内，通过实施乡村康庄工程，县道全部硬化，改造、硬化通乡镇公路90公里，投资约1个亿；新建霞山至汾口市际联网二级公路15公里，投资0.3个亿；新建县乡成网三级公路35.9公里，其中油溪口至苏庄12.4公里、大溪边至淳安10公里、苏庄至茗川至江西江湾13.5公里，投资0.9个亿；建设通村等级公路378公里，投资0.8个亿，新增通等级公路的行政村164个，等级公路通村率达95.5%；浇筑通村公路路面316公里，投资1个亿，新增硬化路面的行政村229个，使通村公路硬化率达87.3%。
具体计划见表5.6近五年通乡公路改造计划表、表5.7近五年县乡成网公路建设规划表、表5.8近五年通村公路
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