国家绿色农业示范区建设项目实施方案.docx

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国家绿色农业示范区建设项目实施方案

国家绿色农业示范区

建设项目实施方案

第一章项目概述有实施方案编写依据

1、项目概述

2、实施方案编制依据

第二章项目区基本情况及项目实施的有利条件

2.1项目区基本情况

2.2项目建设的有利条件

2.2.1基础设施比较完善

2.2.2农业产业化格局初步形成

2.2.3农业科研和技术推广体系健全

2.2.4农业生产环境清洁

2.2.5优质农作物品种资源丰富

第三章项目实施计划

3.1项目实施计划

3.2项目建设目标

3.2.1产业目标

3.2.2科技目标

3.2.3环境目标

3.3项目实施方案

3.3.1优良农作物新品种引进繁育应用工程

3.3.2绿色核心示范区建设秸秆加工转化

3.3.3绿色农业质量安全体系建设

3.3.4农民培训基地建设工程

3.3.5农业信息工程

3.3.6农畜产品交易市场体系建设工程

第四章投资估算及资金筹措

4.1投资估算

4.2资金筹措

第五章项目建设年限及建设计划

5.1项目建设年限

5.2建设计划

第六章效益分析

6.1经济效益

6.2社会效益

6.3生态效益

第七章项目组织管理运行机构及保障措施

7.1项目组织管理

7.1.1成立项目建设领导小组

7.1.2完善项目建设管理机制和制度

7.1.3加强项目资金管理

7.2项目建设后的运行管理

7.2.1项目运行机制

7.2.2项目运行管理措施

7.3保障措施

7.3.1加强组织领导

7.3.2开展农产品质量安全认证工作

7.3.3以科技转化为目标,提高农业技术创新能力

7.3.4全面推进农业标准化生产

7.3.5以提高农业生产组织化程度为目标,培育专业合作组织

7.3.6加强绿色教育,强化技术培训,让绿色农业深入人心

7.3.7加强环境管理,保护农业生态环境

第一章项目概述及实施方案编写依据

1.1项目概述

1.1.1项目名称

国家绿色农业示范区建设

1.1.2项目主管单位

某区人民政府

1.1.3项目承担单位

某区农业局

1.1.4项目实施地点

某区所辖黄羊镇、谢河镇、双城镇、洪祥镇、张义镇、新华乡、高坝镇、发放镇、清源镇、金羊镇、西营镇、康宁乡、东河乡、长城乡、柏树乡、金塔乡、中坝镇、永昌镇18个乡镇。

1.1.5项目建设期限：

2006年～2010年。

1.1.6项目建设内容

某区绿色农业示范区建设项目主要某区的18个乡镇在开展农业优良品种繁育应用、核心示范区建设、清洁净化、绿色农业质量安全体系建设、农民培训基地、农业信息和市场体系建设等七大工程，带动某区绿色农业工作的全面开展。

1.1.6.1优质农作物新品种引进繁育应用工程

每年引进小麦、玉米、大麦、马铃薯、葡萄、食用菌、蔬菜等农作物新品种40个左右,五年引进200个。

引进国内外优质奶、肉牛冻精2.5万粒，奶肉牛胚胎100枚，优质肉用种公羊50只，良种瘦肉种猪80头，良种鸡10万只。

1.1.6.2绿色核心示范区建设工程

建设13500公顷绿色小麦核心示范区、10000公顷绿色玉米核心示范区、3350公顷精细蔬菜核心示范区、3350公顷马铃薯核心示范区、2000公顷葡萄核心示范区及10万头养牛核心示范区、20万只养羊核心示范区、20万头养猪核心示范区、100万只养鸡核心示范区。

辐射带动5.3万公顷优质小麦、3万公顷优质玉米、1.3万公顷精细蔬菜、0.4万公顷马铃薯、0.6万公顷优质葡萄标准化生产和50万头肉牛、100万只肉羊、140万头肉猪、1000万只蛋、肉鸡标准化生产。

1.1.6.3清洁净化工程

新建容积为100立方米的农作物秸秆青贮氨化池200座，加工调制秸秆达100万吨以上。

1.1.6.4绿色农业质量安全体系工程

建立标准化示范基地20个，修改、实验、示范和完善某区主要绿色农产品小麦、玉米、马铃薯、蔬菜、葡萄及绿色畜产品牛、羊、猪、鸡肉、牛奶、鸡蛋等50个生产技术规程，建立区级农产品、畜产品质量安全中心检验检测站各1个，建立乡级农畜产品速测点18个。

1.1.6.5农民培训基地建设工程

建设绿色农业科技书屋100个，培训懂技术、会管理、善经营的种植技术骨干1万人次，养殖技术骨干1万人次。

1.1.6.6农业信息工程

完善某区农业信息服务中心信息体系网络，在18个核心示范乡镇建设18个乡（镇）农业信息站。

1.1.6.7农畜产品交易市场体系建设工程

配套完善大型农产品、畜产品交易市场各2个。

1.1.7项目建设目标

通过项目建设建立健全某区绿色农业科技支撑体系，广泛推广应用各项绿色农业科技成果，提高绿色农业产量和质量，使农业投入品自身污染得到有效控制，农业秸秆、废弃物得到有效利用，农业资源得到合理开发，土壤肥力明显提高，生态环境明显改善，生态系统得到良性循环，实现“高产、优质、高效、生态、安全”目标，探索沙漠类型生态环境建设和绿色农业发展的技术途径，为国家、省、市指导绿色农业发展起到示范带动作用。

1.1.8项目总投资

项目计划总投资7500万元。

1.1.9资金来源

申请国家投资3747万元，省市配套2253万元，地方自筹1500万元。

1.1.10效益分析

项目建成后，农产品市场竞争力增强，绿色农产品价格较国内同类产品高出10%以上，则可年新增产值2580.6万元，加上绿色生产节本技术的推广，可节约成本161.78万元，则年新增收入2706万元，五年可新增收入13711.9万元，投入产出比1:

1.82。

1.2实施方案编制依据

1.2.1中国绿色食品协会关于同意建设绿色农业示范区的批复（中绿协[2006]5号）

1.2.2某区国家绿色农业示范区建设项目建议书

第二章项目区基本情况及项目实施的有利条件

2.1、项目区基本情况

本项目建设核心区为黄羊镇、谢河镇、双城镇等18个乡镇为主，辐射带动周边的其它20个乡镇。

项目核心区及辐射区常年播种面积176.66万亩，农业人口74万人，年平均气温7.9℃,年日照时数2968小时，0℃的有效积温3003℃,年平均降雨量161毫米,属于典型的半干旱灌溉农业区。

气候适宜、环境优良，区内及周边区均无污染源，有利于绿色农产品生产。

项目区地处西北内陆、属寒温带大陆性气候，海拔1440—2769米,年日照时数2968小时，年平均气温7.9℃，平均降雨量161毫米，蒸发量1800毫米，无霜期160天。

总的特点是昼夜温差大，日照时数长，光照资源丰富，生产周期“一季有余，两季不足”。

已建成了80万亩小麦、45万亩玉米、10万亩葡萄、6万亩马铃薯、8.5万吨畜产品生产基地，以食品工业为主导的工业体系已初步确立。

改革开放以来，项目区农业及农村经济发生了五大历史性的变化。

一是农业综合生产能力显著提高，大宗农产品实现了由长期短缺到供求基本平衡，丰年有余的历史性转变。

二是农村经济结构不断优化，农业从种植业为主转变为农、林、牧共同发展，农村经济结构以农业为主转变为农业与非农产业协调发展。

三是农业及农村经济体制发生了重大变革，农业和农村经济市场化程度明显提高，全方位对外开放格局已基本形成。

四是农民收入水平不断增加，农村面貌发生实质性变化，农村社会得到了全面发展。

五是随着农业综合生产能力和农民收入水平的提高，人们开始追求生活质量的提高、生态环境的改善和自身的全面发展，农业和农村发展的内涵发生了重大的变化，为国家绿色农业示范区建设创造了良好条件。

2.2、项目建设的有利条件

2.2.1基础设施比较完善

近年来,项目区广大干部群众把农业基础设施建设和生态环境建设作为农业和农村经济发展的基础，全面开展农田水利建设、小流域综合治理、道路交通、市场信息和技术服务基础设施建设，农业生产水平和抗灾减灾能力显著提高。

水利设施：

项目区有源自祁连山的西营河、金塔河、杂木河、黄羊河四大水系，建有中小型水库九座，总库容达1亿立方米，配套齐全的机电井3355眼，各河系多年来平均径流量8.14亿立方米，累计衬砌干、支渠243条1006.86公里、斗农井渠13841条7375.79公里，基本形成了遍布全市的水库、机井、渠系、条田配套的农田水利网，有效灌溉面积达到139万亩，实灌面积达到140万亩，为项目实施创造了有利条件。

交通设施：

项目区内312国道、兰新铁路贯穿全境，区内公路四通八达，交通畅通，可保证各类农产品运销畅通无阻。

电力设施：

村村通电、户户用电、电力供应总量达到亿千瓦时，供应充足。

通讯设施：

电信、移动、联通网络遍布全区，某农业信息网络已初步建成，乡镇信息体系已初风端倪。

市场设施：

项目区内有西城区国家定点蔬菜批发市场和高坝、发放等6个专业批发市场，市场网络较好，市场体系建设完备。

2.2.2农业产业化格局初步形成

初步形成主要了以红太阳、金三角、张义面粉为龙头，年加工能力为100多万吨的面粉加工业；以荣华集团为龙头，年加工能力为48万吨的玉米淀粉加工业；以某麦芽股份公司、黄羊河集团武港麦芽厂、顺发麦芽厂为龙头，年加工能力为15万吨的啤酒麦芽加工业；以某益民有限公司、荣华味精厂为龙头，年产熏醋1万吨、酱油2500吨、味精12万吨的调味品产业；以皇台酒业、青岛啤酒、莫高葡萄酒为龙头，年产白酒1万吨、啤酒8万吨、葡萄酒2万吨的酿造业；以祁连、新鲜蔬菜公司为龙头，年外销68万吨的蔬菜产业；以德农、金西北种业为龙头，年产7万多吨的制种业；以森泰生物科技公司、金凤凰禽业公司为龙头的畜产品深加工产业。

这些均为本项目的实施创造了良好条件。

2.2.3农业科研和技术推广体系健全

某区现已形成了区有中心、乡有站、村有员、组有科技示范户的四级农业技术推广网络。

区、乡两级共有农业技术人员800余人，其中高职15人，中职140人。

此外，还培养了一大批“土专家”、“田秀才”。

近年来，通过项目的带动、示范园区的建设，进一步加大了农业新技术、新品种、新成果的转化力度。

同时，利用区内省属单位的技术优势，与甘农大、省畜牧工程学院、省家畜繁育中心等科研院所联合开展科研和生产联合攻关服务，为项目建设提供了良好的技术保障。

2.2.4农业生产环境清洁

项目区内工矿企业少，没有工业“三废”污染，产地环境符合绿色食品生产标准要求。

特别是通过几十年农业基础设施建设，生态环境更适宜农牧业生产，农产品产量逐年提高，产品品质优良，是发展“绿色农业”的理想区域。

2.2.5优质农作物品种资源丰富

近年来，某区立足于国内外市场，积极开展新品种的引进、试验、示范、推广工作，已筛选出适合某区种植的优质农作物品种和畜禽养殖品种，优质小麦品种有宁春4号、宁春15号、宁春18号、武春3号、武春5号等；专用玉米品种有豫玉22号、沈单16号、金穗2号、4号等；啤酒大麦品种有：

甘啤3号、甘啤4号；肉牛以西门塔尔、夏洛来、利木辛、西德黄牛、皮埃蒙特牛为主；奶牛以黑白花、荷斯坦奶牛为主；肉羊以无角陶塞特羊、德克塞尔羊、夏洛来羊为主；瘦肉猪以杜洛克、长白、大约克、皮特兰为主；肉鸡以艾维茵、AA鸡（艾拔益加，简称双A鸡）、罗斯308为主。

丰富的种质资源为某区发展绿色农业奠定了基础。

2.2.6绿色农业发展步伐加快

2005年,某区共建成绿色食品原料生产基地101.41万亩，其中小麦65.2万亩，玉米16.02万亩，饲草15.49万亩，蔬菜4.7万亩；协议养殖肉牛2万头，协议养殖肉羊17.01万只。

共有18家企业的34个产品通过国家绿色食品发展中心的绿色食品认证。

（其中面粉企业6家，13个产品；食品加工企业2家，2个产品；农产品运销加工企业7家，10个产品；畜产品加工企业1家2个产品；酒类酿造企业2家，7个产品）。

有效使用绿色食品标志的产品34.6329万吨，环境监测的农田、水域面积达140万亩。

2.2.7政府投入明显加大

近年省委、省政府把某区确定为中国西部最大的绿色食品工业城，从政策、资金、信息等方面给予了大力支持，并在某黄羊举办了以“绿色某、生态某、自然某、文化某”为主题的第四届天马旅游节，全力推介某绿色食品产业，展示某食品产业经济发展的全新思维和主要成果。

相继出台了《某区绿色食品暂行管理办法》、《加快绿色食品发展步伐的意见》等一系列政策性文件，鼓励绿色产业的发展。

区政府每年列支100万元资金用于农产品生产基地建设及农产品加工生产企业、生产大户绿色食品认证补助。

第三章项目实施计划

3.1、项目建设内容

某区绿色农业示范区建设项目主要某区的18个乡镇在开展农业优良品种繁育应用、核心示范区建设、清洁净化、绿色农业质量安全体系建设、农民培训基地、农业信息和市场体系建设等七大工程，带动某区绿色农业工作的全面开展。

3.2、项目建设目标

3.2.1产业目标

项目建成后，总生产绿色小麦8.1万吨、绿色玉米9.75万吨、绿色马铃薯10.05万吨、绿色蔬菜11万吨、绿色葡萄6万吨、绿色畜产品3.36万吨。

3.2.2科技目标

通过项目建设、建立健全全区绿色农业科技支撑体系，广泛推广应用各项绿色农业科技成果，提高绿色农业产量和质量，实现“高产、优质、高效、生态、安全”目标，探索出河西农业灌溉区生态环境建设和绿色农业发展的技术途径和操作规程，为国家、省、市指导绿色农业发展起到示范带动作用。

3.2.3环境目标

通过项目建设，使农业生产投入品自身污染得到有效控制，农业秸秆、废弃物得到有效利用，农业资源得到合理开发，土壤肥力明显提高，生态环境明显改善，农业生态系统实现良性循环。

3.3、项目实施方案

3.3.1优良农作物新品种引进繁育应用工程

3.3.1.1项目实施范围

由某区清源良种场、某区农作物原种场、林技中心实验基地、畜牧中心、白猪育种场、某区养鸡协会实施。

3.3.1.2实施期限

从2006年至2010年5年完成

3.3.1.3建设内容

以宁春系、武春系等小麦良种，金穗、沈单、豫玉等玉米良种，陇薯系等马铃薯良种，甘啤系等大麦良种，优质蔬菜新品种主，五年引进示范推广各类优良农作物品种200个，畜禽良种20个。

3.3.1.4主要指标

各类农作物良种共推广32200公顷，其中小麦良种推广13500公顷，玉米良种推广10000公顷，马铃薯良种推广3350公顷，蔬菜良种推广3350公顷，葡萄良种推广2000公顷；畜禽良种：

肉奶牛20000头，生猪50000头，肉羊50000，肉蛋鸡200000只，良种覆盖率达到95%以上。

3.3.1.5年度实施计划

2006年—2010年每年引进各类农作物新品种20个，牛冻精2.5万粒，奶肉牛胚胎100枚，肉用种羊50只，种猪80头，良种鸡10万只。

推广各类农作物良种6420公顷，肉奶牛20000头，生猪50000头，肉羊50000，肉蛋鸡200000只。

3.3.1.6主要措施

3.3.1.6.1加强优良品种的引进试验示范工作

引进优质、高产、抗旱、抗病的优质新品种，在试验、示范成功的基础上，加大推广力度，不断扩大良种示范面积。

3.3.1.6.2加强各类良种的品牌管理工作，实施良种包衣销售，打击各类假冒伪劣种子，防止坑农害农现象发生。

3.1.6.3加快各类良种的更新换代，防止种子退化，提高产量、品质。

3.3.1.7资金筹措

总投资370万元，其中国家投资170万元，配套100万元，地方配套100万元。

3.3.2、绿色核心示范区建设

3.3.2.1绿色小麦核心示范区

3.3.2.1.1项目实施范围

主要在黄羊镇、谢河乡等小麦精华地带实施。

3.3.2.1.2项目建设期限

在2006年至2010年5年内完成

3.3.2.1.3主要建设内容及规模

在黄羊镇、谢河镇、高坝镇、长城乡、永昌镇、发放镇、中坝镇、西营乡、金塔乡、清源镇建立13500公顷小麦核心示范区，主要示范宁春4号、宁春15号、武春5号等高产优质小麦品种。

3.3.2.1.4任务指标

2006-2010年，每年建立2700公顷的小麦示范面积，五年共计完成13500公顷示范任务，生产绿色小麦8.1万吨,亩增值10%以上，即亩增产值80元。

亩节约化肥、农药等生产投入品可亩增值10元。

两者合计可亩增值90元。

3.3.2.1.5年度实施计划（详见附表1）

附表1:

小麦年度实施计划表

年度

实施乡镇

示范面积

合计

2006

黄羊镇

2000公顷

2700公顷

柏树乡

700公顷

2007

高坝镇

2000公顷

2700公顷

长城乡

700公顷

2008

永昌镇

2000公顷

2700公顷

发放镇

700公顷

2009

中坝镇

2000公顷

2700公顷

西营镇

700公顷

2010

金塔乡

1300公顷

2700公顷

谢河镇

1400公顷

合计

13500公顷

3.3.2.1.6主要技术措施

3.3.2.1.6.1深耕整地,蓄水保墒:

前作收后,早耕深耕,促进土壤有机质转化,及时保墒。

3.3.2.1.6.2积极推广间套带种技术、综合增产技术、配方施肥技术等高产、稳产、增产技术，达到优质增产目的。

3.3.2.1.6.3选用优质专用小麦新品种：

因地制宜，选用宁春4号、宁春15号、陇春17号、武春5号等优质小麦新品种重点发展优质中筋小麦，补充强筋、弱筋小麦，推广节本标准化栽培技术，良种良法相结合、相配套提高专用小麦的稳产性和丰产性。

3.3.2.1.6.4实行药剂拌种，加强植物保护：

针对不同地区，不同品种病虫害发生情况有针对性地选择用药标准科学选择药剂和剂量，加强各种病虫害的早期防治，降低产量损失。

3.3.2.1.6.5加强田间管理：

首先抓好耙耱、镇压、冬春灌水，保证壮苗越冬，适时进行叶面补肥和病虫害防治，保证小麦健壮生长。

3.3.2.1.7资金来源

总投资400万元，其中国家投资213万元，省市配套115万元，地方自筹72万元。

主要用于示范基地新品种、新技术及农药、化肥等物品补助。

3.3.2.1.8经济效益分析

五年累计完成示范13500公顷，生产绿色小麦8.1万吨,按产品增值和节约成本可亩增值90元，共新增产值1822.5万元。

3.3.2.2绿色玉米核心示范区

3.3.2.2.1项目实施范围

主要在双城镇、洪祥镇等玉米精华地带实施。

3.3.2.2.2项目建设期限

在2006年至2010年5年内完成

3.3.2.2.3项目建设内容及规模

在双城镇、柏树乡、洪祥镇、康宁乡、东河乡、新华乡、长城乡、永昌镇、西营乡、清源镇建立11000公顷玉米核心示范区，主要示范高产、优质、专用、市场需求量大的玉米品种。

3.3.2.2.4任务指标

2006-2010年，每年建立2000公顷的玉米示范面积，五年共计完成10000公顷示范任务，生产绿色玉米9.75万吨,亩增值10%以上，即亩增产值100元。

节约化肥、农药等生产投入品可亩增值20元。

两者合计亩增值120元。

3.3.2.2.5年度实施计划（详见附表2）

附表2:

玉米年度实施计划表

年度

实施乡镇

示范面积

合计

2006

双城镇

1400公顷

2000公顷

柏树乡

600公顷

2007

洪祥镇

1400公顷

2000公顷

康宁乡

600公顷

2008

东河乡

1200公顷

2000公顷

新华乡

800公顷

2009

长城乡

600公顷

2000公顷

永昌镇

1400公顷

2010

西营乡

800公顷

2000公顷

谢河镇

1200公顷

合计

10000公顷

3.3.2.2.6主要技术措施

3.3.2.2.6.1施足底肥，实行配方施肥：

玉米是高光效、高产喜肥作物，增施肥料是玉米增收的物质基础，因此，加大肥力投入，实行配方施肥，以监测土壤肥力资料为依据，以潜在肥力为基础，以氮肥与磷肥、有机与无机、大化肥与微肥三个结合的原则，并对有机肥进行无害化处理。

在施肥方法上，农肥、磷肥及一半氮肥做基肥一次施入，追肥应在玉米生长的关键时期追施。

3.3.2.2.6.2普及优良杂交种，实行地膜覆盖栽培：

项目区全部选用优良杂交种，主要以金穗2001、金穗2002、豫玉22号、沈单10号、16号等为主，全部实行地膜覆盖栽培，提高保墒增产能力。

3.3.2.2.6.3立足抗旱，适期播种，力争一次保全苗：

项目区采取有效的保墒措施，抗旱播种措施，保证适期播种保全苗。

3.3.2.2.6.4合理密植，间作套种，发挥群体增产作用：

在不同区域，对不同品种，因地制宜提出不同的栽培密度和增产指标。

3.3.2.2.6.5全面实行种子包衣，统一供种：

保证种子质量每年按项目的分布和种子的需求量，并按行业标准实行种子统一包衣，统一供种。

3.3.2.2.6.6加强田间管理：

坚持长期抗旱，抓好各种增产措施的基础上，搞好田间管理工作。

一是抓好保全苗、促壮苗、攻大穗；二是抓好追肥管理；三是抓好病虫草鼠害的预测预报及综合防治。

3.3.2.2.6.7切实加强玉米标准化栽培技术的制定和实施。

结合项目特点，根据某区生产现状和水平参照相关行业标准制定和建立起我区玉米标准化栽培技术规程，并积极开展示范和推广，加强田间指导和服务工作，在项目实施期内，使该标准基本知识，操作技能让项目区群众周知和掌握，保证通过项目实施达到预期的目的。

3.3.2.2.7资金来源

总投资225万元，其中国家投资120万元，省市配套65万元，地方自筹40万元。

主要用于示范基地新品种、新技术及农药、化肥等补助。

3.3.2.2.8经济效益分析

五年累计完成示范10000公顷，生产绿色玉米9.75万吨,按产品增值和节约成本可亩增值120元，共新增产值1800万元。

3.3.2.3绿色蔬菜核心示范区

3.3.2.3.1项目实施范围

主要在高坝镇、发放镇等蔬菜精华地带实施。

3.3.2.3.2项目建设期限

在2006年至2010年5年内完成

3.3.2.3.3项目建设内容及规模

到2010年双城镇、柏树乡、洪祥镇、东河乡、永昌镇、张义镇、高坝镇、发放镇、中坝镇、金羊镇10个乡镇建立3350公顷蔬菜示范基地，集中示范塑料大棚、日光温室反季节蔬菜（瓜果）、春提早、秋延后技术和露地高原夏菜生产技术。

3.3.2.3.4任务指标

2006-2010年，每年建立670公顷的蔬菜示范面积，五年共计完成3350公顷示范任务，生产绿色蔬菜11万吨,亩增值10%以上，即亩增产值200元。

节约化肥、农药等生产投入品可亩增值30元。

两者合计亩增值230元。

3.3.2.3.5年度实施计划（详见附表3）

附表3:

蔬菜年度实施计划表

年度

实施乡镇

示范面积

合计

2006

双城镇

130公顷

670公顷

高坝镇

340公顷

中坝镇

200公顷

2007

高坝镇

340公顷

670公顷

东河乡

130公顷

张义镇

200公顷

2008

发放镇

340公顷

670公顷

柏树乡

130公顷

永昌镇

200公顷

2009

发放镇

330公顷

670公顷

金羊镇

340公顷

2010

金羊镇

330公顷

670公顷

洪祥镇

340公顷

合计

3350公顷

3.3.2.3.6主要技术措施

3.3.2.3.6.1引进新品种、新技术，进行试验研究

以示范推广反季节韭菜、春提早、秋延后番茄、黄瓜、甘蓝、辣椒、茄子、菜花、架豆等品种为主，通过试验，从中科学筛选出优质抗病良种进行示范推广。

开展高产高效生产技术，开展生物肥、生物农药、防虫膜等试验研究。

3.3.2.3.6.2狠抓技术培训，培养一批进行该产业开发的骨干技术力量。

在5年内，每年根据基地建设特色，突出