城镇燃气企业安全培训的难点不足及对策.docx

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城镇燃气企业安全培训的难点不足及对策

城镇燃气企业安全培训的难点、不足及对策

近年来,随着燃气事业的不断发展，城镇燃气系统中发生的泄漏、火灾与爆炸等事故的数量在急剧增加,事故后果也越来越严重.安全生产工作越来越受到燃气企业经营者和管理者的重视，企业在安全培训方面也投入了相当大的人力、物力和财力，但培训效果往往达不到预期。

下面本人结合多年来的安全培训工作实践，分析燃气企业安全培训工作遇到的难点和不足，以及如何制定并落实好安全培训制度，提高安全培训效果谈一些认识和看法。

一、燃气企业安全培训工作的难点及不足

1、培训定位不明确，缺乏针对性和时效性.

（1）缺少长期、系统的工作规划，培训工作呈阶段性、短期性的特点，具体工作过于盲目,随着事故隐患的不断变化，经常转移培训的侧重点，效果自然不明显.有的燃气企业只有当安全生产出现较大的问题或安全形势不好的情况下才安排培训工作，安全培训变成一种救火式、应急式、偶然的工作。

（2）培训内容不切实际，与实践脱节。

许多企业的培训部门在培训前不进行细致深入的需求分析，有的只凭经验或机械的按照前一年的计划来制定本年度的计划;有的甚至没有培训计划，对培训需求的界定只根据老板的一句话。

课程内容及形式设计不合理,许多企业培训的主要内容、形式仅限于针对本行业相关安全生产法规、文件通报和岗位知识技能的书面式培训，不能适应安全生产新形势的要求。

新员工在刚进入企业时，往往对企业的生产经营状况和生产工艺原理不甚了解:

企业的危险源是什么？

生产中存在的危险因素有多少?

这些危险因素是怎样产生的？

有什么防护措施？

自己将要去的岗位有什么危险?

万一发生事故,如何采取应急措施等等，这些都要求员工在正式上岗前就有所了解、掌握。

而老员工对年复一年这样的机械重复的教育培训感到枯燥、单调，反应麻木,积极性不高,有的老员工甚至认为浪费自己的时间。

这样新员工想要得到基础的安全培训和老员工想要得到提升的愿望往往都得不到满足.

2、培训部门的师资力量不强、不精。

（1）许多企业培训部门的工作人员构成不合理.有的人员是从大专院校毕业直接进入培训部门，有的则来自基层一线,具有丰富的实践经验，但理论功底不够扎实。

（2）有的企业领导不重视培训组织体系的建设，培训老师没有接受进行专业的授课技巧训练.有的老师授课时生搬硬套，照本宣科，停留于简单的填鸭式灌输教学方法；有的老师授课方式方法单一，导致上课时是茶壶煮饺子—有货倒不出。

（3）培训老师受工作性质和条件影响，知识更新速度慢，往往滞后于安全生产技术的发展。

3、在培训过程中员工变动频繁。

许多燃气企业有毒害性、危险性一线岗位员工的收入低于管理岗位人员，有的一线人员收入甚至不足管理人员的一半.待遇低、工作环境差，没人愿意去,长时间得不到升迁，是燃气企业一线员工流失的重要原因。

有些私营燃气企业的经营者不太重视分析员工流失的情况，认为人才可以从市场中搜录而来,只要肯花钱,企业便无须担心人才不足的问题。

因此，他们虽然也重视企业的长远利益，但也不重视员工的培训工作,导致管理者难以有效的推行安全培训。

员工认为在公司学不到技术，能力没有提高，就会想到离开.其实，无论企业选择自己培养人才，还是在市场上招聘人才,其中有一点是相同的,即新加入者越早适应工作，对企业及员工越有利。

燃气企业不同于其他一般企业，在新旧人才交替之际，如果管理者及培训部门无法及时安排有效的岗位安全培训,除非企业预先培养了后备人才,否则一旦出现人手不足及青黄不接的问题，将直接影响企业的安全平稳运行.

由于员工经常变动，培训部门在弄清楚员工的意向才做培训工作,是无可厚非的，但是对燃气企业的安全管理来说，这是不当的做法.培训部门应全心全意培训员工,指导及参与日常工作，他们需要留意，但不用担心员工能否留下来，只要他们在一天,培训部门便培训一天，否则便是不尽责任。

4、因企业业务繁忙而忽视安全培训。

不少燃气企业在快速扩张过程中，业务繁忙，长期人手不足，管理者无暇统筹培训工作，致使企业内部部门出现各自为政的局面.与安全生产联系较为紧密的部门一般都重视安全，愿意花多一点时间和资源在安全培训上；另一些部门则完全相反,将注意力都集中在如何提高业绩及加强服务上，对其他问题都会拖延处理,甚至视而不见,想方设法压缩安全培训时间，主管（分管副总）也尽可能体谅而不敢严格要求改善。

时间一长,安全管理问题便会堆积起来，到头来大有可能变成棘手问题,形成安全隐患。

5、安全培训中缺乏心理干预.

目前，燃气企业的职工中有正式员工、劳务工、属地用工、和临时工等多种成员，人员构成复杂，员工素质参差不齐。

许多一线工作人员长期在有毒害、易燃易爆岗位工作，任务繁重，精神压力大,普遍存在各种不安全心理和倦怠心理,这些不安全心理无形的影响着他们的工作。

而目前各燃气企业安全培训中只包括工作中所需要的培训知识，员工心理培训和干预方面尚属空白。

在一些燃气事故案例中发现，不少经过安全培训的同志在实际事故发生时，并没有能够有效地运用培训时介绍的知识和方法，而是因为突发的事故让他们十分的恐惧，以至于惊慌失措，行为不能得到理性的控制,从而没有能够冷静的处理事故和逃生。

6、安全培训重员工、轻领导，企业管理层接受培训难，管理者参加安全培训的意愿不强。

究其原因,一是工作确实很忙,不愿挤出时间来参加培训，二是领导架子作怪,对集中培训积极性不高。

三是有的管理人员认为自己能力强、技术好、经验丰富，根本不需要参加培训。

在实际案例中有的管理者自身安全素质低,缺乏应急处理能力，在处理安全事故时临阵思路不清，违章指挥甚至带头违章，使事故萌芽状态得不到有效遏制，从而酿成严重后果.

7、安全培训教育经费投入不足。

大部分燃气企业对安全费用提取和使用工作比较重视，但也有部分企业特别是中小私营燃气企业追求经济利益最大化，安全费用提取不足,安全教育培训投入更是差得甚远。

员工得不到基本的安全培训，导致企业整体安全素质和安全意识严重不足。

8、安全培训的成果转化率低。

到目前为止，我国很多燃气企业没有建立培训评估制度，而培训的效果如何，没有最后的评价，这也是影响培训质量的重要原因.培训后与培训前相比较究竟有什么重大变化,如果没有跟踪分析,就找不出培训中存在的问题，对培训无法改进，最后也无法形成培训与提高员工技能的良性循环.

二、提高安全培训效果的途径

1、做好培训前的准备工作,了解培训需求，明确培训目标，确定培训原则，制定有针对性的、合理的培训计划。

（1）明确培训目标,培训目标是指导培训工作的基础，为接受培训和实施培训的人提供了共同努力的方向,也为衡量培训的效果提供了标准.燃气企业应针对自身安全生产的具体情况制定科学合理的培训目标,既要有总体目标又要有阶段性目标.安全培训的目标应该是通过培训使员工树立法律意识，遵纪守章，熟悉并了解自己工作岗位的基本内容和程序，知道自己所承担的相应职责和工作，使他们能够在实际操作中，应用所学到的知识，提高安全生产操作和处理、控制事故的技能。

（2）确定安全培训的原则.培训原则是指导培训的纲领性文件，安全培训应坚持前瞻性、长期性、系统性、适用性原则。

企业应根据自身安全状况以及燃气行业发展的趋势有针对性的安排员工的安全培训工作，因人而异、因岗而异、因部门而异地进行培训.

（3）制定安全培训计划。

在培训前,要开展培训需求调查工作，确定受训人员关于安全培训需求的相关信息，包括建立员工培训档案、注重员工素质、员工工作效率、培训次数，全面掌握企业安全动态。

培训计划的内容应包括:

培训策略、培训政策、培训任务分析、安全现状分析、培训需求分析、培训对象（针对不同的对象进行不同的培训）、培训内容（培训时间、地点、规模，培训教育、培训方式）等。

2、建立健全安全培训体系，强化培训管理工作。

良好健全的安全培训组织体系是企业提高培训效果的关键，也是实施安全培训工作的有力保证。

传统安全管理积累了许多非常宝贵的经验和有效的管理方法，实践证明，“三级安全教育”等传统培训制度是行之有效的，但是也存在“事后防范”、“头疼医头、脚疼医脚"等不足，应当不断加以完善，充分发挥其作用。

为适应生产的发展,技术的进步，传统安全培训必须进行相关的改进.

（1）明确安全培训体系在燃气企业管理体系中的地位和作用，切实把安全培训纳入企业组织建设与管理的轨道，把安全培训与企业的生产经营目标切实统一起来，创造有利于培训体系运行的环境条件。

（2）要根据企业安全工作实际需要设置培训组织，使其具有与实施培训相匹配的功能，做到组织精干、层次合理、管理科学.要在实践的基础上,吸纳先进企业的经验，制定出一套适合本企业情况的严明的、可操作的实施组织体制。

（3）建立健全培训管理机制。

配备好培训管理人员，挑选素质高、活力强、热爱企业培训事业的人员从事培训管理工作。

这是保证培训体系正常、规范、高效运转的重要条件。

（4）建立企业的培训考核制度.要求对新上岗的工人和干部进行严格的安全生产知识培训和考试,达不到要求就不能上岗，已上了岗的工人和干部出现违章违纪者，按照违章管理考核办法需下岗重新学习，考核合格后才能上岗。

3、建立健全安全培训体系，强化培训管理工作。

良好健全的安全培训组织体系是企业提高培训效果的关键，也是实施安全培训工作的有力保证.传统安全管理积累了许多非常宝贵的经验和有效的管理方法，实践证明,“三级安全教育”等传统培训制度是行之有效的，但是也存在“事后防范”、“头疼医头、脚疼医脚”等不足,应当不断加以完善，充分发挥其作用。

为适应生产的发展,技术的进步，传统安全培训必须进行相关的改进。

（1）明确安全培训体系在燃气企业管理体系中的地位和作用，切实把安全培训纳入企业组织建设与管理的轨道，把安全培训与企业的生产经营目标切实统一起来，创造有利于培训体系运行的环境条件。

（2）要根据企业安全工作实际需要设置培训组织，使其具有与实施培训相匹配的功能，做到组织精干、层次合理、管理科学.要在实践的基础上,吸纳先进企业的经验，制定出一套适合本企业情况的严明的、可操作的实施组织体制。

（3）建立健全培训管理机制。

配备好培训管理人员，挑选素质高、活力强、热爱企业培训事业的人员从事培训管理工作。

这是保证培训体系正常、规范、高效运转的重要条件.

（4）建立企业的培训考核制度.要求对新上岗的工人和干部进行严格的安全生产知识培训和考试,达不到要求就不能上岗,已上了岗的工人和干部出现违章违纪者，按照违章管理考核办法需下岗重新学习，考核合格后才能上岗。

4、创新培训教育方式方法，提高安全培训质量.要保证安全培训工作顺利有效地进行,并取得良好的效果,就必须调动广大职工参与培训的热情与兴趣。

实践证明安全培训方式方法的优劣是决定安全培训质量优劣的关键.简单、一成不变的教育形式难以起到理想的效果，因此在培训中，一定要注意形式的多变与新颖.常用而且效果较好的培训方法有以下几种：

（1）理论与实践相结合培训法。

企业安全教育培训不同于中小学生学习，单纯就理论讲理论是难以奏效的，培训实施者必须能够证明培训内容与受训者的工作是有关联的，让他们认识到培训的重要性与关联性以及参加培训的益处.在培训中抓好实学、实训、实战工作,把理论学习与实践操作有机的结合在一起，在讲授理论时侧重于实践经验教训的总结,让受训人员多积累一些实践知识，最好在现场进行实物讲解、实地操作，这样教练结合，不但易懂而且记得牢，有利于学员真正掌握业务知识和操作技能。

（2）典型示范培训法。

为了使培训的内容更有说服力,同时使受训人员学有目标，赶有方向，应及时把本行业、本企业各部门、班组和个人的先进经验做法总结出来，（华润这一块叫做学标杆）作为安全培训的教材,在讲课时把这些好经验、好做法作为安全培训的例证介绍给学员,使大家达成一定共识，营造一个“人人关注安全”的良好氛围,有力的推动企业安全文化建设。

（3）案例警示培训法.

每一起伤亡事故案例都是用生命和鲜血换来的，是安全培训中一笔宝贵的财富。

将本企业及行业近年来典型事故案例进行汇编（内容包括事故经过、原因分析、事故处理要点、防范措施等），在培训中进行讲解，通过活生生的真实案例分析,让学员从案例中得到启发，吸取血的教训，强化员工安全意识，唤起员工对有关法律条文或有关规程措施规定的理解和重视程度；或将案例提供给员工,要求每个员工结合所学理论对案例进行分析，从事故当中找到一种蕴含大量安全信息的有待挖掘的防灾和减灾资源，客观地总结发生事故的原因和规律，进而提高员工的安全生产意识,从而有效地防止和减少隐患的存在和发生。

（4）活动渗透法.

以安全生产为中心，结合实际开展活动。

通过开展安全知识竞赛、专题讨论、技术比武、岗位大练兵、反事故演练等形式多样的安全主题、专题活动,寓教育于活动之中，增强员工的安全意识与安全素质。

（5）互动式培训法.

在培训中采取教学互动方式，营造轻松愉快的课堂气氛，让学员成为课堂的主体，积极动手、动口、动脑，通过互动学习做到真正的领会与提高。

在开展互动式培训前,培训部门首先要进行前期调研，去基层现场掌握最真实的现场资料，在获得了大量的第一手现场资料后,及时将这些宝贵的资料运用到培训中去。

在教学中通过安全法规和现实状况的对照讲解,使学员从枯燥的原理、安全法规条框中挣脱出来,激发学习的乐趣，使学员们自然而然地积极投入到培训学习中去，主动把基层一些好的经验与方法传授给大家。

实现教师与学员知识的交流与互补，从而实现职工教学中“互动”的最大化，获得良好的培训效果。

（6）情感教育培训法。

安全技术培训和安全教育应注重情感投入，要解决入心入脑的问题，帮助员工树立正确的安全意识。

利用元旦、春节、三八节、五一节、中秋节、国庆节等喜庆节日，组织家属座谈、安全联谊等活动.借助单位、家庭强强联手的力量,通过母亲的安全心、妻子的安全情、儿女的安全愿，打动职工永远安全的心扉，从而实现从“要我安全”到“我想安全、我要安全、我会安全”的根本性转变。

5、做好培训评估工作，确保培训结果应用于工作

培训评估是依据培训目标和需求，运用科学的理论、方法和程序从培训过程中搜集数据从而确定培训的价值、质量的过程。

进行培训评估，是确保培训目标明确可行、方案科学周密、培训收到预期效果的重要手段，是企业培训工作的一个重要环节.培训评估不应仅仅在培训结束时进行，而应伴随整个培训过程。

为此，必须建立卓有成效的培训系统。

（1）制定符合企业实际的培训评估制度，以便及时准确地掌握教育具体效果以及巩固以往培训的成果。

（2）积极争取高层管理者的大力支持，保证培训评估系统高效运行.（3）培育高素质的培训评估人员，为企业有效开展培训评估工作提供人力保障。

（4）选择合适的评估方法，使评估科学、准确，实事求是地肯定培训的经验和成绩，及时指出并纠正培训工作中的错误与偏差.（5）重视全过程培训工作，规范培训的考核管理,实行教考分离,保证培训质量。

（6）建立培训后的中长期应用机制和培训后的“跟踪机制",做好培训成果的转化和应用工作,让培训效益在员工的实际工作和企业的长远经营发展中真正体现出来。

6、加大培训的资金支持力度

安全培训工作就好像企业的防洪工程，投进去一些钱，看不出太大的效果，仿佛只是花钱,暂时创造不了直接的经济效益；但是如果省了这笔钱，随着泥沙越积越多，河床越抬越高，一旦洪峰来了，造成决堤，损失的可能不仅仅是金钱.因此，燃气企业作为高危企业应重视安全费用的提取和使用工作。

（1）要舍得投入。

企业应拿出充分的资金，解决好教学设施、实习场所、教材编印等问题，对培训实施有力的保障。

（2）要统筹安排。

切实把培训资金列入预算，统一安排、统一部署,保证培训资金的落实。

（3）要用好投入。

要加强管理，防止流失、浪费，保证把培训经费用到培训事业上，使有限的投入产生倍增效应.

结束语

安全教育培训是提高企业安全管理的有效性，建立安全长效机制的前提和基础。

燃气企业应结合自身特点，积极探索安全培训工作的新思路、新方法，制定并完善安全培训制度，切实提高职工的安全意识和技能，预防、遏制燃气灾害和事故的发生,确保安全生产,为燃气事业健康快速发展提供保障。