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B12
水系沟通工程
监理规划
20年月日 至 20年0月日
内容提要：
工程概况
监理工作范围、目标和依据
监理组织机构、岗位职责、人员配备及进退场计划
监理工作内容、方法和措施
监理工作制度和工作程序
监理设施
履行监理安全责任
监理单位（章）：
总监理工程师：
公司技术负责人：
日期：
江苏省建设厅监制
一、监理规划编制说明
二、工程概况
三、监理工作依据
四、监理工作内容
五、监理工作目标
六、监理的组织机构形
七、监理机构的人员配备计划
八、监理机构的人员岗位职责
九、监理工作程序
一十、监理工作方法及措施
一十一、信息管理
一十二、安全文明施工的控制措施
一十三、组织协调措施
一十四、缺陷责任期的监理方法
一十五、监理工作制
一十六、监理设施
一、监理规划编制说明
1．为规范我省监理工作，依据《建设工程监理规范》特制定本试行示范文本，以保证监理规划真正能够起到指导项目监理机构进行该项目监理工作的作用。
2．本《监理规划》试行示范文本是按照《建设工程监理规范》对编写监理规划的要求而制定的，是普遍性和特殊性的结合，监理企业编制监理规划时，要针对建设工程项目监理的实际情况，以附件的形式，明确具体的、符合要求的监理组织机构形式、监理工作程序和流程、监理工作方法及措施、监理工作制度等，并具有可操作性。
3．监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理企业技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。
监理规划是否要经过建设单位的认可，由委托监理合同或双方协商来确定。
4．监理规划应有总监理工程师主持，专业监理工程师共同参加编制，共同分析项目特点，提出项目各专业监理工作方法及措施，确定项目监理工作程序、流程和制度等。
5．在监理工作实施过程，工程项目的实施可能会发生较大的变化，如设计方案重大修改、承包方式发生变化、建设单位出资方式发生变化、工期和质量要求发生重大变化，或者当原监理规划所确定的方法、措施、程序和制度不能有效地发挥控制作用时，总监理工程师应及时召集专业监理工程师进行修订，按原程序报建设单位。
二、工程概况
（1）工程名称：
（2）建设单位：
（3）工程建设地点：
（4）设计单位：
（5）施工单位：
（6）工程总投资：
（7）质量要求：
合格
三、监理工作依据
1、政策法规
（1）国家法律、行政法规、办法、规定；
（2）江苏省对监理的有关规定；
（3）国家或国家授权部门与机构批准的工程项目建设文件；
（4）发包人与设计单位签定的设计委托合同及设计文件；
（5）发包人与承包人签定的施工承包合同；
（6）发包人与监理单位签定的监理委托合同；
（7）发包人与材料、设备供货单位签订的有关购货合同；
（8）发包人为工程建设与其他单位签订的合同
2、技术规范
（1）《工程测量规范》（GB50026－93）
（2）《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204－2002）
（3）《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300－2001）
（4）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268－97）
（5）《钢筋焊接及验收规程》（JGJ18－2003）
（6）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－99）
（7）《建筑工程施工现场临时用电安全技术规范》（GB50104－93）
（8）《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33－2001）
（9）《园林工程质量检验评定标准》（GB/TJ08-701-2000）
（10《城市绿化工程施工及验收规范》（CJJ/T82-990
（11）《公园设计规范》（CJJ48-1992）
四、监理工作内容
本工程监理工作内容为工程质量控制、工期控制、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理和建设协调。
具体内容包括：
（一）设计文件及图纸方面
1、及时核查并签发施工图纸及设计变更文件，发现问题通过发包人与设计人联系，重大问题向发包人做专题报告。
2、主持或与发包人联合主持技术交底会议，编制会议纪要。
3、协助发包人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论
4、审核承包人对设计文件的意见和建议，协助发包人会同设计人进行研究。
5、审核按工程施工合同文件约定应由承包人提交的设计文件。
6、其他相关业务。
（二）施工方面
1、协助发包人进行工程招标和签订工程合同。
2、全面管理工程施工合同，审查承包人选择的分包单位资格，并报发包人批准。
3、督促发包人按工程施工合同的约定，落实必须提供的施工条件，检查承包人的开工准备工作，审查合格后签发工程开工令。
4、审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。
5、签发补充设计文件、技术要求等，答复承包人提出的建议和意见。
6、工程进度控制。
根据工程施工合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准承包人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况；督促承包人采取措施，实现合同工期目标要求。
当实施进度发生较大偏差时，要求承包人调整进度计划，并向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。
7、施工质量控制。
审查承包人的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程施工合同文件、设计文件、技术标准，对施工全过程进行检查，对关键部位和重要隐蔽工程以及主要工序进行跟踪和旁站监督；按照有关规定，对承包人进场的工程设备、原材料、半成品进行抽检和平行检验；审核承包人提出的工程质量缺陷处理方案，参与调查质量事故。
以单元工程为基础，对承包人评定的工程质量等级进行复核。
8、工程投资控制。
协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划；审查承包人提交的资金流计划；审核承包人完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付证书；审查承包人提交的竣工结算报告，签发最终支付证书；受理索赔申请，进行索赔调查，协调合同争议，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更指令。
9、施工安全控制。
审查承包人提出的安全技术措施、专项施工方案，并检查实施情况；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大安全事故调查。
10、主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。
11、按有关规定参加工程验收，审查承包人编制的竣工图纸和竣工资料，协助委托人检查承包人的合同执行情况，做好验收的各项准备工作或配合工作。
提供工程监理资料，提交监理工作报告。
12、档案管理。
做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监理月、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好监理文档的日常管理，在期限届满时按照档案管理要求整理、归档并移交发包人。
13、监督承包人认真执行保修期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已移交工程中出现的质量缺陷等调查原因并提出处理意见；签发保修责任终止证书。
14、其他相关工作。
（三）监理工作的其他要求
1、监理人应对承包人申报的完工单元工程进行独立抽检，其抽检量不少于20%，不允许缺项。
2、监理人抽检的原始数据必须准确，不允许出现漏检、漏查、缺项、抄施工自检记录，甚至编造记录的现象，同时要及时对承包人自检工作进行监督、指导，对承包人自检资料的及时性、真实性进行审查。
3、监理工作规范要求：
监理工作表格应规范，各种指令要齐全，施工过程中的质量问题应能及时发现，并留有文字材料和书面指令，各种资料、指令、文件要及时整理、建档。
监理日记要及时、详实、认真。
监理工程师及试验人员必须持证上岗，现场监理人员必须佩挂证卡。
4、试验检测工作要求：
监理人员应督促承包人及时对各种原材料、配合比按规范要求、自检试验频率进行各种试（化）验，监理人应对各种原材料进行独立的抽检、试验，其抽检量不得少于规定频率。
5、监理人员应进行现场旁站，尤其是重点工序，关键部位，工艺试验施工全过程坚持旁站，对违章施工及时发现并及时处理。
五、监理工作目标
为保证工程质量，我公司（中心）将派出强有力的现场监理班子，以“严格管理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，采取预先控制和主动控制的方法，施工过程跟踪、巡视、平行监理和检查、审核、签证等手段，达到一下预期目标，并最终工程验收符合合同要求
1、工程投资控制目标
施工合同总价（不包括因政策变化、价格波动引起的价格调整及工程设计变更引起的投资变化）。
2、工程质量控制目标
合格工程。
3、工程进度控制目标
施工合同要求工期。
4、工程安全生产目标
无安全生产事故和人员伤亡事故
六、监理的组织机构形式
为了有效地实施监理工作，顺利地完成业主委托的监理任务，确保合同的实现，针对本工程的实际情况，我们将组建“**************************监理部”，监理部的组织机构是在业主的领导和监督下，按总监理工程师负责制的原则，结合本标段工程特点，设总监1名，副总监1名现场分设工程技术、合同管理两个部门，为整个工程各项工作的顺利开展提供组织保障。
监理组织机构结构框图如下所示：
监理组织机构结构框架图
七、监理机构的人员配备计划
监理机构人员组成
（1）总监理工程师是监理部的全权负责人，本工程总监理工程师我们将选派在担任总监及管理工作中有一定成就的***高级工程师。
公司还选派有丰富施工管理经验和监理经历的****高级工程师担任本工程副总监理工程师，总监、副总监常驻工地，每月驻地时间不少于招标文件规定的天数。
（2）工程技术部：
由各专业（市政、水土保持、给排水、环境保护、园林景观、试验、测量）监理工程师、监理员等组成，用监理指令、复核、巡检、旁站等手段现场控制施工质量、进度，核实工程付款申请，提供监理实测实量的依据；督促施工单位及时整理归档施工资料，同步提供监理资料。
（3）合同管理部：
主要负责工程的合同造价、进度控制、安全、信息与资料管理。
由副监理工程师兼任组长，注册造价工程师任造价、合同及进度控制监理工程师，负责对本工程施工进度分析控制，督促施工单位按施工节点要求合理安排施工，保证进度要求，审核施工单位上报工程进度款支付，确保工程资金按合同要求及实际发生情况支付，正确控制和处理索赔，进行造价目标的风险分析，和造价控制的动态分析比较，监督和分析合同的执行状况、解析和调解合同争议。
信息管理员负责对本工程各种信息进行整理、汇总、处理及传达，保证监理部内部及监理与业主、承建单位、设计等工程建设单位之间信息的畅通，同时负责监理部资料文档的整理归档，监理部电子文档的更新与维护，保证定时定期向业主单位提供信息。
序号
姓名
性别
年龄
学历
专业
职称
从事监理工作年限
总监理工程师岗位资格证书编号
监理工程师注册资格证书编号
监理员资格证书编号
拟任职务
拟进场时间
1
总监
2011.6
2
副总监
2011.6
3
专业监理
2011.6
4
专业监理
2011.6
5
专业监理
2011.6
6
专业监理
2011.6
7
监理员
2011.6
8
专业监理
2011.6
专业监理
2011.6
八、监理机构的人员岗位职责
1、总监职责
（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
（8）审查和处理工程变更；
（9）主持和参与工程质量事故的调查；
（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
（12）审核签认分部工程和单位（子单位）工程的质量验收情况，审核承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
（13）主持整理工程项目的监理资料。
2、专业监理工程师职责
（1）负责编制本专业的监理实施细则；
（2）负责本专业监理工作的具体实施；
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
（7）根据本专业监理工作情况做好监理日记；
（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理、参与编写监理月报；
（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
3监理员职责
（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。
九、监理工作程序
1、制定监理工作程序的一般规定
（1）体现事前控制和主动控制的要求；
（2）结合工程项目的特点，注重监理工作的效果；
（3）当涉及到业主和承包单位时，监理工作程序应符合委托监理合同和施工合同的规定；
（4）总程序根据专业工程特点，并按工作内容分别制定具体的监理工作程序，程序中应明确工作内容、行为主体、考核标准、工作时限；
（5）在监理工作实施过程中，应根据实际情况的变化对监理工作程序进行调整和完善。
十、监理工作方法及措施
（一）投资控制
1、目标
施工合同总价（不包括因政策变化、价格波动引起的价格调整及工程设计变更引起的投资变化）。
2、方法与措施
投资控制牵涉面广，除了节约投资，控制开口工程与新增项目外，还与进度、质量、安全生产、文明施工控制密切相关。
确保工程提前或按期完工，按期投入运行是工程投资控制的最大经济效益，充分体现了“时间就是金钱”观念；确保工程质量，以杜绝工程返工、保证工程正常运行，是工程投资控制的主要内容之一；搞好安全生产、文明施工，保证人员、设备、工程的安全，避免安全事故发生，是节约工程投资的重要途径。
3、编制投资使用计划
根据合同总价及施工进度计划编制本项目的年度、季度、月度投资使用计划。
包括主要原材料计划、设备进场计划、设备维修保养计划，人员进场计划和特殊使用费用等。
4、投资控制的具体措施
①组织措施
根据本工程的具体情况建立以总监理工程师为首、其它专业监理工程师为辅的投资监理组织系统。
监理人员在投资控制的职责与分工如下：
总监理工程师：
确定项目监理机构人员在投资监理方面的分工和岗位职责。
对工程投资监理目标进行风险分析并制定防范性对策。
审核签署施工单位的申请、支付证书和竣工结算。
审查和处理工程变更。
调解合同争议、处理索赔。
合同监理工程师：
协助投资监理工程师对投资监理目标进行策划、风险分析并制定防范性对策。
编制投资监理工作计划、工作流程图。
将投资监理过程进行分解，编制各过程控制方案。
审查工程变更资料、评估并协调工程变更费用。
督促检查施工单位实行工程变更。
进行工程量的测量与计算。
及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施。
审查工程款支付申请资料。
审查费用索赔资料，协助开展索赔磋商。
协助办理竣工结算。
其它专业监理工程师：
收集整理施工合同、补充协议、工程变更、现场签证等与投资监理有关信息资料。
对隐蔽工程，尤其是涉及工程造价变更的工程，留现场摄像资料，为处理费用索赔提供依据。
②技术措施
建立投资监理目标体系，对控制目标进行风险分析并制定防范性对策，敦促相关方按相关条款要求采取防范措施。
编制投资监理工作计划和详细的工作流程图。
将投资监理过程进行分解，掌握各过程控制要点。
建议建设单位通过价格优选，合理确定苗木供应厂家。
审核施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。
认真审核施工单位报送的各分部（项）施工方案，积极提出合理化建议，尽可能减少工程费用额，做到切实可行，经济合理。
熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资监理的重点，制定控制方案和具体措施。
继续寻找通过工程变更，挖掘潜在节约投资的可能性，适时地向建设单位提出合理化建议，减少工程总投资。
按合同相应条款规定的要求，审查各项前期准备工作是否如期完成，能满足工程开工条件，应及时由总监签发开工令，避免未及时开工引起索赔要求。
预测工程风险，分析可能发生索赔的诱因，并敦促各方采取预防措施,防止或减少费用索赔事件的发生。
及时了解材料、设备市场价格的变化情况和国家调整价格的情况，为投资监理提供依据。
应及时收集、整理有关的施工和监理资料，必要时留下隐蔽工程的声像资料,为处理费用索赔提供证据，避免施工单位提出不合理索赔要求。
进行工程量的测量与计算，及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向建设单位报告。
③经济措施
编制资金使用计划，确定分解投资监理目标。
按施工合同及招投标文件要求，审核工程款支付申请表及相关资料，签发工程款支付证书,充分利用控制工程款支付的手段。
在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。
对工程施工过程中的投资进行分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资监理及其存在问题的报告。
④合同措施
如有可能，参加施工合同签订前的合同评审，堵住合同漏洞，将可能产生的费用索赔诱因在合同条款中进行明确、加以预防；
对投资监理目标进行风险分析并制定防范性对策后，对涉及施工单位的条款，积极组织建设单位与施工单位进行磋商，签订补充协议；
按合同条款签认工程支付凭证，防止过早、过量的支付；
敦促各方全面履约，正确地处理索赔事件等。
5、投资控制的主要内容
（1）严格预算、测量、计算、统计、结算手续，坚决杜绝假报、虚报、冒领、提前结算、超结算等现象。
根据施工阶段设计图纸文件，复核计算设计工程量；通过仪器等测量手段，根据规程规范规定的允许范围，每月对完成的工程量进行收方计量，期中支付按完成工程量总量控制；根据测量、计算和统计结果对竣工图纸进行审查确认，确保工程款结算准确无误。
严格执行结算、付款的有关程序和制度，防止资金的不当支用；
（2）审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工。
根据批准的施工总进度和承包合同价，协助发包人编制投资控制性目标及各期的投资计划，并及时审查承包人的月、季、年用款计划；
（3）审查设计图纸和文件，审查承包人的施工组织设计和各项技术措施，深入了解设计意图，在保证工程质量和安全的前提下尽可能优化设计和简化施工方案，减少工程量，降低工程成本，达到节约工程投资的目的；
（4）做好承包人完成工程量的测量复核工作。
如在基础开挖前对实际地形进行测量，对设计量进行校核。
有差别时及时通知设计及承包人，并报发包人备案。
在开挖过程中每月对实际开挖断面进行复测，控制好工程进度款的结算，避免提前结算或超结。
在开挖完成后对实际断面进行测量，计算出超欠挖总量、属于规范允许或由于地质原因形成的超欠挖量，合理结算；
（5）掌握工程进度，准确测定工程量，严格审核承包人提交的工程结算书，确保工程款支付与工程形象进度的一致性；
（6）了解设计意图，熟悉设计图纸，分析合同价格的构成因素，找出工程中最易突破投资的部位，以明确投资控制的重点；
（7）督促承包人严格执行合同，避免或减少合同外工程量。
对合同外工程或合同变更，要进行严格审查，作好技术、经济的比较，防止投资的不合理增加；
（8）及时了解掌握施工现场的情况，协调发包人与承包人之间、以及承包人与承包人之间的关系，及时解决施工中出现的问题，有预见性的避免或减少索赔事件的发生。
一旦发生索赔事件，则要实事求是的、公正的予以处理；
（9）因国家物价调整及工程变更的不可避免性，监理工程师须熟悉合同文件，熟悉国家和地区性价格政策，了解价差补偿的规定，合理进行价差补偿审核；
（10）严格控制工程变更和新增项目，组织相关单位审查确认工程变更及新增项目的可行性、合理性和必要性，按合同原则审核变更与新增项目的工程量、工期、单价和合价；
（11）提倡、鼓励优化设计、优化施工，大力采用新技术、新材料、新工艺和现代化管理方法，加快工程进度，提高工程质量，节约工程投资；
（12）通过质量价格比选，合理确定材料生产供应厂家；
（13）对投资控制采用进度/费用综合控制的方法，绘制工程进度与费用控制曲线，利用赢得值原理进行动态管理；
（14）定期向发包人汇报工程结算及资金使用情况，并报送相关文件。
6、工程变更审核
为确保“工程合格、干部优秀”，工程变更审核有章可循，工程变更审核就显得非常重要。
（1）变更项目划分
工程变更项目划分分为现场变更类项目和非现场变更类项目。
重大设计变更需按规定报上级水行政主管部门审批。
①现场变更类项目
指包含隐蔽工程变更和应急抢险性质变更在内需现场解决的变更类项目，变更造成的工程造价变动较小的项目。
②非现场变更类项目
指上述现场变更类项目以外、变更造成的工程造价变动较大的项目。
（2）工程变更处理原则
①严格执行国家和行业有关法律、法规和规范；
②符合合同内容有关规定；
③符合工程实际情况；
④严格控制，严格按程序办理，实行四方签证；
⑤现场变更类工程变更必须严格执行“现场办公、集体决定、分责办理、按职会审、依法支付”的原则，变更工作由现场变更认证小组进行，认证小组由发包人、承包人、监理人、设计代表组成；
1）现场办公，是指根据工程需要定期或不定期的由发包人召集承包人、监理人、设计代表和发包人有关职能部门人员，研究工程建设变更的有关问题；
2）召集会议，是指根据工程需要由指挥部召集发包人、承包人、监理人、设计代表和质量监督人员，研究工程建设变更的有关问题。
可以根据具体情况决定是否现场查勘；
3）集体决定，是指在各有关单位根据现场办公会议的决定按照各自的职责，办理变更签证手续；
4）分责
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