第八章交通组织与应急预案.docx

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第八章交通组织与应急预案

第八章交通组织与应急预案

在昌九高速公路进行技术改造时，大流量的交通现状要求以“边通车、边施工”的方式实施技术改造工程建设。

技术改造施工中既要确保高速公路营运的安全畅通，又要保证施工人员、机械设备的安全，同时要确保工程质量和施工进度，其危险性和难度是新建项目无法比拟的。

为了保证本工程施工安全，我公司成立以项目经理为安委会主任的安全保证体系，以施工路段现场控制为主，以定期检查为重点、专项与群体检查相结合。

一、交通组织分流实施方案：

本次昌九高速公路A段技术改造路工程项目新技术多、工程量大、工序复杂、施工难度大，交通封闭时间长，结合业主招标文件精神以及施工路段顺序安排，我公司将以最合理最优的方式进行半封闭或全封闭交通组织，详见表1：

昌九高速公路技术改造A段交通组织一览表表1

施工阶段

施工桩号

交通组织方案

备注

东线

西线

第一阶段

K21+24732+000

半封闭

半封闭

土路肩及水沟改造

K32+00041+870

全封闭

双向交通

路面改造、中央带处理

第二阶段

K21+24732+000

全封闭

双向交通

路面改造、中央带处理

K32+00041+870

双向交通

全封闭

路面改造、砼护栏安装

第三阶段

K21+24732+000

双向交通

全封闭

路面改造、砼护栏安装

第一阶段交通组织分流方案：

见附图。

第二阶段交通组织分流方案：

见附图。

第三阶段交通组织分流方案：

见附图。

开工前，应及时向高速交警、路政大队上报施工封路计划和详细的封路方案。

封道前一天做好设备的检查和维护，保持设施、设备的完好，确保封道后顺利施工。

封道前应与高速公路交警及路政大队取得联系，所有工作人员必须按时到位。

封道的时间宜选择在车流量相对小的时间区段，封道时由预警车开路，按高速公路交警及路政大队批准的方案，顺着交通流方向迅速设置各种安全标志，务必在1h内完成封道工作。

施工期间安排预警车两辆，分别布置在封闭道口起点1处，锥形交通路标每隔3m摆放一个，同时增加导向标牌数量和交通维护人员，在实行交通分流的路段，现场交通维护人员每1公里安排2名，24小时值班。

封道期间，要全天候对各种标牌进行巡查，发现倾倒、移位、损坏或丢失，立即纠正补齐。

二、安全施工生产体系

1、施工前的准备工作

（1）、发布公告

开工前，通过新闻媒介、广播电台等方式向沿途各县、乡（镇）发布施工通告，同时在各收费站入口张贴布告，提醒过往司机在进入高速公路前注意检修车辆以免在技术改造路上出故障；并利用公路可变信息板滚动显示技术改造路段的起讫点桩号、警示语；在技术改造路封道起点（离施工区约2）的路基边坡上，面向行车方向，设置蓝底白字的公示牌，以仿宋字体标明技术改造路段（桩号）、施工单位，字体规格为50×50，公示牌底边应高出路面1m，表明本路段已经开始技术改造，提醒过往司机谨慎驾驶，注意控制车速。

（2）、成立安全领导小组，组织安全培训

项目经理部成立安全领导小组和安全部，将安全保障措施纳入施工方案，与施工队签订安全施工协议书，作业班（组）配备专职安全员，制订安全岗位职责；施工前对施工人员进行安全培训、安全知识讲座，结合施工工艺流程进行详细的安全交底；操作人员必须接受安全技术教育，并定期进行安全技术考核，合格者方可持证上岗操作，特殊工种的人员如大型设备操作手必须持证上岗。

项目经理部可通过安全讲座、违规案例分析、安全知识竞赛、黑板报、墙报、安全巡视、安全大检查、定期召开安全生产会议奖优罚劣等形式认真贯彻落实安全生产、确保高速公路营运及施工安全，提高全体施工人员的综合素质。

在技术改造工程实施前，要有针对性地组织由高速公路交警、路政、业主、监理单位、施工单位及有关人员参加的安全生产协调会，以便达成共识。

（3）、施工安全保障组织机构见图1

项目经理部

经理部安全领导小组

安全部

综合部安全负责人

工程部安全负责人

合同部安全负责人

质检部安全负责人

机务部安全负责人

物资部安全负责人

财务部安全负责人

护栏安拆组安全员

标线作业组安全员

中央带改造组安全员

路面作业组安全员

边沟路肩改造组安全员

附属作业组安全员

图1施工安全保障组织机构

专职安全员

2、A1段技术改造施工的安全组织维护措施

（1）、半封闭路段交通安全组织维护措施

A1段K21+24732+000路面改造施工前，要先进行土路肩及水沟改造，为保障施工安全，需半封闭交通，即封闭东西线的行车道及路肩。

①　按照部颁《公路养护安全作业规程》H30-2004要求，技术改造施工作业控制区按警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区及终止区进行交通标志标牌设置，其中警告区限速为60，最小长度为1600m；过渡区应使车流变化平缓，最小长度90m；缓冲区不小于50m;终止区不小于30m。

②　各区按照规范摆放好封闭道路标志标牌，同时安排专职安全员指挥车辆通行。

施工区与行驶区用硬质塑料水马进行隔离，水马里面要注满水，以保证水马不易移位。

水马的反光面朝向行车一方，在行车道标线旁摆放成一条线。

③　现场安全维护人员对其所管辖的路段要不断的巡查，对撞坏的标志、标牌要及时更换，对撞离的要及时归位，并经常进行清洗，保证线形美观、色彩醒目，以便达到警示、诱导的最佳效果。

④　工作区设有工程车辆专门的进口和出口，出口应设在顺行车方向的下游过渡区内。

承担路用材料运输的驾驶员必须具备良好的素质和驾驶技术，运输车辆应覆盖严密，不得抛撒滴漏，必须在确保安全的前提下才能驶入施工区并开始减速；当车辆离开施工区时，要认真观察后面车辆的行驶情况，在有现场安全员指挥、确保安全的前提下方可在施工区内车道上开始加速，提速进入行驶区。

⑤　施工区范围内若有出入口匝道，应依规范要求，在匝道处摆放施工标志时预留出入口。

（2）、全封闭路段交通安全组织维护措施

路面改造施工为整路段、大面积全路幅作业，施工人员、车辆设备非常多，必须采取全封闭的交通组织措施，确保施工人员及车辆设备的安全。

①在路面改造路段的起点要码好防撞桶，其上有黄黑相间色，高度不得低于1m，顶部安装黄色施工警告灯号。

使用时，防撞桶内部放置水袋或灌水，堆码整齐规范。

施工路段起点以前封路同半封闭。

②在双向交通的中间隔离带每隔3米安放一个反光路锥，在反光路锥上每隔10m左右安放一个警示灯，以增加夜间反光导向效果，确保安全。

③增加反光服，确保在工地人员人人着反光服。

增加交通指挥维护人员，指挥过往车辆顺利有序地通过双向交通路段。

（3）、全封闭路段有互通立交的交通组织

昌九高速公路技术改造路A段有新祺周、新城两个互通立交，在路面改造全封闭施工时的交通安全组织为：

①在进行A段东线K32+00041+870路面改造施工时，对该路段实行全封闭，导致进出永修县城的车辆要经过该施工作业区。

为保证车辆正常通行及施工安全，我们对该作业区的交通进行了周密的考虑、详细的组织：

在K39+500处新增一个长60-100m的开口栅，并利用原K40+430开口栅进行交通组织；每个开口栅安排4名专职安全维护人员，每个开口每班2人，分日夜值班，进行交通指挥安全维护。

详见如下示意图1：

②在进行A段东线K21+24732+000路面改造施工时，同样对该路段实行全封闭，导致进出新祺周的车辆要经过该施工作业区。

为保证车辆正常通行及施工安全，我们对该作业区的交通进行了周密的考虑、详细的组织：

在K27+740和K28+140新增两处60-100m长的开口栅；每个开口栅安排4名专职安全维护人员，每个开口每班2人，分日夜值班，进行交通指挥安全维护。

详见如下示意图2：

③在进行A段西线K32+00041+870路面改造施工时，同样对该路段实行全封闭，为保证进出永修县城的车辆正常通行及施工安全，在K39+500及K40+430开口栅处也进行详细的交通安全组织，每个开口栅安排4名专职安全维护人员，每个开口每班2人，分日夜值班，进行交通指挥安全维护。

详见如下示意图3：

④在进行A段西线K21+24732+000路面改造施工时，同样对该路段实行全封闭，导致进出新祺周的车辆要经过该施工作业区。

为保证车辆正常行使和交通安全，在K27+740和K28+140两处开口栅进行了交通组织，每个开口栅安排4名专职安全维护人员，每个开口每班2人，分日夜值班，进行交通指挥安全维护。

详见如下示意图4：

3、安全施工生产保证措施

高速公路技术改造工程施工时，行驶车辆和施工人员几乎处于同一平面，安全隐患多，为了避免突发事件的发生，保证工程的顺利进行，每阶段技术改造施工前，均应向业主、路政大队及高速公路交警上报交通维护方案，获批准后再开工，同时做好以下工作：

（1）、实行安全施工日报制度，通报违规现象、表彰遵章守纪的集体或个人。

由素质高、责任心强的职工组成专职安全维护小组，配备预警车、通讯工具，对施工路段进行24小时巡查，发现违规行为及时劝阻，必要时签发罚款单，组织违规人员上安全施工学习班或上报安委会对严重违章作业的班组进行停工整改。

（2）、各施工队应将安全生产意识淡薄、反应迟钝、连续违规的人员清除出场。

管理人员要以身作则，进入施工现场必须穿反光背心、佩戴工作证件。

（3）、每道工序开工前必须对施工人员进行详细的安全交底。

（4）、施工中严格按上报的交通维护方案设置安全标志，爆闪灯、频闪灯、照明灯、标牌、锥形交通标、水马、旗帜等要设置得当。

始终要保持各种标志的齐全、规范，不得缺漏、遗失，损坏的要及时补上。

（5）、安全人员要听从经理部、交警及路政大队等的指挥。

必要时，项目经理部请交警、路政大队的同志为安全维护小组成员，为各部门负责人、作业班组负责人、关键岗位骨干开设安全讲座．增强安全维护人员在紧急状态下的应对能力。

（6）、施工过程中应加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握气象、风暴和汛情等预报，做好防范工作。

4、施工安全检查工作程序如下图：

安全领导小组

设备安全操作规程

安全制度的制订

燃料设置及消防设施

班前教育安全检查

安全培训

落实责任人

作业班组遵规操作

日常巡查

严格执行管理制度

安全设施是否齐全

安全设施是否可靠有效

是否遵守操作规程

定期检查评比

施工安全检查工作程序

三、安全应急预案

高速公路技术改造工作是一种高风险的职业，安全工作尤为重要，措施不当极易导致车毁人亡的重大事故。

由于过往车辆极多，难免有车辆在施工路段出故障，必须要有应急措施。

整个技术改造施工期间，设立机动岗、嘹望哨、指挥车、预警车、巡逻车、清障车和50吨以上吊车，机动岗要配好通讯工具，并保持通讯畅通，安委会要有人值班，以便应付突发事件。

1、当发生堵车或车辆滞留时，原则上在车流尾部500m左右处做好预警，并适时向业主等有关部门通报相关的路况信息，援救车辆未到之前，在事故车后面按规定摆放安全标志，安全维护人员要对行驶车辆进行指挥疏导，并配合交警、路政人员做好相关的工作。

做好施工车辆、机械设备等进入及撤离现场的安全警戒工作。

2、各种标志、标牌齐全并非能完全杜绝交通事故的发生，施工区设机动岗、嘹望哨，一旦发现有疲劳驾驶现象，要及时疏散施工人员，并立即向值班室报告险情，便于处理。

3、配备相应数量的大吨位吊车，在交通事故发生时，能快速作好施救除障工作，确保道路畅通。

4、整个施工过程应与路政大队及高速交警保持密切联系,一旦出现故障车辆,确保快速施救，及时处理交通事故。

第八章交通组织与应急预案

在昌九高速公路进行技术改造时，大流量的交通现状要求以“边通车、边施工”的方式实施技术改造工程建设。

技术改造施工中既要确保高速公路营运的安全畅通，又要保证施工人员、机械设备的安全，同时要确保工程质量和施工进度，其危险性和难度是新建项目无法比拟的。

为了保证本工程施工安全，我公司成立以项目经理为安委会主任的安全保证体系，以施工路段现场控制为主，以定期检查为重点、专项与群体检查相结合。

一、交通组织分流实施方案：

本次昌九高速公路A段技术改造路工程项目新技术多、工程量大、工序复杂、施工难度大，交通封闭时间长，结合业主招标文件精神以及施工路段顺序安排，我公司将以最合理最优的方式进行半封闭或全封闭交通组织，详见表1：

昌九高速公路技术改造A段交通组织一览表表1

施工阶段

施工桩号

交通组织方案

备注

东线

西线

第一阶段

K21+24732+000

半封闭

半封闭

土路肩及水沟改造

K32+00041+870

全封闭

双向交通

路面改造、中央带处理

第二阶段

K21+24732+000

全封闭

双向交通

路面改造、中央带处理

K32+00041+870

双向交通

全封闭

路面改造、砼护栏安装

第三阶段

K21+24732+000

双向交通

全封闭

路面改造、砼护栏安装

第一阶段交通组织分流方案：

见附图。

第二阶段交通组织分流方案：

见附图。

第三阶段交通组织分流方案：

见附图。

开工前，应及时向高速交警、路政大队上报施工封路计划和详细的封路方案。

封道前一天做好设备的检查和维护，保持设施、设备的完好，确保封道后顺利施工。

封道前应与高速公路交警及路政大队取得联系，所有工作人员必须按时到位。

封道的时间宜选择在车流量相对小的时间区段，封道时由预警车开路，按高速公路交警及路政大队批准的方案，顺着交通流方向迅速设置各种安全标志，务必在1h内完成封道工作。

施工期间安排预警车两辆，分别布置在封闭道口起点1处，锥形交通路标每隔3m摆放一个，同时增加导向标牌数量和交通维护人员，在实行交通分流的路段，现场交通维护人员每1公里安排2名，24小时值班。

封道期间，要全天候对各种标牌进行巡查，发现倾倒、移位、损坏或丢失，立即纠正补齐。

二、安全施工生产体系

1、施工前的准备工作

（1）、发布公告

开工前，通过新闻媒介、广播电台等方式向沿途各县、乡（镇）发布施工通告，同时在各收费站入口张贴布告，提醒过往司机在进入高速公路前注意检修车辆以免在技术改造路上出故障；并利用公路可变信息板滚动显示技术改造路段的起讫点桩号、警示语；在技术改造路封道起点（离施工区约2）的路基边坡上，面向行车方向，设置蓝底白字的公示牌，以仿宋字体标明技术改造路段（桩号）、施工单位，字体规格为50×50，公示牌底边应高出路面1m，表明本路段已经开始技术改造，提醒过往司机谨慎驾驶，注意控制车速。

（2）、成立安全领导小组，组织安全培训

项目经理部成立安全领导小组和安全部，将安全保障措施纳入施工方案，与施工队签订安全施工协议书，作业班（组）配备专职安全员，制订安全岗位职责；施工前对施工人员进行安全培训、安全知识讲座，结合施工工艺流程进行详细的安全交底；操作人员必须接受安全技术教育，并定期进行安全技术考核，合格者方可持证上岗操作，特殊工种的人员如大型设备操作手必须持证上岗。

项目经理部可通过安全讲座、违规案例分析、安全知识竞赛、黑板报、墙报、安全巡视、安全大检查、定期召开安全生产会议奖优罚劣等形式认真贯彻落实安全生产、确保高速公路营运及施工安全，提高全体施工人员的综合素质。

在技术改造工程实施前，要有针对性地组织由高速公路交警、路政、业主、监理单位、施工单位及有关人员参加的安全生产协调会，以便达成共识。

（3）、施工安全保障组织机构见图1

项目经理部

经理部安全领导小组

安全部

综合部安全负责人

工程部安全负责人

合同部安全负责人

质检部安全负责人

机务部安全负责人

物资部安全负责人

财务部安全负责人

护栏安拆组安全员

标线作业组安全员

中央带改造组安全员

路面作业组安全员

边沟路肩改造组安全员

附属作业组安全员

图1施工安全保障组织机构

专职安全员

2、A段技术改造施工的安全组织维护措施

（1）、半封闭路段交通安全组织维护措施

A段K21+24732+000路面改造施工前，要先进行土路肩及水沟改造，为保障施工安全，需半封闭交通，即封闭东西线的行车道及路肩。

①　按照部颁《公路养护安全作业规程》H30-2004要求，技术改造施工作业控制区按警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区及终止区进行交通标志标牌设置，其中警告区限速为60，最小长度为1600m；过渡区应使车流变化平缓，最小长度90m；缓冲区不小于50m;终止区不小于30m。

②　各区按照规范摆放好封闭道路标志标牌，同时安排专职安全员指挥车辆通行。

施工区与行驶区用硬质塑料水马进行隔离，水马里面要注满水，以保证水马不易移位。

水马的反光面朝向行车一方，在行车道标线旁摆放成一条线。

③　现场安全维护人员对其所管辖的路段要不断的巡查，对撞坏的标志、标牌要及时更换，对撞离的要及时归位，并经常进行清洗，保证线形美观、色彩醒目，以便达到警示、诱导的最佳效果。

④　工作区设有工程车辆专门的进口和出口，出口应设在顺行车方向的下游过渡区内。

承担路用材料运输的驾驶员必须具备良好的素质和驾驶技术，运输车辆应覆盖严密，不得抛撒滴漏，必须在确保安全的前提下才能驶入施工区并开始减速；当车辆离开施工区时，要认真观察后面车辆的行驶情况，在有现场安全员指挥、确保安全的前提下方可在施工区内车道上开始加速，提速进入行驶区。

⑤　施工区范围内若有出入口匝道，应依规范要求，在匝道处摆放施工标志时预留出入口。

（2）、全封闭路段交通安全组织维护措施

路面改造施工为整路段、大面积全路幅作业，施工人员、车辆设备非常多，必须采取全封闭的交通组织措施，确保施工人员及车辆设备的安全。

①在路面改造路段的起点要码好防撞桶，其上有黄黑相间色，高度不得低于1m，顶部安装黄色施工警告灯号。

使用时，防撞桶内部放置水袋或灌水，堆码整齐规范。

施工路段起点以前封路同半封闭。

②在双向交通的中间隔离带每隔3米安放一个反光路锥，在反光路锥上每隔10m左右安放一个警示灯，以增加夜间反光导向效果，确保安全。

③增加反光服，确保在工地人员人人着反光服。

增加交通指挥维护人员，指挥过往车辆顺利有序地通过双向交通路段。

（3）、全封闭路段有互通立交的交通组织

昌九高速公路技术改造路A段有新祺周、新城两个互通立交，在路面改造全封闭施工时的交通安全组织为：

①在进行A段东线K32+00041+870路面改造施工时，对该路段实行全封闭，导致进出永修县城的车辆要经过该施工作业区。

为保证车辆正常通行及施工安全，我们对该作业区的交通进行了周密的考虑、详细的组织：

在K39+500处新增一个长60-100m的开口栅，并利用原K40+430开口栅进行交通组织；每个开口栅安排4名专职安全维护人员，每个开口每班2人，分日夜值班，进行交通指挥安全维护。

详见如下示意图1：

②在进行A段东线K21+24732+000路面改造施工时，同样对该路段实行全封闭，导致进出新祺周的车辆要经过该施工作业区。

为保证车辆正常通行及施工安全，我们对该作业区的交通进行了周密的考虑、详细的组织：

在K27+740和K28+140新增两处60-100m长的开口栅；每个开口栅安排4名专职安全维护人员，每个开口每班2人，分日夜值班，进行交通指挥安全维护。

详见如下示意图2：

③在进行A段西线K32+00041+870路面改造施工时，同样对该路段实行全封闭，为保证进出永修县城的车辆正常通行及施工安全，在K39+500及K40+430开口栅处也进行详细的交通安全组织，每个开口栅安排4名专职安全维护人员，每个开口每班2人，分日夜值班，进行交通指挥安全维护。

详见如下示意图3：

④在进行A段西线K21+24732+000路面改造施工时，同样对该路段实行全封闭，导致进出新祺周的车辆要经过该施工作业区。

为保证车辆正常行使和交通安全，在K27+740和K28+140两处开口栅进行了交通组织，每个开口栅安排4名专职安全维护人员，每个开口每班2人，分日夜值班，进行交通指挥安全维护。

详见如下示意图4：

3、安全施工生产保证措施

高速公路技术改造工程施工时，行驶车辆和施工人员几乎处于同一平面，安全隐患多，为了避免突发事件的发生，保证工程的顺利进行，每阶段技术改造施工前，均应向业主、路政大队及高速公路交警上报交通维护方案，获批准后再开工，同时做好以下工作：

（1）、实行安全施工日报制度，通报违规现象、表彰遵章守纪的集体或个人。

由素质高、责任心强的职工组成专职安全维护小组，配备预警车、通讯工具，对施工路段进行24小时巡查，发现违规行为及时劝阻，必要时签发罚款单，组织违规人员上安全施工学习班或上报安委会对严重违章作业的班组进行停工整改。

（2）、各施工队应将安全生产意识淡薄、反应迟钝、连续违规的人员清除出场。

管理人员要以身作则，进入施工现场必须穿反光背心、佩戴工作证件。

（3）、每道工序开工前必须对施工人员进行详细的安全交底。

（4）、施工中严格按上报的交通维护方案设置安全标志，爆闪灯、频闪灯、照明灯、标牌、锥形交通标、水马、旗帜等要设置得当。

始终要保持各种标志的齐全、规范，不得缺漏、遗失，损坏的要及时补上。

（5）、安全人员要听从经理部、交警及路政大队等的指挥。

必要时，项目经理部请交警、路政大队的同志为安全维护小组成员，为各部门负责人、作业班组负责人、关键岗位骨干开设安全讲座．增强安全维护人员在紧急状态下的应对能力。

（6）、施工过程中应加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握气象、风暴和汛情等预报，做好防范工作。

4、施工安全检查工作程序如下图：

安全领导小组

设备安全操作规程

安全制度的制订

燃料设置及消防设施

班前教育安全检查

安全培训

落实责任人

作业班组遵规操作

日常巡查

严格执行管理制度

安全设施是否齐全

安全设施是否可靠有效

是否遵守操作规程

定期检查评比

施工安全检查工作程序

三、安全应急预案

高速公路技术改造工作是一种高风险的职业，安全工作尤为重要，措施不当极易导致车毁人亡的重大事故。

由于过往车辆极多，难免有车辆在施工路段出故障，必须要有应急措施。

整个技术改造施工期间，设立机动岗、嘹望哨、指挥车、预警车、巡逻车、清障车和50吨以上吊车，机动岗要配好通讯工具，并保持通讯畅通，安委会要有人值班，以便应付突发事件。

1、当发生堵车或车辆滞留时，原则上在车流尾部500m左右处做好预警，并适时向业主等有关部门通报相关的路况信息，援救车辆未到之前，在事故车后面按规定摆放安全标志，安全维护人员要对行驶车辆进行指挥疏导，并配合交警、路政人员做好相关的工作。

做好施工车辆、机械设备等进入及撤离现场的安全警戒工作。

2、各种标志、标牌齐全并非能完全杜绝交通事故的发生，施工区设机动岗、嘹望哨，一旦发现有疲劳驾驶现象，要及时疏散施工人员，并立即向值班室报告险情，便于处理。

3、配备相应数量的大吨位吊车，在交通事故发生时，能快速作好施救除障工作，确保道路畅通。

4、整个施工过程应与路政大队及高速交警保持密切联系,一旦出现故障车辆,确保快速施救，及时处理交通事故。