高速公路安全生产规章制度.docx

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高速公路安全生产规章制度

高速公路安全生产规章制度

目录 1

第一章总则2

第二章安全生产管理制度2

21 安全生产责任制度2

22 安全生产教育培训制度 3

23 安全技术交底制度4

24 安全生产检查制度5

25 安全专项经费保障制度 6

26 安全例会制度7

27 特种作业人员安全管理制度 8

28 特种设备安全管理制度 8

29 安全技术措施和专项施工方案编制与报批制度11

210 安全生产奖惩制度 12

211 安全用电管理制度 13

212 消防安全管理制度 16

213 应急救援制度 22

214 安全事故报告制度 24

215 周一安全活动制25

216 易燃易爆有毒有害物品安全管理制度25

217 安全防护用具管理制度 27

218 安全文化活动和建设制度28

219 危险源辨识 应急预案及救援制度29

220 隐患排查治理和建档监控制度 29

221 劳动保护及职业危害预防制度 32

222 安全事故责任追究制度 36

223 环保水保管理办法 36

224 文明施工管理制度 43

225 安全生产领导值班制度 46

226 安全生产领导带班制度 46

227 技术工人持证上岗制度 48

228 附则49

第一章总则

11 为了加强高速公路段合同段的安全管理防止和减少施工安全事故保障

人身和财产安全把高速公路建设成优质工程廉政工程和安全工程根据《中华人

民共和国建筑法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国安全生产法》国

务院《建设工程安全生产管理条例》交通部《公路工程施工安全生产技术规程》

等国家和部门的法律法规以及湖北省有关政策规定和省交通厅省指挥部监理单

位文件要求结合高速公路段合同段建设的实际制定本安全生产管理制度

12 安全生产管理制度必须坚持安全第一预防为主的方针坚持管生产必须管

安全和谁主管谁负责的原则在安全与生产发生矛盾时必须无条件地服从安全要

在确保安全的前提下搞好施工

13 贯彻执行国家安全生产方针政策法律法规增强法制观念

14 任何单位或个人对违反安全生产法律法规和规章的行为有权进行检举控

告

15 本安全生产管理制度适用于高速公路段合同段

第二章安全生产管理制度

21 安全生产责任制度

建立健全安全生产责任制从项目经理到生产工人包括临时雇佣的民工的安

全管理系统做到纵向到底一环不漏各职能部门和人员的安全生产责任制横向到

边人人有责项目经理是安全生产的第一责任人现场设置的安全机构应按承包合

同总额每 5000 万元配备一名专职安全生产管理人员不足 5000 万元的至少配备

一名负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生

严格遵守国家有关安全生产的法律法规和《公路工程施工安全技术规程》

JTJ076-95 有关安全生产的规定认真执行工程承包合同中的有关安全要求

坚持安全第一预防为主和坚持管生产必须管安全的原则加强安全生产宣传

教育增强全员安全生产意识建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理

制度配备专职及兼职安全检查人员有组织有领导地开展安全生产活动各级领导

工程技术人员生产管理人员和具体操作人员熟悉和遵守本款的各项规定做到生

产与安全工作计划布置检查总结和评比同步进行

按照本项目部工程特点组织指定本工程实施中的生产安全事故应急救援预

案如果发生安全事故按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以

及其它有关规定及时上报有关部门并坚持四不放过的原则严肃处理相关责任人

22 安全生产教育培训制度

为认真贯彻安全第一预防为主的方针加强员工安全教育工作增强员工的安

全意识和安全防护能力减少伤亡事故的发生根据国家有关规定和企业实际情况

制定安全教育制度

在全体作业人员中开展经常性安全生产教育项目部项目部作业班组召开多

种形式的安全生产例会如日例会周例会旬例会月例会等总结上月 旬周日安全生

产情况布置下月 旬周日安全生产措施并在例会上学习安全生产的规章制度

坚持每周不少于 1 小时的班组周一安全学习活动学习安全操作规程总结上

周安全生产情况研究本周生产安全措施

所有作业人员均应具有劳动安全管理部门颁发的安全生产许可证接受安全

技术教育熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程定期进行安全技术考核合

格者方能上岗操作对于从事电气起重建筑登高架设作业锅炉压力容器焊接机动

车驾驶等特殊工种的人员经过专业培训获得《特种作业操作证》后方准持证上

岗

各级应认真开展安全教育普及安全知识倡导安全文化建立健全安全教育制

度

教育形式及内容规定

1 项目部安全教育由项目经理负责安全管理部门组织实施本规定的安全教

育内容应包括国家级上级安全管理方针目标及法律法规安全技术劳动保护和安

全文化的基本知识本公司职业健康安全管理体系标准规章制度管理方案应急预

案等有关内容

2 作业层安全教育由安全部工区或者专职安全员组织实施教育内容应包括

本项目部劳动安全卫生状况和规章制度主要危险危害因素及安全注意事项预防

事故的主要措施典型事故案例以及事故应急处理措施等项内容

3 班组级安全教育由班组长组织实施教育内容应包括遵章守纪岗位安全操

作规程岗位间工作衔接配合的安全注意事项典型事故案例劳动防护用品的性能

及正确使用方法等内容

4 从事特种作业的人员必须经过专门的安全知识与安全操作技能培训并经

过当地劳动部门考核合格后取得特种作业资格领取操作证后方可上岗作业

5 职工调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时必须进行班组级安全教育

6 实施新材料新工艺新技术或使用新设备时必须对有关人员进行相应的有

针对性的安全教育

23 安全技术交底制度

1 安全技术交底必须逐级进行纵向要延伸到全体作业人员从项目到项目到

班组最后到人

2 安全技术交底必须具体明确要有针对性

3 安全技术交底的内容主要针对施工中给作业人员带来潜在危险和存在的

问题进行

4 应将施工程序施工方法安全技术措施向工长班组长进行详细交底

5 定期向两个以上作业队和多个工种进行交叉施工的作业队进行书面交底

6 安全生产技术交底后要组织直接参与施工和施工安全技术管理人员讨论

直到弄清楚为止并作出书面记录备查

7 凡没有经过安全生产技术交底的工程项目或已交底但直接生产者仍不理

解者不得开工

8 施工班组安全生产技术交底要力求准确详尽内容包括设计意图技术标准

工程数量施工方法工艺要求安全技术措施和必要的操作规程注意事项及质量安

全工期等要求

9 安全技术交底是组织实施施工技术管理工作的重要环节在工程正式开工

前对参与工程施工有关的管理人员技术人员安全员工人讲解工程地质和水文地

质情况设计概况结构特点安全注意事项等使施工人员心中有数能预见性地指导

安全施工避免安全质量事故和经济损失

10 安全技术交底必须有书面的签字记录

24 安全生产检查制度

1 开工前检查的内容有作业机械设备是否配齐安全防护装置安全防护设施

是否符合要求人员的培训是否合格责任制是否建立是否有应急预案在全部都备

齐的情况下方可开工

2 坚持经常和定期安全检查及时发现事故隐患堵塞事故漏洞预防安全事故

项目部每旬开展一次安全检查检查的主要内容有查思想查制度查纪律查领导查

隐患查落实重点检查作业用电模板工程机械设备龙门架移运梁爆破等并对防坍

塌防高空坠落防物体打击等措施检查落实每次检查有明确的目的和具体要求对

检查中发现的问题及时采取措施解决

3 不定期检查制度

不定期检查由项目部安全部进行每月派安全员深入工地进行安全监督检查

制止违章冒险蛮干的行为检查工人执行安全操作规程的情况发现隐患要及时通

知工地作业员进行整改做好记录向项目部领导汇报

4 专业性的安全检查主要是针对重大危险源对作业现场的特种作业安全现

场的作业技术安全现场的大中型设备的使用运转维修进行检查

5 季节性节假日安全生产进行专项检查

25 安全专项经费保障制度

1 按照国家行业及合同规定要求每年提取项目总造价的 15 作为安全技术措

施专项费用

2 财务部门应将安全技术措施费用纳入项目财务计划保证专款专用并督促

其合理使用安全技术措施费用应当用于下列安全生产事项

1 安全技术措作业程建设

2 安全设备设施的更新改造和维护

3 安全生产宣传教育和培训

4 劳动防护用品配备

5 其他保障安全生产的事项

3 将劳动保护安全生产纳入公司经济活动分析中去对应实施而未实行"三同

时"的工程经费应拒绝支付

4 每一笔安全技术措施费用的支出都必须得到项目经理的审批任何人不得

随意支配

26 安全例会制度

1 项目部每月由项目经理或委托副经理主持召开全体施工管理人员特种工

作人员各协作队伍负责人各班组长安全会议

2 每次月安全例会各单位安全员必须参加有事提前请假或委托他人参加无

故不参加者将根据有关规定处罚迟到 50 元不参加 100 元

3 会议内容

a 由安全部部长主持会议宣读本次会议的主要内容

b 传达上级部门有关文件及会议精神交流经验和体会

c 针对生产状况学习有关安全规程和安全技术等

d 进行安全宣讲分析安全事例原因特点结合工程实际分析阶段安全形势制

定行之有效的对策

e 讲评上月月列会的安全情况提出注意事项

f 各单位介绍本月月列会的安全生产情况及事故情况查找事故隐患和不安

全因素消灭事故苗头

g 布置下月月安全工作安全活动内容

4 每月现场安全员组织对所管辖区域内的施工人员进行一次安全教育以安

全例会的形式体现并要求保留相关资料会议记录会议签到表照片等在每月月末

交到安保部存档

5 发放有关文件及材料安全技术刊物安全简报各类报表等等

6 每月项目部组织的安全例会地点高速第三合同段项目经理部会议室时间

待定办公室负责提前通知现场安全员组织的月安全例会由现场安全员根据实际

情况自定

27 特种作业人员安全管理制度

1 特种作业人员包括电工焊工起重机司机起重司机指挥作业人员压力容器

锅炉工等必须经安全行政主管部门进行安全技术培训考核合格取得合格证后方

准上岗作业

2 对特殊工种培训后建立档案保存在安全部

3 取得操作证的特种作业人员按规定年限进行复审未按期复审或复审不合

格者其操作证自行失效该特种工不准上岗作业

4 离开特种作业岗位二年以上的特种作业人员须重新进行安全技术培训考

核合格者方可从事原岗位工作

5 项目部要对进场的特种工进行入场前安全生产教育并经常对特种工进行

本岗位和安全操作规程教育特种工的劳动防护用品要按规定发放并督促其正确

使用劳动防护用品

6 特种工必须持证上岗《特种作业人员操作证》不得伪造涂改或改借特种

工在操作过程中要严格遵守操作规程不允许擅自离岗或让别人代替上岗

28 特种设备安全管理制度

1 为了加强特种设备的安全管理防止和减少事故保障生命和财产安全提高

单位经济效益特制定本制度

2 本制度所指特种设备是指涉及生命安全危险性较大的锅炉压力容器含气

瓶下同压力管道起重机械施工机械以及预制箱梁的运架设备

3 特种设备必须遵守一般设备安全管理规定特种设备还必须遵守特种设备

管理规定

4 本制度适应于项目部所属各部门生产单位

5 特种设备投入运行后应建立设备台帐并归档保存设备资料

6 严格按设备使用说明书的要求定期进行保养保养计划一经下达无条件执

行

7 必须贯彻人机固定的原则各种机械都要严格实行定人定机车定操作规

程等管理制度做到机械台台有人管

8 按有关规定要求须持特种作业操作资格证书上岗的必须持证上岗

9 对机械操作人员经常性的进行安全教育培训使机械操作人员自觉遵守操

作规程严格按操作规程进行作业

10 操作者在特种设备运行时需要接近的可动零部件如机械设备的传动带明

齿轮接近地面的联轴器传动轴皮带轮砂轮及运动构件等危险部位应装有安全防

护装置

11 特种设备在启动和运行过程中若有异常声音或电跳闸应立即停止运行经

检查修理后方可运行

12 特种设备的安全防护装置和保险装置信号标志和指示器器等禁止随意拆

卸

13 特种设备的危险部位或区域应有安全警示标志

14 选购特种设备时应选用具备资质的制造单位生产的符合安全技术规范要

求的设备包括进口的和成套设备中的特种设备并应当检查安全技术规范要求的

设计文件产品质量合格证明安装及使用维修说明监督检验证明等文件是否齐备

15 特种设备的安装改造维修应委托有资质的单位进行作业单位在作业前应

将拟进行的特种设备安装改造维修情况书面告知有关主管部门并应当在竣工验

收后３０日内将有关技术资料移交使用单位使用单位应当将其存入该特种设备

的安全技术档案

16 特种设备在投入使用前或者投入使用后３０日内特种设备使用单位向有

关主管部门或其他特种设备安全监督管理部门登记登记标志应当置于或者附着

于该特种设备的显著位置

17 建立特种设备安全技术档案安全技术档案应当包括以下内容

1 特种设备的设计文件制造单位产品质量合格证明使用维护说明等文件以及安

装技术文件和资料

2 特种设备的定期检验和定期自行检查的记录

3 特种设备的日常使用状况记录

4 特种设备及其安全附件安全保护装置测量调控装置及有关附属仪器仪表的日

常维护保养记录

5 特种设备运行故障和事故记录

18 对在用特种设备进行经常性日常维护保养并定期自行检查在用特种设备

应当至少每月进行一次自行检查并作出记录对在用特种设备的安全附件安全保

护装置测量调控装置及有关附属仪器仪表应当进行定期校验检修并作出记录

19 按照特种设备安全技术规范的定期检验要求在安全检验合格有效期届满

前１个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求未经定期检验或者检验不

合格的特种设备不得继续使用

20 特种设备存在严重事故隐患无改造维修价值或者超过安全技术规范规定

使用年限应当及时予以报废并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理

注销

21 制定特种设备的事故应急措施和救援预案

22 对特种设备操作人员进行特种设备安全教育和培训保证特种设备作业人

员具备必要的特种设备安全作业知识特种设备作业人员及其相关管理人员应当

按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格取得国家统一格式的

特种作业人员证书方可从事相应的作业或者管理工作

23 接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察

29 安全技术措施和专项施工方案编制与报批制度

com

为促进公司建立健全专项安全生产管理制度保障安全生产根据《安全生产

法》和有关法律法规项目部制定本制度

com 术措施与专项安全技术方案的编制

1 界定项目部工程中分部分项工程的划分及危险程度建立分部分项工程台

帐

2 危险性较大的分部分项工程应编制安全专项作业方案

3 危险性较大的分部分项工程安全专项作业方案内容包括作业方法作业技

术措施重大工程难点工程特殊过程安全质量保证措施安全质量检验项目及标准

职业健康措施应急预案等相关措施

com 险性分部分项工程审查程序

1 重大危险性分部工程划分依据设计图纸合同文件及地方法规

2 由项目部内部安全专项作业方案论证审查小组根据项目部编制的重大危

险性分部工程如深基坑高大模板大型边坡爆破等项目

3 重大危险性分部工程作业方案由项目部组织编制经项目部内部内部安全

专项作业方案论证审查小组会审通过后还必须报送驻地办管理部指挥部进行审

查认证通过后方可执行

210 安全生产奖惩制度

安全生产奖惩是对安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人给予表扬和

奖励对不关心劳动生产安全和人身安全不重视安全生产安全规章制度不健全事

故隐患严重职工违章违纪从而导致发生伤亡事故者对有关领导和放宽行政领导

给予处分对情节严重的触犯刑律的要依法追究刑事责任

奖励

1 项目经理部所属各作业队在安全工程中取得显著成绩由单位写出申请奖

励报告经项目经理部综合考核审定后给予表彰和奖励

2 对协作单位全年安全工作取得显著成绩由项目经理部发给一次性奖金工

程全部完工后未发生安全责任事故退回全部安全生产保证金

责任追究与处罚

1 各作业队发生一次轻伤 3 人以上或一次重伤 2 人以下事故造成机械设备

财产损失 10 万元以下事故按事故损失的 10-20 给予罚款给予作业队队长并按事

故损失的 20 给予罚款

2 一次发生重伤 3 人以上或一次死亡 1-2 人或造成机械设备财产损失在 10-

30 万元之间事故给予事故直接责任者解除劳动合同并按事故损失的 5-10 进行

罚款触犯刑律的依法追究刑事责任对作业队队长并按事故损失的 1-2 进行罚款

3 对协作施工单位在安全生产中所造成人员伤亡事故直接间接经济损失由

协作单位全部承担一切责任项目经理部进行一次性安全处罚 1-5 万元同时收缴

全部保证金并取消施工资格

4 对违章蛮干酒后无照驾驭机械车辆的个人所造成的伤亡事故责任自负按

病故对待对他人造成伤害由直接责任者承担医药误工等全部费用并追究法律责

任

5 因事故造成的一切经济损失由所属单位负责并在工费或利润中扣除

6 对以上人员的行政责任追究按照干部任免权限办理凡发生重伤以上事故

的必须立即报告隐瞒事故者按集团公司隐瞒事故规定处理并追究领导和有关人

员的责任

211 安全用电管理制度

com 电

1 临时用电必须按《作业现场临时用电安全技术规范》JGJ46-88 编制用电

作业组织设计制定安全用电技术措施和电气防火措施

2 临时用电工程图纸必须由电气工程技术人员单独绘制经技术负责人审批

后作为临时作业的依据

com

1 电工必须经过专业及安全技术培训经地市劳动部门考试合格发给操作证

方准独立操作

2 电工应掌握用电安全基本知识和所有设备性能

3 上岗前按规定穿戴好个人防护用品

4 停用设备应拉闸断电锁好开关箱

5 负责保护用电设备的负荷线保护零线重复接地和开关箱

6 移动用电设备必须切断电源在一般情况下不许带电作业带电作业要设监

护人

7 按规定定期对用电线路进行检查发现问题及时处理并做好检查和维修记

录

8 应懂得触电急救常识和电器灭火常识

com 离与外电防护

外电线路指作业现场临时用电线路以外的任何电力线路

1 不得往高低压线路下方作业搭设临时设施或堆放物件架具材料及其他杂

物

2 与外电线路必须能保证安全距离达不到安全距离要求必须采取防护措施

增设屏障遮栏围栏或保护网并悬挂醒目的警告标志牌

3 在架设防护设施时应有电气技术人员或专职安全员监护

4 无法防护时必须采取停电迁移线路或更改工程位置否则不准作业

com 线

架空线路必须架设在专用电杆上严禁架设在树木上或脚手架上等不稳固的

地方

1 架空线路必须满足机械强度要求

2 电线接头电杆档距电杆类型及埋设拉线室内配线均要满足规范要求

com 路

1 电缆干线应采用埋地或架空敷设严禁沿地面明设并应避免机械损伤和介

质腐蚀

2 电缆穿越建筑物构筑物道路易受机械损伤的场所及引出地面从 2m 高度至

地下 02m 处必须加设防护套管

3 橡皮电缆架空敷设时应沿墙壁或电杆设置并用绝缘子固定严禁使用金属

裸线作绑线橡皮电缆的最大弧垂距地面不得小于 25m

com 盘配电箱及开关箱

1 配电系统应设置总配电柜盘和分配电箱实行分级配电室内总配电柜盘的

装设应符合规定

2 动力配电箱与照明开关箱宜分别设置如合用一个配电箱动力和照明线路

应分别设置

3 总配电箱应设在靠近电源的地区分配电箱应装在用电设备或负荷相对集

中的地区分配电箱与开关箱的距离不得超过 30m 开关箱与其控制的固定用电设

备的水平距离不宜超过 3m

4 配电箱开关箱周围应有足够二人同时工作的空间和通道不得堆放任何妨

碍操作维修的物品不得有灌木杂草

5 配电箱开关箱材质要符合要求且设备完好要安装牢固要按要求接地要防

雨防尘

com 防雷

1 在作业现场专用的中心点直接接地的电力线路中必须采取接零保护系统

电器设备的金属外壳必须与专用保护零线连接专用保护零线应由工作接地配电

室零线或第一级漏电保护器电源侧的零线引出

2 当作业现场与外电线路共用同一供电系统时电气设备应根据当地的要求

做保护接零或做好保护接地不得一部分设备作保护接零另一部分设备作保护接

地

3 保护零线不得装设开关或熔断器保护零线应单独设置不作它用重复接地

线应与保护零线相连接

4 保护零线除必须在配电室或总配电箱处作重复接地外还必须在配电线路

的中间处和末端处做重复接地重复接地电阻值不大于 10 欧

5 不得用铝导体做接地体或地下接地线垂直接地体不宜采用螺纹钢

6 垂直接地体应采用角铁镀锌铁管或圆钢长度 15～25m 露出地面 10～15cm

接地线与垂直接地体连接应采用焊接或螺栓连接禁止采用绑扎的方法

7 作业现场所有用电设备除做保护接零外必须在设备负荷线的首端处设置

漏电保护装置

8 防雷

1 作业现场的起重机井字架龙门架等设备若在相邻建筑物构筑物的防雷屏

蔽范围以外应安避雷装置

2 避雷针保护范围按 60°遮护角防护

212 消防安全管理制度

com 作业现场消防安全管理制度

1 总则

为了认真贯彻消防工作预防为主防消结合的指导方针使每个职工懂得消防

工作的重要性增强群众防范意识把事故消灭在萌芽状态现结合作业现场的实际

情况制定以下防火管理制度

2 作业现场防火的安全管理

1 项目部安全负责人应全面负责项目部的防火安全工作积极督促作业班组

具体负责现场的消防管理和检查工作

2 项目部及工区要建立健全防火检查制度发现火险隐患必须立即消除一时

难以消除的隐患要定人员定时间定措施限期整改

　　3 作业现场发生火警或火灾应立即报告现场负责人并组织力量扑救

4 根据四不放过的原则在火灾事故发生后首先报告项目部领导现场技术员

和所有作业人员应共同做好现场保护并且会同双县消防部门进行现场勘察的工

作对火灾事故的处理提出建议并积极落实防范措施

5 项目部与所有的作业层人员签订的劳动合同中必须有防火安全的内容场

内各部门共同搞好防火工作

6 在编制作业组织设计时作业总平面图作业方法和作业技术均要符合消防

要求

7 作业现场应明确划分用火作业易燃可燃材料堆场仓库易燃废品集中站和

生活区等区域

8 作业现场夜间应有照明设备保持消防车通道畅通无阻并要安排力量加强

值班巡逻

9 作业期间需搭设临时性建筑物必须经项目部总工批准作业结束后应及时

拆除不得在高压架空线下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品

10 作业现场应配备足够的消防器材指定专人维护管理定期更新保证完整好

用

11 在开工之前应先将消防器材和设施配备好有条件的应敷设好室外消防水

管和消火栓

　　12 焊割作业点氧气瓶乙炔瓶易燃易爆物品的距离应符合有关规定如达不到

上述要求的应执行动火审批制度并采取有效的安全隔离措施

13 作业现场的焊割作业必须符合防火要求并严格执行电焊十不烧规定

14 作业现场用电应严格执行上级有关文件规定加强电源管理防止发生电气

火灾

15 冬期作业采用保温加热措施时应进行安全教育作业过程中应安排技术员

专人巡逻检查发现隐患及时处理

3 工地防火检查制度

1 项目经理部每月定期组织有关人员进行一次防火安全专项检查每周一次

定期安全检查中对防火安全进行检查

2 检查以宿舍仓库食堂脚手架等为重点部位发现隐患及时整改并做好防范

工作

3 宿舍内严禁使用电炉煤油炉检查时如有发现除没收器物外罚款 50 元

4 按规定时间对灭火器进行药物检查发现药物过期失效的灭火器应及时更

换以