中共承德高新技术产业开发区工作委员会度述职述廉报告.docx

中共承德高新技术产业开发区工作委员会度述职述廉报告.docx

《中共承德高新技术产业开发区工作委员会度述职述廉报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中共承德高新技术产业开发区工作委员会度述职述廉报告.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

中共承德高新技术产业开发区工作委员会度述职述廉报告

中共×××××××××开发区工作委员会

二○一一年度述职述廉报告

2012年4月6日

2011年，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，团结带领全区广大干部群众紧紧围绕建设国际旅游城市的战略目标，以转变发展方式为主线，突出加快发展主题，不断解放思想、锐意进取，攻坚克难、扎实苦干，深入贯彻落实上级党委、政府的各项决策部署，圆满完成了全年目标任务。

同时，认真落实党风廉政建设责任制，深入开展惩防体系建设，实现了经济社会发展与党风廉政建设的同频共振。

一、抢抓机遇，创新求变，科学谋划“十二五”发展方向和实现路径

2011年是“十二五”规划的起步、开局之年，是我市为“十二五”期间加快转变经济发展方式，实现科学发展、跨越发展奠定扎实基础的关键时期。

高新区工委领导班子在市委的坚强领导下，团结带领全区广大党员、干部和群众，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设国际旅游城市的核心目标，抢抓市委、市政府实施“一核两带四个增长极”战略重点的有利机遇，按照“推进二次创业、建设科学发展示范区”的发展方向，深入调研、创新求变、超前谋划，明确了十二五期间的发展思路和实现路径。

“十二五”期间，高新区经济和社会发展的指导思想和总体思路和总的目标任务是：

紧紧围绕建设国际旅游城市的总要求，坚持以科学发展观为指导，突出加快发展主题，以争取升级为国家高新技术产业开发区、创建国家级生态产业园区和建设科学发展示范区为目标，以开放创新为动力，以转变经济发展方式、培育战略性支撑产业为核心任务，以深入开展创先争优活动为载体，全力推进“三大板块”开发建设和城乡统筹发展，在发展高新技术产业、培育战略支撑产业、推动国际旅游城市建设和新城核心区建设中发挥先导、引擎和主力军作用，在全市科学发展、和谐发展、跨越发展中实现率先突破、率先跨越，成为全市经济社会发展的先行区和增长极。

按照上述指导思想和总体思路，“十二五”期间总的目标任务是：

争取升级为国家高新技术产业开发区、创建国家级生态产业园区和建设全市科学发展示范区，在经济发展速度、发展路径与方式上，实现“翻番、晋位、转型、跨越”。

2、齐心协力，团结奋进，全区经济与各项社会事业发展实现良好开局

2011年是“十二五”的开局之年，一年来，工、管委团结带领全区广大干部群众，面对体制机制不健全、职能不完善带来的多方困扰，面对错综复杂的国际国内经济形势，面对土地指标和资金紧缺带来的顽固束缚以及4个片区13000余亩土地收储、大规模配套基础设施建设、行政托管镇村工作全面对接、社会稳定形势日趋严峻和升级国家高新区等诸多繁重任务，始终坚定信心，抢抓机遇、攻坚克难，圆满完成了年初确定的各项工作任务，实现了良好开局，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

1、经济建设取得长足发展。

一是区域经济持续稳步增长。

全年完成技工贸总收入109亿元，地区生产总值31.1亿元，全部工业总产值65.1亿元，固定资产投资35.1亿元，全部财政收入7.2亿元。

主要经济指标均保持了20%以上的增长速度，GDP增速超过全市平均水平7.8个百分点。

二是工业项目建设扎实推进。

全年共组织实施工业项目23个，总投资27.5亿元。

全年实施工业企业技改项目14项，完成投资4.7亿元。

苏垦银河连杆扩能等10个新上工业项目开工建设。

三是招商引资工作成效显著。

成功引进了北京方恒置业股份有限公司参与闫营子地块土地一级开发和配套基础设施建设，引进中国航空国际建设有限公司以BOT方式投资建设上板城白河南污水处理厂等城建项目。

与天津大学签署了《战略合作框架协议》，设立了区校合作基金，首批9个项目实现对接。

全年实际利用外资1471万美元，引进区外资金26亿元，签约经济技术合作项目4个，外贸出口创汇1122万美元。

四是土地收储和融资工作取得重大突破。

东区基本完成地上附着物补偿扫尾和村民养老保险发放工作，并成功挂牌出让；东西营片区2600多亩土地基本完成挂牌出让；上板城片区6130亩土地收储工作已与4个村签订《征地协议》，完成了土地测量和3个村集体地上附着物测量登记工作；闫营子片区3900多亩土地收储工作进入土地补偿款发放等扫尾阶段。

全年获批各类土地1443.39亩，保证了闫营子、东西营和上板城3个片区配套基础设施和项目建设的用地需求；成功融资20.5亿元，偿还了13.5亿元到期贷款，保证了土地收储和配套基础设施建设所需资金。

五是唐山曹妃甸承德临港工业园开发建设加快。

园区总体规划完成初审，总体环境影响评估工作具备初步成果；完成2平方公里起步区土地收储和2800亩土地清表工作；累计争取用地指标430亩，路神专用汽车制造、煤炭及矿石检验研发中心2个入区项目正式开工建设。

2、科学发展示范区建设迈出新步伐。

一是科技创新再上新台阶。

国家科技企业孵化器顺利通过科技部火炬中心复核，“承德高新区科技孵化中心项目”争取到国家服务业发展引导资金230万元；支持和组织实施科技研发和新产品开发项目24个，引导和带动企业科研投入1.4亿元；组织推荐17个科研项目列入2011年省科技研究与发展计划，共引进科技资金1160万元；全区共有63家企业被列为省专利提升行动试点企业，7家企业被列为省自主知识产权优势培育企业；获得专利授权40件，指导和帮助区内2家企业通过高新技术企业认定；四海集团的“四海”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标，颈复康胶囊等9个产品获得河北省名牌、优质和经济效益型产品称号。

二是城市建设彰显新形象。

全年共安排各类城建项目16项，总投资31.2亿元，完成投资21.4亿元，全部完成了年度建设目标；完成了闫营子片区的控制性详细规划和城市设计，启动了高铁商圈控制性详细规划和东区RBD修建性详细规划编制工作，严格按规划建设的项目都实现了良好的城市形象。

三是争取升级国家高新区工作取得阶段性成果。

按照“以升促建”的总体要求，组成专门班子编制完成了《创建国家高新技术产业开发区战略规划》；完成了综合汇报材料及相关附件材料的准备工作，顺利通过了科技部专家现场考核。

通过积极做工作，得到省政府领导的高度重视与支持，张庆伟省长、龙庄伟副省长亲自与科技部主要领导和分管领导及相关司局沟通协调。

科技部已同意将承德高新区列入升级计划，向国家发改委、住建部和国土资源部征求意见工作已完成，待报国务院审批。

四是城乡统筹发展稳步推进。

托管镇村工作实现全面对接，农业农村工作扎实开展，以林果、设施菜、畜禽养殖为主的农业产业化产值经营额达到1.05亿元，农业产业化经营率达到70%。

特色主导产业提供农民人均纯收入达到1000元，同比增长11.52%。

全年财政用于民生社会事业支出达8331万元，占一般预算支出的30%。

3、和谐新区建设扎实推进。

把维护社会和谐稳定作为第一责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，成立专项工作领导小组，强化组织保障、完善工作机制、部门联合行动、狠抓工作落实，全力构建大维稳格局；深入开展“安全生产年”和隐患排查治理活动，全年未发生安全生产事故；加大安全整治工作力度，确保了防汛、防火和食品安全；结合“百日下基层”活动，妥善处理信访事件，全年共成功化解各类信访案件176起，处理省、市领导督办信访案件10起；大力开展创建“平安高新区”活动，全年共破获各类刑事案件77起，成功调解各类纠纷194件。

被市委、市政府授予2011年度全市综治平安创建工作先进单位称号。

三、加强领导班子和干部队伍建设，为高新区发展与建设提供有力保障

1、注重政治理论学习与实际运用相结合，着力提高党委班子的政治理论素养和执政能力。

坚持重在联系实际学、重在针对问题思考学、重在破解发展难题学的理念，充分利用集中学习、培训、外出考察、一线调研督导等方式，不断浓厚学习氛围、强化学习成效，努力提高工委领导班子整体政治理论素养和执政能力。

同时，积极抓好干部培训工作。

一是做到联系实际有针对性。

结合干部岗位职责、工作实际能力进行分层次、分类型的培训，先后组织10余名处级干部及县处级后备干部参加了全市2011年度清华大学县处级干部提高执政能力高级研修班等专题培训。

二是做到突出重点有选择性。

紧扣不同时期工作重点、难点，发挥组织部门牵头抓总的作用，开展不同内容专题培训，力求能适应新的工作需要，使培训效果及时体现在推动当前各项具体工作上来。

三是做到从简到繁有规律性。

每项培训计划都遵循由易到难的原则，循序渐进，逐步加大培训难度与强度，使干部业务功底更扎实，培训效果更明显。

全区培训各类干部和专业人员3000余人次。

2、以创先争优活动为载体，全面提升党建工作整体水平。

突出“加快项目建设、扩大对外开放、优化发展环境、健全管理职能、理顺管理体制”五项重点工作，持续深入地开展创先争优活动，以活动促工作，确保活动成效。

一是明确发展方向，“细化层次”开展全面对标。

围绕如何准确地找到活动与中心工作的契合点、如何准确地明晰发展方向、如何准确地进行产业定位等方面进行深入调查研究，分层次开展全面对标,梳理出意见和建议45条。

在此基础上，对标北京亦庄经济开发区，结合高新区实际，提出了“继续扩大主导产业规模，加快推进产业结构优化升级”、“加强对外开放工作，增强发展活力”等6个主要课题作为全区各部门创优争优活动的目标方向。

同时，细化层级，在机关、企业、农村全面推进。

二是突出引导示范作用，“量化标准”开展夺旗争星。

按照夺旗争星活动“具体化、公开化、动态化”的原则，量化活动开展标准，将全区工作分为3类193项标准，加大考核督办力度。

同时深入开展“四带头四争当”主题活动，确保夺旗争星活动开展的广度。

全区评选并公示“改革创新星”、“爱岗敬业星”、“先锋示范星”、“带头致富星”等不同岗位明星58名。

在非公有制企业、大学生村官中培树了4名优秀党员典型。

三是加强非公企业党建工作，“深化引导”开展亮牌示范。

确定了“围绕促进企业发展、加快企业转型，围绕发挥党员权利、保护职工利益”的“双围绕”工作方针，建立了区企定期沟通机制，采取党建促工建、“党工”一体化等方法，探索建立了非公有制企业党建指导员和联络员制度，保证了创先争优活动扎实开展和促进企业发展的双赢；围绕“亮身份、明职责、树形象”，推进紫塞先锋工程的深入开展，为全区2282名正式党员制作了党徽，为117个基层党组织定制了先锋示范岗桌牌，建立了党员佩戴党徽上岗和党员责任区等制度。

四是加快干部作风转变，“强化服务”开展认责承诺。

机关各部门、各支部都制定了《认责承诺书》，承诺事项1500余件。

同时，建立了强化服务承诺和深化责任追究两项工作机制。

五是强化宣传，营造全区良好发展氛围。

会同全国文联、团市委、市文联等单位和部门，先后开展了“中国作家看承德”高端散文笔会、“高新区杯”演讲比赛等主题活动；全年在《承德日报·聚焦高新区》专版刊发高新区动态宣传稿件50篇，总计近5万字，图片近20幅；在承德电视台新闻专题栏目及承德电台播发新闻30多条，会同承德电视台采编制作了《创先争优县区行》等新闻专题片。

3、加强指导，主动协调，圆满完成镇党委、政府换届工作。

在指导镇党委、政府换届工作中，强化组织领导、舆论宣传、纪律要求、规范操作和思想工作五项措施，确保换届风清气正，确保鼓舞士气、凝聚人心。

实现了“换出一套好班子、推选一批好代表、形成一个好报告、树立一个好风气、开好一次盛会”的目标，镇党委换届风气测评“好”以上得票率100%。

同时，超前谋划，提早安排启动村“两委”换届工作，建立完善了“分工定责”、“协调联动”、“三员两会”、“督考合一”四项机制。

4、认真执行民主集中制，确保科学决策。

坚持重大问题在工委全体班子成员参加的工委会议、党政联席会议以及专题会议上研究的原则，推动决策的科学化和民主化，确保中心工作始终围绕市委、市政府和工、管委的决策部署来开展实施；始终坚持民主集中制原则，充分发扬民主，广开言路、集思广益。

一年来共征集各方面意见75条，采纳合理化建议35条，保证了工委对重大事项决策的科学性和准确性，形成了靠事业集合人智，靠发展凝聚人心，讲党性、讲大局、讲原则的良好局面。

5、严格执行《党政干部选拔任用工作条例》，推进干部管理工作科学化、规范化。

在干部选拔任用工作中严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度，坚持在基层和一线工作中锻炼、发现和选拔使用干部。

进一步修改完善《部门目标考核办法》。

2011年，对两名正科级干部选拔到实职副处级岗位任用，并按照实际需要依照有关程序对15名科级干部进行了调整任用。

四、高度重视党风廉政建设，着力打造风清气正、齐心创业的良好发展环境

我们始终高度重视党风廉政建设，始终明确“一把手”是党风廉政建设工作第一责任人，分管领导直接抓好日常工作，并认真督促，组织完成工作任务。

成立了以工委书记任组长、班子其他成员任副组长的党风廉政建设责任制领导小组。

每次召开的全区性重要会议，党政主要负责人都着重强调加强党风廉政建设工作。

2011年，召开工委会议专题研究部署党风廉政建设工作3次，并细化了责任，落实了措施。

按照中央和省、市委及上级纪检监察部门的部署和要求，紧紧围绕健全惩防体系、加快发展的目标，以“高效廉洁、优质服务”为主题，全面加强党风廉政建设和反腐败工作。

一是严格执行党风廉政建设责任制、民主集中制和廉洁自律的有关规定，进一步提高执政能力和廉洁自律水平；二是加大监督检查工作力度，确保市委、市政府和高新区工管委重大决策部署的贯彻落实；三是加大干部作风建设力度，进一步优化发展环境；四是加大教育和监督力度，强力推进高新区惩防体系建设；五是加大惩治腐败工作的力度，坚决查处违反党纪政纪的案件。

同时，作为班长，我带头严格执行党风廉政建设责任制、民主集中制和廉洁自律的有关规定，进一步提高执政能力和廉洁自律水平。

在具体工作方面，带领班子成员坚持做到沉下身子，深入基层，深入群众，深入一线开展调查研究，切实做到熟悉下情，熟知上情，在发展思路上出实策，在解决问题上出实招，以为民、务实、清廉、高效的作风推进各项工作。

在重大决策方面，我始终坚持从自己做起，从班子自身做起，严格认真执行民主集中制的有关规定，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等，坚持做到由集体讨论决定。

同时，注重发挥总揽全局、协调各方的核心作用，既能够很好地牵头拿总，坚持原则，敢抓敢管，又注意调动班子成员的积极性，听取吸收社会各界的意见、建议，凝聚全区力量，保证工委决策部署的顺利实施。

在执行干部廉洁自律的各项规定方面，我始终坚持做全区领导干部表率的原则来做人做事，自觉认真学习党和上级党委、纪委的各项规定要求，并严格遵照执行。

自己逐条对照“8个禁止、52个不准”以及省委《关于各级领导干部共同遵守的约法八章》等具体要求进行了自查，没有违规违纪行为。

客观总结2011年工作，虽然我们完成了既定的工作目标，实现了“十二五”良好开局，大发展、快发展的基础进一步稳固,各大区片开发呈现出齐头并进的喜人局面，为迎来产业项目建设高峰，推动“十二五”转型跨越发展夯实了基础。

但随着托管镇村后社会事务的增多，新城建设步伐的加快，我们在工作中还有一些差距和不足，体制机制尚不健全，相应的社会事业和城市管理职能还不完善、经济实力较弱，全员招商氛围不浓、经济发展环境仍需优化、统筹经济社会各项事业发展的管理能力有待进一步提高以及一些干部思想解放程度不够、开拓进取意识不强、破解发展难题能力不高等问题还未得到根本性解决。

这些问题在一定程度上影响了我们大发展、快发展的步伐。

2012年，我们面临的外部发展环境异常复杂严峻，开发与建设任务更加艰巨，社会稳定形势不容乐观，为我们实现科学发展、跨越发展、和谐发展的目标带来了更大的挑战。

我们将坚持在市委、市政府的正确领导下，团结一致、坚定信心，不断攻坚克难，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展为主题，坚定“保增长、调结构、转方式”的战略方向，按照“主导开放创新、引领产业聚集、展示新城形象、统筹城乡发展”的发展理念，突出“加速区域城市化进程，打造产业聚集新载体”两大主线，高标准推进科学发展示范区建设，着力开创发展新优势，充分发挥在全市经济社会发展中的示范引领作用。