工程管理处罚细则终稿.docx
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工程管理处罚细则终稿
工程管理奖罚细则
为使工程质量管理规范化和制度化。
树立祥泰工程品质好、进度快、管理水平高的企业形象，处罚施工质量差、进度慢、管理水平低的施工企业，以好的施工企业为标杆带动排在中间和落后的施工企业，为此特制定如下现场质量安全奖罚细则。
此细则作为合同附件与总包（分包）合同一起签订执行。
一、奖惩办法
1、建设单位项目部组织监理公司、施工企业项目经理、技术负责人对工程质量、施工进度、安全、文明施工等方面进行定期大检查。
检查评比实行综合打分制。
2、检查后对存在问题进行讲评。
对质量问题、进度问题、安全问题进行通报批评，并下达工程整改通知单，限期整改。
由项目部监督实施。
3、根据综合打分标准，排出检查评比名次。
排名第一的通报表扬并给予奖励，排名最后的通报批评并进行罚款。
用部分罚款金额对先进的施工企业或个人进行奖励。
罚款、奖励在当期工程进度付款中予以兑现。
个人以现金方式下发。
4、在公司检查过程中受表扬的施工单位加大奖励，受批评单位加大处罚。
5、罚款由建设单位财务部代扣执行。
资金管理由财务部、建设单位项目部共同实施管理。
（具体详见扣款流程）
二、对施工单位管理细则
（一）工程组织管理
1、施工单位组织机构、质量保证体系和安全保证体系不健全的；各种规章制度和管理制度不健全的；各种资质和岗位资格证不全的；人证不符的每项罚款1000元。
并限期整改，限期内未整改的加重罚款，增加50%。
2、施工单位在合同约定的开工时间前7天将施工组织设计和专项施工方案报监理公司和项目部进行审批，如施工单位未按期报送，每拖延一天罚款100元。
3、施工单位应积极认真做好开工前的准备工作（资源准备、设施准备、技术组准备、监视测量准备），按合同约定的时间及时开工。
由施工单位自身的原因推迟开工，每推迟一天罚款3000元。
工程开工后，施工单位项目经理在固定时间，固定地点每天上班前，组织召开早晨会，建设单位项目部、监理公司项目负责人参加，会上通报、安排每天工作内容及安全注意事项。
晨会不开，对施工单位罚款500元/次，对不参加的个人罚款100元/次。
4、施工单位必须严格按照批准的施工组织设计和专项施工方案施工，不得擅自修改、调整。
如在施工过程中考虑到工期、质量因素确需调整、修改时，必须以书面形式上报项目部和监理公司，审核其调整可行性，批准后，上报项目部批准实施。
否则擅自调整、修改罚款500元。
5、施工单位由于组织不力，诸如：
人力资源、财力资源和物资等资源满足不了工程质量和工程进度的要求，造成工期延误的，每拖延一天罚款1000元。
6、施工单位项目经理必须经常在施工现场协调、解决施工中可能出现的任何问题，确保工程施工的质量、进度和安全。
对现场监理公司、项目部的工程师提出的问题和发现的隐患，必须定时、定人、定措施进行解决，不解决或限期没有解决完的，每次罚款500-1000元。
7、项目部、监理公司定期或不定期的对施工现场的质量检查员、技术员、技术负责人进行专业技能审核、考评，第一次考评不合格的通报批评，第二次考评不合格的责令施工单位予以更换。
有合同约定的，以合同约定为准
8、监测测量工具必须到法定的监测单位进行检测，有检测合格证明，如未经检测用于工程上的，罚款200元。
施工机械设备如塔吊、施工电梯未经检测或检测不合格用于工程上的罚款500元，并责令停工。
9、施工过程中不服从项目部和监理公司管理的施工管理人员，每人次罚款100元；情节严重者罚施工单位1000元，并责令施工单位予以更换。
10、因施工现场负责人原因，对存在的工程质量问题不制止，不汇报者罚款5000元，并责令施工单位予以更换。
（二）工程质量管理
1、各分项、分部工程在施工前，施工单位技术人员必须向操作人员进行技术交底。
交底应真实、有效，有纪录、有交底人备交底人签字。
没进行技术交底或技术交底不清，按每分项工程罚款200元。
2、监理公司、项目部每周组织召开生产例会和不定期专题例会，单位工程项目经理、技术负责人和其他指定人员必须按时参加。
迟到一次罚款100元。
无故不参加一次罚款200元。
3、参加会议人员必须认真做好记录，将会议纪要落实到生产中去，如落实不认真或不落实一次罚款200元。
4、施工现场试块按规范规定制作，发现少做一次（一组）罚款500元；砼、砂浆试块未按规定制作，弄虚作假，不能真实反映工程质量的，发现一次罚款1000元。
5、隐蔽工程的在施工单位质量检查员专检合格的基础上，经现场监理工程师复检合格后方可隐蔽，进行下道工序，未经报验、复检私自隐蔽的，罚款500元。
6、施工过程中粗制滥造、偷工减料者发现一次罚款500元。
7、施工单位不执行“三检制”，不按施工程序野蛮施工的罚款500元。
8、不执行报验制度，上道工序未经监理工程检查验收确认，进行下一道工序施工的罚款500元。
9、主体工程存在的质量缺陷不积极整改或整改不彻底，留下质量隐患，影响下步工序施工，对施工单位罚款5000元，并不允许下道工序的施工。
10、工程竣工预验收检查，监理公司下发的整改通知单，必须认真仔细整改，并严格按监理公司、项目部指定限期内处理完毕。
否则罚款1000元。
影响竣工验收的罚款5000元。
11、如在政府主管部门质量检查过程中发现并被勒令返工一次罚款5000元，并追究施工单位和监理单位有关人员责任。
12、出现质量事故不按规定时间上报或瞒报者罚款500元；出现质量事故私自处理者罚款1000元。
13、未按施工规范、规程和标准施工造成工程质量事故，隐瞒不报或做伪证者罚款1000元。
14、为推卸责任而有意谎报事故的损失和事故等级者罚款5000元。
15、合同每标段取得省、市级安全文明示范工地荣誉的，奖励总包单位30000元，监理单位10000元；单体工程取得优质结构杯，每栋号奖励总包单位10000元，监理单位5000元；单体工程取得泉城杯，每栋号奖励总包30000元，监理10000元，取得泰山杯的，乘以系数1.5，取得鲁班奖的，乘以系数2.0。
（三）质量通病管控指标
质量通病控制指标
项目
允许点数
单位
允许误差
验收节点
处置
备注
卫生间渗漏
1
100户
0
交付
3000元/点
使用功能
外墙、窗口渗漏
5
栋
+1
交付
2000元/点
使用功能
屋面渗漏
0
栋
0
交付
50000元
使用功能
裂缝
3
层
+1
交付
500元/处
装饰观感
空鼓
3
层
+1
交付
500元/处
装饰观感
蜂窝麻面
5
层
+2
拆模
100元/处
结构观感
烂根
5
层
+2
拆模
200元/处
结构观感
露筋
1
层
+1
拆模
500元/处
结构观感
胀模
2
层
+1
拆模
500元/处
结构观感
门窗洞口不方正
2
层
+1
拆模
200元/处
结构、装饰观感
管道漏水
0
栋
0
交付
20000元/次
使用功能
面板高度不统一
5
栋
1
交付
100元/处
装饰观感
配电系统漏保不灵
0
栋
0
交付
10000元/点
人身安全
门窗破坏、开启不灵活
10
栋
+1
交付
500元/处
使用功能
阴阳角不方正
3
层
+1
交付
200元/处
装饰观感
卫生间地面倒坡
0
栋
0
交付
10000元/间
使用功能
墙地砖色差
3
层
+1
交付
500元/处
装饰观感
注：
处罚措施针对超出指标范围的质量通病情况
（四）成品保护处置措施
1、对于房屋交付时业主关注度较高的问题
（1）抹灰后的阳角破坏——处罚保护责任单位50元/点；
（2）因未按规定养护造成的墙面裂缝——处罚保护单位50元/处；
（3）窗框变形、划痕问题——处罚责任单位200元/樘，并进行更换或修复；
（4）窗玻璃划痕、破裂问题——处罚保护责任单位500元/樘，并进行更换；
（5）入户门划痕、变形、锁芯损坏、执手损坏等问题——处罚保护责任单位500元/樘，并进行更换或修复；
（6）户内水暖管道渗漏——处罚保护责任单位1000元/处，并进行更换或修复；
2、对于影响交付品质的过程成品保护问题
（1）钢筋工程经检查发现未按照要求进行保护的，罚责任单位200元/次；
（2）模板工程经检查发现未按照要求进行保护的，罚责任单位300元/次；
（3）混凝土工程经检查发现未按照要求进行保护的，罚责任单位300元/次；
（4）屋面工程防水经检查发现未按照要求进行保护的，罚责任单位1000元/次；
（5）材料经检查发现未按照要求进行保护的，罚责任单位200元/次
3、其他
其他成品损坏视情况处罚责任单位200-2000元。
（五）成品保护责任划分
序号
保护项
责任主体单位
责任比重
总包
甲分包或甲供应商
总包
甲分包或甲供应商
1
模板工程
√
100%
2
混凝土工程
√
100%
3
钢筋工程
√
100%
4
抹灰工程
√
100%
5
外窗工程
√
30%
70%
6
防水工程
√
100%
7
砌筑工程
√
100%
8
地面工程
√
100%
9
屋面工程
√
100%
10
地热工程
√
30%
70%
11
电梯工程
√
20%
80%
12
开关、插座、配电箱面板、灯具
√
100%
13
幕墙工程
√
20%
80%
14
精装工程
√
40%
60%
15
防火门、卷帘
√
40%
60%
16
甲供机电设备
√
40%
60%
17
入户门
√
100%
18
卫生洁具
√
100%
19
风口
√
30%
70%
20
消防箱门
√
40%
60%
（六）施工样板
1、所有样板均由建设单位项目部组织监理、总包单位进行验收与检查，样板未通过验收，不得进行相应的工序施工；
2、未制作样板或样板验收未获通过而进行工序施工的，所施工部位全部拆除，待样板通过验收后方可进行施工；
3、在限定的时间内未完成样板施工且经整改仍未合格的，处罚承包单位2000元/项；
4、对于样板制作质量较好，且在施工过程中能够严格执行样板标准或施工高于样板标准的，给予奖励5000元。
（七）工程进度管理
1、施工单位按照批准的施工组织设计总进度计划和分解计划进行实施。
编制甲供（限）材料、购配件、器具等材料进场计划，上报监理公司、项目部备案。
监理公司、项目部以此为依据进行进度检查和组织材料进场，没有备案的罚款500元。
2、未按批准的施工总进度计划或分解进度计划施工的，私自调整施工进度计划未上报，延误工期罚款500元。
3、工程进度的实施按审批的施工进度计划进行，不得拖延。
由施工单位自身原因造成的工期延误：
基础工程每拖延一天罚款1000元，主体工程按楼层计算每层工期拖延一天罚款300元，整个主体工程每拖延一天罚款2000元，装饰工程工期每拖延一天罚款1000元，单位工程总工期拖延一天罚款5000元。
如造成工程竣工延误，不能按时交房，给建设单位造成损失的，由施工单位负责赔偿，并罚款10万元/天。
4、工程进度滞后，建设单位项目部安排加班抢工，对不参加抢工会议的施工单位，罚款1000元/次，不组织工人加班抢工的，每单位罚款3000-10000元/天。
（八）工程技术、安全档案管理
1、工程技术、安全档案资料收集、编制与工程项目施工进度同步，从工程签订合约及施工准备工作开始，直到工程竣工验收时完成工程资料的编写、归档工作。
若技术档案编制未与工程同步检查，一次罚款100元。
2、技术、安全档案资料的填写必须符合现行的国家标准、规范、规程及有关规定，反映工程质量情况，做到内容真实可靠、数据准确、字迹清晰、签字手续完备。
否则罚款100元。
3、检查工程技术、安全档案过程中如发现资料不齐全、有后补的现象等每发现一项罚款100元。
4、竣工资料的整理时限应符合工程报验要求，资料不齐备，报验不及时，对施工单位处罚每天1000元。
（九）工程安全管理
1、必须建立健全安全组织机构、安全管理体系和文明施工保证体系，设立安全监督机构，配备专职安全人员。
否则罚款3000元，并限期整改，未限期整改的加重罚款50%。
2、必须建立健全各项安全生产规章制度，否则罚款3000元，并限期整改，未限期整改的加重罚款50%。
3、施工现场专职安全员必须持证上岗，全面负责施工现场安全监察、安全活动、安全宣传工作。
施工现场如没有专职安全员罚款1000元，出现安全事故罚款5000元。
4、施工区域内应设置必要的安全警示牌，安全制度牌，危险地段派专人进行监护。
施工现场未设安全警示牌的罚款100元/处，危险地段无专人监护的罚款100元/处。
5、工程开工前专项施工方案必须经过审批，施工单位严格按照审批的方案进行安全施工，违反方案施工罚款1000-5000元。
6、塔吊、施工电梯安拆必备条件：
（1）塔吊、施工电梯必须有产品合格证；
（2）塔吊、施工电梯安拆方案必须经过监理工程师审批；
（3）专业安装单位必须具有法定的安装资质；
（4）施工单位和专业安装单位再交接手续上签字必须齐全。
以上条件缺一不可，每缺少一项罚款1000元，并责令停止安拆作业。
7、塔吊、施工电梯运行时的必备条件：
（1）按规定定期或不定期进行检修；
（2）机械操作人员、指挥人员必须持证上岗；
（3）建立设备技术档案；
（4）指挥人员的指挥哨、指挥旗必须齐备；
（5）操作室安全保护措施完善；
以上条件每缺少一项罚款100元。
8、特殊工种操作证必须真实、有效，人证相符，无证上岗或人证不符的罚款200元。
9、施工单位的职工三级安全教育和培训工作必须有试卷和记录，职工培训合格后方能上岗，否则每人罚款50元。
10、进入施工现场的管理人员未戴安全帽每人罚款100元，施工人员罚款50元。
11、高处作业未系安全带的每人罚款100元。
12、竖向孔洞短边长大于250mm均应设临时封堵，临边防护均应设临时栏杆，设置防护必须符合要求，否则一处罚款100元。
13、脚手架、模板必须按专项施工方案施工，并检查验收，不按规定验收的，一次罚款1000元；出现坍塌事故（无人员伤亡）的罚款5000元。
造成人员伤亡的，对施工单位罚款500000元/人，并按合同约定保留进一步处罚的权利。
14、水平安全网、竖向维护网的搭设必须符合要求，并及时清理网内的杂物，搭设不符合要求的罚款1000元；网内杂物未清理一处罚款100元。
15、所有建筑用料、废料必须用机械设备或人工搬运，不得随意抛掷，否则发现一次罚款500元。
16、施工通道必须畅通，否则罚款500元；爬梯、马道必须设置栏杆保证上下施工人员的安全，否则罚款100元。
17、总配电柜、分配电箱、电动机具等带设备，均应悬挂安全警示牌并设置必要的防护装置。
否则每处罚款500元。
18、施工现场用电必须按《JGJ46-2005》标准实施，配电按三相五线制，一箱、一漏、一机、一闸制，否则罚款100元。
19、施工过程中造成的工程污染必须及时清除。
如不清除或不及时清除每次罚款100元。
20、施工现场应做到：
设备、材料按规格、按型号摆放整齐，标识醒目，并做好安全、防雨工作。
场地、道路清洁畅通。
否则罚款200元。
21、施工现场要节约用水、用电。
如工地发现长流水，长明灯一次罚款50元。
22、施工现场、施工驻地及施工单位虽管辖分担区必须每天清扫，如区域发现有大便每处罚款100元。
23、施工单位做好驻地管理工作，不许随意留宿他人。
否则发现一次罚款100元。
24、施工单位每周组织一次施工现场驻地卫生清扫工作。
项目部组织检查排出名次。
结合工程检查进行表彰。
总包单位应在每层每单元设置垃圾集中临时存放点，张贴醒目标志，设置结实耐用的垃圾周转袋，牢固的支架，卫生清理工具齐备，并排专人负责。
每天下班前工作面清扫干净，垃圾每日一清，材料堆放规整，做到活完场清。
如发现未按要求设置和清理的，每个点位每次罚款50元。
25、动力线和照明线应分别架设，满足安全距离要求，严禁乱接乱架，否则罚款500元，并限期整改，若不整改加重处罚。
26、各施工单位应及时维修各自负责的施工道路，要保证路基坚实，边沟排水畅通，路面无积水，无塌方现象，保证道路畅通，否则罚款500元。
保持路面湿润，无扬尘，路面扬尘四起则罚款200元。
27、施工现场的生活区、库房、施工场地和易燃易爆场地必须配备满足防火需求的消防器材，否则罚款500元，并限期整改。
28、集中宿舍的区域或其他住宿区域各施工单位必须服从统一管理，严禁喝酒、闹事。
对不服从管理，滋生是非，打加斗殴的进行严肃处理，每人罚款500元，罚所在施工单位1000元。
严重的交送当地公安机关进行处理。
29、集中住宿的区域，各施工单位所在的区域必须设置垃圾箱（池）和厕所，应定时定人进行消毒，符合公共卫生和环保要求。
检查不达标的每次罚款500元。
30、各施工单位严格遵守“工完料尽、场地清“的原则，做好施工现场的文明施工，检查时场地混乱、乱堆乱放，每处罚款100元。
（十）安全文明施工管控内容
安全文明施工风险等级及处置
作业活动
序号
危险源
等级
处置
安全管理活动
1
无安全生产责任制
C
退场
2
未进行安全教育
A
2日内整改，未按时整改罚款200元
3
未进行班前安全活动
B
2日内整改，罚款200元
4
无安全技术措施施工方案
C
立即停工，整改合格后复工
5
安全技术措施方案未经审批、审核就采用
C
立即停工，整改合格后复工
6
设备设施未经验收使用
C
罚款10000元，设备重新进场验收
7
无分部分项安全技术交底
B
罚款200元
8
允许无证人员操作
C
罚款500元，人员撤场
9
违反安全技术措施方案
B
立即停工，整改合格后复工
10
未使用或不正确使用个人防护用品
B
罚款100元/人次
11
特种作业人员无证作业
B
人员撤场，罚款200元/人次
文明施工
12
无门卫和无门卫制度
A
2日内整改，未按时整改罚款100元
13
施工现场道路不通畅
A
1日内整改，未按时整改罚款200元
14
施工作业区与生活区不能明显划分
A
2日内整改，未按时整改罚款200元
15
未建立治安保卫制度、责任未分解到人
A
2日内整改，未按时整改罚款200元
16
厕所不符合卫生要求
A
2日内整改，未按时整改罚款100元
17
无防尘、防噪音措施
B
罚款1000元，2日内整改
18
冬季严寒天气施工无防护措施
A
1日内整改
19
高温作业无防暑降温措施
A
1日内整改
20
建筑材料码放不整、超高且未按规定码放或堆放；消防重点部位（木工、油料场所、配电室或仓库等）未配备消防器材
B
2日内整改，罚款200元/处
21
施工现场内住人或地下室住人
A
当日人员撤出，罚款100元/人次
22
未对施工现场的安全防护方案（防范措施）进行全面技术交底
A
1日内整改，未按时整改罚款100元
23
临建结构设计不合理，材质不合格
B
停止使用，拆除重建
24
未按照用电方案布线、布设备
A
拆除，重新布设
25
专项安全措施未审批
C
停工，2日内整改，罚款1000元
26
使用有害建筑材料，如石棉瓦等
B
拆除
27
临时设施施工防护不到位
B
2日内整改，未按时整改罚款500元
28
围档、堆料架等的支护不当
A
立即整改，未及时整改罚款200元
物资采保
29
存放水泥等袋装材料或片料等散装材料靠墙码放
A
立即整改，未及时整改罚款100元
30
物资对围墙侧压力过大
A
立即整改，未及时整改罚款100元
31
物资存放地面不平
A
立即整改，未及时整改罚款100元
32
作业面材料超量存放
A
立即整改，未及时整改罚款100元
33
高处抛扔料具
C
立即停工，罚款1000元
34
木材离火源太近
A
立即整改，未及时整改罚款200元
35
在脚手架下方堆码材料
B
立即停工，罚款500元
36
基坑周边1.5米以内堆放过多物料
B
立即整改，未及时整改罚款500元
37
配电箱（盘）下方堆放物品及废料
A
立即整改，未及时整改罚款100元
38
使用不合格的钢管、扣件
C
立即停工，罚款1000元
脚手架工程
39
脚手架基础未平整夯实，无排水措施
C
停工整改，工期不予签证
40
脚手架底部无垫木和扫地杆或不符合要求
C
停工整改，工期不予签证
41
架体与建筑物未按规定拉结或拉接不符合设计要求
C
停工整改，工期不予签证
42
未按规定设置剪刀撑或剪刀撑搭设不规范
C
停工整改，工期不予签证
43
未按规定设置安全网或安全网设置不符合要求
C
停工整改，工期不予签证
44
立杆、大横杆、小横杆间距超过规定要求
C
停工整改，工期不予签证
45
未使用密目安全网沿外架子内侧进行封闭，网之间连接不严密，未与架子固定
C
停工整改，工期不予签证
46
操作面未满铺脚手板，下层未兜设水平安全网，有探头板、飞跳板
C
停工整改，工期不予签证
47
操作面未设防护栏杆和挡脚板，或立挂安全网
C
停工整改，工期不予签证
48
建筑物顶部的架子未按规定高于屋面，高出部分未设护栏和立挂安全网
C
停工整改，工期不予签证
49
架体未设上下通道或通道设置不符合要求
C
停工整改，工期不予签证
50
不按规定拆除脚手架
C
停工整改，工期不予签证
51
拆除脚手架时，没设警戒线、无人看管
C
停工整改，工期不予签证
52
非架子工操作
C
停工整改，工期不予签证
53
脚手架荷载不符合设计规定
C
停工整改，工期不予签证
54
无脚手架搭设方案或方案未审批
C
停工整改，工期不予签证
55
现场未按方案施工
C
停工整改，工期不予签证
56
未将搭拆工具及零配件放入工具袋或系挂牢靠
B
立即整改，未及时整改罚款200元
57
六级以上大风、雨天、雪天进行搭拆作业
C
停工整改，工期不予签证
58
脚手架未经验收即投入使用
C
停工整改，工期不予签证
59
脚手架未按规定进行检查维护
C
停工整改，工期不予签证
模板工程
60
现浇砼模板的支撑系统无设计方案或支撑系统不符合设计要求
C
停工整改，罚款2000元
61
放置时压住电线或气焊管线
A
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