总选煤装置设备安装工程HSE管理措施.docx
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总选煤装置设备安装工程HSE管理措施
工程名称：
青海盐湖金属镁一体化项目选煤装置设备安装工程
HSE管理方案
施工单位审批:
项目经理
审核
编制
编制单位：
中国平煤神马建工集团有限公司
盐湖选煤装置项目部
2012年11月13日
施工HSE管理
1HSE方针及承诺
1.1HSE方针
为实现“建一栋楼房树一块广告，干一项工程交一方朋友”的企业宗旨，遵循“改革、安全、质量、效益兼顾”的企业方针，实现环境、安全、效益同步发展，项目部承诺遵守以下HSE管理方针：
安全第一预防为主
遵法守规关爱生命
建筑与绿色共生发展和生态谐调
这些方针作为项目部工作指南，致力于提供和保持一个安全、健康、环保的工作场所；通过员工培训，提高其HSE的知识和技能；促进员工之间形成健康的生活方式；项目部将持续关注、报告、消除安全隐患，制止并改善危险的作业环境和工作条件。
1.2HSE承诺
本项目的管理将遵守国家和地区的法律、法规，在所有的业务领域对HSE的态度始终如一；全面遵循业主和总承包商HSE管理程序文件的要求，为保证HSE管理体系的实施和目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持；并向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高项目的HSE管理水平。
2HSE目标
2.1职业健康与安全目标
职业健康、安全目标具体为：
●伤亡事故为零，重伤事故为零；
●重大机械设备事故为零；
●重大火灾事故为零；
●隐患整改率：
100%；
●有害作业点污染物处理率：
100%；
●特殊工种持证上岗率：
100%；
●安全教育培训率：
100%。
2.2环境目标
保护自然资源，把对环境破坏降低到最低限度，加强重复利用将浪费尽可能降低，与社会公众和地方政府保持开放式的沟通。
环境目标具体为：
●废水定点排放率达100%；
●固体废物定点排放率达100%；
●加强施工现场环境管理和监督，不发生重大环境污染事故、节能降耗。
3人员、组织机构与职责
3.1组织机构与人员安排
3.1.1HSE管理组织机构
为了确保在项目施工阶段HSE目标的实现，保护环境、保护员工职业健康安全，项目部建立项目HSE管理委员会作为本项目HSE管理最高组织机构，负责领导、指导、协调本项目的HSE管理工作。
项目HSE管理委员会下设HSE经理部，经理部设置安全工程师和环境工程师两个岗位，具体负责指导HSE管理工作，并向项目HSE管理委员会报告工作。
图表1选煤装置设备安装
HSE管理组织结构图
3.1.2人员安排
项目HSE管理委员会人员安排如下：
图表2选煤装置设备安装HSE管理组织机构及人员表
序号
HSE管委会职位
姓名
单位和项目职位
备注
1
HSE委员会主任
韩世军
项目部经理
2
HSE委员会副主任
韩
项目部总工
3
HSE管理委员会委员
田苇崟
项目部环境工程师
4
HSE管理委员会委员
肖龙
安全工程师
4
HSE管理委员会委员
李阳
技术工程师
5
HSE管理委员会委员
苏红生
施工队长
图表3项目HSE经理部分组表
岗位名称
成员组成
工作任务
活动时间
安全工程师
负责人：
项目部HSE经理
成员：
项目部安全工程师
施工队长
建立并检查：
1.安全生产责任制
2.目标管理
3.施工组织设计
4.安全技术交底
5.HSE检查
6.HSE教育培训
7.班前安全活动
8.特种作业持证上岗
9.工伤事故处理
10.安全标志
11.检查施工现场脚手架安全情况
12.检查施工现场基坑支护工程安全情况
13.检查模板工程安全情况
14.检查“三宝”、“四口”使用及防护情况。
15.检查项目现场临时用电及机械：
1）临时用电安全情况
2）电气设备及操作安全情况
3）塔吊使用情况
4）起重吊装作业和起重吊装机械安全情况
5.施工机具和车辆安全状况
1.施工开工前
2.施工过程中，适时安排。
环境工程师
负责人：
项目部HSE经理
成员：
环境工程师
施工队长
检查项目现场文明施工：
1、现场围挡
2、封闭管理
3、施工场地
4、材料堆放
5、宿舍
6、现场防火
7、治安综合治理
8、施工现场标牌
9、生活设施
10、保健急救
11、社区服务
施工过程中，适时安排。
3.2HSE管理组织机构职责
1、项目HSE管理委员会职责：
◆负责整个项目施工的HSE管理工作；
◆负责协调项目各相关方的HSE管理要求；
◆监督各相关方HSE管理工作，并进行HSE绩效考评，对相关方进行奖励与处罚。
2、项目HSE经理部职责
◆负责领导、指导、协调项目现场各相关方的HSE管理工作；
◆负责与业主、总承包商沟通协调HSE相关工作；
◆参加业主、总承包商召开的各种HSE会议，并负责报告工作；
◆每周召开一次项目现场HSE专题会议，检查项目现场HSE工作情况、HSE绩效，研究和解决存在的重大隐患、措施、改进要求，提出HSE管理要求；
◆监督相关方应急准备与响应计划的准备、落实情况；
◆按规定进行项目现场事故的报告、调查和处理；
◆组织项目HSE绩效达到重要里程碑时的庆祝表彰活动；
◆对无视HSE规章制度、规定与规范的施工分包商进行处罚；
◆与当地的政府部门、公安机关、医院建立关系，及时处理项目现场事故。
◆负责对供应商的HSE业绩证明进行审核。
3、项目经理职责
◆项目现场HSE管理的第一责任人，全面负责项目现场HSE管理工作；
◆负责组建项目现场HSE管理委员会、对现场HSE管理委员会工作负领导责任；
◆负责审批编制的项目现场HSE管理规章制度和HSE文件；
◆每月主持召开一次项目现场HSE管理委员会会议，完成规定的会议任务；
◆参加项目现场重要HSE检查工作；
◆按规定进行事故的报告、调查和处理；
◆对无视HSE规章制度、规定与规范的公司员工进行处罚。
4、HSE经理职责
◆在项目经理的领导和施工经理的配合下，负责项目现场HSE管理组织工作；
◆负责组织HSE工程师编制符合适用法律法规、标准规范的相关HSE管理规章制度和相关HSE文件，并对在项目施工现场正确应用进行监督；
◆负责监督、检查、指导项目现场相关方的HSE工作；
◆定期组织生活区、施工区安全大检查工作；
◆每周主持召开一次HSE工作会议，检查各相关方HSE工作；
◆参加每月的HSE管理委员会会议，报告HSE管理工作情况，编制会议纪要；
◆确保项目现场HSE管理规章制度和要求得到各相关方有效落实；
◆按规定进行事故的报告、调查和处理。
5、采购经理职责
◆在项目经理领导下和HSE经理的配合下，负责项目采购和供应商有关HSE管理事宜；
◆要求并督促采购人员和供应商的工作符合本项目HSE规章制度和文件要求；
◆参加规定的HSE管理会议和HSE检查工作。
6、生产经理职责
◆在项目经理领导和HSE经理的配合下，负责项目施工现场施工工程师和施工分包商有关HSE管理事宜；
◆要求并督促施工工程师和施工作业班组的工作符合项目HSE规章制度和文件要求；
◆为现场人员提供适当的人身安全保护用品；
◆参加规定的HSE管理会议和HSE检查工作；
◆按规定进行事故的报告、调查和处理。
7、安全工程师职责
◆在HSE经理的领导下，具体履行项目现场的施工安全工作；
◆按照HSE规章制度、规定和要求，对项目现场所有施工活动、设施，进行HSE监督和检查，及时将所发现的情况报告给HSE经理或相关经理；
◆确保项目现场安全管理规章制度和要求得到各相关方有效落实；
◆负责对项目现场人员进行施工安全教育和培训；
◆参加HSE经理每周主持召开的HSE管理会议，报告施工安全管理工作情况，编制会议纪要；
◆按规定进行事故的报告、调查和处理。
8、环境工程师职责
◆在HSE经理的领导下，具体履行项目现场的环境保护工作；
◆按照HSE规章制度、规定和要求，对项目现场所有施工活动、设施，进行环境监督和检查，及时将所发现的情况报告给HSE经理或相关经理；
◆确保项目现场环境管理规章制度和要求得到各相关方有效落实；
◆负责对项目现场人员进行环保教育和培训；
◆按规定进行事故的报告、调查和处理。
9、供应商职责
◆严格遵守采购HSE实施计划所规定的有关项目现场规章制度、规定和要求；
◆提供产品（设备）制造许可证、产品合格证、使用说明书、防爆设备生产许可证、计量器具生产许可证等必要证书，化学危险品标签、化学危险品安全技术说明书等；
◆对超限和有危险性的设备和材料运输，负责提交货物运输方案。
10、施工队职责
◆严格遵守施工HSE实施计划所规定的有关项目现场规章制度、规定和要求；
◆严格遵守项目施工现场的有关设备和材料的安全标准与规范；
◆制定项目安全保证计划，并确保计划得到有效落实；
◆负责项目施工现场作业的健康、安全与环境的保护，发现隐患及时进行整改；
◆制定施工作业计划，确保作业严格遵循有关规章、规定与操作规程；
◆准备人身安全保护设施，并为所有的施工人员配备必备的安全保护用品；
◆提供适当的安全材料及相关材料安全应用的保护设施；
◆提供符合安全要求的施工机械设备，并进行必要的维护；
◆对任何无视HSE管理规章制度、规定与操作规程的员工进行处罚；
◆提供或安装保护公共环境免受施工作业影响的有关设施，并进行必要的维护；
◆参加项目现场HSE管理委员会，履行其职责；
◆参加项目现场HSE管理会议，报告HSE管理工作情况；
◆按规定进行事故的报告、调查和处理；
3.3培训
3.3.1HSE培训范围
项目部全体员工、施工队的员工以及其他所有参与本项目的员工都必须参加其所在行业或建设管理部门的安全管理培训。
HSE培训资料将下发给项目现场的项目部成员、施工队和供应商及其员工。
10.3.3.2HSE培训的组织
培训组织主要包括：
业主组织的HSE培训、施工总承包商组织的HSE培训、项目部组织的HSE培训。
3.3.3HSE培训的内容
1、业主HSE的培训内容
（1）业主项目HSE管理程序及本项目的基本要求；
（2）国家及行业的有关职业健康、安全、环境保护法律及法规；
（3）典型事故案例；
（4）施工重要部位、装置、车间主要危险、危害因素及特殊要求与注意事项；
（5）业主HSE部认为必须进行教育的其他内容。
2、总承包商HSE的培训内容
（1）总承包商HSE管理程序及本项目的基本要求；
（2）国家及行业的有关职业健康、安全、环境保护法律及法规；
（3）安全用火、安全用电、高处作业和施工机具等有关规定，并结合施工季节进行季节性施工教育；
（4）安全导向和安全导入课程；
（5）事故预防培训；
（6）每周安全讨论；
（7）安全意识培训；
（8）业主要求的其他安全培训。
3、项目部HSE的培训内容
（1）项目部HSE管理程序及本项目的基本要求；
（2）国家及行业的有关职业健康、安全、环境保护法律及法规；
（3）安全用火、安全用电、高处作业和施工机具等有关规定，并结合施工季节进行季节性施工教育；
（4）事故预防培训；
（5）每周安全讨论；
（6）安全意识培训；
（7）业主、总承包商要求的其他安全培训。
4、施工班组HSE的培训内容
（1）项目部HSE管理规定；
（2）工种安全操作规程；
（3）“安全日”活动内容；
（4）班前安全教育活动。
5、特殊培训
项目部要求从事电工（气）、放射、金属焊接、起重、吊装作业、车辆驾驶、脚手架工程及国家行业规定相关的特殊工种作业的人员，必须参加政府有关主管部门组织进行的专业性安全技术教育培训，经考核合格，取得特种作业操作证，方可上岗工作。
6、发生事故和违章后再教育
项目部在发生事故后按照“事故四不放过”的原则（即事故原因没有调查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过）对员工进行HSE教育。
发生重大或恶性未遂事故时，组织有关人员进行事故现场教育，吸取教训，防止类似事故发生。
对于业主、总承包商项目组或HSE部检查发现违章后，项目部将立即参加项目组或HSE部组织的违章再教育，并承担因此引起的延误工期的损失。
3.3.4HSE培训的考核
项目部进行的所有HSE培训均做出书面记录。
在HSE报告中，项目部负责向总承包商提交培训记录和培训信息的复印件。
有关培训信息包括以下内容：
◆培训日期和参加人员；
◆培训的方式
◆培训的内容；
◆培训效果。
所有参加培训的人员必须通过考试，成绩优秀者给予相应奖励。
未经总承包商HSE经理预先批准，员工将不得参与本项目。
4.现场施工许可证制度
施工许可证制度
（1）对在有潜在危险的施工区域进行的施工操作,施工现场实行施工许可证制度。
需要办理施工许可证的作业包括动火作业、开挖作业、密闭空间作业、探伤作业、高空作业、脚手架作业、设备试运、夜间加班等。
（2）办理施工许可证的具体步骤是先由施工承包商的专业班组根据施工需要填写许可证表格,表格内容包括作业地点、作业内容、作业人员、监护人员、采取的安全防范措施等。
经施工承包商安全管理部门检查确认后报总承包商安全部门复查,批准后开始施工。
5.现场安全检查制度
现场安全检查 ：
周安全检查、日常安全巡检、专项安全检查等。
（1）周安全检查是由三方项目经理、施工经理、HSE经理以及安全人员参加的联合检查,每周一次。
（2）日常安全巡检是对现场安全状态的动态控制,在安全巡检中发现问题及时解决,将安全隐患消除在萌芽状态。
（3）专项安全检查是对现场某一特定的操作和设施进行的检查。
如对起重作业、脚手架搭设、临时用电、消防设施等分别进行的检查。
（4）每周进行一次施工设备、机具的例行检查。
对施工设备、机具的查采用合格证制度即对检查合格的贴上合格证后使用,检查不合格须等修理好再经检查合格后才允许使用。
对新进场的设备、机具也要进行检查,合格后贴上合格证才开始使用。
（5）项目部每周应对现场的临时用电设施、消防设施、医疗设施、劳动保护用品等进行检查并填写相应的表格。
总承包商根据检查结果进行复查。
安全检查还包括对项目部生活条件的检查。
包括不定期对项目部的住宿条件、食堂卫生进行检查,对检查发现的问题要求项目部整改完善,为职工创造一个良好的生活环境。
7、现场安全报告制度
事故和未遂事故报告：
成功的防止事故出现,在于了解事故或未遂事故是如何和怎样发生的。
因此,当现场发生事故或未遂事故时,必须进行全面的调查,以确定它们发生的原因,并采取必要的行动以防止事故再次发生。
事故或未遂事故调查的基本程序是:
（1）当现场发生事故或未遂事故时,如果有人员伤害,应立即将受伤人员送往医院急救。
（2）设置警戒区保护好事故现场,在调查结果未出来之前,事故现场停止一切作业,并对事故现场进行拍照和保存好有关的证物。
（3）招集目击者谈话,调查事故的起因和发生的过程。
（4）组织所有的有关人员进行讨论,分析事故发生的前因后果,商量事故的善后事宜和今后的防范措施。
（5）形成书面报告在规定的时间内上报有关部门。
（6）在条件允许的情况下,对当事人进行调查。
（7）当所有的工作都完成后,组织现场的全体施工人员,通报事故调查结果和处理措施,并根据从这起事故中吸取的经验教训对现场的全体施工人员进行安全培训,避免事故的再次发生。
8、现场安全培训制度
通过安全培训的方式,让现场的全体管理人员和施工人员清楚这些规定和要求。
（1）入场安全培训是针对新进场的职工进行的安全培训,主要培训内容有现场HSE 规定、现场安全手册和安全常识、紧急情况反应程序、医疗救护程序、现场安全制度以及现场过去发生安全违章行为事例。
只有经过入场培训、考核合格、在人员入场培训记录上签名并经总承包商签字认可后,才能办理现场出入证,进入现场工作。
培训方式包括施工承包商的安全人员讲课、总承包商安全人员讲课、观看安全录像、最后对参加培训的全体人员进行考试。
考试不合格者参加下次培训,直到考试合格为止。
（2）日常安全培训是针对现场发生的实际问题进行的培训,培训内容带有针对性。
一般情况下是针对现场发生的安全违章行为,对违章人员直接进行培训。
在培训中不仅要指出他们的违章行为的危险性还要告诉他们正确的操作方法。
（3）专项安全培训一般是由专业工程师就本专业的安全管理内容进行的培训,它主要结合专业的特点讲述本专业的安全注意事项和防范措施,这种培训更具有针对性和实用性。
专项安全培训还包括邀请消防队和医院的专家对全体施工人员进行消防知识和紧急救护知识的培训。
（4）在安全培训中的一个重要方面就是加强对现场全体管理人员的培训。
主要通过专项安全培训、定期召开由各专业队和班组管理人员参加的碰头会、定期参加由他们主持的班前会、发现存在的问题及时纠正等进行。
（5）现场安全培训是提高现场施工人员安全意识的主要手段,是现场HSE 管理至关重要的一个环节,所有这些培训都应记录在案。
9、现场紧急情况反应程序和现场紧急救护反应程序等
（1）现场紧急情况反应
为了能够在紧急情况发生时,及时、快速地做出反应,避免人员伤害和财产损失,现场应制订紧急情况反应程序并相应成立现场紧急情况应急小组。
现场紧急情况反应程序应明确在处理现场可能发生的紧急情况下施工人员使用的现场应急方案和程序。
一旦发生紧急事故,自动启用现场紧急情况反应程序。
现场紧急情况应急小组是现场紧急情况反应的指挥机构。
当现场发生紧急事故时应立即向应急小组组长汇报情况并请示是否启动应急反应程序。
一旦启动,现场各级管理部门立即开始运做,他们有权以口头指令的形式下达停工令,关闭现场所有电源,停止现场所有的动火作业以及有可能产生火源的作业,调配现场的医护人员和保安人员,拨打援救部门的紧急联络 电话,组织现场人员的疏散等,事后向有关领导上报事故处理报告。
现场HSE 管理部门必须对应急反应程序中的应急方案组织培训,使每名施工人员熟练掌握在紧急情况下的要求。
现场在施工阶段应进行紧急事故模拟演习,以测试、检验各个应急方案的可操作性和时效性,及时了解施工人员对应急方案的掌握程度。
模拟演习或方案本身存在的任何问题都应及时纠正。
培训和模拟演习紧急情况的测试都应记录在案。
现场应设有高音喇叭和风向标。
高音喇叭可以通报情况和召集施工人员有序的撤离;风向标可以判定 风向,确定逃生路线。
必须要牢牢记住当灾情无法控制时,必须立即组织全体人员有秩序的撤离现场逃生,因为人的生命是最宝贵的。
（2）现场紧急救护和医疗设施
现场应配备必要的医疗设施并制订紧急医疗救护程序。
现场医疗设施包括救护车、医务室,配备医生和护士。
医务室负责对看病人员的病因进行统计,每周将统计结果上报一次,HSE 管理部门对统计结果进行分析,分析人员受到伤害的原因,采取措施予以控制。
对医疗设施和备用药品每周进行一次检查,以备在人员伤病时能够进行有效的紧急治疗。
紧急医疗救护程序是对现场发生紧急医疗救护时采取的应急程序。
现场应进行紧急救护的培训,必要时举行紧急救护演习,以验证紧急医疗救护程序的实效性。
6.施工现场基础安全制度：
6.1现场安全会议
现场安全会议是现场HSE 管理最好的沟通方式,施工现场应建立安全会议制度,明确会议的组织形式和会议应达到的目标。
（1）建立周安全例会制度。
每周固定组织一次安全会议,由三方的主要负责人参加,会议的主要内容是回顾上周现场发生的安全问题和整改情况,制订下周的工作安排。
每周的安全例会实际上是对每周现场安全管理的总结会。
会上可以提出新的要求和指令,对现场经常发生的问题,要找出原因并制订解决方案。
（2）施工现场在每天工作开始前,以班组为单位召开班前会。
由班组长对班组中的每一个工人交代当天的工作内容以及工作中存在哪些危险因素并告诉他们有关防范措施。
（3）对在施工中发生的较严重的违章行为,及时召违章工人班组的全体人员开一次安全短会。
在会上指出违章行为,告诉他们如何进行改正，并对全体人员进行相关安全知识的培训。
（4）每周召开一次座谈会。
座谈会邀请几名工人进行了解,让他们谈谈自己对现场HSE 管理的想法和建议。
这样做可以更好的和工人们沟通。
6.2现场安全计划
（1）根据周施工计划和月施工计划制订下周和下月施工中的安全重点并制订相应的防范措施。
（2）事先制定一个详细和周密的计划是至关重要的,它能使安全管理人员抓住工作重点,使每一步的工作都具有可预见性并有相应的有效防范措施,从而达到预防为主的目的。
（3）施工上报周安全计划和月安全计划,组织会议讨论计划中安全防范措施的可行性和全面性,并要求按照这个计划去组织实施。
安全计划需要随施工计划的调整而变化。
6.3现场安全标志、围栏和信号
现场安全标志、围栏和信号的设置是为了使施工人员和外来人员非常清楚现场中存在的潜在风险,避免他们在现场进行施工或从事其他活动时受到伤害。
具体做法：
（1）在危险区域设置安全标志牌和提示标语,如限速标志、坠落标志、高空作业标志以及各种标语等;
（2）在所有的地面突起物旁插有红色标志旗;
（3）现场施工区域拉有红色警戒绳进行隔离;警戒区进行封闭;
（4）所有临边区域、坑、洞设有刚性围栏,防止人员坠落;
（5）探伤作业区设置警灯等。
6.4文明施工
创造一个整洁、干净、舒适的施工环境是现场HSE管理的基本要求。
达到这个要求需要采取一定的措施：
（1）在施工现场按区域放置垃圾桶（箱） ,用于收集现场垃圾和施工废料;
（2）现场所有的材料、设备、机具都要在指定的地点码放搁置整齐;
（3）工人在每天作业完毕后,收拾好自己的工具并清理作业现场;
（4）在施工过程中材料必须放置在工具箱里,废弃的材料必须回收入库;
（5）现场配备足够的清洁工每天清扫现场等等。
6.5临时用电
施工临时用电在施工过程中自始至终都是安全管理控制的重点,一旦发生事故对人的伤害和造成的财产损失都是巨大的,对施工造成的不良后果是严重的。
临时用电安全管理的基本要求：
（1）所有开关必须是空气开关,每一开关旁须注明下一极的走向;
（2）所有的配电柜、配电盘、开关盒上都装有漏电保护器、上锁并有防雨措施;
（3）主配电柜须用围栏进行围护,并挂有警示牌;使用中的配电箱要挂有“有人工作,禁止拉闸”或“有人工作,禁止合闸”的牌子;
（4）临时电缆埋地700mm 并用红 砖覆盖,掩埋后插上“下有电缆”的警示牌，并标明电缆走向;
（5）所有电工必须持证上岗。
6.6危险品的管理
现场的危险品管理包括对危险品进场、存放和使用三个方面的管理。
（1）危险品的进场必须填写专门的表格,经总承包商认可后方能进场。
（2）危险品必须存放在指定的危险品库中,危险品每天都必须回库,禁止随意搁置在现场;
（3）氧气、乙炔、氩气瓶分类放在现场气瓶库内,盖上瓶盖并固定牢靠。
（4）现场严格执行关于明火与气瓶保持足够的安全距离的规定,动火作业点附近严禁进行油漆作业,并经常检查气瓶在使用过程中是否有泄漏现象。
6.7动火作业
动火作业的管理根据动火作业级别，向总承包商申请并报业主审批后执行。
对现场的动火作业要有明确的具体要求
（1）焊接作业时要用挡弧板遮挡弧光,大面积的施焊,要用防火布或彩条布进
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