区域医疗卫生信息共享平台门户建设方案详细.docx
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区域医疗卫生信息共享平台门户建设方案详细
区域医疗卫生信息共享平台门户
建设方案
1.建设目标1-4
2.建设思路.2-5
或总体规划3-6
3.1规划目标3-6
4.2规划原则3-6
5.3门户结构与功能实现3-6
3.3.1部网门户3-7
3.3.2外部网门户3-8
3.4技术要点3-9
1.4.1部门户3-9
3.4.2外部门户服务3-10
4.建设容4-14
1.11建设政务信息发布功能4-14
1.2建设多种信息互动功能4-14
1.3建设区域卫生面向公众服务系统4-14
1.4建设网上办事功能（办事大厅）4-14
1.5建设政府信息公开系统4-15
1.6建设后台管理系统4-15
1.7整体设计4-16
5^门户容框架（栏目规划）5-17
口容管理平台功能及特色6-20
6.1群的管理系统6-20
6.1.1群的管理模式6-20
6.1.2智能建站与快速复制6-20
6.1.3群的多点分发。
6-21
6.1.4的栏目规划6-21
6.1.5群之间的容共享6-21
6.2政务门户容管理系统平台6-22
1.2.（操作简单，容易上手6-22
6.2.2专业的政府文档应用6-22
7.2.3灵活的审查机制6-22
8.2.4细节之处，足见专业6-22
6.3政务门户容分发服务平台6-23
6.3.1动静态结合发布的优势分析6-23
6.3.2布局管理及模板框架6-25
6.3.3发布监控管理6-25
6.3.4发布引擎的效率分析6-25
6.3.5容的多渠道分发服务6-25
6.3.6容的个性化服务6-26
7-27
1_姬
在建设区域医疗卫生信息共享平台基础上，开发统一面对各类用户的门户系统，从而整合不同医院的医疗资源，在标准化前提下，以电子病历为核心，建设临床协同工作系统、医患互动系统、医疗管理系统、医疗资源信息中心及医疗信息门户，通过门户进行整合提供信息交互、数据集成、信息管理与存储服务，实现医疗资源的优化配置和有效利用。
使得不同功能需求的用户能在同一平台上进行方便、安全、高效的操作是建设区域医疗卫生信息共享平台门户的主要目标。
某市区域卫生信息化平台门户建设的主要目标是推动某市卫生系统从“管理型”政府向“服务型”政府的转变。
某市卫生局门户作为宣传某市卫生事业建设与发展，服务公众的窗口和桥梁，项目建设将紧密把握这一方向，打破部门职能条块分割的界限，利用先进的建设理念，整合多种信息资源，以政务公开、以人为本为主线，实现业务上网，职能上网，服务上网，监督上网；实现政府与政府,政府与企业，政府与公众之间的信息交互，从而由宣传型转变为服务型，为“管理型”政府向“服务型”政府的转变提供必要的技术支持。
具体的目标是建立功能完善的电子政务及公众服务业务平台，构筑有利于信息发布、互动交流、网上办事、公众服务的高速、稳定的门户，力争五年保持技术不落后，把某市卫生局门户切实建设成为“形象展示的窗口，信息发布的载体,政务公开的平台，交流互动的桥梁，公众服务的门户”。
对区域医疗卫生信息共享平台的门户进行规划和建设时，我们的建设思路如下：
医疗信息的标准化是整个平台的主题，因此在门户设计时需要充分考虑整个应用系统中业务数据的标准化制定，平台中采用的数据标准和业务规考虑共享的医院现有业务数据的兼容性，最大化覆盖相关的数据信息。
同时遵循和参照国外业务数据标准，确保数据规与行业标准的兼容性，如HL7、IHE、DICOM、CDA等。
这样当需要与其他区域医疗卫生信息平台进行数据交换时，才能提高数据交互能力，最大限度减少信息孤岛的形成可能。
门户的设计需要充分考虑可扩展性和易维护性，充分考虑平台系统在未来若千年的需求和发展趋势，具有一定的前瞻性，针对本系统涉及机构众多、务水平多样化、数据繁杂等特点，应考虑如何提高医疗业务数据处理性能以及数据汇总的准确性。
充分应用先进和成熟的技术，满足平台总体建设的要求，把科学的管理理念和先进的技术手段紧密结合起来，针对数据标准化和医疗信息共享，提出先进合理的数据整合和标准化方案，真正做到紧扣国家医疗行业未来发展方向；确保系统具有较强的生命力，有长期的使用价值，符合未来的发展趋势。
需要注意门户建设的可靠性和稳定性，因为门户是对广大公众开放的平台，安全性和性的原则必须充分考虑，如平台的核心数据是各医院的患者就诊信息，既是各医院的核心业务数据，同时又是患者自身的隐私信息，该类数据的泄露、篡改将造成严重的不良影响。
故在系统设计把安全性放在首位，既考虑医疗信息资源的充分共享，也应考虑患者信息的保护和过滤；在各个层次对访问进行控制，设置严格的操作权限；并充分利用日志系统、健全的备份和恢复策略增强系统的安全性。
3.4.3总体规划
某市区域卫生信息化平台门户作为宣传某市卫生事业、发布政务信息的窗口，是某市卫生系统与公众、企业沟通交流的桥梁，是体现某市卫生事业建设与发展的门户，也是某市卫生系统为公众、企业提供办事和服务的平台。
做好某市卫生局门户规划必须依据国家法律法规、电子政务发展方针和信息化相关政策的要求，紧密把握电子政务和政府的发展趋势，密切结合某市卫生事业建设与发展的情况和大众的实际需求，尽可能打破部门职能条块分割的界限，利用先进的建设理念，整合多种信息资源，以政务公开、以人为本为主线，实现业务上网，职能上网，服务上网，监督上网；实现政府与政府，政府与企业，政府与公众之间的信息交互，从而由宣传型转变为服务型，从而推动“管理型”政府向“服务型”政府的转变。
3.4.3.1规划目标
定位：
由某市卫生局主办的门户，主要为公众、企业和政府部门提供政务信息服务和卫生医疗服务。
基本要求：
1）建立信息公开监督机制，完善信息公开机制，拓宽信息公开渠道，保证信息来源的准确性、全面性、权威性和及时性；
2）通过多种形式的服务进行网上查询、网上咨询、网上投诉和网上监督，积极开展网上调查，以多种形式实现公众与政府的沟通与交流，以更安全方便的途径获个人的健康信息。
3.4.3.2规划原则
坚持实事、可持续发展原则；
以用户为中心和以服务为主导原则；
全面与特色兼顾原则。
3.4.3.2门户结构与功能实现
医疗信息共享平台的建设一般应包含部门户与外部门户。
部网门户面向医
生、科研、管理者等在的机构部人员，提供基于患者病历的应用服务；而
外部网门户面向患者和公众，提供医疗信息介绍，预约挂号，电子健康档案查询等功能。
图1区域医疗卫生信息共享平台匚户主要数据结构与需要面对的用户
（1）部网门户
作为患者诊疗信息共享平台，网门户实现基于电子病历之上的医疗信息共享业务支持，并实现医疗咨询/转诊/转检等诸多跨院的业务流程。
另外，网门户也提供知识库以及科研教学支持等服务。
网门户在本项目中需要实现的功能为：
电子病历：
为医生提供自动化的患者历史就诊信息的检索与匹配。
医疗咨询/远程医疗服务：
提供院或跨院的医疗医疗咨询服务。
转诊/转检服务：
提供跨院的在线转诊与在线转检流程。
部人员论坛与博客服务：
为医生、科教研人员、管理者等部员工提供知识与信息分享与讨论服务科研/教学支持：
为科教研人员提供病历研究、知识管理等服务执业人员管理服务：
提供执业人员基本信息的查询与管理服务医疗服务质量监控服务：
医疗网自动汇总并提供初步的分析功能，定期地自动地、或者根据系统用户的指令向相关管理者提供报表。
医院管理统计分析服务：
获取各医院原始统计数据，进行进一步统计、分析与汇总后，为领导管理决策提供支持服务。
事件报告与分析服务：
提供事件上报服务，并提供初步的分析服务。
网门户用户可以通过医生工作站、校园网计算机接入到平台系统，在权限许可围的上述服务。
（2）外部网门户
外部网门户作为共享平台发布医疗信息提供给广大用户，同时具有网上预约挂号以及查询患者自身就诊信息的功能。
外部网门户的主要模块包括。
♦信息发布服务作为一个应用系统帮助管理员方便地发布信息给外网用户及大众。
♦健康教育服务为外网用户提供健康教育的资讯与常识。
♦个人健康档案服务提供给曾经在5家医院就诊过的患者来通过外网门户查询自己的就诊记录以及检查结果，从而实现患者对个人健康档案的调阅功能。
♦预约挂号服务向外网注册用户开放预约挂号功能，注册用户可以通过外网自主选择挂号日期、就诊科室等信息，方便患者就诊。
3.4.3.3技术要点
本门户的应用服务主要分为网和外网两大部分，其中，网主要面向医生、科教研人员、管理者、分级管理员等正式在编人员，外网主要面向患者的公众群体。
基于业务功能和平台管理的考虑，网与外网作为独立应用分别部署。
Portal的主要特性之一即对不同外部系统的应用功能实现统一用户登录的技术支撑。
对于本平台而言，应用均基于统一的平台，因此，对于单点登录，更多是为平台扩展性考虑，从底层技术上对单点登录进行支持，以便于对今后外部系统接入时的标准化单点登录支持，以提升安全性和整合效率。
图2内部门户服务组件
3.4.1部门户
电子病历共享部分，主要由HTB统一的标准的数据展现服务组件统一提供,主要包括：
患者基本信息、病历摘要、门诊病历、住院病历、医嘱表单、处方表单、药品表单、检验结果、检查结果（影像除外）、手术麻醉、护理记录、出院小结、费用表单、病案首页，和患者个人健康档案的查询。
转诊转检医疗咨询等模块需要的即时性电子病历数据，也由HTB统一的标准的数据展现服务组件统一提供（影像除外），集成在定制的平台工具上。
科研、教学需要的电子病历，由HTB提供（影像数据除外）。
其中教学病历库，若是需要基于标准的HTB病历库修改、标注教学相关容，则建议单独设立教学病历库。
并且，统一由HTB数据展现服务支持用户检索选择电子病历。
科研、教学需要的影像数据，由定制的数据库和服务提供，并且支持与HTB病历的文件索引。
3.4.2外部门户服务
外网业务组件，主要提供面向外部用户的服务，主要的服务包括：
网上预约挂号、患者反馈、个人健康档案、公共信息查询。
患者反馈和个人健康档案，需要调用HTB标准统一的电子病历展现服务患者反馈的意见、个人健康档案中个人信息的修改，需要定制数据到“其他业务数据”,并不同步HTB数据网上预约挂号，通过定制的功能服务，数据存储到“预约挂号数据”
公共信息，如健康教育、医院资源介绍等，定制开发服务，数据存储到“门户系统数据”。
本平台中，单点登录的设计主要基于两个技术实现，基于WAS的JAVA验证与授权服务（JavaAuthenticationandAuthorizationService,JAAS）以及基于WPS的凭证保险库（CredentialVault）。
Portal登录组件设计
在Portal登录组件中，平台采用JAAS认证方式以支持获取用户信息进行标准化认证，即HttpFormBasedAuthentication认证方法。
此方法对于cookie或session认证，有更好的安全性和通用性。
Portal的登录组件中的form设计遵循以下规则：
action属性为jsecuritycheck；以支持J2EE中的认证servlet进行用户认证
j_username文本输入框；作为用户名对象
j_password文本输入框；作为密码对象
表单提交后由WAS中的认证servlet进行用户认证。
对于用户密码，本平台统一采用MD5方法对明文密码进行散列和存储，比对时，将用户提交的密码进行散列后，与存储的散列值进行比对，相同时即认为通过。
为使陶S能够顺利对提交用户信息验证，需要在TMS中设置对应的用户信息库，以进行记录比对。
本平台中的用户库基于IBMTivoliDirectoryServer
的LDAP目录数据库，在WAS的安全中心中，激活LTPA认证方式（Light-weightThirdPartyAuthentication）,并将对应LDAP目录数据库的域名信息、监听端口、基本专有名称（即用户数据所在的节点，cn=people,dc=sysu,dc=edu,dc=cn）置入WAS配置中。
此外，需要对认证页面逻辑流转进行控制。
对于认证页面，主要包括登录页面、登出页面、错误提示页面。
通过在web.xml中<£01'111-108锯¥@86><£01'111-61'1'01'¥@86>标签的配置，来实现控制逻辑页面的跳转。
Portal跨域认证设计
上述过程实现了基础的JAAS认证方法，当用户提交认证信息时，WAS可即时在预设的LDAP目录中进行验证，并返回脸证结果。
为使得其他应用程序能够调用到该认证结果，并触发对应的登录过程，还需要进一步调用Portal中的方法。
凭证保险库是整个用户认证信息在跨域认证信息交换过程中的基础。
凭证保险库由管理员在WPS后台进行创建和管理，管理员须在凭证保险库中创建凭证保险槽，用于指定和存放凭证保险数据。
槽（slot）中的数据可通过
.ibm.portal,portlet,service.
credentialvault,credentials.Credential的服务方法，被其他外部应用访问，以实现单点认证。
类似地，平台过HTTPFormBasedAuthCredential方法，采用主动凭证方式，来保存和调用凭证信息（即用户认证信息）。
跨域认证和保存凭证信息通过实现doView（）方法进行o首先通过PortletRequest.getData（）.getAttribute（）方法获取预设的，将用户名、密码、登录和登出页面的URL以及URL属性置于一个FlashMap对象中，通过HTTPFormBasedAuthCredentiaLgetCredential（）方法获取凭证，随后调用HttpFormBasedAuthCredential.login（）方法进行外部应用的认证，同样，可以用HttpFormBasedAuthCredential.logout（）方法退出外部应用。
对于运行于同一应用中的功能组件，通过HTTPrequest.getRemoteUser（）方法得到用户ID,实现单点登录过程，随后根据该用户ID,处理并返回对应的功能页面。
对外部应用功能在同一页面上的登录和信息聚合是WPS的最主要功能。
对于WPS而言，在门户首页中进行多类信息容的聚合显示是主要的应用目标。
本平台中的应用功能主要分为外网两大部分，属于同一应用平台中的信息聚合。
对于信息部分，抽取了外网中的健康知识更新、网的论坛和博客更新作为信息聚合组件应用。
另外集成了用户认证、用户组件视图、搜索引擎等服务组件，方便在编员工的信息访问。
组件的安装与部署
动态页面是由多个组件组成的，这些组件由门户管理员统一管理。
这些组件都是根据具体的需求自定义开发的并且符合一定标准的web程序，开发完成之后导出为*ar包就可以供门户使用了。
门户管理员可以在门户管理平台安装和部署war包，成功之后这些war包就可以作为组件被布局在页面中，供用户访问。
组件的安全性管理
门户管理员可以设置组件、页面等的访问权限，即设置可见组件和页面的角色，从而提供了对组件的访问控制。
门户使用基于角色（rolebased）的权限控制。
门户已预置了一些角色（角色不能被增加和修改），门户里的页面、组件等都可以看成资源。
此处的角色被用于定制大用户类型，在本平台中用于定义普通用户可以看见的门户首页，以及门户管理员可以看见的管理员首页。
本平台的门户中使用的登录组件是自定义的，具体实现了LoginModuleAPI。
用户登录的时候，通过使用Portal容器提供的JAAS（JavaAuthenticationAuthorizationService：
Java验证和授权API）JAAS是J2EE服务器用来
帮助应用系统实现安全功能——J2EE容器就执行LoginModule接口，通过接口和具体实现之间的关系，Portal容器将结合具体应用系统实现特定的JAAS功能。
这样就利用Portal提供的安全机制保证了安全性。
门户页面中的组件布局管理
在一个动态页面中，存在多个组件，门户管理员可以任意布局这些组件的位置。
门户管理员可以选择将一个动态页面分为几个区域（门户提供了几种默认的方案，管理员也可以自己设计），在每个区域布局不同的组件，当然在同一个区域也可以布局多个组件。
这些区域的大小都是可以调整的。
同时，页面的主题、风格、皮肤等也都可以定制。
登录服务
该服务提供网用户登录功能，其是网用户登录的唯一入口。
该服务会将用户登录用户名和密码以HTTPS的方式加密发送给服务器端认证，通信链路的加密充分保证了信息的安全性。
登录成功后，该服务会自动在用户端弹出IE浏览器，页面显示容为该用户成功登陆后的欢迎页面。
如果页面被关闭，该服务提供再次手工打开功能。
患者信息交询服务
患者信息查询服务从系统获取指定患者历次就诊记录的URL,并将查询URL展现在弹出消息框中，由用户决定是否大概该查看患者信息。
患者的信息以及返回的URL均通过加密链路传输。
该服务由用户工作站所安装的HIS系统发出。
故实现该功能需要HIS系统做一定程度的改造。
系统日志服务
系统日志服务是对用户操作时的用户识别符、登录时间、注销时间、事件发生的日期和时间事件容或操作结果等进行实时记录的服务。
系统日志服务的目的是使用户能够查看日志，并可进行日志跟踪、定位和分析。
3.4.4建设容
某市区域卫生信息化平台门户根据我国《政府建设与管理规》，考虑某市卫生局电子政务的发展现状，以政府门户评估为导向，重点突出实际需求，主要建设容如下：
3.4.4.1建设政务信息发布功能
政务信息公开的目的是提高政府的透明度，“以公开为原则，不公开为例外”,保障公民的知情权。
政务信息公开要求信息具有全面性、完整性、准确性、及时性；容以政务活动为核心，提出梳理政务信息的框架；从质量上，政务信息公开目录决定了政府信息公开的深度；形式以固定栏目体现规性，以专题专栏体现特色性。
政务信息公开是一项基本的要求，包括政务活动信息和政务活动之外的信息，涵盖工作计划、工作过程、工作结果几大方面。
门户需要建立健全信息采集、编辑、审核、发布、共享等方面的功能。
3.4.4.2建设多种信息互动功能
某市卫生局门户应根据需求建设以下信息互动功能：
局长信箱、公众留言（在线问答）、网上信访、举报投诉等。
3.4.4.3建设区域卫生面向公众服务系统
某市卫生局门户不仅作为市卫生系统的政务服务，同时要作为某市区域卫生信息平台的对外门户，面向个人或相关医疗卫生机构提供服务，可以通过门户办理预约业务、进行就医查询，以及安全便捷地调阅个人健康信息。
3.4.4.4建设网上办事功能（办事大厅）
卫生局门户在网上办事方面将重点针对服务对象提供在线办事服务指引，提供不同深度的服务功能，针对于具体的行政许可事项或服务事项主要提供办事指南、表格下载等服务。
同时在中提供统一的办理事项的结果公示及相关咨询；
3.4.4.5建设政府信息公开系统
《中华人民国政府信息公开条例》，已于2008年5月1日起正式施行。
条例要求行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
政府信息公开的意义归纳为以下几点：
（一）充分发挥政府信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
（二）保障公民知情权、促进社会主义和谐社会建设的客观要求。
（三）有利于提高政府工作的透明度，建立反腐倡廉长效机制。
（四）促进依法行政，推进我国社会主义政治文明建设。
政府信息公开系统用于实现某市卫生局政府信息公开目录、发布政府信息公开指南、年度报告、制度规定，提供依申请公开、意见箱等功能。
注：
这里的“政府信息”，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
3.4.4.6建设后台管理系统
建设某市区域卫生信息化平台门户容管理系统，后台系统可以满足某市卫生局多部门进行容的采编及管理功能，主要指标包括：
（1）统一的容平台
本容管理平台是统一的容平台，全面覆盖建设单位的各种容应用，利用系统可以轻松创建、管理和发布包括文本、演示、音频、视频在的众多容信息。
系统应提供所有流行文档格式向HTML页面的转换，并且可定制多种模板以便支持包括手机在的多种信息终端。
（2）易学易用
本容管理平台包括容编辑、系统配置和日常维护等操作全部在Web页面进行，无技术门槛，易学易用，用户可以方便地对栏目、专题、文档、媒体库、模板进行管理。
用户可以直接在浏览器中修改文档字体、字号、对齐方式、插入图片、表格、等容元素，充分实现了图文混排功能，还可以进行可视化的模板编辑,并可即时预览。
（3）一流的技术规格与良好的兼容性
系统拥有一流的技术规格，并兼容业界几乎全部的浏览器、操作系统、数据库和中间件。
（4）具备强大的检索技术
系统可以对容进行高效的全文检索，支持所有流行文档格式的检索，能够自动提取文本正文、生成容摘要，能够自定义检索结果展现形式，以满足不同行业的特殊要求，构建细分领域的垂直搜索引擎。
（5）高性能的容发布引擎
系统采用基于模板的静态发布机制，不仅能够满足各种信息表现的需求，而且具有极高的性能，适合于容多、网页多的大型管理。
在制作发布表现时，采用成熟的HTML表现+容置标的模式构成发布模板，利用发布引擎定时、批量的发布到下，供大家访问。
为了使模板的制作更加简单容易，系统提供可视化模板编辑选件、自主建站选件等工具，使得用户不需要深入了解太多专业知识，就可以拼图式的作出美观的网页。
（5）易于扩展
系统拥有良好的可扩展性，所有容都支持自定义字段，可以为不同的栏目、专题设置不同的自定义字段信息，以满足不同类型的主题、行业的特殊需求。
可以自定义数据表，并可以其他应用系统数据库中的表，以便于与其他应用系统集成。
要求系统提供丰富的WebService接口，其他系统可以通过WebService方便地调用系统中的相应接口，以传送容。
3.4.4.7整体设计
针对某市区域卫生信息化平台自身特点进行结构设计、表现设计和标识设计。
结构设计包括：
频道及栏目设置、导航等；
表现设计包括：
网页层级分布、页面布局、网页区域划分、网页效果和其他多种表现形式等；
标识设计包括：
（中、英文）名称、标志和宣传语等。
3.4.5门户容框架（栏目规划）
容设计是规划的重要环节，主要包括信息服务及服务项目的质量要求。
为打造立体的、全方位的政府门户，某市卫生局门户设计尽可能打破部门职能条块分割的界限，以服务功能进行设计，并兼顾按服务对象进行组织设计。
本次改版主要按服务功能进行栏目组织设计，主要栏目包括信息服务（政务公开）、互动服务、卫生医疗便民服务、卫生业务管理等。
栏目规划
一级
二级
备注
评估指标对应
1信息服务（政务公开）
卫生新闻
资讯类
图片新闻
资讯类
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