进一步提高老干部生活待遇的几点思考.docx

进一步提高老干部生活待遇的几点思考.docx

《进一步提高老干部生活待遇的几点思考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《进一步提高老干部生活待遇的几点思考.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

进一步提高老干部生活待遇的几点思考

进一步提高老干部生活待遇的几点思考

进一步提高老干部生活待遇的几点思考

落实老干部的生活待遇是整个老干部工作的基础，是老有所养的基本内容。

前些年，由于垦区受粮食政策的制约和发展积累不均衡的限制，老干部的生活待遇方面出现过比较突出的问题，尤其表现为离休费、医疗费的拖欠、老干部生活待遇其它福利得不到及时兑现等若干问题。

近几年，随着国家惠农政策的出台，以及粮食市场的波动，给我们垦区带来了难得的发展商机，各分局、各农场又在自己潜在的能力上进行了进一步的挖掘，科学理性地进行了土地承包费的调整，重新丈量了土地，采取了大幅度的种植业、养殖业结构的调整，进一步加大了土地经营、财务经营、资产经营等各方面经营力度，使各农场的经济状况得到进一步好转，经济积累进一步提高。

目前随着垦区经济形势的好转，解决老干部生活费和医疗费已不成问题，历史陈欠也以迎韧而解。

本人只对如何提高老干部生活待遇和在企业发展中如何参与共享谈几点粗浅的看法一洗煤滤布、要进一步提高对老干部工作和老干部的认识对老干部这个特殊的群体应有特殊的认识，老干部是一个经过革命战争年代和我国社会主义建设时期长期实践过程中形成的特殊群体，他们为中国革命和建设事业做出过特殊的贡献，对此要有充分的认识。

应对各级领导和有关部门的负责同志进行经常性的教育，端正对老干部这个特殊群体的态度。

老干部大都年事已高，为党的事业发挥余热、贡献力量的时间不多了，就越显得宝贵了。

我们应该倍加关心和爱护。

各级领导同志和全社会的人们都应懂得，尊重老干部就是尊重党的历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富。

我们要针对我们垦区经济形势逐步好转的有利契机，想方设法，迅速采取“抢救”措施，切实按照党的老干部政策，尽最大可能地把老干部的生活待遇提高到一个新的标准。

二、与人为本，与时俱进，是提高老干部生活待遇的基本条件时代在发展滤布、社会在进步，我们的生活条件在逐步改善和逐步提高，城镇化建设脚步在逐步加快，全面建设小康社会的进程在逐步推进，老干部工作也面临着许多新的情况和新问题，做好新时期老干部工作，必须以三个代表重要思想为指导，坚持与人为本、与时俱进，开拓创新。

一切从实际出发，以改革的精神不断研究新情况、新问题，积极探索老干部工作的新思路、新方法。

老干部工作是做人的工作，为了使老干部工作不因人员的变化而变化，切实保障各项政策制度、服务措施落到实处，并一以贯之地坚持下去，机制建设显得尤为重要。

近年来，我场在老干部工作中不断总结和完善、探索建立起“两谈、三访、四落实”工作机制，对进一步做好老干部服务与管理工作，充分发挥老干部在“三个文明”建设中的作用起到了有力的促进作用，推动了老干部整体上台阶，全面上水平。

（一）建立“两谈机制”理顺老干部情绪老干部思想政治素质好，工作经验丰富，阅历深厚，他们虽然从领导的岗位上退下来多年，仍然十分关心改革开放和社会主义新农村建设，关心企业的发展。

让老干部积极参与到经济社会建设中来，为他们提供表达意愿的方式和途径，这是对老干部政治生活上最大的关心。

因此，定期召开座谈会，开展谈心活动，是领导和工作部门与老干部加强思想沟通，了解老干部所思、所想、所盼、所议的重要途径。

一是定期召开座谈会。

专项听取和征求老干部对农场和老干部工作的意见与建议，让他们为农场的改革和发展献计献策。

请他们对老干部工作和老干部工作部门提出具体要求。

座谈会必须要求企业的党、政主要领导和相关部门参加，并由主管领导向老干部通报企业的发展设想和经济、政治、人事安排等重大决策，为老干部参政提供可靠的基础条件。

二是加强与老干部谈心交心活动。

要由工作部门成员向老干部讲清政策法规，尤其相关的老干部政策，沟通思想、交流感情，这是做好老干部工作的基础。

我们建立了定期谈心制度，联系农场的党政班子成员，至少每季度与老干部集体谈心一次。

凡是农场的重大决策出台、重要节日等都要与老干部进行思想沟通，了解老干部们的真实想法。

同时加强了“来访回复”和“出访宣讲”工作。

部分老干部由于对政策法规的不完全理解，我们都要做好认真的讲解和疏导，让他们带惑而来，释惑而去。

实践证明，只要定期坚持举行座谈会和谈心活动，真诚地与他们沟通思想，交流意见，就会得到他们的理解与支持。

一些地方出现部分老干部对一些事有这样或那样的看法，主要还是没有把两谈机制落到实处。

（二）形成“三访”制度，为老干部送去温暖随着岁月的流逝，老干部普遍进入了“三高期”，加之在完善社会主义市场经济体制过程中，子女下岗失业，孙辈上学就业压力大，这些都给老干部生活带来新的困难和问题。

建立落实好“三访”制度，及时了解并解决好老干部家庭面临的具体困难，确保老干部颐养天年。

一是拜访。

各级领导和老干部工作人员要在春节、重阳节、中秋节、老干部生日等重大节日，都应带上慰问品深入到老干部家中进行拜访，嘘寒问暖，了解身体和生活情况，倾听他们的意见与建议，为他们解决实际问题。

二是探访。

老干部随着年龄的增长，生病住院在所难免，凡遇老干部生病住院，农场主要领导都带工作人员看望，要求医院做好老干部的医护工作，鼓励老干部战胜疾病，早日康复，让他们感受到组织的温暖。

三是走访。

对有特殊困难的老干部，各级领导和老干部工作部门的同志，都经常深入家中具体了解，为老干部解决生活上遇到的重大困难。

老干部工作部门是党服务管理老干部的职能部门，工作人员的形象，代表着党和政策的形象，工作人员的水平，体现着党和政策的关怀。

因此，落实好“三访”制度，要求我们以真情换真心，一切工作以老干部满意为出发点，时时处处为老干部着想，把党和政府的关怀和温暖送到每一位老干部的心坎上。

（三）落实四项政策，体现党和政府的关怀我们要坚持老干部“政治待遇不变、生活待遇从优”的原则，落实好老干部的政治、生活待遇，这是党和国家对老干部的基本政策，也只有落实好老干部政治、生活待遇，才能推动老干部工作上台阶、上档次。

一是落实好老干部的政治生活待遇。

我们建立健全老干部的政治学习和集体阅文、参加农场的重要会议和通报情况等一系列制度。

组织老干部适时参观农场的工农业生产和两个文明建设成果，分批组织老干部到全国各地参观考察，分享改革发展的新成果。

《进一步提高老干部生活待遇的几点思考》

附送：

进一步治理经济发展软环境的情况汇报

进一步治理经济发展软环境的情况汇报

主任、副主任、各位委员：

我受县政府委托，就贯彻实施《行政许可法》的有关情况向本次会议作出报告，请予审议。

《行政许可法》的颁布，是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后，又一部规范政府行政行为的重要法律，对我国民主法治建设的影响尤为深远。

其确定的行政许可设定制度，相对集中行政许可权制度，行政许可统一办理制度，行政许可实施程序制度，行政机关对被许可人的监督检查制度，实施行政许可的责任制度等，都是对现行行政许可制度的规范和重大改革，对进一步转变政府职能，改革行政管理方式和推进依法行政、建设法治政府，都将起到十分重要的作用。

为贯彻实施好《行政许可法》，县政府重点抓了以下三个方面的工作：

一、深入开展学习宣传活动，为《行政许可法》的贯彻实施营造良好的氛围

一是根据中、省、市贯彻实施《行政许可法》的要求及工作安排部署，县政府于201X年2月成立了以常务副县长任组长、相关部门负责人为成员的贯彻实施行政许可法工作领导小组，具体负责全县贯彻实施《行政许可证》工作的组织领导和协调指导，抓好贯彻实施《行政许可法》的宣传培训和行政审批事项的清理工作，研究贯彻实施行政许可法的经费保障，制定与行政许可配套的制度，组织开展对《行政许可法》贯彻实施情况的监督检查，县政府法制办负责该项各工作的具体日常事务。

同时，县政府还制发了《关于贯彻实施本文来自.gongwen123.中华人民共和国行政许可法的通知》（射府发[201X]21号），对《行政许可法》的宣传、学习和培训、有关行政许可的清理以及配套措施的制定等作了周密的安排部署，并将各部门贯彻实施《行政许可法》的情况纳入了县政府目标管理。

二是县政府于201X年6月17日在县政府大礼堂举行了《行政许可法》的专题学习辅导大会，全体县级领导及县直部门中层以上干部600余人参加了学习培训，全县30个乡镇组织镇直机关中层以上干部在各分会场收看了学习辅导会的电视实况转播。

会上，省政府讲师团成员许胜利教授从《行政许可法》的立法背景、立法原则、立法宗旨及制度创新、实施后对行政管理工作的影响等方面作了讲授、辅导；县长谢代银同志就如何搞好《行政许可法》的学习、宣传和贯彻实施工作提出了四点具体要求。

三是县政府将201X年6月24日至6月30日确定为我县行政许可法宣传周，组织各成员单位及相关部门结合自身实际，通过举行工作人员宣誓上岗、设立宣传站点、悬挂横幅标语、电视宣传讲解和印发资料等多种形式，向全社会广泛深入地宣传《行政许可法》。

县政府法制办还于去年7月就《行政许可法》贯彻实施有关问题通过电视专访作了专题解答。

四是各乡镇和县直各部门广泛开展了形式多样，内容丰富的学习、宣传活动。

县建设、工商、税务、教育、财政、公安、林业、水利、广电等部门不仅采取办培训班、搞专题讲座、集中学习、自学、考试考核等形式加强对《行政许可法》的学习，同时还先后组织本部门领导和行政工作人员201X余人次到省、市进行学习、培训，尽快地熟悉和掌握了《行政许可法》规定的具体内容。

五是按照省、市人事部门关于在公务员中开展行政许可法培训轮训的要求，我县已对县直部门工作人员1150余人、乡镇工作人员900余人进行了学习《行政许可法》国家公务员考试。

压滤机滤布同时，为促进政府各部门领导和工作人员认真学习、熟悉掌握《行政许可法》的具体规定，县政府于去年7月11日在政府三会议室对县政府各部门领导班子成员学习《行政许可法》情况进行了考核。

县政府法制办为此专门编印了《行政许可法》问答120题。

会后，政府40余个部门将本部门行政许可清理情况作了报告，并报送法制办备案、审核。

二、抓好行政许可清理，切实保障《行政许可法》的顺利实施抓好三项清理，即行政许可政项目的清理，行政许可规定的清理，行政许可实施主体的清理，是实施《行政许可法》的前提，是一项基础性的工作，县政府要求各部门必须高度重视，切实抓紧抓好。

国务院第一批到第三批共计取消行政审批事项1604项，四川省人民政府第一批到第八批共计取消行政审批事项746项，市人民政府先后两次发文取消行政审批事项355项，调整行政审批事项35项，从国务院到省、市取消的行政审批事项来看，

一是根据行政审批制度改革的需要予以取消；

二是不符合行政许可法规定的予以取消，没有区分哪些是行政审批，哪些是行政许可。

按照省、市的统一部署，县府法制办会同相关部门按照“统一组织与分段分工负责相结合和依法全面清理”的原则，对我县行政许可事项进行了全面清理。

截止目前，我县可继续施行的行政许可事项（含可暂继续实施一年的行政许可事项）近300余项，可继续执行的行政许可收费32项；纳入行政服务中心集中办理的行政审批、办证事项271项。

同时，县财政、物价部门根据省、市的规定，对我县行政事业性收费情况进行了全面认真的清理，编制了《[免费公文网]县行政事业性收费项目目录（暂行）》（射财发[201X]135号）和《关于公布被取消的收费项目目录的通知》（射价发[201X]59号），.freekan.确定了县行政事业性收费150项，取消的收费148项，对农民免收的收费8项。

去年8—10月，根据县政府工作安排，县府法制办会同县监察局、县行政服务中心、县府督查科等对县国土、建设、物价、公安、交通、环保、水利、农业等部门贯彻实施《行政许可法》情况进行了检查。

通过检查，各部门对实施《行政许可法》都十分重视，领导亲自负责，法制专（兼）职机构人员具体组织办理，实施行政许可的各项工作开展基本正常，建立健全了实施行政许可的相关制度，如：

统一受理申请、统一送达决定制度，听证制度，登记制度，对被许可人的监督检查制度，责任追究制度等。

但是，由于政府行政管理的某些方面如制度、体制与《行政许可法》的规定还不相适应，一些部门领导和工作人员对此还较陌生，有待今后进一步加强学习、培训，使其熟悉，领会《行政许可法》等法律规定，确保《行政许可法》的顺利实施。

通过清理，在《行政许可法》实施之前，县政府、乡、镇政府及县直部门均未设立行政许可。

行政许可收费、行政事业性收费严格按法律、法规及省市财政、物价部门出台的收费项目执行。

今年，县府法制办和监察部门将对贯彻实施《行政许可法》情况进行检查，加强督查力度，对违法实施行政许可的部门和人员，将严肃查处，滤布按有关规定追究相关人员的法律责任。

三、依法实施行政许可，为丘区示范县建设创造更好的经济发展软环境《行政许可法》施行后，省政府又于去年发布了《四川省实施行政许可法规程》（省政府令181号），更加明确了在实施行政许可中的原则、制度、职责、程序、责任等规定。

为此，县政府各部门紧密结合自身特点和工作实际，坚持机制创新、制度创新和规范化管理，确保了《行政许可法》的全面实施。

如县统计局会同县减负办开展清理涉企统计报表工作，其目的就是减轻企业负担，规范报送渠道，增强综合概括能力，提高工作质量和效率。

去年9月，该项工作被省统计局列为全省工业企业统计“一套表”制度试点县。

县行政服务中心全面推行了政务公开、授权办理、承诺服务、并联式审批等四项制度。

坚持了审批项目的“六公开”，将审批项目的服务内容的名称、依据、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准进行公开，并对每件审批项目的办理进行全程监督；在行政审批中涉及几个部门的重大事项，在大厅窗口受理后，由中心牵头负责运作，组织审批关联性强、有前置条件的部门和单位进行业务联办，相关窗口工作人员同步办理审批，缩短了办结周期，大大提高了工作效率；加强了协调配合，切实为申办人排忧解难，工作人员想群众所想，急群众所急，做好了“配套服务，延时服务，延伸服务”。

如建设局的行政审批联络员制、国土局的代办员制、工商局的填报资料模板制，民政局的假期服务制等；一些部门还开设了“绿色通道”，凡申办本县审批权限内有关手续，采取“告知承诺制”，给予先批后补或采取先提交必备材料后补交关联材料的形式给予办理，原则上在现行审批时限上再压缩50%以上，保证了特事特办、急事急办。

为进一步改善我县经济发展软环境，坚持实行对企业“定费统收”，严格控制对企业的检查，确保“安静生产日制”的逗硬执行。

今年，按照省、市要求，县经贸委、监察局、县政府法制办联合下达了“对企业进行检查”的计划，明确全年检查次数除法律法规规定外，不得超过30次，在检查中必须严格按规定标准执行，亮证收费，严禁无证收费或超标（搭车）收费，以切实减轻企业负担。

严格规范行政许可、办证的收费，坚持预算外资金“收支两条线”，强化了行政审批监督机制。

在行政服务中心大厅办证收费中，严格执行“以票管费”、“收支两条线”管理办法，财政局窗口统一发票和销票，物价局窗口统一核票，各服务窗口按办理项目公开的收费标准，用专制发票开具收费金额，由办件人执“缴费通知单”到大厅银行窗口缴费，所有行政审批收费由“一个漏斗”汇总到财政专户，各服务窗口一律不收取现金。

同时，县监察局在中心设置了纪检监察窗口，专门受理企业和办事群众对工作人员在办理审批过程中违纪、违法行为的投诉。

从机制上和源头上遏制了“三乱”行为，使纳税人放心，让投资者受益，起到了为市场主体保驾护航的作用。

贯彻实施《行政许可法》，促进了政府职能的转变，提高了行政服务的水平。

将几十个有行政审批职能的县级部门集中起来统一对外办公，使当事人不用再象过去那样到各个部门去跑，提高了办事效率和部门工作效率；对这些审批事项的办理实施程序监督，规范了行政审批行为，促进了廉政建设和依法行政，强化了政府部门的服务意识，更加有利于实现从“管理型”、“全能型”政府向“服务型”、“有限型”政府的转变。

主任、副主任、各位委员，《行政许可法》的贯彻实施，不仅是县政府及政府各部门的一项重要职责，也是政府法制建设上的一项十分重要的任务。

只要在县委的正确领导下，在县人大的法律监督下，在社会各界和广大干部群众的广泛参与支持下，通过全社会的共同努力，《行政许可法》在我县就一定能得到全面贯彻实施，建设法治政府的目标就一定能早日实现。

谢谢！

《进一步治理经济发展软环境的情况汇报》