鄢陵县人民医院医疗系统升级项目.docx
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鄢陵县人民医院医疗系统升级项目
鄢陵县人民医院医疗系统升级项目
竞争性谈判文件
项目编号：
招标编号：
鄢招公
采购人：
鄢陵县人民医院
代理机构：
鄢陵县政府采购中心
日期：
二○一八年九月
第一章竞争性谈判公告
第二章投标人须知
说明和释义
采购文件说明
投标文件的编写和说明
投标文件的递交
开标和谈判
授予合同
第三章项目需求及其它要求
第四章政府采购政策
第五章合同条款及格式
第六章谈判响应文件格式
第一章
鄢陵县人民医院医疗系统升级项目
竞争性谈判公告
受鄢陵县人民医院的委托，鄢陵县政府采购中心就“鄢陵县人民医院医疗系统升级项目”进行竞争性谈判，欢迎合格的投标人前来投标。
一、项目基本情况
（一）项目名称：
鄢陵县人民医院医疗系统升级项目
（二）项目编号：
招标编号：
鄢招公
（三）采购方式：
竞争性谈判
（四）主要容：
临床药学管理系统一套、医院感染实时监控管理系统一套、系统二期一套、传染病上报系统一套（具体技术要求详见谈判文件）
（五）预算金额：
万元：
最高限价：
万元
（六）资金来源：
自筹资金，已落实
（七）交付（服务、完工）时间：
合同签订后日历天
（八）交付（服务、施工）地点：
鄢陵县人民医院
（九）分包：
不允许
（十）标段划分：
本项目共划分为一个标段。
二、需要落实的政府采购政策（已落实）
本项目落实节能环保、中小微型企业扶持、支持监狱企业发展、残疾人福利性单位扶持等相关政府采购政策。
3、投标人资格要求：
（一）符合《政府采购法》第二十二条之规定。
（二）未被列入“信用中国”（）信用记录失信被执行人、重大税收案件当事人、政府采购严重失信的投标人；中国政府采购网（）政府采购严重失信行为记录的投标人。
（三）本项目不接受联合体投标；
四、获取谈判文件的时间、地点、方式
（一）网上下载谈判文件
、持数字认证证书，登录进行免费注册登记（详见全国公共资源交易平台（省·市）“常见问题解答诚信库网上注册相关资料下载”）；
、在投标截止时间前登录，自行下载谈判文件（详见全国公共资源交易平台（省·市）“常见问题解答交易系统操作手册”）。
（二）网上下载谈判文件时间：
自谈判文件在网上发出之日起至提交谈判响应文件截止时均可进行投标报名、下载谈判文件。
（三）未通过全国公共资源交易平台（省·市）网下载谈判文件的投标企业，拒收其递交的谈判响应文件。
五、投标截止时间、开标时间及地点：
（一）谈判响应文件递交截止时间及开标时间：
年月日上午：
时（时间），逾期或不符合规定的谈判响应文件不予接受。
（二）谈判响应文件递交及开标地点：
鄢陵县公共资源交易中心（（鄢路）与未来大道交叉口，鄢陵创客园院南楼四楼开标一室）
六、竞争性谈判公告发布媒介：
本次竞争性谈判公告同时在《中购与招标网》、《省政府采购网》、《全国公共资源交易平台（省·市）》发布。
七、公告期限：
自本公告发布之日起个工作日。
八、采购代理机构及采购单位地址、联系人、联系
（一）采购代理机构：
鄢陵县政府采购中心
地址：
鄢陵县公共资源交易中心（（鄢路）与未来大道交叉口，鄢陵创客园院南楼四楼）
联系人：
石女士
电话：
（二）采购人：
鄢陵县人民医院
地址：
鄢陵县县城东关街号
联系人：
先生
联系：
特别提示：
所有投标单位请时刻关注《全国公共资源交易平台（省·市）》，该项目所有澄清、修改、答疑、变更均在《全国公共资源交易平台（省·市）》发布，不再另行通知。
如未及时查看影响其投标，后果自负。
第二章投标人须知
投标人须知前附表
序号
条款名称
说明和要求
项目综合说明
项目名称：
鄢陵县人民医院医疗系统升级项目
项目编号：
招标编号：
鄢招公
采购方式：
竞争性谈判
资金来源：
自筹资金，已落实
采购容：
临床药学管理系统一套、医院感染实时监控管理系统一套、系统二期一套、传染病上报系统一套（具体要求详见招标文件第三章）
交货期：
合同签订后日历天
付款方式：
合同签订后支付总金额的，验收合格后付总金额的，剩余的作为质保金，软件运行正常满一年后付清余款。
采购人
名称：
鄢陵县人民医院
地址：
鄢陵县县城东关街号
联系人：
先生：
采购代理机构
名称：
鄢陵县政府采购中心
地址：
鄢陵县公共资源交易中心（（鄢路）与未来大道交叉口，鄢陵创客园院南楼四楼）
联系人：
石女士：
投标人资格要求
、符合《中华人民国政府采购法》第二十二条之规定且营业执照经营围包含本次招标项目。
、未被列入“信用中国”（）信用记录失信被执行人、重大税收案件当事人、政府采购严重失信的投标人；中国政府采购网（）政府采购严重失信行为记录的投标人。
、本次招标不接受联合体投标。
注：
开标时按以上要求提供原件。
最高限价
最高限价：
万元
超出最高限价的投标无效
现场考察
不组织
开标前答疑会
不召开
偏离
不允许
进口产品参与
不允许
投标有效期
天（自提交投标文件的截止之日起算）
中标人将本项目的非主体、非关键性
工作分包
不允许
谈判响应文件递交截止时间
年月日上午：
时（时间）
谈判响应文件递交地点
鄢陵县公共资源交易中心（（鄢路）与未来大道交叉口
鄢陵创客园院南楼四楼开标一室）
投标保证金
缴纳截止时间：
同投标截止时间
金额：
贰万陆仟元整（¥元）
一、投标保证金的递交方式：
银行转帐、银行电汇（均需从投标人注册银行账户转出），不接受以现金方式缴纳的投标保证金。
凡以现金方式缴纳投标保证金而影响其投标结果的，由投标人自行负责。
二、使用银行转帐形式的，于缴纳截止时间前通过投标人注册银行账户将款项一次足额递交、成功绑定，以收款人到账时间为准，在途资金无效，视为未按时交纳。
同时投标人应承担节假日、异地、跨行等银行系统不能支付的风险。
三、投标保证金缴纳方式：
、投标人网上下载招标文件后，登录系统，依次点击“会员向导”→“参与投标”→“费用缴纳说明”→“保证金缴纳说明单”，获取缴费说明单，根据每个标段的缴纳说明单在缴纳截止时间前缴纳；
、成功缴纳后重新登录前述系统，依次点击“会员向导”→“参与投标”→“保证金绑定”→“绑定”进行投标保证金绑定。
、《保证金缴纳绑定操作指南》获取方法：
登录公共资源交易系统组件下载《保证金缴纳绑定操作指南》。
、投标人要严格按照“保证金缴纳说明单”容缴纳、成功绑定投标保证金，未绑定标段的投标保证金，视为未按时交纳。
并将缴纳凭证“公共资源交易中心保证金缴纳回执”附于投标文件中，同时在开标现场提供一份“公共资源交易中心保证金缴纳回执”以备查询。
投标人可根据提示情况决定是否重新缴纳。
、汇款凭证无须备注项目编号和项目名称。
、每个投标人每个项目每个标段只有唯一缴纳账号，切勿重复额缴或错误缴纳。
（由于每个项目每个标段每个投标人系统会生成唯一的缴纳账号，请投标企业严格按照“保证金缴纳说明单”进行交纳）。
、投标人所提交的投标保证金仅限当次投标项目（标段）有效，不得重复替代使用。
一个招标项目有多个标段或者有多个项目同时招标的，投标人必须按项目、标段分别提交投标保证金。
、未按上述规定操作引起的无效投标，由投标人自行负责。
四、凡投标人投标保证金交纳至同一标段相同子账号的，保证金暂不予退还，并依照《市公共资源交易当事人不良行为管理暂行办法》（许公管委〔〕号）规定，进行调查、认定、记录，并予以公示公告。
对涉嫌串通投标，经调查核实后，记录不良行为，移交有关部门进行查处，不予退还的保证金上缴国库。
五、投标保证金的退还
、退还投标保证金时，区别成交与否，按不同时序由银行按来款途径退还原账户。
、未中标的投标人的投标保证金，在中标通知书发出后个工作日退还。
（业务四部：
）
、中标的投标人的投标保证金，在合同备案（业务四部）之日起个工作日退还投标保证金。
（向业务四部提交合同原件（业务四部：
）
以上事项，请投标人仔细研读，未按规定操作引起的无效投标，由投标人自行负责。
六、特殊情况处理
投标人投标过程中因账户信息发生变化，不能原返还投标保证金的，投标人须提供原账户开户银行相关证明及新开账户开户许可证，到中心综合部办理退款手续（）。
七、发生以下情况投标保证金不予退还：
、供应商在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；
、供应商在投标文件中提供虚假材料的；
、除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标供应商不与采购人签订合同的；
、供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
、因投标人自身原因导致无法及时退还的；
、法律法规及采购文件规定的其他情形。
履约保证金
（领取中标通知书后交纳）
履约保证金递交方式：
由中标人基本账户转帐；
履约保证金的金额：
中标合同金额的（百元取整）
履约保证金的收款人：
鄢陵县政府采购管理办公室
联系：
开户名称：
鄢陵县财政局政府采购资金专户；
开户银行：
中国银行鄢陵县支行；
银行账号：
注意事项:
、中标人须持企业授权委托书、委托代理人及复印件、中标通知书、银行转账回单到鄢陵县财政局室换取履约保证金收款收据；
、采购人凭中标人的履约保证金收款收据方能与其签订合同，并将合同副本七个工作日送交鄢陵县财政局政府采购管理办公室备案；
、中标人未按规定的比例，在法律规定期限递交履约保证金而招标人擅自与其签订合同的，一切法律后果将由招标人承担；
、履约保证金在当事人双方合同履行期满后，且经相关部门验收合格符合质量标准，将在个工作日予以无息全额退还；
、有下列情形之一的履约保证金不予退还:
、在合同履行过程中，发现中标人与其它投标人串通投标的或者以他人名义投标的；
、在合同履行过程中，发现中标人有弄虚作假行为，情节严重由相关部门调查处理的；
、中标人向他人转让中标项目或将中标项目肢解后分别向他人转让；
、法律法规、规章规定的其它不与退还的情形。
签字或盖章要求
谈判响应文件及投标函加盖投标单位法人公章和法定代表人或
其委托代理人签字或盖章
谈判响应文件份数
正本壹份、副本肆份密封在封套；电子档（盘）份单独密
封在封套，（电子档应包含投标文件所有容并一致，并保
证盘能正常打开使用）。
装订要求
采用胶装方式装订、软封面，不得采用活页夹等可随时拆换的
方式装订。
在投标文件封皮的右上角加盖或打印“正本”、“副本”字样
投标文件封面
需标明：
正本、副本、投标项目名称、项目编号、投标单位、
日期等字样。
是否退还谈判响应文件
否
谈判小组的组建
评标委员会组建：
由采购人代表和评审专家人组成。
确定方式：
评审专家评标前在省政府采购评审专家库中随机抽取。
授权函
采购单位委派代表参加评审委员会的，须向采购代理机构出
具授权函。
成交候选人
由谈判小组推荐名成交候选人
成交人需提交的资料
成交人在接到成交通知时，须向鄢陵政府采购中心发送投标报价及分项报价一览表（包含主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等）电子文档，并同时通知政府采购中心联系人。
：
。
谈判响应文件的拒收
、开标时到场的投标企业与在全国公共资源交易平台（省·市）保证金系统下载的有效匹配成功的交纳保证金不一致的；
、对于未按招标文件要求缴纳、绑定投标保证金的投标人，其投标文件将视为不响应招标文件而被拒收；
、法定代表人或其委托代理人未在规定时间持有效证件到场的；
、开标时，投标人法定代表人未持法人有效明（原件）或其委托人未持授权委托书（原件）的。
、谈判响应文件逾期送达的；
、谈判响应文件未按招标文件要求密封的。
投标人供应商注意事项：
需及时查看证书信息是否过期，确保所投项目文件成功下载
说明和释义
、适用围
本采购文件仅适用于本次投标邀请中所述的货物及服务。
.定义
采购文件中出现的措辞理解：
“采购单位”与“采购人”含义相同；“投标人”与“投标单位”与“供应商”含义相同；“评标”与“评审”含义相同；“成交人”与“成交单位”“成交供应商”含义相同；“成交公示”与“成交公告”含义相同；“招标文件”与“采购文件”与“谈判文件”含义相同；“投标文件”与“响应文件”含义相同；“招标”与“采购”相同含义相同；“资格要求”与“投标条件”含义相同；“无效投标”与“投标无效”含义相同；“实质性响应”与“明确响应”含义相同；“采购需求”与“项目需求”含义相同。
采购文件技术参数（需求）中所称的“大于等于”、“小于等于”、“等于”为最低要求。
“招标人”系指组织本次招标的采购单位。
“投标人”系指向招标人提交投标文件的供应商（公司或企业）。
“项目”系指供应商按采购文件规定，须向采购方提供的货物或服务。
.合格的投标人
符合本采购文件要求。
以联合体形式参加投标的供应商应当具备《中华人民国政府采购法》之规定。
遵守中华人民国法律、法规和相关规定。
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
．合格的货物和服务
投标人提供的货物应当符合招标文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业标准或地方标准，均有标准的以高（严格）者为准。
没有国家标准、行业标准和企业标准的，按照通常标准或者符合采购目的的特定标准确定。
投标人所提供的服务应当没有侵犯任何第三方的知识产权、技术秘密等合法权利。
.投标费用
投标人应自行承担参加投标活动有关的全部费用，招标人在任何情况下均无义务和责任承担上述费用。
采购文件说明
.采购文件的构成
采购文件用以阐明采购货物、服务、招标投标程序和合同条款。
采购文件由下述部分组成：
竞争性谈判公告
投标人须知
项目需求及其他要求
政府采购政策
合同条款及格式
谈判响应文件格式
采购文件以中文编制。
投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
.采购文件的澄清或者修改
投标人对谈判文件如有疑点，要求澄清的，应通过公共资源交易系统平台发出，并同时通知中心项目联系人，如未提出异议，视为全面接受。
在投标截止日期前，招标人可以通过公共资源交易系统电子平台澄清或者修改谈判文件，为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑谈判文件的澄清或修改，采购人可酌情推迟投标截止时间和开标时间。
所有澄清、修改全部以公共资源交易系统平台发出为准，澄清或者修改的容为谈判文件的组成部分。
.在投标截止时间前，有可能会出现变更信息，请下载采购文件的投标人自行关注，否则自行承担相应责任。
投标文件的编写和说明
供应商应当按照谈判文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。
.投标文件书写、计量单位使用等
投标文件及投标人和招标人就投标交换的文件和来往的信件，应以中文书写。
除在采购文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民国法定计量单位（国际单位制和国家选定的其他计量单位）。
.投标文件的组成及装订
见“第六章谈判响应文件格式”。
投标人应按“第六章谈判响应文件格式”中的顺序和要求，以幅面胶封装订成册，编排目录和连续页码，并在封面上标明：
正本、副本、投标项目名称、项目编号、投标单位名称、日期等字样。
提供的投标文件及相关资料必须符合国家的法律、法规及有关政策规定。
投标人应按采购文件中提供的投标文件格式填写，投标人认为需加以说明的其它容可列备注栏。
.投标报价
以人民币报价。
投标人应完整地按照谈判文件中提供的项目需求填写投标分项报价表，不得随意增减容。
根据谈判文件“第三章采购需求及其它要求”规定的供货和责任围，投标人未单独列明的分项价格将视该项目的费用已包含在其他分项中，合同执行中不再另行支付。
允许投标人在规定的时间进行最后报价。
.投标人资格的证明文件
投标人应按照谈判文件规定的容和格式提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。
投标人提交的明文件应包括但不限于谈判文件所规定的相关容。
.投标有效期
投标文件从开标之日起，投标有效期为天。
投标有效期不足的投标将视为无效投标。
招标人要求投标人延长投标有效期的，应以书面形式提出。
投标人拒绝延长的，其投标保证金按要求退还；同意延长的，应书面同意。
投标有效期的延长期，有关退还和不予退还投标保证金的规定继续有效。
.投标保证金
投标保证金为投标文件的组成部分之一。
投标保证金用于保护本次招标人免受投标人的行为而引起的风险。
.投标文件的份数和签署
投标文件
投标文件份数：
详见投标人须知前附表。
投标文件正本和副本由法人或法人授权的投标人代表在规定处签字（有特殊要求的按要求执行）。
除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不允许有加行、涂抹或改写。
若有修改须由签署投标文件的人员进行签字并加盖投标单位公章。
投标文件的递交
.投标文件的密封
投标人应将投标文件正本、副本和电子版用不透明的纸质材料密封包装。
未按规定密封的为无效投标。
.递交投标文件的截止时间
所有投标文件都必须按招标人在竞争性谈判公告中规定的投标截止时间之前在开标现场送至招标人。
因采购文件的修改推迟投标截止时间时，则按招标人修改通知规定的时间递交。
.迟交的投标文件
招标人将拒绝在投标截止时间后的投标文件。
投标文件的补充、修改或撤回
投标人在递交投标文件后，不允许补充、修改或撤回其投标文件。
投标有效期，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将不予退还。
组建谈判小组和谈判
.谈判时间和地点
采购人在采购文件规定的时间和地点进行谈判。
投标人须委派授权代表参加，参加开标的代表须签名报到以证明其出席；采购人将对其进行身份核验，即出席代表与授权书中的代理人、相符合，否则为无效投标。
组建谈判小组
招标人将根据该项目的性质和特点依法依规组建谈判小组，并对招标文件进行确认。
评标委员会成员不得参加开标活动
投标文件的审查
资格审查
评标专家依据有关法律法规和谈判文件的规定，审查每个投标人提交的明文件是否齐全、完整、合法、有效。
在评标过程中，评标专家有权要求投标人提供明文件的原件以供审查。
符合性审查
评标专家依据有关法律法规和谈判文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度，审查投标文件是否对谈判文件的实质性要求做出了响应，而没有重大偏离。
实质上响应的投标是指与谈判文件的条款、条件和规格相符，没有重大偏离。
所谓重大偏离是指投标货物的技术规格、数量和交货期限等明显不能满足谈判文件的要求，或者实质上与谈判文件不一致，而且限制了采购单位的权利或投标人的义务，如果纠正这些偏离将对其他实质上响应谈判文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。
谈判小组判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身容而不靠外部证据。
谈判小组将拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。
谈判小组允许修改投标中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方。
谈判响应文件的澄清
谈判小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的容等作出必要的澄清、说明或者更正。
供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的围或者改变响应文件的实质性容。
谈判小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。
供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。
投标文件属下列情况之一的，按照无效投标处理：
（）谈判响应文件中相关资质证件复件印是否与资质原件一致；
（）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；
（）投标文件未按招标文件要求装订、签署、盖章的；
（）不具备招标文件中规定的资格要求的；
（）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（）不符合第三章项目需求及其他要求的；
（）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（）不同投标人的投标文件相互混装；
（）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
.谈判
谈判轮数：
暂定两轮。
投标人投标文件报价为第一轮报价，第二轮为最终报价。
如遇特殊情况，经谈判小组讨论研究，可进行多轮报价。
谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。
在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他容。
实质性变动的容，须经采购人代表确认。
对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。
供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。
最后报价
谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间（供应商自接到报价通知后分钟）进行最后报价。
请供应商自行提前准备最后报价表。
二次报价及最后报价不得高于本投标单位自身的上一轮报价
谈判小组认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
、成交候选人
谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的的顺序提出名成交候选人，并编写评审报告。
.及其它注意事项
有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述谈判工作无关的人员。
投标人不得干扰招标人的谈判活动，否则将废除其投标。
授予合同
.成交原则
采购人严格按照竞争性谈判文件的要求和条件，从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交商。
在质量、服务不相等情况下不以价格作为成交之唯一条件。
成交公告、发出成交通知书
招标人在公告成交结果的同时，向成交人发出成交通知书。
签定合同
成交人按成交通知书指定的时间、地点与采购人签订采购合同。
成交通知书、采购文件、投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。
纪律和监督
对采购人的纪律要求
采购人不得泄漏竞争性谈判中应当的情况和资料，不得与投标单位串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
对投标单位的纪律要求
投标单位不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者谈判小组成员行贿谋取成交，不得以他人名义竞标或者以其他方式弄虚作假骗取成交；投标单位不得以任何方式干扰、影响谈判工作。
对谈判小组成员的纪律要求
谈判小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对谈判响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及与谈判有关的其他情况。
在谈判活动中，谈判小组成员不得擅离职守，影响谈判程序正常进行。
对与谈判活动有关的工作人员的纪律要求
与谈判活动有关的工作人员不得收受
升级会员 