县长在扶贫开发工作会议讲话与县长在扶贫攻坚动员会讲话汇编.docx

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县长在扶贫开发工作会议讲话与县长在扶贫攻坚动员会讲话汇编

县长在扶贫开发工作会议讲话与县长在扶贫攻坚动员会讲话汇编

县长在扶贫开发工作会议讲话

从国家历史形态、社会形态、组织形态看，农村发生了历史性变化。

从组织形式上看经历三个阶段：

80年代主要是扶持乡镇企业发展，农民离土不离乡；90年代发展劳务经济，农民离土又离乡；XX年后，随着农村经济的全面发展，农民群众的收入水平有很大提高,但城乡差别不仅没有缩小反而越拉越大。

分析这些，就是要从根本上解决“三农”问题，全面建设小康社会。

如果农村问题解决不好，也就不能实现全面建设小康社会目标。

伴随着社会的发展，扶贫工作也经历了三个转变：

80年代救济式扶贫；90年代发展乡镇企业；XX年后十六届三中全会党中央提出了建设社会主义新农村宏伟目标。

国家的扶贫政策进行了调整，改由过去撒胡椒面到集中力量办大事，再到由计划经济下的分项目转变为竞争式的开发，谁有积极性就扶持谁。

三个转变适应了市场经济，有效地调动了农民积极性。

党的十七届三中全会再次强调指出：

搞好新阶段扶贫开发，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义，必须作为长期的历史任务持之以恒地抓紧抓好。

当前和今后一个时期内，扶贫开发承担着神圣的历史使命。

具体来讲：

一是在建设社会主义新农村的进程中，扶贫开发承担着促进贫困农村经济社会全面进步的重大任务；二是在全面建设小康社会的进程中，扶贫开发承担着帮助贫困人口增加收入，脱贫致富的重大任务；三是在构建社会主义和谐社会的进程中，扶贫开发承担着缩小发展差距、关爱弱势群众的重大任务；四是在建设生态文明的进程中，扶贫开发承担着保护资源环境，促进可持续发展的重大任务。

因此，促使各级党委、政府必须从战略和全局的高度，充分认识加快推进扶贫开发的重要性和紧迫性，充分认识扶贫开发的长期性和艰巨性。

中央强调：

在新的历史条件下，扶贫开发工作只能加强，不能放松；扶贫政策力度只能加大，不能削弱；贫困地区的发展步伐只能加快，不能停滞。

而且，尤其是今年更是扶贫开发工作上的重中之重年，今年扶贫开发工作所面临的新形势和新任务是进入新世纪以来环境和机遇最好的一年，同时也是任务最重、困难最多、最为关键的一年。

所谓“机遇最好”的一年，就是随着党的十七届三中全会《决定》、中央〔XX〕1号文件和省、地农业农村工作会议与扶贫工作会议精神的贯彻落实，尤其是中央扩大内需，保持经济平稳较快增长政策的实施，进一步加大力度解决富民问题，必将迎来各级领导更加重视，各项投入更加增多，各行各业和社会各界更加关注和支持扶贫开发工作的大好局面和有利环境。

所谓“任务最重”的一年，从春福同志所安排的“八项工作”中不难看出，我们去年的整村推进村是32个，每个村资金25万元，而今年增加到63个村，且每个村资金50万元，而且这些都是列入我县XX—XX年农村扶贫开发《意见》中必须完成的任务。

不完成这些任务，就交不了上级扶贫部门的帐，也交不了地委、行署的帐；不开展并且做不好这些工作，不仅影响今年上级对我县的投入，而且会影响今后11年对我县的投入。

因此，我们必须全力完成各项任务。

所谓“困难最多”的一年，就是受国际金融危机影响和我国经济结构调整升级的双重影响，不仅贫困农民转移就业困难，增收渠道受阻，而且农产品销售困难，价格走低，对贫困群众增收造成很大困难，这也增加了脱贫群众重新返贫的压力。

因此，要完成XX年度扶贫开发工作，任务繁重，需要我们扎实工作，加倍努力。

所谓“最为关键”的一年，就是XX年是全国各地也包括我县XX—XX年十年农村扶贫开发《纲要》交帐的前一年，又是XX—2020年新十年农村扶贫开发《纲要》编制的启动之年。

前一个十年扶贫《意见》确定的硬任务，今年必须基本完成，明年才能顺利地通过各级的检查验收，否则，就会拉全省、全区的后腿；后一个十年扶贫开发《意见》能不能制定好，根据上一个十年《纲要》编制经验，前2-3年上报的数据很重要。

因此，今明两年县乡两级扶贫部门必须及时掌握相关信息，准确上报有关数据，切实搞好上下左右的交流和沟通，为县委、政府当好参谋。

各乡镇、各有关部门一定要围绕“完成扶贫开发任务”，“做好扶贫开发工作规划”这两个重点，来抓好XX年的扶贫开发工作。

我们必须要进一步统一思想，坚定信心，按照全县既定的奋斗目标，加大工作力度，坚持用新思维，新举措，扎实抓好扶贫开发攻坚工作。

二、突出重点，明确任务，全力推进XX年扶贫开发工作的开展

XX年全县扶贫开发工作的任务是：

凝聚各方力量，完成省、地下达的解决农村贫困人口基本脱贫的各项指标，全面完成XX年启动实施的32个重点贫困村整村推进任务，新启动实施63个重点贫困村整村推进工作，使我县贫困人口进一步减少，贫困现象进一步缓解，贫困群众的生产生活条件进一步改善。

要全面完成这些既定目标任务，必须着力抓好以下几个方面的工作。

（一）着力选准贫困对象。

一是要做好XX-2020年新的十年扶贫开发纲要编制的前期准备工作。

县扶贫开发领导小组成员单位及各乡镇要深入开展调查研究，认真做好上一轮扶贫开发规划评估工作，启动新一轮扶贫规划编制工作。

二是根据国家有关要求和新的扶贫标准，组织力量进村入户，摸清贫困户底数，做好贫困户建档立卡工作。

三是要区别类型确定扶贫对象，坚持做到扶贫“五到户”。

要对建档立卡贫困人口进行分类，把农村没有劳动能力或劳动能力丧失的贫困人口纳入农村低保范围，做到应保尽保；对有劳动能力的农村低收入人口，全面实施扶贫政策，坚持做到扶贫项目安排到户，小额信贷资金借款到户，扶贫搬迁落实到户，科技信息服务到户，结对帮扶措施落实到户。

（二）着力抓好整村推进项目的实施。

一是确保XX年实施整村推进的32个重点贫困村项目的全面完成和顺利通过省、地验收。

二是全力抓好今年63个整村推进村项目的实施。

三是根据实际,突出重点,科学规划XX年贫困村整村推进工作，要切实做好扶贫项目储备申报工作。

县扶贫办、发改局、财政局等相关部门要认真做好扶贫项目设计、可行性分析等工作，启动扶贫项目库建设，贮备一批扶贫项目，及时申报扶贫项目，争取更大支持。

四是加强项目管理。

进一步完善规章制度，强化监督管理。

今年将实行扶贫项目和资金到位按月通报制，对一次通报项目没有实施、资金没有拨付的亮黄牌；对二次通报项目没有实施、资金没有拨付的亮红牌；对三次通报项目没有实施、资金没有拨付的取消安排项目和资金。

在今年整村推进项目的实施中，要着重把握三个原则，突出五个重点。

整村推进是扶贫开发的核心内容，搞好整村推进对于全面完成扶贫开发目标、推进社会主义新农村建设具有极其重要的意义。

实际操作过程中我们要把握好三个原则，即“三要三不要”：

一要讲实效，不要搞形式主义。

扶贫开发整村推进不是搞城市建设，不能盲目搞攀比，要从农民最关心的问题入手，从影响农村经济发展的关键环节做起。

二要因地制宜，不要脱离农村实际。

要坚持农村的实际、农民的实际。

要改善农村的生产生活条件，而不是改掉农村的特点。

三要引导扶持，不要包办代替。

各级政府投入的增多，部门扶持力量的加大给贫困村建设注入了很大的活力和推动力，但最重要的是要扶持引导农民通过自己的劳动，改变贫穷落后面貌，建设美好家园。

这些原则，需要我们在整村推进工作中灵活运用。

突出五个重点。

第一，突出一个“整”字。

一方面是整合，即整合资源、整合资金。

各个单位凡是投入到农村的涉农资金，投入贫困村更应该，帮扶贫困村是县直帮扶单位的责任，要有钱出钱有力出力。

另一方面是整村推进。

山水田林路综合治理，从根本上解决贫困问题，为下一步的发展打下坚实基础。

第二，突出一个“推”字。

一要按照计划和建设内容推进。

二要按照时间推进，确保每年安排的项目要全部完成。

三要按照质量推进，要经得起历史的检验。

村支两委和项目监管单位对工程质量监管、竣工验收等每个环节都要从严把关。

第三，突出一个“新”字。

要让贫困村的村容村貌焕然一新，群众的精神风貌要焕然一新。

第四，突出一个“农”字。

一是要突出农村基础设施的改善；二是要突出农民生产生活条件的改善，为长期发展奠定基础；三是要突出农村的经济发展；四是要突出农民的主体作用。

上级政策投入，部门支持是必要的，最主要的是农民参与。

第五，突出一个“干”字。

从干部来讲，干部要带头，乡一级干部作用要发挥，村支“两委”作用要发挥；就实干而言，就是要有扎实苦干的工作作风。

（三）着力抓好社会扶贫工作。

要广泛动员和组织社会扶贫资源，形成优势互补的合力。

一是积极争取中央、省、地直单位定点扶贫我县的力度，加大项目对接，争取更大的支持。

二是整合部门资金，将财政扶贫资金、以工代赈资金、少数民族资金和其他涉农资金整合到整村推进重点贫困村，加大对基础设施建设和产业发展的支持力度。

特别是扶贫开发领导小组成员单位必须服从服务于扶贫开发工作大局，充分发挥职能作用，紧密配合，齐抓共管，积极做好配套服务工作。

在项目安排、产业扶贫、税收优惠、信贷扶贫等方面给予特困村、重点村、新农村更大的支持。

按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则统筹安排，整合各种支农项目扶贫资源，形成扶贫开发的整体合力。

三是做好“村企共建”工作。

动员企业到重点贫困村兴建基地，创新整村推进联动机制，各乡镇也要与不同的企业联办基地。

要继续抓好党员干部结对帮扶工作，形成强村富民、强基固本的互促互动良性发展机制。

（四）着力抓好扶贫责任制与绩效考核。

一方面，要做好扶贫责任制考核。

根据中央关于扶贫开发“党政一把手负总责”和“分级负责”的要求，重点贫困乡镇党委、政府要坚持把扶贫开发摆在中心位置，如期完成整村推进计划。

会后，各乡镇要层层落实责任，量化任务。

另一方面，要做好财政扶贫资金使用绩效考评，按照省、地的要求，县委、县政府对各乡镇重点贫困村项目实施、资金管理、扶贫成效等实行绩效考评，考评结果与扶贫资金计划分配挂钩，与项目安排、资金分配挂钩，对项目实施好、资金到位及时且群众公认的可以优先安排项目和资金。

三、加强领导，强化措施，圆满完成扶贫开发工作任务

今年是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的重要一年，更是我县面临挑战、蕴含机遇的一年，能否抓好我县扶贫开发工作，推动全县经济社会又好又快发展，关键取决于各级各部门的思想认识和工作落实。

我们必须要加强领导，强化措施，做到“五个到位”，确保圆满完成扶贫开发工作各项任务。

（一）认识要到位。

扶贫开发工作是一项系统的“民心工程”、“德政工程”，是以人为本、构建和谐社会的基础性工作，各乡镇各相关部门要带着对贫困群众的深厚感情来开展好此项工作，要树立大局意识，把思想统一到这次会议确定的目标任务上来，精心组织，举力抓实。

各乡镇、县扶贫办主要领导要亲自联系重点贫困村，要建立完善主要领导亲自抓，分管领导具体负责，扶贫工作机构直接组织实施，贫困村群众广泛参与的工作机制。

（二）人员要到位。

各乡镇要实行涉农项目综合管理，要有专人抓扶贫开发工作，有专人申报、组织、实施和资金报帐。

扶贫人员要重点从事扶贫工作，县扶贫办和各乡镇每年对扶贫人员要进行严格考核，如果扶贫人员不从事扶贫工作，请乡镇调整换岗。

（三）工作要到位。

各乡镇各有关部门要根据下达的任务，结合实际，区别轻重缓急，研究措施，环环紧扣抓落实。

县扶贫办和相关实施单位要进一步理清工作思路，落实责任人员，分期分批深入乡镇村组，督促完成扶贫任务。

（四）责任要到位。

要依据县里规划，按照工作到村、扶贫到户的要求，细化分解任务，一级抓一级，层层抓落实。

各乡镇必须严格按照批准的项目内容和实施地点组织实施，不得随意改变投资方向。

扶贫办、财政局等单位要加强配合协调，认真履行职责，及时解决工作中出现的困难和问题，确保工作平稳快速推进。

（五）管理要到位。

要严格执行中央、省、地有关规定，建立高效率、无渗漏的扶贫资金传递系统和管理约束机制。

各项扶贫资金必须专户管理、封闭运行、捆绑使用，真正投向贫困群众最急需的规划项目，严禁以任何理由和形式挤占挪用扶贫资金。

在扶贫项目管理上，要严格执行项目实施责任制、项目公示制、项目合同制、项目竣工验收制、项目档案登记制、项目资金报账制等六项制度，确保把有限的扶贫资金用好用活，最大限度地发挥资金的使用效益。

对不遵守项目资金使用纪律，造成不良后果的要严肃追究相关责任人的责任。

同志们，XX年扶贫开发工作，不仅时间紧、任务重，而且随着农村经济社会的发展，扶贫开发的目标、任务、对象、战略、政策、措施等都有了新的变化和调整，县乡两级的同志、扶贫领导小组成员单位和全体扶贫系统的干部，一定要熟悉新政策，确立新观念，改进工作作风，提高工作水平，以适应扶贫开发新形势，完成扶贫开发新任务，为我县进一步改善民生、构建和谐作出新的更大的贡献。

县长在扶贫攻坚动员会讲话

今天，县委、县政府决定召开“联村联户、为民富民”行动暨扶贫攻坚动员大会，主要任务是全面贯彻落实省、市开展“联村联户、为民富民”行动动员大会，中央和全省扶贫开发工作会议精神，动员全县各级各部门和广大干部职工迅速行动起来，积极投身到“联村联户、为民富民”行动和新一轮扶贫攻坚工作中来，努力加快全面小康建设进程。

刚才，宏勤县长宣读了全县开展“联村联户、为民富民”行动实施方案，宏林县长全面总结了近年来我县扶贫工作，深入分析了当前形势，安排部署了全县开展“联村联户、为民富民”行动和扶贫攻坚工作，希望大家认真抓好贯彻落实。

下面，我就开展“联村联户、为民富民”行动和扶贫攻坚工作，再讲两个方面的意见：

一、关于开展“联村联户、为民富民”行动

省委决定，从今年开始在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。

最近，省市相继召开动员大会，对这次行动进行了全面安排部署，省委王三运书记、市委陈伟书记都作了重要讲话，体现了省市对这次行动的高度重视，体现了省市造福农民群众、建设全面小康的坚强决心。

全县各级各部门一定要充分认识开展这次行动的重大意义，自觉把思想和行动统一到省市委的决策部署上来，统一到县委的具体要求上来，确保行动有声势、推进有力度、工作见实效，体现经济快发展、群众能致富、干部受锻炼。

（一）统一思想认识，坚定工作决心，自觉担当“联村联户、为民富民”行动的重大历史使命

开展“联村联户、为民富民”行动，是省委适应全面建设小康社会新形势，顺应人民群众新期待，立足转型跨越新实践，着眼密切党群关系新要求，作出的一项战略性决策，也是一次解放思想、转变观念、锻炼干部的创新之举，更是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策，是我县当前和今后一个时期重要的经济任务、政治任务和民生任务。

1.开展这次行动是一项促统筹、建小康的经济任务。

县十五次党代会提出，到XX年要率先在全市实现全面小康。

据测算，XX年我县全面小康指数为68.6%，要到XX年实现全面小康，每年平均增速必须达到6.3%，但“十一五”期间年均增速仅为2.4%，特别是农民人均纯收入目前仅达到4313元，距全面小康指标8000元以上还相差近3700元，小康建设的任务十分艰巨。

同时，我县城乡居民收入差距达4:

1，还有36个村没有实施旧村改造，16个自然村不通车，62村3517户14517人急需移民搬迁；按照国家新的标准测算要求，国家新标准为年均人均收入在2300元以下者均为贫困人口，以这样的标准计算，全县贫困人口高达2.54万户8.9万人，占全县农业人口的67.4%。

要在XX年实现“两个率先”的目标，重点和难点在于解决“三农”问题，核心在于消除贫困。

开展“联村联户、为民富民”行动，就是要通过帮助贫困人口增强脱贫的信心和能力，解决贫困村的发展问题和特困户的增收问题，切实加快全面小康建设和城乡一体化发展步伐。

2.开展这次行动是一项转作风、强队伍的政治任务。

作风的好坏，队伍的强弱，直接影响改革发展稳定。

总体上看，全县干部队伍是一支讲政治、顾大局，能打硬仗、善打胜仗的好队伍，为推动全县经济社会发展做出了积极贡献。

但是，面对新形势、新任务，认真审视，在我们的机关和干部队伍中还存在着一些不容忽视的问题。

一是思想不够解放。

缺乏开拓创新、敢闯敢试的精神，工作定位不高、要求不高，按部就班的多、创新大干的少，管死的办法多、促活的办法少。

二是联系群众不够密切。

县直和乡镇普遍存在着办公“机关化”的倾向，一些同志尤其是年轻同志思想上淡化了群众观念，工作中缺失了群众立场，行动中脱离了群众实际，没有与群众交朋友，不会宣传引导群众，缺少耐心、细心服务群众的办法，导致工作得不到农村和群众的有力支持。

三是责任意识淡化。

有的同志对职责认识不明、定位不准，对本职工作不调查、不研究、不思考，胸中无全局，心中无思路，工作被动应付，因循守旧，不思进取。

有的同志甚至挑肥拣瘦，眼睛只盯着经济实力强的乡镇和县直的大机关、大部门，只讲位子，不讲责任。

经济强乡任务大、责任重，不是享受消遣的地方。

好的地方肯定有难事情，大的机关肯定有重任务。

有些部门嫌贫爱富，戴着“有色眼镜”待人接物办事，只喜欢与经济强的部门和单位打交道，不愿意与困难乡镇、党群口、小部门打交道，干事凭关系，工作靠人情。

因此，我们要对贫困乡镇政治上平等对待，经济上倾斜支持，对贫困村和贫困人口要充分体现各级党政组织和领导、干部在项目、资金、感情上的支持和关怀。

通过千千万万干部辛勤努力工作，不断改善党和群众的关系，赢得群众的信赖和支持。

在通过开展这项行动解决农村贫困人口脱贫问题的同时，解决好贫困村和贫困乡镇的发展问题。

四是工作落实不力。

有的单位主要负责同志习惯于当“二传手”，把任务压给下面，把矛盾交给上面，只做向导，不做战斗员，以会议落实会议，以文件落实文件。

乡镇“走读”风盛行，遥控指挥，浮在上面，不知下情。

五是组织纪律不严。

少数领导干部摆不正自己的位置，对县委、县政府的工作安排消极畏难、推诿扯皮，个别单位部门利益至上，缺乏大局观念，工作不积极、不主动，该报告的情况不报告，该参加的会议不参加，该请的假不请，该做的事项不说明，游离于全县大局之外；一些单位职工自由散漫，上班迟到早退、串岗脱岗，下班酗酒赌博，个人形象极差。

这次“联村联户、为民富民”行动，就是要让机关干部走下去、接地气、察民情，与农民群众结对子、交朋友，在实践中深化群众感情、焕发工作激情，在宣传政策、倾听民意、解决问题、促进发展中磨炼意志、锻炼本领，使广大干部知道民生疾苦、懂得爱岗敬业，真正成为服务群众全心全意、推动发展尽心竭力、干事创业务实高效的好干部。

3.开展这次行动是一项聚民心、促和谐的民生任务。

崇尚和谐、以和为贵是中华民族的优良传统。

当前，我县正处在黄金发展期和矛盾凸显期相交织的关键时期，随着经济社会的快速发展，各种矛盾问题日益显现出来。

我们既面临着长期积累的结构性和体制性矛盾，也面临着城乡二元结构明显、产业结构不够合理、基础设施比较滞后、开放开发水平不高等现实困难和问题，更重要的是我们现在的两极分化非常严重。

更加之，我县又是一个多民族聚居、多宗教并存、多地质灾害的县份，维护社会和谐稳定的任务更加繁重，责任更加重大。

通过开展“联村联户、为民富民”行动，可以充分发挥广大干部职工维护社会和谐稳定的积极作用，牢牢掌握群众工作的主动权，协调各方关系，化解各种矛盾，把群众的切身利益维护好、发展好、实现好，把群众的智慧和力量凝聚起来，把群众的主动性和创造性调动起来，努力营造心齐气顺的良好发展环境，共同推进我县经济社会又好又快发展。

（二）创新行动载体，突出工作重点，准确把握“联村联户、为民富民”行动的主要任务

省委提出，开展“联村联户、为民富民”行动，主要是宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。

县委、县政府在牢牢把握这六个方面主要任务的基础上，提出全县“联村联户、为民富民”行动的工作载体是：

按照体现“全覆盖、大规模、综合性、长效化”的原则，大力开展“千名干部包千户、百名领导联百村、三级联动帮脱贫、驻地企业助民富”的“包、联、帮、助”活动。

千名干部包千户、百名领导联百村，就是采取“一名县级领导抓一个乡镇、联一村、包三户，一名科级干部联一村、包两户，一名一般干部包一户”的办法，由33名县级领导，县直部门、乡镇762名科级干部和2222名一般干部，结对包联全县10个乡镇和工业园区的114个村3845户特困户，负责指导所联系村的经济社会发展、党的建设等各项工作。

三级联动帮脱贫，就是在县委、政府的统一领导下，同一包联乡镇的县级领导、包联村社的科级干部、包联农户的一般干部要定期进行工作交流、情况汇总，研究解决实际问题，共同帮助贫困村和特困户脱贫。

驻地企业助民富，就是中央、省、市驻企业积极响应省委号召，充分履行社会责任，确定重点贫困村作为帮扶对象，建立助农增收基金，有钱的出钱，有物的出物，发挥行业优势，全力支持贫困村公益基础设施建设和特困户增收致富。

总体要求是：

对包抓联系的贫困村和特困户实行一包到底，不脱贫不间断，不实现全面小康不脱钩。

在工作时限的安排上，要求全体包抓领导和干部，尽量利用周未或节假日，下乡进村入户，而不是放弃本职业务工作去开展“联村联户、为民富民”行动，绝不能影响日常工作的开展。

要倡导“五加二”、“白加黑”的工作法，做到“两促进、两不误”。

主要任务是：

做到“六个好”。

一要把政策宣传好。

理论宣传深入一点，群众的理解就会增加一层，参与发展的步伐就会跟进一步。

联村单位和联户干部要坚持扶贫与扶智相结合，采取“一对一”、“面对面”宣讲等方式，以群众易于接受、喜闻乐见的方法，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党和国家在农村的各项大政方针政策、法律法规和省市县决策部署，特别要把中央和省市一系列强农惠农政策原原本本的交给群众，让农民群众在明政策、知法规中奠定加快发展的思想基础。

二要把民意了解好。

扎根群众、体察民情、了解民意，是培养和增进群众感情的最好办法，是正确决策的前提和基础。

广大干部职工要带着感情、带着问题、带着责任进村入户，拜群众为师，向群众学习，与群众交心，为群众解难。

围绕落实农村政策、改善农村民生、加强基层组织建设等重点难点问题和农民群众对党委、政府的要求与期盼，采取入户走访、座谈交流等方式，广泛开展民意调查，切实把群众想什么、盼什么、急什么、要什么，摸清、摸准，进一步增强工作的前瞻性、系统性和创造性。

对了解到的情况，要分类筛选，科学研断，提出合理化建议，为县委、县政府推动工作、科学决策提供依据。

三要把经济发展好。

联村单位和联户干部要结合村户实际，帮助梳理发展思路、制定脱贫计划，大力扶持发展特色优势产业，多形式、全方位地提供技术、信息服务；财政、扶贫、人社等部门要积极组织贫困人口参加岗前培训和职业技能培训，促进农村剩余劳动力转移就业，逐步实现村有产业、户有项目、人有技能，人均达到1头牛或1亩核桃、1亩药材，户均输转1名劳动力，每户有1个技术明白人（四个一的标准），每个劳动力掌握1项增收致富技能，确保贫困村人均纯收入年均增幅高于全县平均水平。

依托贫困村自然资源和人力资源优势，通过招商引资、企业帮助和干部领办等办法，新上一批增收项目，建办一批农业龙头企业，组建一批专业经济合作组织，不断增强贫困村经济发展活力。

四要把实事办理好。

衡量这次行动有没有成效，关键看为群众措办了多少实事，让群众得到了多少实惠。

在这次行动中，各联村单位至少要办成一件让多数群众受益的实事好事。

县上将继续以上年地方财政收入的15%列支支农资金1亿元，扶持农村全面发展。

联村单位和联户干部要通过对口帮扶、结对帮扶等方式，倾力解决贫困群众居住、行路、饮水、就医、上学等重大民生问题，完成剩余36个村的旧村改造、16个自然村的道路硬化工程，关山林缘区散居贫困人口实现应搬尽搬，绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。

五要把矛盾化解好。

结合“五村联创”、“和谐五星”创评活动，鼓励引导贫困村、贫困户争创“文明村社”、争做“文明家庭”，“好媳妇、好婆婆”、“十佳孝子”，大力弘扬勤俭节约、尊老爱幼的优良传统美德，逐步在农村形成和谐的人际关系、良好的社会秩序和健康的社会风气。

高度关注群众的合理诉求，能解决的要及时解决，一时不能解决的要承诺限期解决，按照政策法律确实不能解决的要做好宣传引导工作；充分运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，认