杏坛镇生活垃圾收运处理体系改造实施方案.docx
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杏坛镇生活垃圾收运处理体系改造实施方案
杏坛镇生活垃圾收运处理体系改造实施方案
杏坛镇生活垃圾收运处理体系改造实施方案
为加强杏坛镇生活垃圾收运处理工作管理，全面解决生活垃圾暴露和乱倒现象，提高环卫作业效率和质量，改善城乡人居环境，根据区政府《顺德区生活垃圾收运处理体系改造实施方案》、《顺德区生活垃圾收运处理体系改造方案的实施意见》精神，结合杏坛镇环卫作业实际，现就推进生活垃圾收运处理体系改造制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设宜居宜业城镇为目标，以完善城市功能、保障公共服务为重心，以提高作业效率、提升服务质量为重点，按照政府负责、社会参与、市民配合、注重实效的思路，坚持统筹规划、统一建设、装备配套、分级负责、市场运作的原则，进一步理顺生活垃圾收运处理管理体制，积极探索市场化运行机制，全面提高环境卫生管理水平。
二、目标任务
（一）规划和建设5个片区垃圾压缩收运站（以下简称收运站），分别设置中心片区、高赞片区、昌教片区、光华片区、龙潭片区五个收运站，全面实行生活垃圾就近入站。
（二）改革生活垃圾收运处理管理体制机制，完善生活垃圾收集和收运站的统筹管理，按照“村居属地收集、镇收运、区处理”的垃圾收运处理原则，建立分级负责、社会联动、桶装车载、密闭运输、高效环保的管理模式。
（三）优化组合收集、收运方式，完善基础设施建设。
三、实施方法
（一）建立杏坛镇生活垃圾收运模式。
生活垃圾收运模式：
生活垃圾→240L标准桶→平板车桶装搬运→垃圾收运站→联体压缩箱压缩装箱→勾臂车收运→右滩顺能垃圾处理中心
若片区物业管理式住宅小区、工业区厂企生活垃圾较多，可根据实际情况增加后装压缩车作为补充收运模式，具体为：
住宅小区、工业区厂企生活垃圾→240L标准桶→后装压缩车现场翻桶收集→收运至右滩顺能垃圾处理中心
（二）垃圾收运站规划和建设。
全镇规划建设5个垃圾收运站，分别为中心片区、高赞片区、昌教片区、光华片区、龙潭片区五个收运站，每站日规划处理能力约20—60吨。
每个站配套有压缩区、勾臂车装卸区、标准桶清洗区、用具及备用桶放置区、员工厕所等，用地面积约为150——200平方米，其中中心城区收运站在原杏坛镇垃圾中转站的基础上改造，其他四个片区收运站用地由镇、村居协调解决，镇出资负责站场土建。
（三）设备配置标准及运营模式。
1．设备配置标准：
联体式压缩箱、勾臂车、平板车、标准
社会单位首次配置的标准桶由中标运营单位负责配置。
生活垃圾正式实行统筹收运后，垃圾桶的清洗消毒（社会单位内现场清洗消毒）、更新、破损、丢失需补配的，由社会单位按照统一标准和质量自行出资补配。
所有社会单位未按规定时间购置符合质量要求的标准桶的，标准桶破损未及时补配和更新的，或者未按规定时间和要求将标准桶集中放置在指定位置便于清运的，一律由各单位自行送至就近所属片区的垃圾收运站。
造成生活垃圾不能及时清运、影响环境卫生的，由环运分局依据相关法律法规予以处罚。
2．环卫保洁。
村居的环卫保洁由村居属地组织实施，社会单位的环卫保洁由社会单位自行组织实施。
环境卫生保洁单位负责卫生保洁及垃圾收集，并将收集到的垃圾运至标准桶内，同时，保洁单位负责垃圾收集点（桶组设置点）的日常卫生保洁工作。
各环卫保洁单位要完善保洁工具配置，统一使用人力三轮保洁车（或手推车，条件许可的要逐步推行使用小型电动保洁车），人力保洁车要搭载垃圾收集桶或标准桶，并推行垃圾袋式收集（搭载垃圾收集桶模式），确保垃圾密闭收集或垃圾直接收集进标准桶，最大限度减少垃圾翻腾中转的二次污染。
此外，保洁单位要与生活垃圾收集收运运营单位互相协调，统筹安排好生活垃圾的收集对接安排（收运时间、收运次数等）。
村居委员会负责辖区内所有标准桶、垃圾集中收集点位置、数量和收运方式的调查登记（含属地社会单位），建立相关工作台账。
此外，村居委员会负责添置完善垃圾桶（果皮箱）设置，确保垃圾收集设施完好齐全。
对于非物管式的住宅楼盘，村居委员会要予以设置专门的垃圾桶，统一设于楼盘内部，由环卫保洁单位定时上门收集。
3．垃圾收运类别对象。
运营单位负责收集收运的垃圾为生活垃圾，一切非生活垃圾（特别是社会单位的非生活垃圾）不属收运对象，若为建筑装潢垃圾，由产生单位自行运至填埋场地作填埋处理。
镇环运分局、各村居委员会要做好建筑垃圾、装潢垃圾等的管理，禁止混入生活垃圾收集容器或私拉乱倒，发现一起，查处一起。
（五）环保措施及要求。
片区垃圾收运站一律要求设置抽风系统、水剂涤气系统等除臭设备，防止臭味排出站外影响周边环境。
对渗滤液的处理，站内要设置排水渠收集汇流垃圾渗滤液至地下的沉淀池，经沉淀后排至污水收集管网。
对于暂未有污水收集管网的收运站，垃圾渗滤液需由专用污水槽罐车收运至污水处理厂处理。
四、垃圾收运服务范围的划分及生活垃圾量计算办法
垃圾收运服务范围的划分由镇环运分局负责，确保辖区新收集方式的全覆盖。
镇环运分局根据所属村居实行统筹收运前一年内的垃圾量作为该村居生活垃圾量的计算依据，并以此（设定年增长比例）对全镇30个村居的垃圾量进行固化，超出设定比例的部分按比例分摊至各村居。
各村居委员会负责对辖区所有社会单位的日产生活垃圾量采取申报制管理，每年的12月份申报一次，统一报镇环运分局备案，便于掌握和监控生活垃圾的增长幅度，统筹调度收运车辆。
未向辖区村居委员会申报日产垃圾量的社会单位，其生活垃圾一律不予收集，由其自行清运。
五、实施步骤
（一）第一阶段：
2011年6月—12月，完成中心片区收运压缩站的建设，在片区范围内实行生活垃圾的统筹收运管理。
（二）第二阶段：
2012年1月—6月，完成高赞片区、昌教片区收运压缩站的建设，在片区范围内实行生活垃圾的统筹转管理。
（三）第三阶段：
2012年7月—12月，完成光华片区、龙潭片区收运压缩站的建设，在片区范围内实行生活垃圾的统筹收运管理。
在实施推进过程中，若用地条件受限，相关片区收运站可暂缓建设，所属片区的生活垃圾收运调整为后装压缩车收运模式予以实施。
六、保障措施
（一）组织领导。
镇政府成立生活垃圾收运处理体系升级改造工作领导小组，落实对系统改造工作的领导，并落实工作班子，协调、处理各种矛盾，保证生活垃圾收运处理体系升级改造工作在规定的期限内完成。
（二）分工负责。
生活垃圾收集运输管理实行分级管理、分级负责。
村居委员会负责管理居民、单位及社会单位的垃圾收集投放至垃圾桶（垃圾收集点）。
镇环运分局负责生活垃圾从垃圾收集点运输到中转站（或右滩顺能垃圾处理中心）以及收运站的管理、垃圾运输招标的组织协调工作和市场化后的垃圾收运监管。
社会单位按照要求补配和管护标准垃圾桶及容器清洗设施，每日在规定的时间将标准垃圾桶集中到指定收集点。
（三）广泛宣传。
利用新闻媒体，深入基层一线，广泛宣传发动，营造浓厚的社会氛围，争取各社会单位的积极参与和支持，引导居民养成生活垃圾规范投放和随手关盖习惯，形成政府和社会单位相互联动、共同管理、稳步推进的良好局面。
（四）经费保障。
镇财政局、环运分局要认真做好生活垃圾收运、垃圾收运站管理等经费测算，精心组织，并确保专项费用足额拨付。
1．收运站场建设投入。
新建站场4间，土建费用估算为50万元/间，改建站场1间，改建费用估算为15万元，即站场土建经费投入合共215万元。
2．镇中心城区（齐杏社区）增设垃圾桶（果皮箱）400只，约600元/只，小计24万元；镇中心城区（齐杏社区）新设人力车搭载收集桶（含垃圾袋一批）350只，约200元/只，小计7万元，两项合计约31万元。
3．按照BOT项目模式费用测算，运营费用约为85元/吨，按目前全镇年垃圾量约4.7万吨计算，全面完成生活垃圾收运处理体系改造并实行生活垃圾统筹收运后，镇年负责费用约为400万元。
附件：
1．杏坛镇各村居日产垃圾量概况表
2．杏坛镇生活垃圾收运站设置分片图（初稿）
3．杏坛镇日产垃圾量比例图
4．杏坛镇生活垃圾收运处理体系改造及统筹转运经
费投入估算表
5．生活垃圾统筹收运流程示意图
附件1
杏坛镇各村居日产垃圾量概况表
片区
序号
村居
日产垃圾量
（吨/日）
片区日产垃圾量
（吨/日）
中心片
1
齐杏
30.16
49.74
（其中，约20吨为社会单位垃圾）
2
杏坛
4.04
3
马齐
4.26
4
吕地
3.15
5
雁园
3.38
6
罗水
2.52
7
桑麻
2.24
高赞片
8
高赞
7.14
12.29
9
上地
1.60
10
西北
1.30
11
光辉
2.25
昌教片
12
昌教
5.87
15.36
13
马宁
2.55
14
马东
1.69
15
西登
1.70
16
路涌
0.80
17
新联
1.94
18
海凌
0.82
光华片
19
光华
7.30
31.24
20
麦村
4.99
21
东村
6.02
22
南华
2.59
23
安富
6.37
24
右滩
3.97
龙潭片
25
龙潭
8.32
24.24
26
逢简
3.13
27
北水
3.20
28
吉佑
2.38
29
古朗
3.45
30
南朗
3.75
注：
“日产垃圾量”为2011年1－4月每天产生垃圾量的平均值。
附件2
杏坛镇生活垃圾收运站设置分片图（初稿）
注：
：
佛山市顺德区顺能垃圾焚烧厂
①中心片：
齐杏、杏坛、马齐、吕地、雁园、罗水、桑麻。
②高赞片：
高赞、上地、西北、光辉。
③昌教片：
昌教、路涌、西登、马宁、马东、新联、海凌。
④光华片：
光华、麦村、南华、东村、安富、右滩。
⑤龙潭片：
龙潭、逢简、北水、吉佑、古朗、南朗。
附件3
杏坛镇日产垃圾量比例图
附件4
杏坛镇生活垃圾收运处理体系改造
及统筹转运经费投入估算表
序号
项目
费用
（万元）
备注
1
收运站场建设
215
一次性投入
2
镇中心城区（齐杏社区）添置垃圾桶、车载垃圾收集桶
31
首次投入，按年折旧30%计算，往后每年投入更新费用约10万元
3
垃圾收运（BOT）年运营费
400
年投入，具体费用按实际垃圾量计
注：
1、按照实施步骤安排，2011年下半年投入的费用为：
站场改造15万元，镇中心城区垃圾桶、车载垃圾收集桶添置31万元，BOT运营费约77万元，即2011年下半年合计投入约123万元。
2、2012年投入的费用为：
站场建设200万元，镇中心城区垃圾桶、车载垃圾收集桶折旧更新费用10万元，BOT运营费约400万元，全年合计投入约610万元。
3、往后每年投入的费用为：
BOT运营费约400万元，镇中心城区垃圾桶、车载垃圾收集桶折旧更新费用10万元，合计每年投入合计约410万元。
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