华润集团湖北火灾事故应急预案.docx
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华润集团湖北火灾事故应急预案
版本：
V1.0
火灾事故应急预案
Emergencyresponseplanforfireaccidents
单位名称：
华润雪花啤酒（湖北）有限公司
预案编号：
CRB-YJYA-HBZX01
编制单位：
颁布日期：
目次
1总则
1.1编制目的
1.1.1进一步增强应对和防范火灾事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。
1.1.2本预案作为华润雪花啤酒（湖北）有限公司针对火灾事故的专项应急预案，是湖北公司安全生产事故综合应急预案的补充和附件，以完善湖北公司安全生产应急预案体系。
1.1.3满足集团公司职业健康与安全管理体系（OHSAS18001）要求，为持续改进环境及职业健康安全管理系统及改善目标提供支持和参考。
1.2编制依据
本预案依据以下法规和要求编制：
《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日施行）
《中华人民共和国消防法》（1998年9月1日施行）
《职业健康与安全管理体系－规范》（GB/T28001:
2001）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）
《华润（集团）有限公司安全生产事故综合应急预案》（2007年2月第一版）
1.3适用范围
1.3.1火灾事故分级
1.3.1.1按照火灾事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，湖北公司将火灾事故分为I级、II级。
1.3.1.2符合下列条件之一者，即为I级火灾事故：
a）造成死亡（含失踪）；
b）危及3人以上生命安全；
c）10人以上中毒；
d）3人以上重伤；
e）需要紧急转移安置100人以上；
f）事故直接经济损失50万元以上。
1.3.1.3符合下列条件之一者，即为II级火灾事故：
a）一次事故造成1-3人重伤；
b）危及3人以下生命安全；
c）1-9人中毒；
d）需要紧急转移安置100人以下；
e）事故直接经济损失50万元以下；
1.3.2湖北公司所属各企业及相关职能管理部门应依据机构设置情况，对确定的II级火灾事故进行层层分级，并建立相应的火灾事故应急预案。
1.3.3适用范围
本预案适用于下列火灾事故的应对工作：
1.3.3.1I级火灾事故；
1.3.3.2超出各企业和管理部室处置能力，或者跨各企业、跨多个部门的火灾事故。
1.3.3.3需要华润雪花啤酒（湖北）有限公司应急救援指挥中心处置的火灾事故。
2事故类型和危害程度分析
2.1事故类型
2.1.1本预案针对湖北公司所属各级企业在生产经营过程中存在的各种潜在事故和突发事件发生而导致的火灾事故而编制。
2.1.2本预案包括湖北公司所属各级企业在生产过程中使用的主要原材料、主要产品、产量、重大危险源等内容，以及周边重要设施、目标、场所和周边布局情况可能对各企业人员的生命造成伤亡和财产损失的内容。
2.2危害程度分析
2.2.1根据湖北公司的要求，公司各级企业应对本单位的危险源特别是重大危险源进行辨识和评价，分析各类危险源导致火灾事故的危害程度。
2.2.2根据危险源辨识和风险评价的结果，各企业将可能导致重大火灾事故发生的主要潜在事故和突发事件汇总于下表：
表一：
湖北公司各企业主要潜在事故和突发事件汇总表
序号
湖北公司各企业
危险源
主要潜在事故
（突发事件）
备注
1
2
3
4
5
6
3应急处置基本原则
3.1以人为本，安全第一。
火灾事故应急要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少人员伤亡和危害。
3.2统一领导，分级管理。
湖北公司在集团安全管理委员会统一领导下，负责指导、协调火灾事故应急救援工作，各企业经理人作为安全生产第一责任人，按照管理职责负责火灾事故应急管理和火灾事故应急处置工作。
各企业安全生产第一责任人应与湖北公司签订安全责任书，并定期提交年度安全工作报告，报告中应向湖北公司汇报本单位火灾事故应急工作的开展情况。
3.3条块结合，属地为主。
火灾事故应急现场指挥以发生火灾事故企业为主，所属各企业和湖北公司火灾事故应急救援指挥中心参与。
发生火灾事故的企业是火灾事故应急救援的第一响应者。
按照分级响应的原则，湖北公司各企业及时启动相应的应急预案。
3.4科学调控，依法规范。
不断改进和完善应急预案的装备、设施和手段。
依法规范应急救援工作。
确保预案的科学性、权威性和可操作性。
3.5预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一、预防为主、防消结合”的方针，坚持事故应急与预防相结合，长期准备，重点建设。
做好应对火灾事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。
加强培训演练，做到常备不懈。
将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
4组织机构及职责
4.1应急组织体系
湖北公司安全管理组织架构如下图所示：
CRB湖北公司总经理
CRB湖北公司火灾事故应急救援指挥中心
宜昌公司
湖南公司
天门公司
武汉公司
分管领导
分管领导
分管领导
分管领导
安全主管
安全主管
安全主管
安全主管
管理人员
管理人员
管理人员
管理人员
图1湖北公司安全管理组织架构图
湖北公司各级安全管理负责人的联系方式见附件一。
在湖北公司火灾事故应急救援指挥中心统一领导下，各企业具体承办火灾事故应急救援工作。
湖北公司成立火灾事故应急救援指挥中心。
指挥中心领导小组的组成和成员单位主要职责：
组长：
吴康林
副组长：
聂林
成员单位：
各企业及职能部室
集团应急指挥中心
湖北公司火灾事故应急救援指挥中心办公室设于，应急组织机构见下图：
集团应急指挥中心办公室
CRB湖北公司火灾事故应急救援指挥中心
CRB湖北公司相关职能部门
现场应急指挥中心指挥部
注：
管理流程走向技术支持走向
图2：
应急组织指挥机构图
（1）CRB湖北公司部负责应急值守（电话：
），及时向湖北公司火灾事故应急救援指挥中心报告火灾事故信息，向火灾事故现场指挥部传达湖北公司关于救援工作的批示和意见，负责督办落实，视情况派出工作组前往现场，并逐级上报。
（2）各企业和职能部室负责向所属火灾事故发生单位下达有关指令，协调指导火灾事故应急救援工作，提出应急救援建议方案，跟踪火灾事故救援情况，及时向湖北公司火灾事故应急救援指挥中心报告，视情况协调其它资源。
（3）火灾事故发生单位按照湖北公司和各企业火灾事故应急救援指挥中心的要求和指令，在火灾现场成立现场指挥部，具体实施各项应急措施，并向各企业和湖北公司火灾事故应急救援指挥中心汇报应急工作的开展情况。
4.2指挥机构及职责
4.2.1湖北公司所属企业应成立完善的应急救援组织，全面负责应急救援指挥工作。
应急救援组织包括：
现场应急救援指挥部及应急救援小组。
现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员实施应急救援，并及时向所属各企业和职能部室报告事故及救援情况。
4.2.2应急救援指挥部内的各级指挥人员及其职责
4.2.2.1总指挥：
公司最高领导者——负责公司应急救援的全面工作；
4.2.2.2
现场指挥官：
当日公司值班领导——负责紧急事件发生时现场应急救援的全面组织、指挥、决策，是紧急情况发生后总指挥尚未到达时应急救援工作的最高领导，当总指挥到场后，向总指挥移交指挥权，并在随后的救援工作中密切配合总指挥的工作；
4.2.2.3消防指挥官：
主管消防领导——负责紧急情况下伤员救助或现场灭火的指挥工作。
考虑到消防工作在应急救援过程中专业性强，时间性强和对有效协同配合要求较高特点，赋予消防指挥官行使现场消防工作最高指挥权。
4.2.2.4医疗指挥官：
主管医疗卫生领导——负责紧急情况下伤员医疗救护的指挥工作。
4.2.3为了能应对各种类型的突发事件，各企业的应急救援组织应分为以下几个小组：
4.2.3.1报警联络组
任务：
负责内外部信息的联络沟通
要求：
当发生火灾时，及时赶到现场，及时报火警119，告知公司的详细地址、火灾发生的具体位置。
当有人员受伤时，应立即拨打120，与医疗急救中心联系。
在紧急抢救的全过程中，负责内部与外部信息的联络沟通，并确保所有信息的及时性与准确性。
4.2.3.2疏散安全组
任务：
负责组织指挥人员安全快速地撤离现场，并保证外部救援车辆的畅通
要求：
根据火灾现场实际情况，建立警戒区，及时把围困人员疏散到警戒区外安全地方，在指定地点集合并清点人数，在援人员未到时，做好现场的交通指挥，并接应消防车、救护车到达火灾地点，防止车道受阻。
当救援人员到达现场后，所有的指挥权交由外部专业机构负责。
4.2.3.3灾害处理及抢救组
任务：
负责灾害处理及抢救伤员。
要求：
在指挥官的指挥下，有序高效地进行火灾处理的各项工作，如展开灭火工作、控制火势蔓延，并对现场伤员紧急抢救与转移。
4.2.3.4物品转移组
任务：
主要物品的转移，特别是危险物品的转移
要求：
赶到现场后，及时了解和掌握现场情况，然后有组织地分成小组，首先转移危险物品和贵重物品，后转移一般物品，分批转移到安全地带，安排人员看管，并在抢救转移工作中，清除通道上的障碍物，保持通道畅通，及时开启所有安全通道，保证救援队伍能顺利进入火灾地点和抢救转移工作。
5预防与预警
5.1危险源监控
5.1.1湖北公司所属企业应根据集团职业健康与安全管理体系（OHSAS18001）的要求，辨识本单位的危险源，进行风险评价，确定重要危险源。
5.1.2对于确定的危险源特别是重要危险源，湖北公司所属企业必须建立日常监视和测量制度并予以实施。
监测的内容应包括监测项目及分析内容、监测的时间、频次、方法、监测的责任人及配合部门等。
属于国家法规强制规定的监测项目（如特种设备），应委托法定的外部机构进行监测。
对于危险性较大的危险化学品储罐、仓库、压力容器等危险源，应设置专门的监测系统，必要时进行连续监测。
5.1.3特定情况下特别是在事故发生后，应该对重要危险源进行专项监视和测量。
5.1.4湖北公司所属企业应对监测的结果进行分析，重点分析监测结果与相应国家、地方法规和标准的符合情况，并对各监测项目的历史数据进行回顾与分析。
如果通过分析发现不符合，各单位应组织人员及时进行原因分析，制定纠正或预防措施予以实施，直至不符合关闭为止。
5.2预警行动
湖北公司火灾事故应急救援指挥中心接到可能导致火灾事故的信息后，应按照本预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门和人员采取相应行动预防事故发生。
6信息报告程序
6.1湖北公司有关部室和各级企业应当加强对重要危险源（特别是国家重大危险源）的监控，对可能引发重大火灾事故的险情或其它灾害灾难可能引发火灾事故灾难的重要信息应及时上报。
6.2重大火灾事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即拨打当地火警应急电话（119、110），并报告本单位负责人。
单位负责人接到报告后，应当立即报告当地人民政府和湖北公司火灾事故应急救援指挥中心。
6.3湖北公司火灾事故应急救援指挥中心办公室接到事故报告后，应予以记录。
组织分析确认事故情况后进行应急响应。
6.4湖北公司火灾事故应急救援指挥中心办公室24小时应急值守电话：
6.5事故确认后，湖北公司火灾事故应急救援指挥中心应当立即报告集团公司安全管理委员会，报告内容包括（但不限于）：
事发企业名称、概况、地点、人员伤亡情况和应急救援情况。
6.6火灾事故的应急和救援应该紧密依靠当地专业消防应急机构的力量，事故现场指挥部应与专业消防应急机构保持密切联系，接受专业消防应急机构的指导和建议，共同实施事故应急和救援的措施，保证应急救援工作顺利完成。
6.7发生火灾事故的单位要及时、主动向湖北公司火灾事故应急救援指挥中心办公室和有关部室提供与事故应急救援有关的资料。
6.8火灾事故信息报告程序见下图：
集团应急指挥中心
集团应急指挥中心办公室
CRB湖北公司火灾事故应急救援指挥中心
地方政府主管部门
火灾事故发生单位应急中心
火灾事故发生现场
7应急处置
7.1响应分级
7.1.1I级火灾事故应急响应行动由湖北公司组织实施。
当湖北公司火灾事故应急救援指挥中心进入I级应急响应行动时，火灾事发企业应当按照相应的应急预案全力以赴组织救援，并及时向湖北公司火灾事故应急救援指挥中心和集团有关部室报告救援工作进展情况。
7.1.2II级火灾事故及以下应急响应行动的组织实施由湖北公司决定。
各级企业根据火灾事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急处置能力时，及时报请湖北公司火灾事故应急救援指挥中心启动湖北公司应急预案实施救援。
应急行动结束后，应及时将火灾事故调查报告和应急救援的情况报湖北公司火灾事故应急救援指挥中心备案。
7.1.3有关湖北公司的响应
I级响应时，各级企业启动并实施本单位有关的应急预案，组织应急救援，并及时向湖北公司和集团安全管理委员会办公室报告救援工作进展情况。
需要其他企业应急力量支援时，及时提出请求。
7.1.4湖北公司火灾事故应急救援指挥中心的响应
7.1.4.1及时向湖北公司报告火灾事故基本情况、事态发展和救援进展情况。
7.1.4.2开通与火灾事故发生所属的企业应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。
7.1.4.3根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为当地应急救援指挥机构提供技术支持。
7.1.4.4派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量支援。
7.1.4.5对可能或已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，湖北公司要及时上报集团安全管理委员会。
7.1.4.6组织协调重大火灾事故应急救援工作。
7.1.4.7协调落实其它有关事项。
7.2启动条件
7.2.1事故等级达到Ⅱ级或各企业应急预案启动后，本预案进入启动准备状态。
7.2.2下列情况下，启动本预案：
7.2.2.1发生Ⅰ级响应条件的火灾事故；
7.2.2.2接到各企业关于火灾事故救援增援请求；
7.2.2.3接到上级主管部门关于火灾事故救援增援的指示；
7.2.2.4湖北公司认为有必要启动；
7.3执行其他应急预案时需要启动本预案。
响应程序
7.3.1进入I级响应时，湖北公司立即按照预案组织有关应急救援力量，配合发生火灾事故的企业实施应急救援。
7.3.2湖北公司根据火灾事故的情况开展应急救援协调工作。
成立现场应急救援指挥部，通知有关部门及其应急机构、救援队伍和当地人民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。
有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。
7.3.3现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，火灾事故发生企业负责协调，全力控制火灾事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故发生，果断控制或切断火灾事故灾害链。
7.3.4现场处置依靠地方人民政府和企业的应急处置力量。
火灾事故发生后，火灾发生单位按照应急预案迅速采取措施。
根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。
7.3.5现场应急救援指挥部应当请求地方卫生行政主管部门支援，负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。
7.3.6现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开火灾现场的相关规定。
现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
7.3.7现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
7.3.7.1各企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。
7.3.7.2根据本单位制订的应急预案，决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。
7.3.7.3指定有关部门负责实施疏散、转移。
7.3.7.4启用应急避难场所。
7.3.7.5请求当地政府开展医疗防疫和疾病控制工作。
7.3.7.6负责治安管理。
7.3.8根据需要，现场应急救援指挥部成立火灾现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找火灾原因，评估火灾发展趋势，预测火灾后果，为制订现场抢救方案和火灾调查提供参考。
检测与评估报告要及时上报。
7.3.9应急指令下达程序见下图：
7.4处置措施
火灾事故的处置措施应根据事发单位的具体情况、周边环境、火灾类型等制定，湖北公司未确定具体的处置措施，但各企业的应急预案应该包括上述内容。
根据导致火灾事故可能的原因，将火灾事故分为：
危险化学品事故、爆炸事故、易燃易爆物品火灾事故。
一般火灾事故现场处置方案应包括如下内容：
7.3.1确定火灾发生位置；
7.3.2确定引起火灾的物质类别（压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等）；
7.3.3所需的火灾应急救援处置技术和专家；
7.3.4明确火灾发生区域的周围环境；
7.3.5明确周围区域存在的重大危险源分布情况；
7.3.6确定火灾扑救的基本方法；
7.3.7确定火灾可能导致的后果（含火灾与爆炸伴随发生的可能性）；
7.3.8确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；
7.3.9火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；
7.3.10可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队伍等）。
8应急物资与装备保障
8.1救援装备保障。
湖北公司所属各企业按照有关规定配备消防监控系统、消防设施和火灾事故应急救援装备，湖北公司根据本企业火灾事故救援的需要和特点，建立专兼职消防队伍。
依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量；统一清理、登记可供应急响应单位使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善相应的保障措施。
8.2对于可能发生重大火灾事故的企业，应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。
9附则
9.1术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
9.1.1应急预案（emergencyresponseplan）：
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
9.1.2应急准备（emergencypreparedness）：
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
9.1.3应急响应（emergencyresponse）：
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
9.1.4应急救援（emergencyrescue）：
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
9.1.5恢复（recovery）：
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
9.2应急预案备案
本预案由CRB湖北公司火灾事故应急救援指挥中心负责保存，并报华润（集团）有限公司安全管理委员会备案。
9.3维护和更新
9.3.1湖北公司火灾事故应急救援指挥中心应根据应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，各企业组织机构、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。
9.3.2本预案每年评审一次，必要时，特别是重大火灾事故发生后，应对本预案进行修改。
9.3.3本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
9.4制定与解释
本预案由CRB湖北公司火灾事故应急救援指挥中心负责制定和解释。
9.5应急预案实施
本预案自发布之日起实施。
附件一
表一湖北公司各级安全管理负责人通讯录
序号
所在单位
姓名
职务
联系方式
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
附件二
表二相关应急预案名录
序号
预案名称
预案编号
版本号
颁布日期
备注
1
集团安全生产事故
综合应急预案
CRC-YJYA-JTZH01
V1.0
2
集团危险化学品事故应急预案
CRC-YJYA-JTZX02
V1.0
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
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