济宁市市中区以来林业工作总结.docx

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济宁市市中区以来林业工作总结

济宁市市中区林业工作总结

2008年以来，在区委、区政府正确领导和上级业务部门的具体指导下，在党的十七大精神和“三个代表”重要思想的指引下，全区上下以科学发展观为指导，以中央林业工作会议精神为动力，以“发展现代林业、建设生态文明，实现科学发展”为目标，坚持“生态立区，兴林富民”战略，锐意改革创新，扎实开拓进取，突出做好植树造林，生态建设，产业富民，科教兴林，管理护林等文章，实现了林业的全面、协调和可持续发展，谱写出现代林业发展的绿色篇章。

截至目前，全区有林地面积达到4.5万亩，农田林网化面积达到22万亩，四旁植树1560万株，建设绿色通道122公里，活立木蓄积达到30万立方米，森林覆盖率达到23.3%，，规模以上林产企业34家，林业总产值11.5亿元。

一、2008年以来工作回顾

（一）植树造林规模空前，生态意识显著增强

2008年以前，市中区基本没有耕地，以城市林业为主，林业发展受到严重制约。

2008年我市进行行政区划调整，市中区增加喻屯、唐口、安居三个农业镇，面积由原来的38平方公里增加到381平方公里，林业有了广阔的发展空间。

市中区紧紧抓住这一历史发展机遇，牢固树立绿色生态环保发展意识，大力推进城乡一体绿化，注重生态建设、镇村绿化和森林资源培育相结合。

按照城乡一体绿化的工作思路，先后编制了《林业“十二五”规划和中长期发展规划》、《花卉种苗产业发展规划》、《森林抚育经营规划》、《平原绿化三期工程规划》、《县级林地保护利用规划》、《林业产业发展规划》等一系列规划。

通过大力实施林业六大工程、“绿色通道”工程、水系造林工程、长江防护林工程等一系列林业重点工程，初步形成了以乡土树种为主，引进优质树木为辅，乔灌花木合理搭配的多层次、多树种立体绿化模式和林网化、路网化、水网化“三网”结合绿化新格局，林业得到快速发展，森林资源快速增长。

2008年以来累计完成造林面积8000余亩，其中长江防护林工程造林5000亩；村镇绿化步伐加快，已建成省市级绿化示范村23个，绿化示范镇街2个，各镇街、村在广泛栽植围村林的同时，还充分利用房前屋后的闲置地、边角地，建设了生态小园林、公共绿地等，进一步增加了绿量培植；全民义务植树运动深入开展，全区建立义务植树基地10余个，累计参加义务植树群众达到150万人次，植树500余万株，适龄公民义务植树尽责率达80％以上。

全区林地面积由3.7万亩增加到4.5万亩，净增8000亩，森林覆盖率由原来的19.6%达到现在的23.3%；林木蓄积由22万立方米增加到30万立方米。

（二）林权改革稳步推进，主体改革全面完成

集体林权制度改革工作是一项涉及面广、操作难度大、备受社会关注的系统工程。

市中区自2009年启动集体林权制度改革以来,区委、区政府认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，紧紧围绕市委、市政府集体林权改革的目标任务，坚持高位推动、积极稳妥地推进改革。

2011年上半年，已顺利完成全区24245亩集体林地主体改革任务。

（三）创新林业科技机制，推进林业科技建设

2008年来，市中区实施“科技兴林”战略，加强林业科技创新，加速科技成果转化，为林业生产建设提供了强有力的科技支撑。

一是加快基层林业科技推广体系和科技人才队伍建设，建立区、镇林业科技推广站、林业工作站“二位一体”的林业科技队伍，大力推广和普及林业科技成果和先进实用技术，最大限度地将林业科学技术成果转化为现实生产力。

二是积极引进名特优林木新品种，通过举办培训班、联系林业种植、林下养殖大户、赶科普大集、送科技下乡等形式，深入林业生产第一线，为农民提供技术咨询、技术指导和销售信息等方面的服务，提高了全区林业生产的科技含量和经济效益。

现已累计举办各类技术培训班30余期，培训农民1500多人次，发放技术资料1.2万余份。

（四）林业产业大幅提升，农民收入稳步增加

构建比较发达的林业产业体系，促进林业产业快速发展，是市中区林产业发展的近期目标。

市中区结合区域特色制订《林业产业发展规划》，积极发展林业产业，全力实现林业产业富民强区、促农增收目标。

通过完善组织体系、培育主导产业、壮大龙头企业、发挥品牌效应，把林业产业龙头调强、结构调优、效益调高，让大的强起来，让好的亮起来，让优的精起来，推动林业经济向产业化迈进。

一是抓龙头企业，夯实“牵引点”。

大力实施龙头带动战略，围绕丰富的林业优势资源大做文章，通过政策优惠、项目倾斜、资金扶持等一系列措施，整合全区林产品加工产业，引导支撑“林字号”企业有效拉伸产业链，促进林业提质增效，做到每个主导产业都有一个以上有一定规模的“林字号”龙头企业牵引。

二是抓市场载体建设，强化“切入点”。

加大对林产品市场载体建设的扶持力度。

对已初步形成的林产品交易市场，进一步扩大规模，提高档次。

对新建的林产品交易市场，靠上做好规划布局和技术指导，努力做到建一处市场，富一方群众。

三是抓品牌效应，打造“闪光点”。

制定切实可行的林产品品牌发展战略，加大优质板材、优质家具、名特优新花卉苗木等林产品创牌支持力度，赢取闯市场的“尚方宝剑”。

通过积极引导和全力扶持，全区初步形成了以板材加工、家具制造、杞柳种植、苗木花卉和林下经济为主要特色的五大林产板块。

据统计，全区林业总产值由2008年的6亿元增加到现在的11亿元。

其中第一产业中的树木培育与种植由200万元增加到500万元；木材采运由400万元增加到600万元；尤其经济林种植和花卉栽培业取得突破性发展，从2008年的几乎空白到现在形成一个产业，产值分别达到0.9亿元和0.6亿元。

第二产业木材类的经营与加工产值增加到9亿余元。

使广大农民群众依托产业增加了收入，得到了实惠。

（五）依法治林进程加快，执法管理进一步加强

市中区按照林业“发展与保护并重”方针，全面推进依法治林，以加强林业执法队伍素质和能力建设为重点，以提高林业行政执法水平为核心，以强化林业执法监督体系为基础，大力推进林业法治化管理水平，根据实际工作需要，整合了林政、森保、野保、木材检查等执法力量，实行综合执法。

在林业行政执法中，林政、森保、野保、木材检查等执法部门密切配合，深入林区巡回稽查，开展了林业严打整治活动，近几年相继开展了“春雷行动”、“亮剑行动”、“护绿行动”、“绿剑行动”等打击涉林业违法案件、保护林木资源执法活动，2008年以来，共查处盗伐滥伐林木、无证运输木材、无证经营加工木材、非法占用林地、无证经营加工野生动物等涉林业违法案件70余起，均进行了依法处理，震慑了违法犯罪分子，维护了法律法规的尊严，保护了造林绿化成果。

（六）管理体制逐渐完善，管护效果成效显著

建立健全护林员、森防员和防火队员三支队伍，完善林木管护制度，落实专项管护资金，广泛开展中幼林抚育，提高林木质量，加强森林植物检疫和林木病虫害预测预报，严格做好森林防火工作，确保全区林业生产安全。

一是加强中幼林抚育等林木抚育经营是提高林木质量、增加林木蓄积、增强林木碳汇功能的主要途径。

我区现有中幼林面积6.7万亩，占林分总面积的54%，抚育任务繁重。

针对中幼林抚育的不同情况，我区通过采取抚育采伐、人工修枝和低产林分改造等多种抚育措施，有效降低了林分密度，缩短了林木的培育期，提高林木质量，发挥林木多种效能，促进了林木资源的快速增长和有序利用。

二是强化林业有害生物防控。

近几年，由于天气、气候等原因，美国白蛾、杨小舟蛾、杨扇舟蛾、杨尺蠖、方翅网蝽和杨树黑斑病等林木病虫害在我区频发，严重威胁我区林木健康。

为切实做好林业有害生物防控，区政府成立了林业有害生物防控指挥部，拿出专项资金，开展防治工作。

在区委、区政府的统一领导下，全区各级群防群控，积极开展林木病虫害防控工作，成立了防控工作机构，建立健全了防控队伍，加强了监测预警，采取了人工挖蛹、机器喷药、飞机喷药、生物防治等多种防治措施，严防危险性有害生物的传播蔓延，做到了有虫不成灾。

三是加强森林防火。

认真抓好森林防火工作，推行森林防火网格化管理，强化应急处置，进一步完善森林防火应急预案并开展演练，确保一旦发生森林火灾能够迅速反应，及时处置。

广泛宣传防火知识，加强火灾预防，强化督导巡查，印制防火宣传单30000份，发到农户手中，宣传普及安全用火、科学防火及火灾扑救知识，努力让冬季森林防火家喻户晓、人人皆知。

对全区防火队员进行防火专题培训，提高森林防火技能，增强森林防火的责任感和紧迫感。

加强隐患排查。

对河堤、路渠防护林、农田林网等林木密集处及木材集散地存在的火险隐患进行重点排查，对靠近林木的稻草垛、柴草堆等易燃物品进行了及时清理，进一步消除了火灾隐患，有效防止了重大火灾事故的发生，保障了林业生产安全。

二、2011年工作完成情况

（一）实施林业重点工程，不断提高全区林木覆盖率

今年以来，市中区早谋划、早动手，及时召开全年林业生产工作会议，研究制定植树造林实施方案和奖惩措施，以林业六大重点工程、长江防护林二期工程和城乡大环境绿化工程等林业重点工程建设为抓手，全力抓好植树造林，林业建设取得显著成效。

全区成片造林面积达到5000亩，其中水系造林3000亩，经济林1500亩，用材林500亩;新建和完善农田林网5000亩;新建苗木基地500亩;荷花等水生花卉种植面积达8000亩;完成湿地保护与恢复面积3万亩;在国土绿化工作中，我们主要采取了以下措施。

领导重视，措施得力。

区委、区政府高度重视林业发展，通过召开春季林业生产动员会、林业重点工程项目推进会等形式，把林业建设纳入经济社会发展重要议事日程，制订了一系列促进林业发展的优惠政策，形成全党动员、全民参与、部门配合、各司其职、加快推进现代林业发展的新格局，有力地推动了春季植树造林工作的开展。

完善政策，加大投入。

在林业建设上，我区不断完善政策，多渠道增加投入。

去冬以来，区各级财政、企业、个人累计投入造林绿化资金1.2亿元，启动了南池公园、105国道、251省道、机场路绿化工程和长江防护林、水系生态造林工程，进一步加快生态建设。

对于成片造林，区财政按照每亩200元的标准给予补助，各镇街道也建立起造林绿化投资奖励补偿机制，加大对造林绿化的支持，极大地调动了农民群众、社会各界植树造林的积极性。

科学规划，搞好服务。

为保证造林质量，区林业局印发了《2011年春季植树造林技术要点》5000份，选派多名技术骨干巡回指导，严把造林栽植关，对新植幼树实行大水浇灌，浇足浇透，随后扶直、培土、涂白，确保栽一棵活一棵。

同时不断加大林木资源保护力度，严厉打击各种毁林行为，进一步提高了林木保存率。

（二）深入开展春季义务植树活动，积极创建国家园林城市

我区以创建国家级园林城市为载体，通过报纸、广播、电视、网络等，营造浓厚氛围，开展大规模、多形式义务植树活动，全力推进全民义务植树深入开展。

在机关干部中开展了“植树绿河畔、保护母亲河”活动；在中小学中开展了“小手拉大手，共建绿色校园”和“认养小树”活动；组织动员全区广大团员青年、妇女儿童、在校学生种植青年林、希望林、同学林等。

区林业局与区团委、教育局联合开展了“植绿、护绿、美化校园”活动，为镇街四所小学栽植绿化苗木400余株，进一步美化了校园环境。

区委组织部、区林业局积极协助帮扶村庄进行植树造林规划，送去绿化苗木，增加绿量培植，不断改善群众居住环境。

3月12日，在南池公园开展了“千人义务植树”活动。

区委书记张继民，区委副书记、区长李春田带领区几大班子成员和区直部门单位1000余名干部职工参加义务植树，共栽植水杉、石榴、五角枫、紫叶李等绿化树木3500余株。

喻屯、唐口、安居３个镇街也结合道路绿化、庭院绿化等同步开展了多种形式的义务植树活动，把全民义务植树活动推向了高潮。

为创建国家园林城市，为中区的“天更蓝、地更绿、水更清”打下了坚实的基础。

由于成绩突出，观音阁街道办事处还被省绿化委员会命名为“山东省绿化模范街道”。

（三）规范稳妥操作，全面完成集体林权主体改革任务

在全区9个镇、街道中，有集体林权制度改革任务的镇街3个，其余6个街道都位于城区，没有集体林地。

3个镇街道中，涉及林改任务的有196个村，677户，集体林地面积24245亩。

我区集体林权制度改革工作开展以来，共成立林改机构200个，培训各级林改工作人员460名，审批并实施林改方案196份，完成林地确权804宗，面积24245亩，发放林权证677本，完成率达100%。

初步建立了“归属清晰、权责明确、保护严格、规范流转”的产权制度，改革工作取得了阶段性成果。

并顺利通过了省、市检查验收。

集体林权制度主体改革的全面完成，使24245亩集体林地成为农民群众自主拥有、自由支配的资产，做到了地定权、树定根、人定心，林权抵押贷款、森林保险、专业合作社建设等各项配套制度的陆续出台，使农民群众植树造林和发展林下种养、经济林果、苗木花卉、林产品加工等林业经济的热情空前高涨。

有力地促进了地方特色经济的发展，促进了农村经济结构的调整和农民收入的增加，实现了资源增长、农民增收和国家得绿、农民得利目标。

（四）群防群控，严防林业有害生物传播蔓延

面对近年来林业有害生物疫情频发的严峻形势，我们精心组织，周密部署，动员全区各级力量开展防控，全力狙击美国白蛾等重大林业有害生物疫情传播延。

年初，我局分别制作了美国白蛾、春尺蠖等防治技术光盘、宣传条幅、防治技术明白纸、宣传彩页等下发到各镇街、社区村和有关单位，广泛宣传美国白蛾等林业有害生物的危害和防治技术措施。

特别是针对美国白蛾的防控，我局坚持多措并举,全力防治。

在举办培训班，积极培训村级森防员的基础上，充分发挥职能作用，科学防治，高效有力指导，在疫情防控上，不搞简单的药物喷杀，而是根据美国白蛾不同时期的生物学特性和防治特点，及时抓住“三个时机”（第1、2、3代幼虫危害期）“四个环节”（成虫羽化期、卵期、幼虫网幕期和下树化蛹期），把握好时间节点，出台针对性防治技术措施，指导虫害防治。

防治中实行区级领导包保责任制，层层落实责任，不留死角，形成纵到底、横到边、全覆盖的美国白蛾防控格局。

同时严格落实责任追究制度，对在防治工作表现突出、取得显著成绩的，予以表彰奖励；对督导不力、监测不到位，贻误防治时机和防治不力，致使疫情严重扩散蔓延的，依法追究有关责任人的责任。

下半年，在创建国家园林城市的关键时期，悬铃木方翅网蝽我区局部地区发生，我们又组织全区广大干部职工，打了一场悬铃木方翅网蝽疫情攻坚战，及时喷药防治，阻断疫情传播，有效保护了绿化成果，保障了创建国家园林城市工作的顺利进行。

截至目前,在我们的全力防控下，我区未发生美国白蛾疫情，林业有害生物防控工作取得了阶段性成效。

（五）调整产业结构，发展林业产业，壮大林业经济

今年我们重点围绕发展杞柳种植、板材加工、林下种养、花卉设施栽培和湿地旅游等，狠抓产业结构调整，力促林业产业发展。

一是立足滨湖涝洼地多的实际，大力发展杞柳种植，促进农民增收致富。

全区现已发展喻屯镇陈庄、任庄等多个杞柳种植示范基地，杞柳种植面积发展到1500余亩，现柳柳湿条每公斤价格达到1.6-1.7元，仅此一项，种植户亩均增收可达2200元。

二是积极引导板材加工企业发展。

按照“扶优扶强”的思路，我局大力扶持以密度板、胶合板、细木工板、木地板生产加工为主的板材加工产业发展。

目前全区共有涉林企业45家，林产品生产经营加工户130余个，其中省级林业产业化龙头企业3家。

2011年全区林业总产值将突破11.5亿元，发展增长率38%，并初步形成了以唐口、安居为中心的济宁市板材加工产业集群。

三是发展花卉设施栽培。

在安居、唐口已发展苗木花卉1000余亩，品种140多个，花卉苗木产业带已具雏形，初步形成了以金港湾花卉、森森园艺（安居花卉市场）和安居十里铺苗木基地为中心的花卉苗木交易市场，年销售各类优质苗木30万株，高档花卉40万盆。

年销售额5000余万元。

四是大力发展林下经济。

发展林下经济是实现种植业产业结构调整和促进农民增收的重要渠道。

在我局及相关部门的指导扶持下，我区林下经济发展已初具规模，并产生了良好效益，较好地促进了农民增收。

截至目前，全区林下种植养殖户达到580余户，从业人数4200余人，林下种植蔬菜、食用菌、中药材1000余亩，其中蘑菇木耳500亩，金银花200亩；林下养殖鸡、鸭、鹅、羊、猪、兔面积达1.1万亩，林下经济年收入达1.2亿元。

（六）积极推广林业新技术，实现科技兴林目标

科技是第一生产力。

为有力推进现代林业科学高效发展，促进广大人民群众增收致富。

我区立足林业资源优势，始终把科技兴林工作放在首要位置，着眼市场经济的要求，紧紧抓住林业发展的有利时机，大力实施 “科技兴林”战略。

至目前，全区林木良种率已达到80 %以上，主栽树木基本实现了良种化。

不断加大科研力度，充分发挥科技兴林的主力军作用，抓住良种繁育、造林营林、林产品加工、花卉栽培等林业发展的技术问题，不断加强与省林科院、山东农业大学等科研机构和院校的合作，瞄准林业科技前沿，整合技术资源和成果，促进林业新技术、新成果向生产力的转化。

今年，积极协助森森园艺与山东农业大学在果树盆景培育方面开展技术合作，推广先进实用生产技术，提高了果树盆景的档次和市场竞争力。

（七）严格执法，热情服务，保护绿化成果

今年以来，我局组织林政、森保、野保、木材检查等执法力量，在市森林公安局的大力配合下，集中开展了以打击盗伐、滥伐林木，非法收购、运输木材，非法征占用林地，非法经营、运输野生动物及其制品为主要内容的“亮剑行动”等林业执法行动。

重点清理整治木材伐区，木材储运场所，木材经营加工场所，毁林开垦和非法占用林地的项目工程区及森林案件高发地等区域。

在摸底排查的基础上，集中查处了一批破坏森林资源的案件，有效遏止了乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、非法收购、运输林木的违法犯罪行为。

在开展林业执法的同时，我局还积极服务于全区重点项目建设。

在南水北调、湖西大堤加固、太白路西延、济徐高速公路建设、城乡环境综合整治、园林城市创建等重点工程实施过程中，我局均派出技术人员参与地上林木清点、造林绿化规划设计等工作，积极协助有关单位办理林地征占用手续，有力地支持了大项目建设。

（八）加强湿地资源保护，建设一流湿地公园

今年,我们在入湖口湿地区周围有计划地实施了以退耕、退池、还林、还湿、还湖为主要内容的“二退三还”工程。

累计退耕还湿20000亩，新造林800余亩，进一步改善了该湿地生态环境。

在去年运河入湖口湿地公园成功申报省级湿地公园的基础上，我们又邀请了省林业局、美国仪道公司等高层次专家来湿地公园考察论证，在多方考察论证的基础上，确定在入湖口湿地公园规划区内建设北方水生植物种质资源中心，目前已拿出《运河入湖口湿地公园总体规划设计》、《北方水生植物种质资源中心项目建设可行性研究报告》等，正在向上级有关部门申请立项。

（九）着眼长远，制定发展规划，建设生态中区

今年以来，我们相继编制了《“十二五”林业发展规划》、《苗木花卉振兴规划》、《杞柳发展规划》、《林地保护利用规划》，启动了林木种植资源调查，为全区林业的科学发展奠定了坚实基础。

其中《林地保护利用规划》编制工作时间紧，任务重，技术要求高，我局高度重视，成立了林地保护利用规划编制工作领导小组。

同时以林业站、林政科骨干为主成立了技术工作小组。

要求局属各单位及镇街林业站要全力支持，共同做好林地保护利用规划编制工作，确保如期完成规划编制。

为进一步提高工作效率，我们一边向区里申请工作经费，一边到济南进行叠加图制作，同时，组织技术人员到邹城、任城参加林地保护利用规划编制技术培训，邀请省规划院王永华主任亲临调查现地进行技术指导。

并及时配备了电脑、打印机、GPS、绘图板、卷尺、饮水机、遮阳帽、水壶、毛巾等必要的工作设备和劳保用品，为规划编制工作提供必要的物资保障。

外业调查人员不顾天气炎热，路途遥远，克服种种困难，深入湖区和林业一线开展外业调查，确保不漏查一块林地，在外业调查完成后，又及时开展内业整理和数据录入，在掌握大量翔实数据的基础上，开展了全区林地保护利用规划的编制，在全体工作人员的共同努力下，如期完成了规划编制任务，及时上报了规划成果。

三、当前存在的问题

一年来，在全区林业系统广大干部职工的共同努力下，虽然我区林业工作都取得了一定成绩，有些工作还受到了上级表彰。

但我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是我区地势低洼，宜林地块较少，林木覆盖率不高；二是基层林业站力量薄弱，与快速发展的林业体系不相适应；三是林业产业增势仍然缓慢，林业产业结构需要进一步优化；四是林业基础设施建设滞后，林业执法装备落后，执法力量不足；五是林权制度配套改革无论从政策、措施和资金等方面都比较滞后。

四、2012年工作计划

在明年工作中，我们将继续认真贯彻落实各级促进林业发展的各项政策措施，进一步加大工作力度，全力促进全区林业又快又好发展。

（一）进一步加大林木管护力度。

积极组织机关干部和技术人员深入一线，搞好技术服务，指导林业生产、开展病虫害防治，提高林木成活率。

同时，组织护林队伍加强巡逻，充分发挥护林员队伍在护树护路、美国白蛾防治、秸秆禁烧以及环境综合整治等方面的重要作用防止发生毁林现象，保护来之不易的绿化成果。

（二）搞好病虫害预测预报。

加强对美国白蛾、春尺蠖、方翅网蝽等林业害虫的监测预警，利用物理、化学、生物等防治技术，全力做好防控工作，严防美国白蛾等林业有害生物疫情传播蔓延，确保全区生态安全。

（三）进一步加大督导和宣传力度。

在全面完成集体林权制度主体改革工作的基础上，启动配套改革，加快成立林权流转服务中心建设，尝试开展林权抵押贷款。

（四）重点扶持林业产业和林业产业化龙头企业发展。

按照林业产业发展规划目标，大力扶持板材加工、家具制造、花卉种苗、湿地旅游、林木交易市场等林业产业发展，力促林业产业升级。

（五）以南水北调湖西大堤加固工程建设为契机,加快水系林业生态保护带建设步伐。

积极营造生态公益林，以北方水生花卉种质资源中心项目建设为契机,加快全区湿地公园建设，促进湿地保护与恢复。

（六）完成有关调查任务。

加快工作进度，按照省市要求的时间节点，全面完成县级林地保护利用规划编制和林木种质资源调查工作。

（七）加强执法制度建设，保护资源成果。

进一步整合林业执法力量，充分发挥林政、木检、森检、野保、种苗管理等执法职能，加大执法力度，强化林业资源保护，促进全区林业持续快速健康发展。

济宁市市中区林业局

2011年11月26日