XX年度金融扶贫工作计划.docx

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XX年度金融扶贫工作计划

XX年度金融扶贫工作计划

　　工作计划是一个单位或团体在一定时期内的工作打算。

写工作计划要求简明扼要、具体明确，用词造句必须准确，不能含糊。

　　XX年度金融扶贫工作计划篇一　　根据XX文件精神,为进一步做好我市“金融扶贫富民工程”项目工作，特制订本规划。

　　截止XXXX年底全市拥有总人口X万人，其中农牧业人口X万人，农牧业常住人口X人，全市现有在册贫困户X户，X人，其中少数民族贫困户X人、X户，贫困人口占全市农牧业总人口的X%。

贫困人口的基数还是相当的大，相对贫困还将长期存在，分析其致贫原因主要为：

贫困户聚集区大部分水资源匮乏，耕地全为旱地或水地较少，基础设施建设薄弱，生态环境恶劣，产业结构单一、田间管理成本高，虽有收成，但入不敷出，再加上地理位置偏远，交通不便，信息闭塞，人流、物流量少、老龄化严重等因素制约，扶贫开发难度大，成本高。

另外因病返贫现象也比较严重。

　　1.指导思想

　　以科学发展观为指导，以“XX”发展思路为统领，以扶贫富民为出发点和落脚点，以信贷资金市场化运作为基础，以风险补偿资金为杠杆，以扶贫体制机制创新为保障，促成扶贫资金和信贷资金的有机结合，做大支持扶贫开发的资金总量，解决农牧民担保难、贷款难的问题，发展扶贫优势产业，加快贫困地区、贫困农牧民脱贫致富步伐。

　　2.基本原则

　　项目主要用于支持全市贫困XX村有生产经营能力的贫困农牧户、农牧民专业合作组织、农牧民自主创业、吸纳农牧民就业实体。

重点用于农村牧区棚圈、围栏、水浇地等基础设施建设，发展肉牛、肉羊、生猪、家禽、瓜果蔬菜和林沙等扶贫产业，扶持农家乐、牧家乐、渔家乐、农畜产品精深加工和手工艺品加工制作等自主创业发展项目。

　　3.建设期限

　　XXXX-XXXX年

　　按照我市确定的扶贫标准（即家庭年人均纯收入低于X元的户子），XXXX-XXXX年计划扶持贫困XX村X个，解决贫困人口X户X人;其中XXXX年扶持贫困XX村X个，解决X户X人，XXXX年扶持贫困XX村X个，解决X户X人,XXXX年扶持贫困XX村X个，解决X户X人。

贫困人口普遍增收X%以上。

　　与金融机构合作，实施“金融扶贫富民工程”发放专门信贷产品，主要包括“富农贷”（农牧户贷）和“强农贷”（产业贷）两个产品，分别用于支持个人类和法人类客户。

其中用于支持贫困农牧民的“富农贷”贷款不低于当年“金融扶贫富民工程”贷款总额的70%;用于支持农牧民专业合作组织（包括扶贫互助组织）和农牧民自主创业、吸纳农牧民就业实体的“强农贷”贷款不高于当年“金融扶贫富民工程”贷款总额的30%。

（一）“富农贷”贷款

　　1.贷款对象及用途：

用于贫困农牧户生产和具有吸纳带动贫困农牧户并愿意为贫困农牧户提供贷款担保的专业大户、家庭农牧场主规模化生产经营的融资需求，主要包括：

（1）从事农牧林渔等农牧业生产经营活动。

（2）在农牧业产业链上从事生产经营活动，包括购买、加工、销售生产经营物资，承包、租赁土地，修建、购买、租赁生产经营场所及设施等。

　　2.贷款额度：

单户贷款起点X元，最高额度为X万元（含），从事规模化生产经营的最高为X万元（含）。

　　3.贷款期限：

根据贷款项目生产周期、销售周期和贷款对象综合还款能力等因素合理确定，一般不超过3年。

从事养殖业、林业、果业等回收周期较长种养殖业的，可适当放宽贷款期限，最长不超过5年。

可随借随还、周转使用。

　　4.担保方式：

包括保证担保、抵押和质押。

　　对于不能提供抵质押的贫困农牧户，可采取富裕户带贫困户的联保模式，如“三带一”、“五带二”联保模式或“合作社+农牧户”等形式提供担保。

　　5.结息、还款方式：

期限在1年以内（含）的，采取利随本清、按年结息到期还本还款方式，期限在2年的“富农贷”，采取10:

90的分期还款方式，期限在3年的“富农贷”，采取10:

10:

80的分期还款方式，期限在4年的“富农贷”，采取10:

10:

10:

70的分期还款方式，期限在5年的“富农贷”，采取10:

10:

10:

10:

60的分期还款方式。

（二）“强农贷”贷款

　　1.贷款对象：

“强农贷”用于具有吸纳带动贫困农牧户的农牧民专业合作组织（包括扶贫互助组织）和农牧民自主创业、吸纳农牧民就业实体的融资需求。

　　2.贷款额度：

贷款额度主要根据客户提供抵押担保情况、生产经营状况、偿债能力、贷款真实需求、信用状况等因素确定，最高额度为X万元（含）。

　　3.贷款期限：

贷款期限比照“富农贷”执行。

　　4.担保方式：

以抵押、质押为主（抵质押物所属区域不限）。

　　5.结息、还款方式：

参照“富农贷”还款方式。

　　（三）贷款利率、贷款贴息

　　“金融扶贫富民工程”贷款年利率%。

“金融扶贫富民工程”贷款由市财政扶贫专项资金贴息。

其中，“富农贷”贷款年贴息率为6%，“强农贷”贷款年贴息率为4%，贴息期限与贷款期限一致。

合作金融机构按合同约定向贷户正常收取贴息以外部分的贷款利息。

　　从XXXX年起与金融机构合作，连续3年安排专项资金用于“金融扶贫富民工程”的风险补偿及贷款贴息，投放规模按照风险补偿资金的10倍放大，为贫困户提供发展资金。

其中XXXX年，安排风险补偿资金X万元，撬动银行贷款X万元。

XXXX年安排风险补偿资金X万元，撬动银行贷款X万元。

XXXX年安排风险补偿资金X万元，撬动银行贷款X万元。

旗扶贫办在合作金融机构开立“金融扶贫富民工程贷款风险补偿资金专户”和“金融扶贫富民工程贷款贴息资金专户”进行专户管理，专款专用。

安排的风险补偿资金全部来源于市级财政资金投入。

　　预计通过三年的项目带动，X户X名贫困户稳定将脱贫，人均增收稳定保持在15%以上。

同时部分贫困地区形成稳定的产业基础及主导产业。

（一）加强组织领导。

成立由政府分管领导任组长，扶贫、财政、审计、合作金融机构等为成员的“金融扶贫富民工程”领导小组，领导小组办公室设在旗扶贫办，负责领导小组的日常工作，协调解决专项资金到位，贷款发放、贴息、回收、补偿等各个环节，组织实施好金融扶贫富民工程。

旗扶贫办和旗农村商业银行等合作金融机构定期不定期召开“金融扶贫富民工程”推进会，研究解决“金融扶贫富民工程”实施中存在的问题和困难。

（二）明确职责分工。

本着“镇区主体、旗级监管、部门支持”的原则，镇承担实施“金融扶贫富民工程”的主体责任，充分发挥苏木乡镇党委、政府和XX村两委班子的作用，根据地区实际，按照农区、牧区、沙区、丘陵沟壑区、干旱硬梁区等不同区域，合理确定项目XX村上报旗扶贫办，采取整村推进的模式，所推XX村一次性全覆盖，组建互助联保小组，扎实推进“金融扶贫富民工程”，实施精准扶贫;旗扶贫办负责做好协调服务、监督检查、考核评比等相关工作。

　　（三）健全管理制度。

合作金融机构要制定利民便民惠民的“金融扶贫富民工程”实施办法，旗扶贫办、财政局制定“金融扶贫富民工程”风险补偿资金管理暂行办法和贷款贴息资金管理暂行办法，旗扶贫办与合作金融机构签订合作协议。

从各地区实际出发，制订一套符合当地实际的、可操作性强的实施方案和管理办法。

　　（四）做好项目的管理实施。

一是以风险评估为抓手，夯实金融扶贫项目工作基础。

二是以公平、公正为原则，切实保障广大贫困户的权益。

三是以保险保障为创新，打造项目“双保险”机制。

四是以打造小规模产业为支撑，构建贫困户稳定增收的基础。

五是以日常监控为保障，确保金融扶贫项目资金落到实处。

六是以联席会议为平台，稳步推进金融扶贫各项工作。

　　XX年度金融扶贫工作计划篇二　　“十三五”规划纲要指出，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部“摘帽”，解决区域性整体贫困。

“十三五”规划吹响了扶贫攻坚的冲锋号。

　　日前，人民银行等七部委联合印发了《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》（以下简称《意见》）。

据了解，《意见》从准确把握总体要求、精准对接多元化融资需求、大力推进普惠金融发展、充分发挥各类金融机构主体作用、完善精准扶贫保障措施和工作机制等方面提出了金融助推脱贫攻坚的细化落实措施，对深入推进新形势下金融扶贫工作进行具体安排部署。

　　人民银行作为国务院扶贫开发领导小组副组长单位和国务院扶贫开发领导小组指定的金融机构定点扶贫牵头联系单位，一直以来高度重视扶贫开发金融服务工作，按照党中央、国务院部署，充分发挥中央银行职能作用，创新工作机制，大力发展普惠金融，支持贫困地区发展和贫困人口脱贫致富。

　　据人民银行初步统计，截至20xx年9月末，贫困地区（含680个连片特困地区县、152个非片区重点县，共832个县）人民币各项贷款余额万亿元，同比增长17%，比全国平均增速高出个百分点。

扶贫贴息贷款余额亿元，同比增长%。

直接债务融资额亿元，同比增长%;股权融资额亿元，同比增长%。

贫困地区支农再贷款限额亿元，同比增长%;支农再贷款余额亿元，同比增长%。

　　同时，贫困地区金融生态环境不断优化。

据统计，我国贫困地区平均每万人拥有银行业服务网点由20xx年末的个提高到20xx年9月末的个，每万人拥有ATM、POS机等自助设备由20xx年末的台提高到20xx年9月末的台。

截至20xx年9月末，贫困地区已设立县级银行业金融机构5048个，服务网点43009个，证券分支机构168家、保险分支机构5302家;共布放自助设备万台，其中ATM52913台、POS机万台。

全国贫困地区共建立农户信用档案万户，评定信用农户万户。

　　记者了解到，人民银行等部门通过改进和加强货币信贷政策指导，利用多种政策工具，积极推动金融产品和服务方式创新，进一步完善金融服务机制，促进贫困地区经济社会持续健康发展，贫困户增收脱贫。

在政策支持下，各地人行分支机构与金融机构因地制宜，探索出有效的金融扶贫模式。

　　近年来，人民银行引导各地区积极探索金融扶贫的有效模式，形成了一批可复制、可推广的经验和做法。

人行成都分行开展支农再贷款支持创业惠农示范基地建设，人行西宁中支组织实施金融支持精准扶贫青海行动，人行长沙中支创新推出“一线一片”文化旅游扶贫贷款，人行西安分行和人行郑州中支通过推动设立贷款风险补偿基金，撬动信贷资金有效投入。

　　此外，人民银行积极推动各金融机构结合贫困地区产业发展特色和扶贫项目融资需求，创新推出符合贫困地区特点的金融产品和服务方式。

如农业银行（,,%）推出双联惠农贷款、金融扶贫富民工程贷款等产品;中国邮政储蓄银行在贫困地区重点开展粮食直补资金担保贷款和“融资+融智”的智农贷业务;中国人民财产保险股份有限公司20xx年以来开发推出1000多个农业保险产品，累计为9亿多户次农民提供4万亿元的农业风险保障。

　　值得注意的是，《意见》提出，要持续完善脱贫攻坚金融服务工作机制。

建立和完善脱贫攻坚金融服务专项统计监测制度，及时动态跟踪监测各地、各金融机构脱贫攻坚金融服务工作情况，积极开展专项评估，丰富评估结果运用方式，增强脱贫攻坚金融政策的实施效果。

　　国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会主任范小建认为，近年来，金融支持贫困地区农民发展方面取得了不错的成效。

但金融机构也需要逐步健全和完善机制，使扶贫信贷自动瞄准贫困群体，惠及建档立卡的信用农户。

　　中国邮政储蓄银行湖北省分行副行长鄢红兵表示，实施精准扶贫、推进贫困地区金融生态环境建设的关键是要加快贫困地区农村信用体系建设，完善农村信用环境评估体系建设，完善农户信用信息征集与评价。

“加快建立贫困地区市场经营主体电子信用档案，健全针对市场经营主体的信用评价体系，在推进贫困地区金融生态环境建设的同时，了解金融政策的实施效果。

”鄢红兵说。

　　中国人民银行行长助理xx日前也强调，人民银行金融扶贫的下一步工作重点之一是完善金融扶贫监测统计制度，探索开展金融扶贫政策效果评估。

建立金融扶贫服务专项统计监测制度，加强贫困地区货币政策工具运用效果、信贷投放、基础金融服务等方面的监测统计，及时动态跟踪监测各地、各金融机构金融服务情况。

研究建立贫困地区扶贫金融专项评估机制，在部分基础条件较好的地区开展评估试点，加强评估结果的运用，增强精准扶贫金融政策的导向力。