项目安全生产管理办法.docx
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项目安全生产管理办法
圭亚那首都国际机场扩建项目经理部
安全生产管理办法
编制：
审核：
签发：
二Ο一六年一月一日
总则
1、为规范圭亚那首都国际机场扩建工程项目经理部（以下简称“项目部”）的安全生产管理，进一步健全安全保障体系，根据国家有关法律法规和局、公司的要求，结合项目部的实际情况，制定本办法。
2、安全生产管理框架：
项目部统一领导，安全生产管理部门统一协调，各部门各司其职，各负其责，谁主管谁负责，一把手负总责，党组织提供思想组织保证。
3、本办法不仅适用于圭亚那首都国际机场扩建工程项目经理部，同时还适用于圭亚那其他在建项目。
4、本办法自2016年1月1日起正式实施，旧办法即刻废止。
5、安全管理部上报的HSE计划隶属于本办法统筹管理之下。
安全生产组织机构
1、项目部根据《项目安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》规定设置安全生产管理部门并足额配备专职安全生产管理人员。
2、项目经理部成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，并制定相应的工作管理办法，明确主要职责。
3、项目经理部的项目负责人、主管安全的负责人、专职安全生产管理人员按要求须经有关部门安全生产考核合格后持证上岗。
4、安全生产领导小组：
组长：
项目经理孙伟
副组长：
项目总工张德祥
生产经理闫金刚
安全总监张彬
总会计师邹剑明
经理助理李强李新茂
组员：
王劭、黄颂强、周金亮、余昌平、于金东、
许永刚、王静、史业发
5、项目部专（兼）安全管理人员名单
序号
姓名
职务
联系方式
备注
1
张彬
安全总监
697-4344
2
王劭
安全部经理
681-9099
3
于金冬
（专）安全员
604-4744
4
史业发
（专）安全员
688-9644
5
Moses
（专）安全员
687-7275
当地安全工程师
6
熊六玲
（兼）安全员
660-1549
7
刘德荣生
（兼）安全员
604-8813
9
陈永欣
（兼）安全员
666-7211
10
李俊杰
（兼）安全员
广联
11
12
13
14
15
安全生产领导小组工作办法
为规范项目安全生产领导小组的工作制度，明确安全生产领导小组及安全生产领导小组办公室的主要职责，根据国家有关规定和公司相关办法，结合本项目安全工作实际，制定本办法。
一、总则
1、安全生产领导小组是项目部安全生产的最高权利机构，负责对工程项目安全生产的重大事项及时做出决策。
2、项目安全生产领导小组依照《安全生产法》等安全生产法律法规开展工作，接受上级安全生产主管部门的指导和监督。
二、成员及机构
1、项目安全生产领导小组由项目经理、生产副经理、总工程师、安全总监、总会计师、经理助理及相关部门负责人组成。
安全生产领导小组组长由项目经理兼任，生产副经理、总工、安全总监、总会计师和经理助理任副组长。
2、项目安全生产领导小组下设办公室，负责安全生产领导小组的日常工作，安全生产领导小组办公室设在项目安全管理部。
三、安全生产领导小组主要职责
1、贯彻国家安全生产方针政策、法令法规，结合企业发展规划，建立长效机制，制定项目安全生产方针目标。
2、及时分析项目安全生产形势，研究部署并指导监督项目安全生产全面工作。
3、审定安全生产分级责任制，决定安全奖罚事项。
4、研究解决安全生产重大问题，审定项目安全生产规划和规章制度。
5、审定项目安全生产工作会议主题，部署项目安全生产工作主要任务。
6、严格按照“四不放过”原则，对项目重大生产安全事故作出处理决定。
7、完成上级交办的其他安全生产工作。
四、安全生产领导小组办公室主要职责
1、根据国家安全生产方针政策、法令法规和项目安全生产领导小组的决定，研究提出改进项目安全生产管理的措施建议，编制项目安全生产规章制度。
2、及时传达项目安全生产领导小组各项指示和决定，并督促检查落实，按时完成年度考核，及时提出工作报告。
3、根据项目安全生产领导小组的部署，组织项目安全生产大检查，分析形势，总结工作，交流经验，保持项目安全生产监管体系的有效运行。
4、负责项目安全生产领导小组会议及安全生产工作会议的会务组织工作。
5、负责办理以安全生产领导小组名义的行文。
6、完成项目安全生产领导小组交办的其他工作。
五、工作制度
1项目安全生产领导小组定期召开安全生产领导小组会议和安全生产工作会议，总结部署有关工作。
会议由安全生产领导小组组长或副组长主持。
2遇有下列情况，召开临时会议：
2.1上级领导及主管部门对安全生产工作作出重要指示，需要召开会议研究部署、贯彻落实时；
2.2发生安全生产突发应急事件时；
2.3安全生产领导小组成员如有关于安全生产重要工作需要研究时。
3安全生产领导小组办公室负责安排落实有关会务工作，整理会议纪要，根据会议精神组织实施和检查，并及时向安全生产领导小组报告工作落实情况。
六、附则
1、本办法由项目安全生产领导小组办公室负责解释。
2、本办法自发布之日起施行。
安全生产分级责任制
一总则
1、为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步增强项目全体员工安全意识，落实各级安全生产责任，制定本责任制。
2、本责任制适用于圭亚那首都国际机场扩建工程项目经理部各级人员、各职能部门和班组。
二项目领导安全生产职责
1项目经理安全生产的主要责任
1.1项目经理是项目安全生产工作的第一责任人，全面负责本项目的安全生产管理工作。
1.2认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和企业安全生产规章制度，定期召开安全生产会议，研究解决项目存在的安全生产问题。
1.3负责组织建立项目安全生产管理体系，合理配置资源，保证管理体系的有效运行。
1.4负责安全措施费用的及时投入，落实各项安全防范措施，实现安全生产目标。
1.5根据合同规定执行业主、监理有关HSE规定，确保顾客满意。
1.6明确项目各职能部门和各管理岗位的安全生产责任和考核指标，领导并支持安全管理人员的工作，保证安全检查监督工作持续有效。
1.7督促、检查本项目的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织定期和不定期的安全检查，建立并执行奖惩制度。
1.8组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全设施、消防设施、和急救物资等处于完好状态。
1.9根据项目安全生产情况召开安全生产会议，及时研究解决或审批安全生产中的重大问题。
1.10发生因工伤亡事故及未遂事故，按要求及时上报，组织事故调查、分析和处理。
2项目党支部书记安全生产的主要责任
2.1认真贯彻执行党和国家的安全生产方针政策、法律法规，把安全生产列为项目重要议事日程，研究员工安全生产思想动态，教育党员干部以身作则，树立“安全第一”的思想，对项目安全生产的宣传教育负责，自觉遵守安全生产规章制度。
2.2经常开展党员身边无事故活动，把安全生产纳入评比先进等竞赛活动，把安全生产的好坏作为考核党员的一项条件。
2.3发生工伤事故，要分析事故原因、责任，研究防范措施，根据有关制度对主要责任者给予处分或经济处罚。
2.4运用各种有效的宣传方式方法，认真开展安全生产活动，宣传安全生产的方针政策、法律法规，普及安全技术知识，增强员工预防事故的能力，自觉进行安全生产。
2.5保证和监督项目各级领导及部门认真贯彻实施安全生产和劳动保护措施。
2.6抓好安全生产和文明施工，并积极提出意见和建议。
2.7做好安全生产和文明施工过程中的思想政治工作。
2.8深入实际、调查研究，关注安全生产和文明施工方面的情况，关心职工生活，总结推广好的经验和做法。
3项目副经理安全生产的主要责任
3.1认真贯彻执行安全生产方针政策、法律法规，协助项目经理做好安全生产工作，坚持“管生产必须管安全”的原则，在保证安全的前提下组织施工生产，对项目的安全生产与现场生产安保负直接领导责任。
3.2实施各项安全技术措施，指导安全技术交底。
3.3参加安全生产检查，落实重大事故隐患整改，认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证项目安全生产保障体系的正常运转。
3.4认真组织实施安全生产规章制度，并参与计划、布置、检查、总结、评比生产工作。
3.5发生因工伤亡事故及未遂事故，积极参与组织抢救伤者，保护现场，按要求及时上报，组织事故调查，制定落实防范措施。
4项目总工安全生产的主要责任
4.1对安全生产和劳动保护方面的技术工作负全面领导责任。
4.2组织编制和审批施工组织设计或施工方案时，同时审核相应的安全技术措施，当采用新工艺、新材料、新技术、新设备时，制定相应的安全技术操作规程。
4.3参加项目重大危险源的辨识与评价，确定项目安全控制的重点、难点，主持编制安全技术措施，及时组织解决施工中的重大安全技术问题。
4.4负责对职工的安全技术教育培训和安全技术交底的审定。
4.5组织参加定期和不定期的安全检查，对存在的技术上、工艺上的问题组织制定整改措施并督促落实。
4.6解决施工生产中安全技术问题，制定改善工人劳动条件的有关技术措施，对职工进行安全技术教育。
4.7参加安全事故调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
5项目安全总监安全生产的主要责任
5.1协助项目经理做好项目各职能部门安全生产责任的落实并检查执行情况，领导并支持安全部工作，对安全检查监督工作的持续有效负责。
5.2组织制定各项安全技术措施，指导安全技术交底。
5.3定期召开安全生产工作例会，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。
5.4组织安全生产检查，落实重大事故隐患整改，认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证项目安全生产保障体系的正常运转。
5.5组织制定安全生产规章制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时计划布置、检查、总结、评比安全生产工作。
5.6组织开展安全生产培训、教育工作，提高安全意识。
5.7组织项目开展安全生产与文明施工竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验。
5.8组织制定并实施本项目的安全生产事故应急救援预案；以及应急与响应预案的审批和相应的指挥协调。
5.9发生因工伤亡事故及未遂事故，积极组织抢救伤者，保护现场，按要求及时上报，组织事故调查，制定落实防范措施。
5.10组织项目员工学习安全生产方针、政策和安全技术知识，督促职能部门进行安全教育，对有突出贡献者给予表扬和奖励。
对有关违反党和国家安全生产方针、政策、法令的指令有权拒绝执行，并及时向有关领导机关报告。
5.11负责营区安全保卫工作。
6项目总会计师安全生产的主要责任
6.1协助总经理（安全负责人）贯彻执行党和国家有关安全生产方针、政策、法令和公司规章制度，负责分管单位安全生产责任制的落实与考核。
?
6.2确保按照国家规定及根据本企业实际情况及时提取安全技术措施费、劳动保护经费及其它安全生产所需经费，做到专款专用。
并监督其施工项目合理使用，不准将安全技术措施费挪作他用。
?
6.3督促做好安全奖、罚款兑现及项目部的意外伤害保险工作。
?
6.4按照安全生产设施需要，制订安全设施的经费预算，确保及时支付新工人、调换工作岗位的工人、特殊工种工人的安全技术培训费及工程中的安全技术措施费。
?
6.5参与审定的安全生产所需经费，列入年度预算。
三、项目各部门及人员的安全生产职责
1工程部安全生产的主要责任
1.1部门负责人是本部门安全生产第一责任人，在本部门实际工作中应牢固树立安全意识，依照“谁主管，谁负责”的原则，认真执行有关安全生产规定，对所管理工作范围的安全生产负直接管理责任，坚持“管生产必须管安全”的原则组织施工。
1.2在组织、管理施工的同时必须把施工安全放在首位，负责做好安全施工、文明施工工作。
1.3认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向各班组及分包队进行书面安全技术交底，履行签认手续，并经常检查执行情况，随时纠正违章作业。
1.4经常检查所管理工作范围的作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。
1.5重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。
1.6在施工调度会上，检查、汇报和安排安全施工、文明施工工作，接受安全管理人员的安全监督检查，及时解决提出的安全问题。
1.7对应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题及时停止使用，并上报有关部门或领导。
1.8对施工现场脚手架、施工用电、机械设备组织验收合格后，方能投入使用。
1.9发生工伤事故及未遂事故要立即上报，并保护事故现场，配合事故调查。
1.10认真听取并积极整改业主、监理提出的整改意见和建议。
2安全部安全生产的主要责任
2.1认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规，公司和项目安全管理规章制度，负责组织制定本项目的安全生产管理体系、安全生产技术措施，并组织实施。
2.2参加生产工作会议，了解生产过程和施工进度，提出安全防护标准和安全措施意见，协助落实整改措施。
2.3负责新入场员工安全教育，日常安全培训等工作，并作好教育培训记录。
2.4负责编制安全生产施工组织设计和安全生产技术交底工作，并履行交底签字手续，做好交底记录。
2.5每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥，违规作业，对违反安全生产纪律的行为和人员有权进行批评教育和罚款，并做好罚款记录。
对施工现场存在的重大安全隐患，及时下达整改通知并督促整改。
2.6组织定期和不定期的安全检查，对检查发现的事故隐患，定人员、定时间、定整改措施进行整改，做好检查整改记录。
2.7协助对脚手架、模板工程、龙门架、施工用电、施工机械、“三宝”及“四口”防护等进行检查验收。
2.8负责施工现场安全生产标语，安全生产标志标牌，各种机械设备安全操作规程的编制与实施，负责各种安全设施和安全防护用品的检查、维修、保养和登记工作，保证施工现场的安全设施安全有效。
2.9制定各项安全生产应急预案和突发事件应急预案，并组织演练。
2.10认真做好安全生产台帐工作，及时上报安全生产的各种报表。
2.11施工现场发生伤亡事故后，做好事故现场保护，积极抢救伤员及财产，排除险情；及时上报，协助事故调查工作，并作好事故的详细记录。
3财务部安全生产的主要责任
3.1认真执行国家有关安全生产、劳动保护的方针政策、法律法规。
3.2根据项目实际情况，按计划及时提取安全技术、劳动保护经费及其它安全生产措施费用，并专款专用。
3.3坚决执行公司、项目安全生产方面制定的各项规章制度，大力支持安全生产工作。
3.4在计划安排使用资金时，优先安排投入安全生产、劳动保护方面的资金。
3.5参加安全生产会议，即时提出合理化建议，充分发挥财务在安全生产方面的职能作用。
3.6按有关规定标准，保证劳动防护用品、保健食品等费用的开支，同时实行财务监督。
3.7协助安全部门建立安全奖励办法，办理安全奖罚手续。
4物资设备部安全生产的主要责任
4.1贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针政策、法律法规。
4.2负责机械、电气、起重、锅炉、压力容器等设备的安全管理，保证安全附件齐全、灵敏、有效，定期进行检查和检验，使机械设备保持良好的状态。
4.3确保施工生产中安全技术措施所需的物资按时提供，并对其数量、质量负责。
4.4对有关安全设施的维修、使用、管理进行监督。
4.5认真做好物资储存、运输中的安全管理和行车安全工作，定期开展安全生产活动。
4.6加强仓库人员教育，做好防火防盗措施。
4.7制订本部门机械设备的安全操作规程，并进行安全技术指导。
4.8做好设备停放时的保护措施。
4.9参加由于设备问题造成伤亡事故的调查分析，并提出防范措施。
4.10经常深入现场检查安全生产情况，制止违章作业，发现事故隐患及时提出措施予以消除。
4.11参加有关事故调查、分析，查明原因，分清责任，提出预防措施，并及时向领导报告。
5综合管理办公室安全生产的主要责任
5.1认真执行国家、公司有关劳动用工的规定。
5.2负责审查进场人员是否符合国家有关政策，检查人员是否与提供名单相符。
5.3对进场劳务队伍应检查其有无私招乱雇现象，若人员发生变化，应及时要求其提供符合实际的名单按规定进行进场教育，并向安全部及主管领导通报情况。
5.4对招收的外籍员工，组织入场教育和资格审查，保证其具有一定的安全生产素质。
5.5严格执行特种作业人员上岗作业的有关规定，审查进场作业的特种作业人员持证情况，并向安全部及主管领导通报情况。
5.6认真落实国家和所在国有关劳动保护的法规，严格执行有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况。
5.7参加因工伤亡事故的调查，从用工方面分析事故的原因，提出防范措施，认真执行对事故责任者的处理意见。
5.8对违犯劳动纪律影响安全生产的人员，经说服无效的向主管领导报告并提出处理意见。
6经营管理部安全生产的主要责任
6.1在下达的有关生产经营计划中应有相应安全生产指标。
6.2在制定预算计划时，应有安全生产方面的预算内容。
6.3会同安全管理部对项目部所属各项目安全生产完成情况进行考核。
6.4按照安全生产的要求，在签订工程承包合同时，要认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，应根据国家或国际相关规定将安全指标、措施要求、双方的权利义务、事故处理等内容纳入合同条款中。
6.5负责了解和掌握投标工程的安全要求，组织相关领导进行评审。
6.6在投标过程中随时收集业主最新安全工作要求并反馈安全部。
7项目专（兼）职安全管理人员安全生产的主要责任
7.1协助做好对有关安全生产法律、法规及规章制度的贯彻与落实，并检查督促执行。
7.2负责或参与项目安全生产规章制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程的制定工作，督促落实，并对其执行情况进行检查。
7.3进行日常安全巡查，及时纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。
正确分析、判断和处理各种事故隐患，参与对隐患整改方案的编制，及时对隐患整改方案的落实情况进行检查；对现场存在的重大事故隐患的项目，有权下达停工整改决定。
7.4认真做好现场人员的安全生产教育培训工作，督促检查班组的安全生产活动。
7.5负责在有较大危险因素的作业场所和有关设备、设施上设置明显的安全警示标志。
7.6依据有关法律、法规的要求，做好现场危险物品及危险废弃物的管理。
做好现场安全设备、防护器材、急救器具和劳动防护用品的管理。
7.7参加现场机械设备、安全防护设施的检查验收。
7.8及时、如实报告生产安全事故，做好现场保护工作，参与对事故的调查和处理。
8各部门员工及特殊岗位员工安全生产的主要责任
8.1牢记“安全第一，预防为主、综合治理”方针，树立“安全生产，人人有责”的意识，自觉接受项目组织的各类安全生产培训、教育，认真学习安全生产法律、法规和规章制度，积极参加安全生产活动，提高自我保护意识与能力。
8.2遵章守纪，服从分配，坚守岗位，听从领导和安全管理人员的指挥，认真履行岗位职责，不违章指挥、不违章操作、不违反劳动纪律，特种作业人员持证上岗。
8.3正确使用个人劳动防护用品、用具，维护安全设施和防护装置，爱护安全标志。
8.4发现安全隐患，应立即向上级领导报告，在确保自身安全的前提下，采取有效措施、消除隐患。
8.5发生事故后，应逐级上报，并应积极抢救人员和财产，减少事故损失。
8.6积极向有关部门或领导提出安全生产合理化建议，有权越级反映有关安全生产中存在的隐患和问题。
8.7有权拒绝违章作业，有责任劝阻、纠正和制止他人违章作业；
9施工现场管理人员、工长、班组长安全生产的主要责任
9.1组织实施安全技术措施，进行安全技术再交底，如实向施工现场人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，监督执行安全技术措施和操作规程，对落实效果负责。
9.2组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业，正确使用安全防护用具。
9.3对施工现场的水、火、电、毒、爆、砸、摔、扎等隐患进行经常性检查，及时消除隐患。
发现一时不能消除的安全隐患立即采取安全措施，并向上级报告，不违章指挥。
9.4认真做好新工人的岗前、班前教育。
9.5发生工伤事故积极抢救伤员，保护现场，立即上报。
四附则
1本责任制如有与国家颁布的安全生产方针政策、法律、法规不相一致的，以国家颁布的为准。
2本责任制由项目安全部负责解释，自印发之日起施行。
安全生产管理相关制度
圭安1号
项目安全生产教育培训制度
一总则
1为加强和规范项目安全生产教育培训工作，增强从业人员的安全意识和安全防护能力，防范伤亡事故，减轻职业危害，根据《安全生产法》等有关法律、法规，制定本办法。
2本项目从业人员包括项目负责人、项目管理人员、安全管理人员、工班长、特种作业人员及其他从业人员。
3项目从业人员应当接受安全生产教育培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。
未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
4项目安全部会同综合办公室负责项目安全生产教育培训工作。
二从业人员的安全教育培训
1对新进场从业人员（包括正式员工、实习人员及合同工、临时工、作业队施工人员等）进行三级安全教育培训，未经培训考核合格的人员一律不得安排上岗。
即：
公司级教育、项目级（或工区）教育、班组级（或部门、岗位）教育。
2为防止安全工作以包代管现象，根据目前公司海外项目施工特点，对于操作层从业人员由项目安全部负责进行公司、项目两级安全教育。
公司级教育培训：
2.1介绍和讲解国家关于安全生产、环保的方针、政策、法令和重要意义；
2.2本单位安全生产规章制度和劳动纪律；
2.3安全生产基本知识、典型事故教训；
2.4从业人员的安全生产权利和义务；
2.5其他需要培训的内容。
项目级教育培训：
2.6项目所在国当地安全、环保法令和相关规定；
2.7本项目安全生产情况及规章制度和劳动纪律；
2.8项目工作环境，危险区域和设备及其防范的一般知识，安全用电、防火、防爆、防机械伤害、防尘、防毒以及急救知识；
2.9所从事工种可能遭受的职业危害和事故；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；
2.10有关事故案例；
2.11其他需要培训的内容。
3班组（岗位）教育培训，由班组长负责，或者由作业队长和安全员负责，同时做好班组培训记录。
其教育培训内容如下：
3.1介绍本岗位生产特点和安全装置、防护设施的性能、作用和使用、维修方法；
3.2介绍个人防护用品的正确使用方法和保管；
3.3工作环境及危险因素分析、危险源和隐患辨识、职业危害及其预防措施；
3.4岗位安全操作规程；
3.5班组安全活动制度及纪律。
4特殊工种的教育培训
4.1对于从事特殊工种作业的人员，必须按照“先培训，后上岗”的原则进行专业技术培训，取得相关主管部门颁发的“操作证”后，
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