做好思想政治工作 是全面加强公安队伍建设重要保证.docx

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做好思想政治工作是全面加强公安队伍建设重要保证

做好思想政治工作是全面加强公安队伍建设重要保证

　　公安思想政治工作是公安机关的优良传统和政治优势，是公安工作和公安队伍建设的生命线，在整个公安工作和公安队伍建设中发挥着基础性、先导性、保障性作用。

近两年来，全市公安机关在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，紧紧围绕公安工作和队伍建设，开展了积极有效的思想政治工作，政治教育保持了队伍的忠诚、思想建设铸造了队伍的灵魂、典型培育树立了队伍的形象、文化建设陶冶了民警的情操、从优待警凝聚了民警力量、机构调整增强了工作活力。

应当说我们这支队伍主流是好的，绝大部分民警的思想政治素质较高。

但是，我们也应清醒地看到，在我国处于经济体制发生深刻变革、社会结构发生深刻变动、利益格局发生深刻调整的关键时期，进一步加强和改进公安队伍思想政治工作，不断提高队伍的思想觉悟和政治素质，切实增强队伍的凝聚力、战斗力，是全市公安机关长期面临的重大课题和严峻挑战，当前，公安队伍中仍存在许多不容忽视的问题：

受社会大环境和公安工作特殊规律的影响，公安队伍受腐朽思想侵蚀的危险并没减少，甚至还在扩大，个别民警甚至少数领导干部放松思想改造，出现严重思想滑坡，有的金钱至上，索、拿、卡、要。

在公安队伍正规化建设、规范化管理、职业化转变进程加快的过程中，部分民警在理念、素质、能力等方面暴露出诸多不适应，思想观念跟不上公安改革和发展的步伐。

由于公安体制、机制保障的局限，有的民警认为搞公安一无位子、二无票子，满足不了自己的名利追求，对警察职业缺乏认同感，敷衍塞责，消极作为和不作为。

公安工作的巨大压力和高危职业风险等因素，导致一些民警身心的疲惫，思想和情绪容易产生较大波动，心理健康出现问题。

破解这些问题，我们必须解放思想，更新观念，按照科学发展观的要求，用科学的理念、科学的精神、科学的方法、着力研究新情况，解决新问题。

　　一、切实加强各级领导班子建设，努力提高公安机关领导干部的思想政治素质。

领导班子和领导干部自身思想素质、表率作用如何直接影响和带动民警和队伍的思想和作风，加强思想政治工作，必须提高各级领导干部的思想政治素质，建设高素质的领导班子。

要用科学发展观的要求来抓好班子建设，要建设能带领队伍实践科学发展观的领导班子。

首先必须建立落实并严格执行科学公正的选人用人机制。

《郴州市公安局干部人事管理暂行规定》是根据《公务员法》、《人民警察法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公安机关组织管理条例》、《地方公安机关领导干部任职条件》等法律、法规、条例的精神，总结吸取了全省公安系统和我市组织人事系统班子及队伍建设的成功经验，结合市公安局班子队伍建设的实际情况而制定的，经过建国以来我市公安系统广度、深度最大的机构调整的成功运作和检验，证明市局党委已经建立并严格执行了科学、公正的选人用人机制，做到了公道正派地选人，能够把那些思想品德好、工作能力强、有较强的组织指挥能力、熟悉公安业务工作、经过艰苦岗位锻炼，树立了正确的权力观、地位观和利益观的民警选拔到各级公安机关的领导岗位上来，提高了选人用人的公信度，有力地促进了公安工作和公安事业的发展，树立了良好的社会声誉。

我们必须进一步完善和严格坚持《郴州市公安局干部人事管理暂行规定》。

各县、市公安局要争取当地党委、政府组织人事部门的支持，参照市局的《暂行规定》，结合本局实际，完善和落实干部人事管理和干部选拔的制度，明确干部选拔任用的基本条件、资格、程序、方式等，确保选好人，用好人。

决不能让那些老老实实做人、兢兢业业做事的老实人吃亏，决不能让成天忙于人际交往、无所事事、跑官要官的投机经营者占便宜，决不能因为用错一个干部而带坏一支队伍，寒一批人心、苦一方百姓。

努力营造风清气正的选人用人氛围。

二是必须完善加强领导班子和领导干部能力建设的工作机制。

要实行职务晋升资格考试制度，把好基本能力素质关，已实行职务晋升资格考试的市局和县（市）公安机关要继续坚持，同时要履行好干部协管职能，市局要将考试范围拓展到选拔县（市）公安局副职、正职，考试内容要随着时代的发展和公安工作的现实需要予以调整，没有实行职务晋升资格考试的地方要推行职务晋升资格考试制度。

要落实学习培训制度，要根据工作的需要，不定期确定领导干部的学习的内容，并及时组织考试；要按照“三个必训”的要求，切实落实新进领导干部上岗必训、职务晋升必训制度；要带着问题和任务学习，针对公安工作中的热点难点问题，确定课题开展学习，深入调研，研究破解办法。

要在实践中锻炼提高领导干部的能力，要在基层实践中培养锻炼，坚持新录用民警先安排基层所队、一线工作，新提任领导干部要经过基层所队锻炼，对没有基层工作经历的干部要选派到基层任职、挂职；要坚持多岗位培养锻炼干部，加大干部轮岗交流力度，实现干部换位思考；要在解决实际问题和克服困难中锻炼干部，要把有培养前途的干部安排到任务重、条件艰苦的地方去锻炼，有意识地交任务、压担子，在解决疑难复杂问题中提高干部能力。

三是必须建立完善领导班子和领导干部的跟踪考核机制。

按照科学发展观的要求，建立完善适合新形势公安机关各级领导干部的跟踪考核制度，对各级领导干部逐级、定期进行考核，市局政治部根据市局党委的部署，每年要对局属各单位、各县（市、区）公安机关的领导班子和领导干部思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作业绩、廉洁自律等方面的情况进行考核，结合公安机关正在或已经开展的机构和人事调整，建立领导班子和领导干部的考核档案，并作为领导干部奖惩、使用的重要依据。

对于表现优秀的领导班子和领导干部要及时给予表彰鼓励、提拔任用；对于在考核中发现的领导班子和领导干部的苗头性问题，要通过个别谈话、召开民主生活会、上级党委帮助等方式，把问题解决在萌芽状态；对于那些思想蜕变、作风不扎实，长期不能改变当地治安面貌或工作长期处于落后地位的单位，队伍中违法乱纪问题多、群众反映强烈的领导班子，要下决心进行撤换或调整。

　　二、切实改进思想政治工作的方式方法，努力提高思想政治工作的渗透力。

思想政治工作的成效并不取决于做思想政治工作者的职务和地位，而是取决于工作的方式和方法，讲究春风化雨、润物无声、潜移默化。

做好新形式下的思想政治工作，我们必须按照科学发展观的要求，坚持以人为本的原则，紧贴人性化的特点，用改革的思维、发展的办法、创新的思路，不断改进思想政治工作的方式方法，增强思想政治工作的渗透力。

一要变运动式的思想政治工作为经常性的思想政治工作。

克服“大呼隆”、运动式、“一人得病，众人吃药”的思想政治工作模式，建立和落实经常性的思想政治工作制度、思想政治工作的责任制度等，明确各级领导抓思想政治工作的责任，把每季度组织一次党课、辅导课或形势报告会等形成制度固定下来。

落实民警思想和心理状况定期分析研判制度，政工干部要做民警的贴心朋友，及时掌握民警工作、生活情况，每个月对所负责单位民警的心理、思想状况进行一次梳理。

县（市、区）公安（分）局、支队每半年对民警的思想和心理状况进行一次分析研判，掌握动态，发现问题，找准对策。

认真落实谈心谈话制度，切实增进与民警的感情交流与互动，凡新录用民警、提拔干部、民警立功受奖、人员退位退休、岗位交流、民警有违纪违规行为、民警遇困难挫折、情绪低落、班子内部不团结、同志之间有矛盾等情形，都应及时开展谈心谈话，做好心灵安慰和心理疏导工作。

要畅通民警思想反映的渠道，建立网上局长信箱、政委信箱、主任信箱等，倾听民警呼声，听取民警意见，加强领导与民警的平等交流。

二是变枯燥乏味的说教式思想政治工作模式为生动活泼的思想政治教育。

在准确把握新时期思想政治工作规律、特点的基础上，创新政治工作的载体、丰富思想政治工作的内容。

要进一步加强图书室、健身室、荣誉室等公安机关文化阵地和队伍建设，每年举行1－2次全局性的文体活动，以丰富多彩、喜闻乐见、形式多样的活动为载体，寓思想政治工作于各种活动之中，使民警在不知不觉中受到潜移默化的教育、引导和激励，要组织、动员民警深入农村、企业、社区，特别是深入困难群众家中开展民情调查、访贫问苦、扶贫帮困等活动，让民警在实践中增进与群众的感情，接受教育。

三要变空洞的思想政治工作模式为实实在在的思想政治教育。

把思想政治教育与关心关爱民警、解决民警的具体困难和问题结合起来，做到既爱民又爱警，把以人为本的理念贯穿到加强思想政治工作的全过程。

要努力争取落实从优待警的各项措施，落实民警的年休假制度、健康体检制度、因公牺牲民警家属和困难民警的慰问看望制度、公安民警人身意外伤害保险制度及民警婚丧嫁娶、生病住院和特殊困难走访的“三必访”制度。

切实关心民警的实际困难，尽可能帮助解决家属就业、子女入学等问题，让民警深切感受到组织的温暖，增强职业认同感。

　　三、切实加强公安宣传与舆论引导，努力为民警干事创业营造良好的外部环境。

要着眼于加强警察公共关系建设，构建和谐警民关系，创造良好的外部环境，调动和保护公安民警的积极性，切实加强公安外宣、内宣、上宣工作，强化舆论引导，确保正确的舆论导向。

一要拓宽公安宣传阵地，着力加强正面宣传。

要在办好广播、电视、报刊等大众传媒上开辟的公安宣传专栏，利用大众传媒抓好公安宣传工作的同时，充分利用现代科学技术，发挥网络传播民众多、信息量大、传播范围广、传递速度快的优势，将各种正面宣传通过互联网和公安内网进行宣传，还要利用到公安机关办事的群众多的优势，充分发挥各种宣传橱窗、宣传栏的作用，开展宣传。

要强化各部门、各警种的上宣意识，及时将工作亮点通过简报、网络上传至上级有关部门。

通过全方位、多层面的宣传，更好地树立和展示公安机关和公安民警的良好形象。

二要建立舆论分析机制，着力加强舆论引导。

要及时主动搜集和分析公安舆情动态，注重从媒体上了解群众的需求、了解群众的情绪、了解群众对公安工作的意见和建议，为回应人民群众对公安工作的新期待，努力满足人民群众对公安工作的新要求提供决策参考。

要坚持公安宣传工作归口政工部门管理的制度，落实宣传信息每日上报制度，完善公安新闻发布制度。

要定期不定期地发布新闻，对于容易引起负面炒作的事件，要主动发布新闻，不给“小道消息”和不实报道传播的空间。

要落实好公安新闻联系制度，建立形象危机处理机制，对于少数公安民警违法乱纪和公安机关发生的一些问题等危及公安机关形象的新闻事件，主动加强与党委、政府和社会各界的沟通，主动加强与党委宣传部门和新闻单位协调，争取通过内部渠道反映问题，或协调媒体调整舆论走势，化消极因素为积极因素，维护公安机关和公安民警形象。

要组建并发挥好公安网评员队伍的作用，主动引导网上舆论。

三要宣传推介典型，着力引导民警向身边的典型学习。

在公安奖励工作中，注重挖掘先进人物身上的“闪光点”，大力进行总结、提炼，分层次进行宣传推介，在号召广大民警向他们学习的同时，大力表彰奖励的同时，在职级待遇、提拔使用等方面优先予以解决，使先进典型真正令人向往、令人羡慕，用民警身边鲜活的典型激发广大民警奋发进取、争先创优的积极性。

　　四、严格实施精细化考核，努力抓好队伍管理。

加强队伍管理，完善以精细化考核为主要内容的绩效考核体系，是调动民警工作积极性、挖掘潜能的有效方法，是在社会大环境中诸多负面因素对公安民警的思想产生强烈冲击的情况下，约束民警行为、确保队伍纯洁的有效手段。

一要在规范民警执法执勤行为上下功夫。

要适应形势的发展变化，紧跟队伍的建设现状，建立以工作、行为、装备和其他规范为基础的规范体系、工作细则，规范民警的工作、学习、生活秩序，规范民警的警容风纪和言行举止。

省厅编发了《县级公安机关警务工作正规化指南》、《公安警务正规化指南》等警务工作规范，以警种为纲、以岗位为目标，明确界定了各项警务活动的操作程序和具体要求，对工作内容、方法、步骤、标准进行了细化、量化、制度化。

要掀起正规化指南学、训、用的热潮，使民警的行为符合规范化的要求，从根本上减少工作失误和执法随意性，促进民警思想、作风的转变。

二要在抓好制度建设上下功夫。

本着合法、科学、简明、实用的原则，做好制度的建、改、废工作，建立健全各项管理制度，完善制度体系。

要在遵守制度的养成教育上下功夫，开展宣传、学习制度的活动，让广大民警掌握制度、理解制度。

要加大监督检查力度，狠抓制度执行，切实做到用制度来管理和约束民警。

三要在实行精细化考核上下功夫。

精细化管理是现代企业管理模式在公安工作中的运用，其实质是责任分解、过程控制、严格考核、奖罚兑现。

精细化考核要渗入到各项工作中，涵盖公安工作和队伍建设的方方面面，明确每个单位、每个岗位的职责任务。

在实施精细化管理要因地制宜制定完善考核方案。

考核模式、考核层级，要因地方、部门、警种的实际情况确定。

考核目标要坚持定性与定量相结合，力求真实准确地反映每位民警的工作全貌，力求单位之间、民警之间做到公平、公正。

要抓好考核结果的运用，把考核结果作为发放奖金福利、立功评奖、提拔任用的重要依据。

要按照考核规定兑现物质奖励、突出精神鼓励、落实政治激励。

精细化管理要走科技化管理之路，与现代科学技术相结合，要由纸质和网上两种考核形式到全面实行网上考核的转变。

　　五、切实加强教育训练，努力提高公安民警的综合素质和实战本领。

教育训练是提高队伍政治、业务、法律素质和警体技能的根本途径，是支撑公安工作和队伍建设的基础保障，要把教育训练工作作为提高公安队伍素质的着力点和突破口，置于基础性、先导性、全局性的位置来抓。

一要凝聚全警的合力，建立“大教育”、“大培训”工作格局。

要落实党中央、国务院作出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，把教育训练工作纳入“一把手”工程，作为公安机关各级各部门的重要工作内容，按照省厅关于建立省、市、县三级公安教育体系的规划，明确各级、各警种、各部门在教育训练工作中的职责和任务，规范各级、各部门、各警种训练的对象、内容、标准和方式，建立层级分明，优势互补、整体联动的“大教育”、“大培训”格局。

二要创新训练方式，开展形式多样的教育训练工作。

按照三级教育训练体系规定，省级公安机关负责岗前培训；市州公安机关要采取“课堂＋训练＋实战”的形式组织轮训轮值，对本市州民警每三年轮训一次，每次一个月；县级公安机关采取师傅带徒弟的方式开展随岗培训，每个县级公安机关应建立三处以上随岗培训点。

要丰富训练模式，把教育训练的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同警种的特殊要求结合起来，组织不同类别、层次、警种的分别培训；把组织调训与岗位练兵相结合，通过组织职务晋升资格考试、体能达标、技能比赛、专业过关、训前测试、专家辅导、专题讲座、庭审旁听等多种方式鼓励民警自学自练。

三要严格考核管理，确保教育训练的实效。

要建立实行民警培训登记管理制度，建立民警培训电子档案。

严格落实“逢晋必训、不训不升”的规定；严格实行训前测试制，对训前测试不合格人员取消参训资格；严格落实训考分离制度；严格落实参训学员的学分管理制度，对未达到规定分值的予以退训或不予结业，并实行自费补训。

确保教育培训的实效。

四要加强领导，强化公安教育训练的保障。

加强民警训练基地建设，按照公安部的要求，整体规划、稳步推进培训中心的搬迁建设工作。

加强教官队伍建设，充分发挥公安机关各类专业人才的优势，建立由专职教官、兼职考官、客座教官、随岗教官相结合的考官队伍。

根据公安工作发展的需要，及时调整和更新教学教材，完善专业教材体系。

各级公安机关要加大经费投入，确保公安部提出的要把公用经费的5%用在教育培训上。