县法制局年度依法行政工作总结.docx

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县法制局年度依法行政工作总结

县法制局年度依法行政工作总结

　　今年以来，法制局紧紧围绕县委政府中心工作，以建设法治政府为目标，以推进依法行政为主线，认真落实省、市XX年依法行政工作要点，积极探索，夯实法治建设基础，勇于创新，突出工作亮点，使重点工作有序开展，各项常态工作稳步扎实推进，其主要做了以下几方面的工作，现总结如下：

　　一、积极发挥政府参谋助手作用

　　为了使全县依法行政工作做到早安排早部署，年初起草印发了（康依法组发〔XX〕1号）文件，对全县依法行政工作从加强学习培训，进一步增强依法行政的意识和能力；完善决策机制，切实推进行政决策的科学化、民主化、法制化；深化行政审批制度改革，进一步优化发展环境；加强制度建设，促进和保障全县经济社会又好又快发展；加强监督检查，确保法律法规得到全面正确实施；完善体制机制，切实化解各类矛盾纠纷；加强组织领导，深入推进依法行政工作全面落实七个方面十八项工作任务进行了全面安排，提出了我县今年依法行政工作的主要目标和工作任务。

同时为了全面落实依法行政工作责任制，保证年终依法行政目标管理责任制考核的顺利实施，及早起草制定了《XX县XX年依法行政工作目标管理责任书考核办法》和考核标准，及时分解了依法行政工作目标任务，为政府全面实施依法行政工作和签订XX年目标管理责任书做好充分的准备工作。

　　二、健全和完善依法行政制度建设

　　为了全面落实第二个五年规划目标任务，规范我县依法行政工作，有力推进全县法治政府进程,我们从增强依法行政意识、完善行政决策机制、规范性文件的监督管理、规范行政执法行为、完善监督机制五个方面，制定了48项依法行政制度，供全县各行政机关执行。

现已完成初稿，正在审查印制阶段。

　　三、严格把好规范性文件审查关

　　在规范性文件的监督管理上，认真做到规范性文件的管理“要合法、要公开、要备案”的要求，按照规范性文件审查报备的程序和要求，制作了《规范性文件备案审查流程图》，不断使我县规范性文件的监督管理工作走向制度化、法制化、规范化。

今年来，共报送应该审查的规范性文件9件，已审查发布的7件，已向市政府XX县人大报备的7件，暂缓发布的1件，审查后未发布的1件。

　　四、认真做好行政复议工作

　　坚持“以人为本，复议为民”的原则，以建设法治政府，构建和谐社会为目标，依法受理，依法办理，积极运用和解、调解等多种手段化解矛盾，平衡利益，不断提高行政复议案件办理的质量和效率。

今年以来，共受理行政复议案件2件，结案的2件，撤销原具体行政行为的2件，依法纠正了违法或不当的行政行为，有效化解了行政争议。

　　五、加强政府法制信息编报工作

　　在信息的采集编报工作上，以反映我县依法行政工作和全县社会进步、经济建设的方方面面，做到广开视野、题材广泛，以挖掘新思路、新举措、新经验和典型事例为主，及时向省，市法制信息网站报送，积极宣传我县法制工作的新动态和积极推进依法行政工作情况。

共向省市网站报送信息40条，逐步提高我县法制信息编报的质量和整体水平。

　　六、加强行政复查力度、依法化解社会矛盾纠纷

　　历年来，在接待上访案件中，充分发挥法制机构行政调解职能、在政府行政复查、调解纠纷化解矛盾的工作中，尽职尽责，积极为领导分忧，为群众解难。

在对待难缠的上访案件上，坚持了“查清事实，找准依据，做好解释，疏导情绪”的原则。

在依法化解矛盾中发挥了积极作用。

四月份，政府领导交办了省信访局转来我县农技中心职工吴文德请求解决住房的上访信件，法制局派人认真复查，寻找当时房改的相关法律依据和政策依据。

通过讲法律讲政策，深入细致的思想工作，循序渐近的进行疏导，得到当事人对当时房改政策的理解。

并依法给予当事人答复，使当事人对答复表示满意。

　　七、加大依法行政工作的督查力度

　　为了贯彻落实年初康依法组发〔XX〕1号文件精神，督促和指导全县各乡镇、各行政执法单位全面完成XX年依法行政目标管理责任书任务，推进全县依法行政工作，按照康依法组办发〔XX〕4号文件要求，县法制局全体工作人员组成督查组，从7月16日至7月22日，利用7天时间对县国土资源局、教育局、食品药品监督管理局、环保局、农牧局、水务局、交警大队等7个行政执法单位和9个乡（镇）政府采取随机抽查的方法对上半年依法行政工作进行了全面督查。

通过督查，帮助各乡（镇）政府、县直各行政执法单位，理清了依法行政作的工作思路，提出了各乡镇政府、县直各行政执法单位的依法行政工作，应该从加强对依法行政工作的组织领导、健全各种依法行政工作的制度入手和建立健全执行制度的运行机制。

特别是针对各乡镇政府行政机构的设置和人员配备与依法行政的要求不相适应的问题。

部分乡镇领导认为，一是基层乡镇政府存在“事多与人少、责重与权轻”的矛盾。

国家赋予基层政府的职权屈指可数，而大量行政和社会事务的职责在乡镇基层政府，而基层政府又没有相应的组织和人员保障。

二是没有专门的法制机构和工作人员，各乡镇政府虽然都建立了依法行政工作领导机构，但没有具体的工作实施机构，依法行政工作还流于形式。

个别乡镇政府的领导甚至对乡镇依法行政工作如何抓，具体应该搞什么，无从下手。

因此，按照乡镇政府的工作特点，提出了乡镇政府依法行政工作，应该进一步提高对推进依法行政重要性的认识，加强对乡镇政府依法行政工作的组织领导。

着力提高行政机关工作人员依法行政的能力，积极推进基层政府行政管理体制改革，切实规范乡镇政府的行政行为，为基层政府依法行政营造良好的法制环境的工作思路，推进了乡镇政府依法行政工作的有序开展。

　　八、加强学习交流，提升依法行政自身能力

　　政府法制机构作为各级政府在法制建设事业方面的参谋和助手，在推进依法行政这一历史进程中有着特殊的地位，这就要求政府法制机构进一步加强自身建设，不断提高自身水平，以便更好地发挥参谋助手作用。

如何提高法制机构自身能力，是摆在法制机构面前的一项经常研究的课题。

XX县法制局除了积极参加国家和省市组织的学习班、座谈会、轮训班、研讨班，加强政府法制工作理论研究外，还采取走出去请进来的方法，积极探索法制工作新经验、新方法、新思路和把握政府法制工作规律，指导和引导推进依法行政工作；今年组织职工外出，赴XX县、宕昌学习考察兄弟县好的做法，好的经验，取他人之长，补自己之短，提高自身依法行政能力和水平，努力建设一支政治思想坚定、业务素质过硬、知识结构合理的政府法制干部队伍。

　　九、认真落实县委关于“联村联户为民富民”行动

　　今年按照县委实施全省“联村联户为民富民”行动中，安排大南峪乡李通沟村为法制局联村联户帮扶点，干部职工积极行动，按照县委联村联户为民富民协调推进领导小组的统一部署，全体干部职工已经四次进村入户，对每个领导和干部帮扶的对象，逐户进行走访，调查村情民情，了解民意，反映民意，宣传政策，促进发展。

在此基础上，制定了《李通沟村联村联户为民富民行动实施方案》、编写了《李通沟村联村联户村情调研报告》，按照县委联村联户协调推进领导小组〔XX〕8号文件通知精神，编制李通沟村联村联户“两规划一计划”文本，为李通沟村制定了近期和长远的脱贫致富奔小康的计划，以及具体落实计划的办法、措施。

在联村联户为民富民行动中，认真遵守工作纪律，坚持工作日志制度。

发放科技资料，书写固定标语，坚持法制宣传和政策宣传。

对群众正当的意愿和诉求进行整理，及时反映。

在具体为民办实事上，通过多方协调和共同努力，硬化了乡政府至李通沟通村公路6公里。

为该村陶沟社筹措资金1000元，帮助架通了生活用水，解决了该社7户33人用水困难的问题，使“联村联户为民为民富民行动”取得了良好效果。

　　十、以依法行政示范点创建为契机，推动法治政府建设

　　为全面贯彻落实《国务院关于印发〈全面推进依法行政实施纲要〉的通知》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》以及《国务院关于加强法治政府建设的意见》，创新依法行政工作机制，加快推进我县依法行政和法治政府建设的步伐，根据《XX市开展依法行政示范活动实施方案的通知》和《XX市依法行政领导小组办公室关于印发XX市XX年依法行政示范点创建工作实施方案的通知》文件精神，在全县开展依法行政示范点创建活动。

通过选树一批依法行政工作有示范意义的部门和单位作为依法行政示范点，充分发挥示范、引领和典型带动作用，促进全县依法行政工作，加快法治政府建设步伐。

其主要做法；1、领导重视，全面安排部署。

县政府主要亲自批示我县依法行政示范点创建工作，依法行政领导小组办公室（法制局）积极组织实施，要求各乡镇政府、各部门要进一步统一思想，提高认识，加强领导，建立单位领导负总责，分管领导具体负责，确定专人具体抓的工作机制。

确保依法行政示范点创建工作取得实效。

2、严格标准，规范操作。

严格按照《方案》确定的五项标准和条件为创建内容，为了方便操作，从指导思想，示范点数量，创建标准，方法步骤，工作要求，量化标准等八个方面的工作细化为25项指标，并按百分制进行量化。

在方法步骤上，按每一阶段的进度和工作内容分为四个阶段，进行了全面安排部署，增强了依法行政示范点创建申报的可操作性。

3、示范引路，分类指导。

充分发挥督查指导作用，深入各创建单位进行具体指导，并根据各创建单位行业特点，明确工作重心。

通过各创建单位先行一步，探索经验，起到了以点带面、典型引路的作用，推动依法行政工作的进一步规范和加强。

4、严格考评，注重质量。

按照创建标准，对各创建单位的创建工作由依法行政领导小组进行考评、初审。

对申报XX年创建依法行政示范点建设的11个乡镇和单位，进行了初步审查，认为XX县司法局在上年度和本年度依法行政工作中成绩突出。

特别在今年司法调解，纠纷排查、矛盾化解、维护稳定中，工作亮点多，应在全县总结推广，初步确认为全县首批依法行政示范点创建单位。

将初审结果报经政府常务会议审定后，通过XX县电视台新闻媒体公示7天，无异议后，正式认定，并以县政府名义予以命名授牌。

　　十一、全面安排部署，认真做好清理取消和调整行政审批事项工作

　　按照《XX市进一步清理、取消和调整行政审批事项工作方案》（陇政办发〔XX〕148号）的要求，经政府主要领导批示，及时印发了《XX县人民政府办公室转发XX市人民政府办公室关于印发XX市进一步清理取消和调整行政审批事项工作方案的通知》（康政办发〔XX〕156号），要求各部门、各单位，结合实际，指定专人负责，认真搞好我县行政审批事项清理工作。

　　一是对不适应经济社会发展需要的审批项目坚决取消；变相设置审批事项和审批门槛的彻底废除；国家没有明确规定审批级别的坚决下放；符合产业政策不需要国家、省、市平衡建设条件的非政府投资项目实行属地审批，报上级主管部门备案；可以采取事后监管和间接管理方式的不得设立前置审批。

二是对保留的行政审批项目，优化和再造审批流程，实行“三减一压缩”措施，即减程序、减环节、减要件，压缩审批时限，办结时限在原时限基础上再缩短30%以上。

三是解决因法律、法规、地方性法规、省政府规章变化而引起项目相应增加或取消的问题。

加强组织领导，认真抓好工作落实。

工作方法上按照“分级负责、上下联动，全面清理、分类处理”的要求实施。

工作步骤上坚持自清自审，由县直各部门分别对其所涉及的行政审批事项按有关要求，既全面进行清理，又优化审批流程，压缩审批时限，并认真填写各种表格，将清理结果（含电子版）报县审改办（法制局）。

审改办坚持集中评审，对各部门报送材料进行集中审核，并提出初步审核意见，对疑难问题和不一致的意见，及时进行分析论证，提出处理意见。

全县政府部门有行政审批事项清理的单位37个，其中县直部门31个，省市垂直单位6个，共清理出政府部门拟保留行政审批项目共237项，取消或停止执行的行政审批项目16项，新增的行政许可审批项目4项，非行政许可项目1项，保留的行政审批事项涉及收费项目70项。

对县级政府部门保留的行政审批项目编制项目目录，将保留和取消的项目提交县政府常务会议审定，年底前向社会公布实施。

　　十二、认真实施县委提出的“百里生态文明长廊建设工程”和“阳坝旅游示范户帮建工作”

　　在四月份，按照县委、政府提出的打造“百里生态文明长廊综合示范工程”的要求，法制局在康阳公路划定路段美化绿化、栽植翠竹417株的任务。

全体职工积极行动，早安排早行动，严格按照技术规范要求，高质量高标准栽植，千方百计想办法，齐心协力添措施，团结一致踏实苦干，大干二十天，圆满完成了栽植任务，经过工程技术指导小组验收成活率为98％，在保证成活率的前提下，加强了浇水、施肥、除草等管护措施，确保了县委、政府提出的“百里生态文明长廊建设工程”的顺利实施。

按照XX县委发〔XX〕35号文件的安排，我局与县志办、蚕桑中心三个单位帮建阳坝镇宋沟村赵怀恩一户农家乐，经多次深入帮建户调查了解，与村干部及赵怀恩本人进行座谈研究，拟订帮建方案，对帮建任务进行了明确分工，经过帮建户和帮建单位的共同努力，对周边环境和屋内基础设施进行了亮化装饰，购置了餐桌餐具，共投入资金2万多元（其中帮建单位投入资金6000多元），于10月15日正式开张营业，顺利完成了帮建任务。

　　XX的工作

　　XX年是全面学习贯彻落实党的十八大精神的重要一年，也是实施《依法行政工作第二个五年规划》﹙XX年—XX年﹚的关键年，全面推进依法行政，加快法治政府建设步伐，是贯彻落实十八大精神的一个重要方面，也是实施《依法行政二个五年规划》的重要步骤。

在新的一年里，围绕县委政府中心工作，按照省市安排全面推进依法行政，突出政府法制工作，兼顾各项常规化工作，主要抓好以下几方面

　　一是继续加强制度建设，提高依法行政能力。

推进依法行政，建设法治政府，是落实党的十八大精神，学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强社会主义民主政治建设的客观要求和重要内容，而制度是规范行为的规则，加强依法行政制度建设是建设法治政府、推进依法行政的重要保障，是政府依法行政的基础和前提。

“没有规矩，不成方圆”，没有完善的制度，政府依法行政就无从谈起。

因此，在进行制度建设时，必须确保制度的明确具体、科学规范、切合实际、切实可行。

建立健全制度，强化对行政权力的监督，确保行政权力规范运行，是从源头上预防腐败的重要保证，健全科学民主决策制度，防止决策过程中发生腐败现象，防止决策失误给国家和人民的利益造成损失起到重要作用。

健全责任追究制度，可警示每个国家的公职人员应该怎么履行职责，不履行职责将受到怎么样的追究，使其自觉地履行职责，为服务型政府树立好形象。

提高执政能力，更好为广大人民群众服务。

　　二是加强行政执法监督，规范行政执法行为。

结合公务员年度培训，加强对行政执法人员的资格管理，建立完善行政执法人员定期法律知识培训制度，不断提高行政执法人员法律知识和执法水平，促进严格规范公正文明执法。

加强对各行政执法单位行政权力运行流程图运行情况的监督检查，不断完善各行政处罚主体自由裁量权细化标准。

针对行政执法监督主体比较分散，探索建立行政执法监督联席会议制度，创新行政执法监督机制。

　　三是严格执行规范性文件备案审查制度，切实提高规范性文件的制发质量，有效防止行政机关借制定规范性文件名义，违法设立行政许可、行政处罚或者扩大自身的权限，从制度和源头上促进执法规范，积极推进依法行政。

一要严格把好规范性文件制定环节，加强对规范性文件的审查。

二是严格执行规范性文件备案制度，提高备案的质量和效率。

　　四是灵活运用法律手段，做好行政争议化解工作，促进社会和谐稳定。

进一步强化行政复议试点工作，创新行政复议办案方式，充分发挥行政复议解决行政争议主渠道作用。

按照“以人为本”的要求，充分运用和解、行政调解等多种手段，化解矛盾，平衡利益，努力把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部，增强行政机关的公信力。

　　五是加强学习培训，执法人员能力和水平。

进一步健全领导干部学法制度，建立健全政府常务会议学法制度和专题法制讲座制度并组织实施。

健全行政执法人员、行政执法监督人员和行政复议人员资格培训机制。

同时，定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。

　　六是推进依法行政工作统计台账制度。

依法行政工作统计台账制度是落实目标责任考核的一项基础性工作，目的在于及时、准确掌握各部门推进依法行政工作的进展情况，发现典型，查找不足，改进工作。

依法行政工作统计台账制度是目标责任考核的重要内容和依据，要坚持客观、认真、及时、准确地按要求填报。

　　七是加强政府法制宣传工作，及时报送法制工作信息。

组织新闻媒体对依法行政工作进行宣传报道，扩大法治政府建设社会影响力。

　　八是按时完XX县委政府安排其他工作和领导交办的各项工作任务。