太原市健康促进工程实施情况总结.docx

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太原市健康促进工程实施情况总结

太原市健康教育与促进工程实施情况总结

根据《山西省卫生厅办公室关于全省健康教育与促进工程实施情况督导检查的通知》（晋卫办疾控[2009]39号）精神，为加强对全市健康教育与促进工程实施情况的督导，在转发省厅文件的基础上，组织市健康教育所等部门就省、市健康教育与促进工程启动以来，10县（市、区）贯彻落实和组织实施情况进行了督导抽查。

现将情况总结如下：

一、政府重视，社会动员，营造实施健康教育与促进工程的良好氛围

实施健康教育与促进工程是贯彻落实卫生部第3号公告和推进全民健康生活方式的重要举措，是公民素质教育和精神文明建设的重要内容，是2009年全省卫生工作六大工程之首。

市委、市政府及各县（市、区）高度重视健康教育与促进工程工作，在制定实施方案的基础上，于4月10日在龙潭公园春秋大鼎广场举行了“太原市健康教育与促进工程暨爱国卫生月活动启动仪式”，市政府张政副市长在启动仪式上作了重要讲话，市人大副主任李毓玲、市政协副主席王爱萍、市卫生局局长李文学、市人大教科文委主任赵燕萍、市政协教科文委主任李明远、省爱卫办副主任李立、市卫生局副调研员袁琳、省健康教育所副所长李国庆等有关领导出席启动仪式，六城区卫生局、爱卫办，市直医疗卫生单位约300名医疗卫生工作者参加了启动仪式，并开展了健康素养与健康生活方式、预防甲型H1N1流感和手足口病等春季爱国卫生和传染病防治知识宣传咨询活动。

市实施健康教育与促进工程启动后，各县（市、区）政府及卫生行政部门积极协调相关部门，先后启动了健康教育与促进工程，如古交市、清徐县在上级有关部门的具体指导下，坚持以人为本，全市上下以建设健康城市、创建卫生城市、卫生镇村以切入点，把健康教育作为公民素质教育的重要内容，摆上了议事议程，扎实推进“全国亿万农民健康促进行动”工作，广泛深入开展全民健康教育，取得了较好的成效。

古交市卫生局把2009年做为健康教育年。

杏花岭区、古交市在召开健康教育与促进工程启动会议的基础上，制定下发了健康教育与促进工程行动方案，对实施健康教育与促进工程作了具体安排部署，有力地推动了健康教育工作。

截止6月底古交市卫生局投入健康教育经费30多万元，保证了全市城乡健康教育与促进工程各项活动的顺利开展。

二、加强领导，健全机构，进一步完善和优化健康教育组织和工作网络

实施健康教育与促进工程是一项复杂的社会系统工程，必须加强领导，健全机构，才能顺利贯彻落实和实施。

为此，市委、市政府及各县（市、区）和各相关部门领导都高度重视健康教育工作，始终把健康教育作为公民素质教育的重要内容，列入议事日程，进一步加强了健康教育组织机构建设，调整、充实了健康教育与促进工作领导组和亿万农民健康促进行动办，分管县（市、区）长亲自担任领导组长，成员单位领导亲自抓健康教育工作，极大地推动了健康教育与促进工程的全面实施。

基层乡（镇）、村作为健康教育工作前沿阵地，始终是健康促进工程工作的重点，为此，由县（市、区）疾控中心牵头，及时对基层健教领导组和网络成员进行调整和补充，不断完善和优化基层健康教育网络，加强基层专业人员培训和业务工作督导检查，做到了分门别类、因地制宜、突出重点、整体提高。

各街道、乡镇、村针对领导班子人员变动情况，及时调整和完善了领导小组和网络成员。

通过调整充实，市、县、乡（镇、村）三级健康教育机构和网络得到了进一步强化和完善，保证了全市城乡健康教育与促进工程的顺利实施。

三、强化措施，因地制宜，健康教育与促进工程实施活动丰富多彩

根据省、市健康教育与促进工程实施方案要求，为扎实有效地开展各项活动，各县（市、区）进一步强化实施健康教育与促进工程措施，结合实际，因地制宜，开展了形式多样、丰富多彩的健康教育活动。

（一）以普及公民健康素养基本知识为重点，广泛开展公民健康素养66条宣传普及教育活动。

各县（市、区）在健全健康教育组织网络的同时，结合各自实际，按照省、市实施方案要求，建立了多部门合作机制，动员社会各界积极参与“健康素养促进行动”，充分利用相关部门作用和“全国亿万农民健康促进行动”和“相约健康社区行”活动平台及电视、报刊、广播、网络、小册子、宣传画、巡讲等传播手段，开展《健康66条》知识宣传普及教育活动，共同推进健康教育与促进工程。

如古交市围绕健康素养66条，开展了形式多样、丰富多彩的的健康促进活动，征订了《居民健康读本》5万册、上海《健康墙报》宣传画6套。

古交电视台、电台开办了《健康生活》和《健康之声》栏目，市场导报．古交新闻开办了健康教育专栏。

卫生局印发《促进健康墙报》宣传画200份，订阅健康报刊8种。

同时为学习外地经验，组织健康教育领导组成员参加上海地区健康教育会议及与兄弟城市健教教育交流共计8次，通过参观学习对提高领导组成员组织实施健康促进工程的能力和业务指导能力起到了很大的作用。

开展了城乡居民健康档案建立工作。

目前社区建档率达到85％，农村建档率达到83％。

迎泽区、清徐县将健康教育工作作为直接关系到全民素质状况，关系到社会主义新农村建设，关系到和谐社会建设的大事来抓。

从基础工作做起，夯实基础、突出重点、扎实工作，全面推进，全民健康教育知识进一步普及。

清徐县在推进健康教育与促进工程的同时，积极做好全民健康教育知识的问卷调查工作。

上半年共对中小学生、农民和社区居民进行健康教育知识、态度、行为问卷调查250余份。

迎泽区结合中央补助地方健康素养监测项目开展了全区健康素养促进行动和居民健康素养知识调查，共调查430人。

通过实施健康教育与促进工程，使县（市、区）的健康教育整体工作有了新的推进和提高，农民、学生的健康知晓率、卫生行为形成率均达到了90%以上，公民的健康知识得到了进一步的普及提高。

（二）以倡导健康生活方式为切入点，开展了健康“一二一”促进行动和甲型H1N1流感等传染病防治活动。

各县（市、区）按照省、市实施方案要求，围绕“和谐我生活，健康中国人”主题，以“合理膳食、适量运动、戒烟限洒、心理平衡”和“一生好心情、吃动两平衡、健康一辈子”为主要核心信息，开展了全民健康生活方式“一二一”行动，使树立“一生好心情、吃动两平衡、健康一辈子”的健康生活理念深入城乡居民。

在此基础上，积极开展了创建健康促进“示范社区”、“示范单位”、“示范食堂/餐厅”等示范活动。

如古交市，在全面推进健康教育与促进工程的基础上，开展了健康促进示范社区试点活动，吸引了社区居民自觉参与健康知识及其他相关知识的教育活动。

在此基础上，各县（市、区）根据市卫生局关于加强人感染猪流感防控工作的紧急通知精神，结合传染病流行形势，开展了以甲型H1N1流感为重点的传染病防控宣传活动，县（市、区）委、政府书记、县（市、区）长亲自安排部署，制定下发关于加强甲型H1N1流感联防联控和应急准备工作实施方案，召开加强甲型H1N1流感联防联控和应急工作会议，成立了由分管县（市、区）领导为组长，卫生局、牧业局、工商局等相关部门和乡镇、街道的主要负责人为成员的防控领导组，卫生部门及时下发了《关于加强甲型H1N1流感防控工作的紧急通知》，开展了甲型H1N1流感防控宣传活动，发放宣传资料50000份，指导广大城乡居民预防甲型H1N1流感，建立健康的生活方式。

（三）加强健康教育宣传阵地建设，充分发挥大众新闻传媒作用。

各县（市、区）政府十分注重健康教育宣传阵地的建设，全市城乡健康教育画廊都由相关部门负责日常的出刊工作，并有健康教育领导组负责检查督促出刊工作。

目前，古交市固定性健康教育画廊遍及街巷、学校、医院及各单位。

各新闻单位充分发挥各自的特点和优势，广泛开展健康教育宣传工作。

市电视台每周定期播出“健康时间”栏目，古交市电视台、电台专门开辟《健康生活》和《健康之声》栏目，相继播出25期。

《健康之声》采取讲座或访谈的形式，宣传吸烟有害健康、预防性病艾滋病、母婴保健、计划生育知识、饮食卫生及季节性疾病防治知识等。

市报每周设有一期健康教育专栏，宣传健康教育知识。

清徐县广开渠道，强化卫生宣传工作，集中精力重点对当前的卫生政策和全县健康教育工作动态进行了宣传报道，通过广播电台、电视台和《清徐报》等传播媒介进行了大张旗鼓的宣传。

宣传活动期间共上报各类信息35篇，电台播放10次，电视台播放15次，并设立了健康教育固定专栏。

各街道、乡镇和社区积极开展健康素养66条知识宣传咨询活动，发放宣传资料5000多份。

各新闻媒体充分利用各自的优势，加大了健康教育宣传力度。

据不完全统计，截止6月底，全市各街道、乡镇黑板报宣传160块，广播电视录音宣传，进行健康知识讲座108次，参加人数7590人，上门医疗咨询等服务1500多次，服务人数7000多人，形式多样的宣传活动有力地推动了全市健康教育与促进工程活动深入开展。

（四）以实施城乡清洁工程为重点，广泛深入开展城乡爱国卫生活动。

省、市健康教育与促进工程启动后，各县（市、区）按照省、市实施方案要求，以城乡清洁工程为切入点，结合4月份爱国卫生月和春夏季传染病流行趋势，特别是针对甲型H1N1流感流行形势，组织开展了以整治城乡环境卫生为重点的城乡爱国卫生月活动，市爱卫办统一部署，各县（市、区）卫生局、爱卫办等组织医务人员进行街头义诊咨询等活动，发放预防结核病等宣传资料共计1000多份。

4月13-15日，古交市爱卫会组织各委员部门等城区17个单位开展了示范社区和黑板报联展活动，评选出东曲街道建设路社区、桃园街道桃园社区、西曲街道矾石沟社区等为十佳社区；河口镇寨上村、马兰镇西沟村、原相村乡上白泉村、常安乡麻家口村等为爱国卫生先进村；古交市邮政局、中国建设银行古交支行、味道园大酒店等单位为十佳单位。

古交市卫生局还邀请世界知名心理专家和省市健教专家举办大型健康知识讲座，各机关、企事业单位和社区居民220余人参加了讲座活动。

清徐县结合重大卫生日，开展艾滋病防控、计划免疫、结核病、高血压、碘缺乏病等卫生知识宣传普及活动。

县卫生局、县疾控中心积极协调配合各有关部门组织各种重大卫生日的宣传工作，县委统战部长、政府分管副县长亲自到活动现场向群众发放宣传单、宣传小册，并耐心接受群众咨询。

各乡镇卫生院因地制宜采取广播、板报、标语、上街咨询等形式进行了宣传活动。

全县共设立了14个集中宣传咨询点，板报14块，版面120块，标语150余条，张贴宣传画150张，发放各类宣传材料2万份，发放传单50000余份，接受咨询群众6000余人次。

为了进一步推动健康教育与促进工程宣传，县卫生局与县疾病预防控制中心专门印制了数万份宣传单、卡片和折页，发放范围广，宣传力度大，宣传效果好。

通过开展各种宣传活动，进一步增强了广大人民群众对实施健康教育与促进工程重要性的认识，收到良好效果。

（五）积极履行《烟草控制框架公约》，继续加大控烟、禁烟工作的力度。

在实施健康教育与促进工程中，各县（市、区）将履行《公约》作为政府的责任，重视和加强了控烟工作，加大了控烟宣传力度，市卫生局根据省厅文件精神，协调市直教育、宣传、文明办、工会、妇联等八部门联合下发了《关于创建无烟单位的通知》和《太原市创建无烟单位实施方案》，明确了全市创建无烟单位的工作中长期目标任务。

各县（市、区）卫生行政部门和爱委会结合各自实际，制定下发了控烟方案，市健教所编印了“吸烟有害健康”资料汇编，进一步加大了公共场所的控烟工作力度。

各部门、各单位都成立了控烟领导小组，制订了禁烟制度，全市建成区没有烟草广告。

县（市、区）、乡镇两级充分利用画廊、黑板报等宣传阵地和新闻媒体进行控烟宣传，大力宣传吸烟的危害和禁烟的重要性。

市卫生局组织各县（市、区）卫生部门和医疗卫生单位开展了5月31日“世界无烟日”活动，市爱卫办、市健康教育所紧紧围绕“烟草健康警示”主题和“图形警示揭露烟害真相”口号，组织医务人员上街设摊进行宣传咨询活动，发放宣传资料，开展控烟宣传和咨询服务。

如古交市新闻单位积极参与，发挥各自优势，开展了大众控烟宣传，举办控烟专栏，组织名医讲解吸烟危害健康知识，为什么戒烟，吸烟危害原理，吸烟和被动吸烟的危害，妇女、孕妇、婴幼儿被动吸烟的危害等；请有几十年烟龄的老同志谈戒烟体会等，对推进全市公共场所禁烟工作起到了极大的促进作用。

清徐县积极开展控烟宣传及公共场所控烟执法，创建无烟工作环境，保障健康，同时精心印制了戒烟标志200余份，并张贴到全县各饭店、旅店、商场等公共场所，发放控烟宣传资料2000余份。

目前，全市有多家单位申报创建“无吸烟单位”，城乡二级以上医院和多数中小学校、商场、机关等均达到了“无吸烟单位”的要求，吸烟有害健康，创建无烟绿色环境已深入广大市民，成为共识。

（五）以创建文明卫生城市为主线，继续开展了医院、学校、社区等健康教育活动。

各级卫生和教育部门按照实施方案要求，进一步加强了医院、学校和社区健康教育。

1、进一步加强学校健康教育。

卫生行为养成必须从孩子抓起，各级教育部门结合创建文明卫生城市，每年年初都下发加强学校健康教育工作通知，明确规定健康教育课程不得少于8课时，完善学校健康教育工作台帐，所有学校开展了校内禁烟工作，并组织定期检查，做到了“五有”（有教材，有教案，有课时，有考试，有评价）。

各校还定期组织考试，评定成绩，使学生健康知识知晓率和健康行为形成率不断提高。

同时，各学校还结合健康教育内容经常开展班团队会、知识竞赛、小报联展、征文比赛等活动，使学生在多种兴趣中掌握并强化健康知识，增强学生的社会责任感。

通过孩子向家长宣传健康教育知识，家长和孩子相互进行督促，使学校与社会紧密联系，促进全社会健康知识的提高和健康行为的养成。

2、不断深化医院的健康教育工作。

广大医务工作者是实施健康教育与促进工程的一支骨干力量。

各县（市、区）卫生局确定专人负责医院健康教育工作，各医院做到了健康教育工作有领导分管，健康教育网络健全，有专兼职人员，健康教育经费落实。

医院门诊和病区均设有健康教育阵地，定期更换内容；候诊大厅配有电视机、VCD，滚动播放健康知识；医院各门诊科室医生对病人有针对性的发放健康教育处方，开展公休座谈会，增强患者、家属自我卫生保健意识。

同时还组织医务人员走出医院，走向社区，深入街道居委开展居民疾病普查调研工作，下基层到各办事处宣讲老年保健、妇女保健、儿童保健知识，为广大居民进行健康知识讲座；各医院还经常组织开展上街义诊、咨询等服务，深受广大居民的欢迎。

3、坚持以点带面典型引路，社区健康教育常抓不懈。

社区是人群居住的地方，抓好社区健康教育意义深远。

为此各县（市、区）在实施健康教育与促进工程中，结合实际，开展了社区健康教育与促进示范社区试点工作。

如古交市，在全面推进健康教育与促进工程的基础上，选择规划建设较好，居民各方面素质较高，日常保洁管理到位的川东社区为市级健康促进示范社区，吸引社区居民自觉参与健康知识及其他相关知识的教育活动，聘请专家举办健康知识讲座，建立居民健康档案，发放健康读本和资料入户，征订卫生健康杂志，定期出刊健康教育画廊，组织进行健康知识考试、竞赛和卫生谜语有奖竞猜等活动，把川东小区的健康促进活动搞得轰轰烈烈，深受广大居民的欢迎。

如暑期组织学生举办健康知识讲座，观看教学VCD片，有针对性的进行老年保健知识、妇女保健知识及针对季节性防病保健知识的讲座，开展知识竞赛，有奖猜谜等活动，在此基础上，各街道居委会每月举办一次的特色活动，使社区居委会的健康教育工作得到了长足的发展。

目前全市在探索建设健康城市，创建国家卫生城市的过程中，一大批健康家庭积极投身文明健康行动，大力提倡“健康让我们拥有新生活”的理念，自觉接受科学文明健康的生活方式，以家庭的文明健康进步推动城乡的进步与发展。

四、健康教育与促进工程实施中存在不足和问题

实施健康教育与促进工程是一项长期的战略任务，是以人为本，利国利民的德政工程。

为此，在市委、市政府的高度重视和各级领导的关心支持下，在全市上下的共同努力下，我市健康教育与促进工程实施取得了初步成效。

但是与省厅的要求还有一定差距，主要表现为：

各县（市、区）和街道（乡镇）、村之间健康教育工作发展不平衡，部分县（区）和街道、乡镇、村重视不够，投入经费不足，人员素质还不够强，宣传教育的深度和宣教阵地的扩展延伸不够，部分中小企业对开展健康教育工作还不是很配合；对外来人口的宣传教育还不到位，广大群众的自觉卫生行为还没有完全养成等等。

下一步，我们将认真总结经验，按照省厅和实施方案要求，不断加强对健康教育与促进工程工作的督查指导，落实各项措施，及时调整工作思路，切实解决工作中遇到的困难和问题，把健康教育与促进工程的各项工作抓紧、抓实、抓好，为提高广大人民群众的卫生意识、文明意识和健康意识，为推动全民健康教育与促进工程深入扎实开展，提高健康促进工程实施水平作出不懈努力。

二00九年七月二十九日