杭州建设工程招标投标管理办公室.docx

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杭州建设工程招标投标管理办公室

市建设工程招标投标管理办公室

投标保证金专户开户及资金存放服务项目

公开招标文件

招标编号：

市建设工程招标投标管理办公室

省成套招标代理

年月

第一部分招标公告

第二部分编制和提交投标文件须知

第三部分项目技术规和服务要求

第四部分协议主要条款

第五部分应提交的有关格式例

第一部分招标公告

根据《市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》等有关规定，省成套招标代理作为招标代理机构，受市建设工程招标投标管理办公室的委托，就其投标保证金专户开户及资金存放服务项目进行公开招标。

具体如下：

、招标编号：

、项目名称：

市建设工程招标投标管理办公室投标保证金专户开户及资金存放服务项目

、招标容：

确定市建设工程招标投标管理办公室投标保证金专户开户银行，服务期限为十年（存放时间将视政策调整、招投标管理、银行服务等情况酌情延长或提前协议的执行，最长不超过年），期间由银行依法提供资金存放、收取、退付等相关服务.。

详见招标文件。

、合格的投标人应具备的资格要求：

合格的投标人应符合《市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》（杭政办函〔〕号）规定，具体包括：

、中华人民国境依法设立的国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、农村信用合作联社、农村商业银行、农村合作银行及政策性银行（省农村信用合作联社、农村商业银行、农村合作银行可统一以省农信联社为投标主体），且各投标银行不得隶属于同一法人；

、取得总机构（公司、银行）或省的省级分行唯一授权的在杭分支机构；

、依法开展经营活动，自年月日起至今在经营活动中无重大违规记录及重大违约事件，未发生金融风险及重大违约事件；

、监管评级达到一定标准，人民银行中心支行年度综合评价级以上且银监局年度监管评级级以上（若在投标截止前两机构发布年度评级则以年度评级为准）；

、投标人须与本项目公款实际存放服务网点一致（投标人为总行或省级分行的须在投标文件中授权一家在杭存放网点），不得转移。

、招标方式：

公开招标。

、发售招标文件：

（）时间：

年月日至年月日（工作时间上午：

：

，下午：

：

，节假日除外）。

（）地点：

省成套招标代理（市文晖路号现代置业大厦西楼）。

（）招标文件售价：

人民币元整，售后不退。

（）购买招标文件时必须提供营业执照复印件、法定代表人（或负责人）委托书或介绍信、投标人为分（支）行须提供总行针对本项目唯一授权书。

（均需加盖公章）。

、投标截止时间与地点：

年月日时分，地点：

市公共资源交易中心第七开标室（备搪路号）

、开标时间与地点：

年月日时分，地点：

市公共资源交易中心第七开标室（备搪路号）

、投标保证金：

人民币元。

支付方式：

支票银行汇票转账

收款单位（户名）：

省成套招标代理

开户：

银行西湖支行

账号：

、其他事项：

（）对本公告及招标文件有疑议的请在年月日时分前向招标代理机构以书面的形式提出，逾期不予受理。

提疑受理地点：

市文晖路号现代置业大厦西楼层室；联系人：

女士、先生；联系：

。

（）采购单位：

市建设工程招标投标管理办公室；地址：

凤起路号三楼财务室；联系人：

翔；联系：

（）监督管理部门：

中共市纪委派驻市建委纪检组；联系人：

继芳；联系：

市财政局，联系：

。

招标代理机构名称：

省成套招标代理

地点：

市文晖路号现代置业大厦西楼室

联系人：

小姐、小姐

电话：

、

传真：

第二部分编制和提交投标文件须知

前附表

条款

容规定

项目说明

一、项目名称：

市建设工程招标投标管理办公室投标保证金专户开户及资金存放服务项目

二、招标容：

详见第三部分——项目技术规和服务要求。

三、确定中标人办法：

组建人（含）以上单数评标委员会，通过综合评分法评审推荐中标人。

协议名称：

《市建设工程招标投标管理办公室投标保证金专户开户及资金存放服务委托协议》

协议期限：

账户管理协议有效期年（存放时间将视政策调整、招投标管理、银行服务等情况酌情延长或提前协议的执行，最长不超过年）。

期满后重新组织招标。

投标有效期：

自投标截止日起天。

投标保证金数额：

人民币元整，在投标截止时间前缴至省成套招标代理（单位名称：

省成套招标代理，开户银行：

银行西湖支行，：

）。

招标服务费：

收到中标通知书个工作日，中标人需向招标代理机构支付元招标代理服务费。

投标文件份数：

正本壹份、副本柒份。

投标截止时间：

年月日时分。

投标文件递交时间及地点：

见本项目招标公告。

开标时间和地点：

见本项目招标公告。

对本招标文件有疑议的请在询疑截止时间前向招标代理机构以书面的形式提出，逾期不予受理。

请投标人仔细阅读本招标文件，其中带“▲”标记的条款为实质性容，投标人须对带“▲”标记的条款作出实质性响应。

一、总则

、项目说明

项目说明见投标须知前附表（以下称“前附表”）第项所述。

采购单位市建设工程招标投标管理办公室为本项目的招标人（协议中的甲方），省成套招标代理为招标代理机构，自愿参加本次项目投标的银行为投标人，经评审产生的投标人为中标人，签订协议后的中标人为供应商（协议中的乙方）。

投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有容，如有任何异议，均应在答疑截止时间前提出。

投标人须承诺所提供的服务、收费、利率是客观真实的，如果中标，同意招标人为实施公开招标工作的需要可以在有关和相关文件上公布中标产品的服务、收费、利率承诺以及其它相关的信息。

、招标方式

公开招标。

、定义

“投标人”系指符合本项目“招标公告”中规定的资格要求，按规定向招标人报名和提交投标文件的银行机构。

“服务”系指本项目规定的投标人须承担的专用账户开立、资金存放和结算、及解锁、对帐服务、分账核算、各类查询、原路退款、咨询、网上银行服务等，及其他财政、监管部门要求提供的各项服务义务。

“收费”系指在招标人通过本项目在银行办理业务、接受服务时银行收取的全部收费项目报价。

“利率”系指在招标人通过本项目在银行存放资金利率。

“近年”系指在年月日至今。

、投标费用

投标人需自行承担涉及投标的一切费用。

二、招标文件

、招标文件的构成

招标文件包括下列文件及附件

第一部分招标公告

第二部分编制和提交投标文件须知

第三部分项目技术规和服务要求

第四部分协议主要条款

第五部分应提交的有关格式例

投标人应认真审阅招标文件中所有的容，包括编制和提交投标文件须知、项目技术规和服务要求、协议主要条款、应提交的有关格式例等。

如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被拒绝。

、招标文件的解释

不论招标代理机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。

投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。

供应商如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应于自获取招标文件之日起七个工作日以书面形式向采购机构提出质疑。

、招标文件的修改

招标文件澄清、答复、修改、补充的容为招标文件的组成部分。

当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

若有必要，招标代理机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。

三、投标文件的编制

、投标报价

报价

有关本项目所需的一切费用均计入报价。

投标人应根据《开标一览表》填写相关容。

《开标一览表》是报价的唯一载体。

其它费用处理

招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。

投标人在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则招标人将视投标总价中已包括所有费用。

报价应是唯一的，不接受有选择的报价。

投标人对在协议执行中，除上述费用及招标文件规定的由投标人负责的工作围以外需要招标人协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。

、投标文件的语言

投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

、投标文件的组成

投标文件应当包括以下主要容：

报价文件、技术文件、商务文件。

投标人的报价文件应包括以下容（均需加盖公章）：

（）投标响应函；

（）投标（开标）一览表。

（）投标保证金缴纳凭证；

投标人的技术文件应至少包括：

（）针对本项目的服务理念和目标：

对专户资金管理的理解和掌握，结合招标人投标保证金专户项目的特点，提出投标保证金管理服务的定位、目标及标准等。

（）组织实施和服务方案：

需涵盖项目全过程的组织实施及服务措施，不限于合作措施、信息保障、服务方案、配套服务、发展贡献、安全及风险控制、相关建议等。

（）服务质量保证措施：

说明如何保证服务质量的措施，日常咨询和服务措施，以及突发事件处理机制与预案等。

（）信息系统建设情况：

包含并不限于在市政府国库支付、政府采购方面的保证金系统开发经验与上线使用情况。

（）投标人拟投入本项目的专业人员配备情况：

包括项目负责人的基本情况和主要业绩，专业技术人员、业务辅导人员的结构和数量，以及拟派常驻、专职人员方案及人员资质情况。

须提供上述人员详细清单（资质、学历、职称、经验等证明材料需提供复印件）。

（）投标人银行自行收费的服务项目（注明针对本项目的收费标准或免费）。

（）其他优惠条件及增值服务方案。

（）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明。

（如果有）

（）投标人认为需要的其他技术文件或说明。

投标人的商务文件应至少包括：

（）投标银行法定代表人（或负责人）授权书，法定代表人（或负责人）及其授权委托人的复印件；如法定代表人（或负责人）直接参加投标并对相应文件签字的，只需提供其复印件；

（）投标人为分（支）行须提供总行针对本项目唯一授权书。

投标人为总行或省级分行的还须在投标文件中授权一家在杭存放网点。

。

投标人须与基建专户开户和资金实际存放服务网点一致，不得转移；

（）声明书；

（）投标银行基本情况介绍：

包括并不限于地区设有分支机构、主城区网点分布情况（列明距离招标人办公地点最近网点的详细地址及相对距离，在招标人办公地点自助银行建设情况）、基本设施人员情况、现有使用信息系统、对账系统、部控制、资金安保等情况说明；

（）营业执照、税务登记证、社保登记证、金融业务许可证等（复印件）；

（）人行中心支行年度综合评价级及以上，银监局年度监管评级级及以上证明材料（若在投标截止前两机构发布年度评级则以年度评级为准；否则省农村信用合作联社、农村商业银行、农村合作银行统一以省农信联社为投标主体的可不提供该两项评级。

）；

（）年市市金融办对在杭银行机构支持市经济社会发展情况综合评价结果、年度市级财政局国库集中支付代理银行综合考评情况的证明材料；

（）资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性覆盖率、流动性比例等指标达到监管标准的证明；

（）依法开展经营活动，年月日至今在经营活动中无重大违规记录及重大违约事件的书面声明（格式自拟）；

（）廉政承诺书；

（）截止投标时间年月日至今投标人的主要同类业绩证明材料，主要包括政府采购、建设工程等投标保证金专用账户的管理服务业绩，市级公款竞争性存放相关业绩等；

（）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明；（如果有）

（）投标人认为需要的其他商务文件或说明。

（如果有）

评分项涉及的各项容均针对投标银行，不限于投标人本身，即投标人为分支机构的可使用其总行（公司）及下属各分支机构的相关材料。

投标人的投标文件必须按照招标文件要求制作。

、投标有效期

投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表中所列的日期有效。

在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，招标代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。

、投标保证金

投标人应提供前附表中的投标保证金，作为投标文件的一个组成部分。

投标保证金可以用支票银行汇票转账的形式缴纳。

招标代理机构将拒绝未能按规定时间和数额提交投标保证金（以实际到账时间为准）的投标文件。

未中标人的投标保证金将在中标通知书发出后五个工作日全额无息退还。

中标人的投标保证金将在协议签订后五个工作日全额无息退还。

如投标人有下列情况，将不予退还投标保证金：

（）投标人在投标有效期撤回投标文件的；

（）未按规定提交履约保证金的；

（）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；

（）中标人无正当理由不与招标人签订协议的；

（）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；

（）拒绝履行协议义务的；

（）其他严重扰乱招投标程序的。

、投标文件的编制和签署

投标文件分为报价文件、技术文件、商务文件三部分，并将三部分合并胶装成册[不得使用类似合页、文件夹等形式装订，不允许有活页（是指用卡条、抽杆夹、订书机等形式装订，使标书可以拆卸或者在翻动过程中易脱落的一种装订方式）、散页，否则，该投标文件将作无效认定]。

各投标人在编制投标文件时请按照本须知“、投标文件的组成”规定的顺序编排（招标文件第五部分有格式提供的，按照附件格式填写），混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。

投标人按本须知规定的语言和前附表规定的份数编制投标文件，并在封面上标明“正本”和“副本”。

投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

投标文件正本和副本均应使用不褪色的材料书写或打印，开标一览表必须加盖法人单位公章，按要求由法定（授权）代表人签字。

全套投标文件应无涂改和行间插字。

如有修改，所修改处应由法定代表人（或负责人）或授权委托人签字予以确认。

四、投标文件的递交

、投标文件的密封与标志

投标文件须密封包装。

没有密封包装的投标文件，将被当场拒绝。

包装封面物的正面应写明项目名称、投标人全称，封口处要密封并加盖投标人公章（或授权委托人签章）。

不论投标人中标与否，投标文件均不退回。

、投标截止期

投标人应按前附表规定的时间、地点将投标文件递交给招标代理机构，招标代理机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。

招标代理机构可以按本须知规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。

在上述情况下，招标代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。

、投标文件的补充、修改、撤回

投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标文件进行补充、修改，补充、修改文件须加盖单位公章，并由法定代表人或其授权代表签字或盖章，在投标截止时间以后，不能补充、修改投标文件。

投标人的补充、修改文件，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份投标文件有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。

投标人对投标文件的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。

投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。

补充、修改的容作为投标文件的组成部分。

补充、修改的容与投标文件不一致的，以补充、修改的容为准。

在开标后规定的投标有效期，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。

五、开标

、开标

招标代理机构将按招标公告规定的时间和地点开标，各投标人（或负责人）或授权委托人准时参加，携带本人原件。

如投标人的法定代表人（或负责人）或其授权委托人不能出示其件或者未按时签到的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。

投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。

招标代理机构工作人员请投标人代表检查本单位投标文件的密封情况，经确认无误后当众拆封唱标。

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，工作人员应当场做出答复，并作记录。

开标时投标文件中的开标一览表容与投标文件中明细表容不一致的，以开标一览表为准。

投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

本项目采用资格后审制。

经开标后递交至评标委员会的投标文件，仍需接受相关符合性的检查，并有可能在评标过程中被判断为无效。

六、评标

、评标组织

本项目评标委员会由人（含）以上单数的人员组成，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。

评标委员会成员严格执行利益回避的相关规定，成员在中标结果确定前。

、评标原则

公开、公平、公正原则。

招标人资金竞争性存放应公开、公平、公正开展，防廉政风险。

安全性、流动性、收益性相统一原则。

在确保招标人资金安全和资金支付流动性需求基础上，实现资金保值增值。

突出重点、兼顾效率原则。

重点做好大额资金、专项资金的竞争性存放工作，在效益优先的同时，确保工作效率。

、投标文件审查

投标文件资格性审查：

评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

投标文件符合性审查：

评委会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。

实质性响应的投标应该是与招标文件要求的主要条款相符，没有重大偏离或保留的投标。

所谓重大偏离或保留是指影响合同的容、项目建设质量，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中采购人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。

评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的容，而不寻求外部证据。

如果投标文件没有实质上响应招标文件的要求，评标委员会将判定无效，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。

评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。

、修正原则

评标委员会对投标文件的报价文件进行审核，对发现计算、书写等错误的，按以下原则进行修正：

大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

以修正后的总价作为投标报价。

、投标文件的澄清

对投标文件中含义不明、表述不一致或有明显计算错误等容，评标委员会将对投标人进行询标，并要求投标人作书面澄清；投标人的书面澄清，应由法定代表人或授权代表签字，作为投标文件的补充部分，但澄清的容不得改变投标文件的实质性容。

、无效标

投标文件有下列情况之一者将视为无效：

（）在投标文件递交截止时间以后送达的投标文件；

（）投标文件没有密封包装或者由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；

（）仅以非纸制文本形式的投标文件；

（）投标人未能提供满足招标文件的资格要求的投标文件；未采用人民币报价或未按招标文件标明的币种报价；

（）投标文件有招标人不能接受附加条件的；

（）与招标文件有重大偏离或缺漏的投标文件,加▲条款未响应或偏离的；

（）投标文件未有效授权或未提供投标响应函、开标一览表的投标文件；法定代表人（或负责人）授权委托书等填写不完整或有涂改的；

（）投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足，容不全或容字迹严重模糊辨认不清；

（）投标单位有串通投标、弄虚作假、行贿等违规行为；

（）未按规定缴纳保证金的或保证金未在投标截止时间前到账的；

（）不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。

、评标办法

本项目采用综合评分法，评标委员会将对各投标人的技术和服务方案、经营状态、服务水平、经济发展贡献等方面进行综合评审。

评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分（保留位小数）。

评标委员会各成员评分按最终综合得分由高到低顺序排列。

有两家或以上银行并列最高分时，按对按服务水平指标进行排名，仍有两家或以上银行得分相同，按综合收益水平指标进行排名。

评标细则：

（分）

项目

评审容及评分细则

分值

投标总体方案

（共分）

投标人对本项目的理解和掌握情况，结合项目的特点，能否提出投标保证金管理服务的定位、目标及标准等；提供的服务模式是否能够切合实际，且安全可行，性、安全性、文明服务的计划及承诺情况等。

优得分，良得分，一般得分。

投标人组织实施及服务措施，包括合作措施、信息保障、服务方案、配套服务、发展贡献、安全及风险控制、相关建议等。

保证服务质量的措施，日常咨询和服务措施，以及突发事件处理机制与预案等。

优得分，良得分，一般得分。

经营状况（共分）

年度人民银行中心支行年度综合评价情况：

每得一个加分，每得个加分，最高为分。

（若在投标截止前两机构发布年度评级则评分围至年度）

年度银监局年度监管评级情况：

每得一个级加分，每得一个级加分，最高为分。

（若在投标截止前两机构发布年度评级则评分围至年度）

服务水平（共分）

具有服务完善的本地化服务网点，能提供快速的服务响应等，主城区服务网点数量大于家，家及以上得分，家以下不得分。

已有服务网点或承诺在中标后天之建设距招标人在市公共资源交易中心的窗口（备搪路号）公里的得分，

已完成或承诺中标后随即提供驻点（驻备塘路号市公共资源交易中心）服务且派驻人员不少于人的得分，每增加一人得分,最高不超过分。

派驻人员中持有会计从业上岗证的，得分，

派驻人员具有大学本科及以上学历的，每一人得分，最高不超过分。

已完成或承诺能够有专人为招标人提供对公业务上门服务的得分。

具有柜面、网上、等对帐查询服务，具有分核算服务功能的得分，不具有的不得分。

有保证金收退信息系统开发，并实现投标保证金在线交纳、复核、开票、退付等功能的金融信息安全保障系统建设业绩的得分，承诺后续实现与招标人相关信息系统（如招标办业务系统）实现对接及数据交换等功能的得分。

年月日至今在市级城市承担过投标保证金专户管理服务的得分。

（需提供相关证明材料）

年度市级财政局国库集中支付代理银行综合考评情况，第一名得分，第二名得分，第三名得分。

经济发展贡献（共分）

年市金融办对在杭银行机构支持市经济社会发展情况综合评价结果，三个一等奖得分，二个一等奖得分，一个一等奖的分。

综合收益水平（共分）

承诺活期基准利率上的浮动情况，上浮（含）以上得分，上浮（含）得分，上浮以下不得分。

承诺银行自收的各项服务费用全免的得分，每增加一样收费扣分，扣完为止。

承诺为招标人提供增值服务：

根据增值服务的实质性、针对性横向比较，第一名得分，第二名得分，第三名及以后得分，没有增值服务不得分。

注：

评分项涉及的各项容均针对投标银行，不限于投标人本身，即投标人为分支机构的可使用其总行（公司）及下属各分支机构的相关材料。

、评标容的

公开开标后，直到宣布中标人止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。

在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，投标人对招标人、招标代理机构和评标委员会施加影响的任何行为，都将导致取消资格。

、废标及招标失败

在招标过程中，出现下列情形之一的，应予废标：

（）出现影响采购公正的、违规行为的；

（）不响应招标文件要求的。

在招标过程中，出现下列情形之一的，属招标失败：

（）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足家的；

（）因重大变故，采购任务取消的。

七、定标

、定标

评标委员会将根据招标文件和