公路施工安全管理制度.docx
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公路施工安全管理制度
一、安全生产会议制度2
二、安全教育培训制度3
三、安全生产费用管理制度8
四、危险品安全管理制度11
五、消防安全责任制度13
六、安全生产条件检查制度16
七、安全考核和奖惩制度18
八、安全生产事故报告和调查处理制度26
一、安全会议制度
第一条为规范安全会议流程，及时研究部署阶段性安全生产工作，更好地把安全管理工作落实到实处，保证安全会议制度化、程序化、规范化，根据《公路工程建设建设现场安全管理标准化指南》相关要求，制定本制度。
第二条适用范围
本制度适用于2017年丰县县道大中修、农村公路危桥改造、农村公路提档升级工程2017FX-XDNL3标段项目经理部（以下简称“项目部”）各类安全会议的实施。
第三条安全会议分类
（一）安全例会
（二）安全专题会议
第四条安全会议频次及参加人员
安全例会，每月30号召开1次，由项目质安部组织项目经理、项目副经理、项目总工、各部门负责人、专职安全员、施工队负责人及其他管理人员共同参加。
会议由质安部长毛忠芳主持，梁力记录。
安全专题会议，根据工程实际情况（如危险性较大的工程安全专项方案的审查、安全技术交底、重大事故隐患的整改、重大安全问题通报、重要的施工节点、重大安全活动部署、季节性和节假日施工质安部署，国家、行业和徐州市公路管理处养护科的专项安全行动等）适时召开。
由项目总工组织相关人员参加。
会议由总工程师潘本金主持，梁力记录。
第五条安全会议的召开时间及通知
（一）安全生产例会每月30号召开，由质安部提前1天发布会议通知。
通知内容包括会议名称、会议时间、会议地点、会议内容、参会部门和人员。
（二）安全专题会议根据工程实际情况召开，由质安部提前3天发布会议通知。
通知内容包括会议名称、会议时间、会议地点、会议内容、参与部门和人员。
（三）通知形式：
书面通知和电话通知。
第六条安全例会内容包括：
（一）学习有关安全生产方面的法律法规；
（二）贯彻落实上级安全生产文件及会议精神；
（三）通报安全检查及奖惩情况，总结当月安全生产工作；
（四）研究解决当前相关安全生产问题；
（五）布置下月安全生产任务等。
第七条安全专题会议内容包括：
（一）通报（或学习）会议主题内容；
（二）研究解决相关安全生产问题；
（三）布置下阶段安全生产任务。
第八条安全会议纪要
（一）各类安全会议所决定的重要事项形成会议纪要。
（二）会议纪要内容包括：
会议时间、会议地点、会议议题、与会人员、会议主要内容（会议议程、形成的决议、部署的任务、工作要求等）。
（三）发放要求：
安全例会、安全专题会议的纪要在会后2日内下发各部门及施工队。
第九条相关要求
（一）会议签到：
安全生产会议采用到会人员签名制，签在《安全会议签到表》。
会议内容
（二）会议记录：
安全会议内容记录在《安全会议记录表》。
（三）质安部负责会议通知、签到、记录、保存影像资料，会议纪要的整理、发放和上报，并监督实施会议决议。
第十条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。
二、安全教育培训制度
第一条为增强项目经理部全体员工安全意识，使全体员工能自觉遵守各项安全管理规章制度，提高安全技能，防范伤亡事故，减少职业危害，根据《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）、《公路工程建设建设现场安全管理标准化指南》相关要求，制定本制度。
第二条适用范围
本制度适用于2017年丰县县道大中修、农村公路危桥改造、农村公路提档升级工程2017FX-XDNL3标段项目经理部（以下简称“项目部”）参建人员安全教育培训的管理。
第三条制定安全培训教育计划
项目总工组织质安部和工程部负责人在工程开工前根据施工计划及工程施工特点制订年度安全教育培训计划，经项目经理审批后按计划实施。
并负责组织人员参加徐州市公路管理处养护科、总监办等上级有关部门举办的各类安全教育培训。
第四条安全教育培训的对象
参加2017年丰县县道大中修、农村公路危桥改造、农村公路提档升级工程2017FX-XDNL3标段建设的全体施工人员。
第五条安全培训教育形式
（一）会议形式。
主要有：
安全知识讲座。
（二）张挂形式。
主要有：
安全宣传横幅、安全标语、安全宣传画等。
（三）音像制品。
主要有：
安全教育光碟、安全讲座录象等。
（四）固定场所展示形式。
主要有：
设置安全宣传牌、安全宣传栏等。
第六条安全培训教育类别
三级安全教育、管理人员的安全培训教育、特种作业人员的安全教育培训、经常性的安全教育、季节性施工的安全教育、节假日的安全教育等。
第七条安全教育培训的授课人员
三级安全教育：
项目级教育由项目总工授课；施工队级教育由项目质安部长授课；班组级教育由现场负责人授课。
经常性、季节性施工、节假日等常规安全教育：
由项目质安部部长授课。
专业性安全教育：
如：
管理人员安全培训、特种作业人员复训等邀请项目管理部相关安全主管人员及社会专业培训机构专家授课。
第八条安全教育的培训内容
（一）项目部从业人员“三级安全教育”培训内容：
1、项目级（一级）进行安全基本知识、法规、法制教育。
主要内容：
（1）党和国家的安全生产方针、政策；
（2）安全生产法规，标准和法制观念；
（3）本单位施工过程及安全生产规章制度，安全纪律；
（4）本单位安全生产形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训，道路交通安全知识培训；
（5）发生事故后如何抢救伤员，排险，保护现场和及时进行报告。
2、施工队级（二级）进行现场规章制度和遵章守纪教育，主要内容是：
（1）本工程项目施工特点及施工安全基本知识；
（2）本项目（包括施工、生产现场）安全生产制度、规定及安全注意事项；
（3）各工种的安全技术操作规程；
（4）机械设备、电气安全、高处作业基础知识；
（5）防火、防毒、防尘、防暴、知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；
（6）防护用品发放标准及防护用品、用具施工的基本知识。
3、班组级（三级）进行本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育、主要内容是：
（1）本班组作业特点及安全操作规程；
（2）班组安全活动制度及纪律；
（3）爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品；
（4）本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策；
（5）本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。
（二）项目部管理人员培训内容
1、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及《公路工程建设现场安全管理标准化技术指南》、《江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版）等有关安全生产方面的文件；
2、安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；
3、伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；
4、应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；
5、先进的安全生产管理经验；
6、典型事故和应急救援案例分析；
7、其他需要培训的内容。
（三）特种作业人员的培训内容：
1、所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；
2、所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；
3、岗位安全操作规程；
4、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；
5、特种设备设施、个人防护用品的使用和维护；
6、预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；
7、有关事故案例；
8、其他需要培训的内容。
经常性的安全教育、季节性施工的安全教育、节假日的安全教育的培训内容，在做好常规安全知识培训基础上，根据教育主题增加相关教育内容。
第九条教育培训的学时要求
全体人员每年进行2次在岗安全教育培训，教育时间不少于16学时；三级安全教育人员进场5日内实施，教育时间不少于24学时；安全管理人员、特种作业人员每年教育时间不少于32学时；复工人员教育时间不少于8学时。
第十条教育培训考核要求
三级安全教育：
以口试（问答）作为培训合格与否的标准。
常规性安全教育（经常性、季节性教育、节假日等）：
以学完规定课时为考核依据。
专业性安全教育（安全管理人员、特种作业人员）：
以口试（问答）作为考核合格依据。
考核形式：
口试（问答）形式。
第十一条特定情况的教育培训要求
（一）项目部全体员工上岗前，必须进行三级安全教育，建立《三级安全教育卡》。
（二）对国家规定的电工作业、场内机动车辆、金属焊接（气割）作业等特种作业人员，除接受项目部的一般安全知识普及教育外，必须经过专业安全技术培训和操作技能训练，经政府相关部门考核合格后，持证上岗操作。
（三）凡离开原生产岗位（包括病、伤、产假）一个月以上者，在复工时必须由班组进行安全教育，离开六个月内者，要重新进行三级安全教育。
第十二条安全教育培训相关要求
（一）教育培训地点：
项目经理部会议室。
（二）记录：
相关部门按教育情况填写《安全教育培训登记表》、《三级安全教育卡》、《安全教育培训记录表》，由质安部负责归档。
（三）教育组织部门：
质安部组织，相关部门配合。
第十三条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。
三、安全生产费用管理制度
第一条为了加强本项目安全生产费用的管理，规范安全生产费用的记取、使用和管理工作，保证安全生产所需费用的投入，保障施工现场各项安全管理措施的落实，根据《江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法》（苏交规〔2012〕9号）（详见附件1）、《江苏省公路工程安全生产工程量清单》（苏交建〔2012〕55号）（详见附件2）等规定，制定本制度。
第二条适用范围
本制度适用于2017年丰县县道大中修、农村公路危桥改造、农村公路提档升级工程2017FX-XDNL3标段项目经理部（以下简称“项目部”）安全生产费用计取、计划、使用、申报支付的管理。
第三条安全生产费用的计取
本工程按不低于投标价1.5%的比例计取安全生产费用。
第四条安全生产费用使用计划
（一）项目总工结合施工组织设计，在工程开工前，组织编制安全生产费用使用总体计划，并报总监办审批。
（二）质安部负责编制月度安全生产费用使用计划。
计划编制要依据总体经费计划、施工计划、月度安全工作计划、安全专项方案相关内容，计划经项目经理确认后，上报总监办。
第五条安全生产费用投入用途
（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出；
（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
（四）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出;
（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（六）安全生产宣传、教育、培训支出；
（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（八）安全设施及特种设备检测检验支出；
（九）其他与安全生产直接相关的支出。
第六条安全生产费用的报批：
（一）本项目安全生产费用按照实际使用情况以现场计量为主，现场计量与总额包干相结合的方式进行。
（二）对于能够以具体单位数量进行计量的安全生产费用，采用现场计量、按实支付的方式进行计量申报。
对于无法以具体单位数量进行计量的，或者采用具体单位数量计量难度较大的安全生产费用，采用总额包干、分期支付的方式进行计量申报。
相关子目清单具体单价参考《江苏省公路工程安全生产工程量清单》控制。
（三）采用现场计量的安全生产费用计量凭证为安全器材采购、培训教育等发票、安全防护等临时工程结算单、设备台班结算单、设备租赁合同等。
所有凭证都必须经项目部专职安全员验收，项目负责人确认后，报安全监理工程师审核，项目管理部、徐州市公路管理处养护科审批。
（四）采用总额包干的安全生产费用计量申报时提供当事人签字、影像资料等材料，经项目部专职安全员验收，项目负责人确认后，报安全监理工程师审核，项目管理部审批后，按相关规定办理。
（五）对于采用现场计量、按实支付方式进行计量与支付的安全生产材料或者能够形成固定资产的设备、设施，能够重复使用的，仅申报摊销费用，具体摊销次数依据项目施工合同确定。
合同中没有约定的，报安全监理工程师核定或者扣除残值后申报。
（六）安全生产费用于每月5号将上月1号-30号产生的费用，随当月工程计量一并上报总监办审核。
上报资料附件包括：
当月安全生产费用使用情况记录表、有关明细账单并附发票复印件、调拨单、合同、图片、其它书面证明材料等。
第七条安全生产费用资金管理
（一）安全生产费用专款专用，专门用于完善和改进项目安全生产条件。
安全生产费用的管理原则是：
计划管理，规范使用，据实列账,杜绝截留。
（二）项目部安全生产费用由使用部门提出申请，质安部复核，项目经理批准，机材部负责采购。
（三）质安部负责规范安全生产费用的使用和管理，督促相关部门明确安全生产费用的使用情况。
负责安全生产费用的过程监督、检查以及按计划在规定范围内使用情况的审核，并优先保证安全防护措施、安全防护设备等相关费用的投入，对进场安全设备设施进行监管，参与安全验收，杜绝截留。
（四）机材部负责各种与安全生产相关的材料、机具及安全用具用品等的购置，将购置物品产生的相关资料交由质安部汇总，资料包括费用组成、过程记录、影像资料等。
（五）财务部负责正确核算安全生产费用的投入使用情况；审核安全费用提取、安全投入计划、安全经费使用等，根据年度安全生产计划，做好资金的投入落实工作，确保安全投入迅速及时。
必须保存原始发票、协议、支付凭证，不可分割的必须提供发生安全生产费用部位的费用构成。
（六）质安部负责安全生产费用使用登记，将相关情况按月份记录在《安全生产费用使用记录表》，每月将记录表作为安全生产费用支付申报材料的附件上报总监办，在总监办、项目管理部对安全生产费用中间支付审批后，存档备案。
第八条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。
附件：
《江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南》
四、危险品安全管理制度
第一条为了保证施工现场危险品的使用和储存安全，有效预防、控制和消除安全隐患和职业危害，保护施工人员的生命安全及其相关权益，根据《江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版）、《公路工程建设建设现场安全管理标准化指南》，制定本制度。
第二条适用范围
本制度适用于2017年丰县县道大中修、农村公路危桥改造、农村公路提档升级工程2017FX-XDNL3标段项目经理部（以下简称“项目部”）各类易燃、易爆品、化学试剂等危险物品的管理。
第三条本工程危险品包括：
氧气、乙炔气、化学试剂等。
第四条氧气、乙炔管理
（一）氧气、乙炔使用、储存安全管理工作，由机材部具体负责验收、换发记录，使气瓶的各项安全管理措施落实到位。
（二）使用的氧气、乙炔气瓶必须经过政府相关部门登记、瓶身有“条码”，便于现场核查验证。
（三）装有氧气的气瓶不准与乙炔或其它气体的气瓶储存于同一仓库。
储存气瓶仓库周围10米内，不得堆放可燃物品，焊接等明火工作，不准吸烟，必须备有消防用具。
（四）进行乙炔、氧气焊割工作的人员必须持有效的“气焊、气割操作证”。
（五）使用时应与明火保持10m距离或采取可靠的防护措施。
（六）乙炔瓶和氧气瓶不得靠近热源或电气设备，严禁使用没有减压器的氧气瓶和乙炔瓶，禁止装有气体的气瓶与电源相接触。
（七）使用乙炔瓶时，要固定可靠，防止倾倒，严禁卧放使用，在露天的气瓶，用轻便的板棚或防晒网遮护，以免受阳光暴晒。
第五条化学试验试剂管理（严格执行“双人”管理模式）
（一）化学试剂的储存、使用、残余处理等安全工作，由试验室具体负责各项安全管理措施的落实。
（二）每日对本室的仪器、试剂、水、电等进行检查，如有异常立即采取措施。
（三）本室仪器、试剂放置合理、有序，试验台面清洁整齐。
（四）试验人员操作时穿工作服，试验前后洗手，以免沾污仪器、试剂或将有害物质带出试验室。
（五）试验人员在试验前应熟悉每项试验的操作程序，做到有条不紊。
对有毒、易燃、腐蚀性药品严格保管，定人、定责、小心使用。
（六）凡装过强腐蚀性、易燃或有毒药品的容器，由操作者及时亲自洗净，或妥善保管，标识醒目。
（七）操作者必须掌握一般的防火、防爆、防毒知识以及必要的自救常识（特别要注意化学烧伤，一般可立即用大量冷水冲洗，再涂上适当药品）。
（八）试验结束，及时整理工作台面，一切仪器、药品、工具放回原处。
有害废物及废液倒入废液缸，并定期妥善处理。
第六条危险品存放区域应按消防管理规定设置好消防器材。
第七条各类危险品台账记录。
机材部负责压力容器台账记录，试验室负责化学试剂台账记录，记录表格和要求根据本部门上级主管部门规定执行。
第八条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。
五、消防安全责任制度
第一条为加强消防安全管理，落实消防安全责任，预防火灾和减少火灾危害，增强应急救援技能，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《公路工程建设建设现场安全管理标准化指南》等法律、行业规定，制定本制度。
第二条适用范围
本制度适用于2017年丰县县道大中修、农村公路危桥改造、农村公路提档升级工程2017FX-XDNL3标段项目经理部（以下简称“项目部”）防火、防爆各项管理工作。
第三条管理职责
（一）项目副经理每年组织1次消防演练，质安部做好演练记录。
（二）质安部负责在项目部办公区、生活区，各施工队负责所辖区域现场有关场所或部位设置消防设施，将消防设施器材设置情况记录在《消防设施配置情况一览表》，并绘制消防器材平面布置图。
每月25日质安部组织相关消防责任人对项目区域内消防设施器材进行1次巡查，发现问题应及时处理，并填写《安全检查记录表》。
（三）各职能部门负责人应明确辖区内各重点防火部位责任人及其消防安全职责，并报质安部，由质安部负责将相关情况记录在《重点防火部位责任人一览表》。
（四）施工队在各分部分项工程开工前，根据施工队人员情况，成立义务消防队，明确义务消防队消防安全职责，名单报质安部存档。
（五）项目负责人在组织安全检查时将消防安全列入检查内容，发现问题及时处理。
第四条消防器材的配备
（一）项目部驻地宿舍、办公用房在200m2以下时配备两具MF/ABC4灭火器，每增加100m2时，增配1具MF/ABC4灭火器。
会议室、食堂、配电房等须单独配备两具MF/ABC4灭火器。
（二）试验室办公用房在200m2以下时配备两具MF/ABC4灭火器，每增加100m2时，增配1具MF/ABC4灭火器。
试验室备有不少于0.5m3消防砂，同时备有消防桶、消防锹等工具。
（三）施工现场临时用房配备的灭火器数量不得少于两具MF/ABC4灭火器。
第五条施工现场的消防管理要求
（一）在编制施工组织设计时，施工总平面图、施工方法和施工技术均要符合消防安全要求。
（二）施工现场应明确划分易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。
防火警示标志齐全，且与危险部位相符。
（三）施工现场夜间应有照明设备，保持消防车通道畅通无阻，并要安排力量加强值班巡逻。
（四）施工作业期间需搭设临时性建筑时，必须经施工企业技术负责人批准，施工结束应及时拆除。
但不得在高压架空线下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品。
（五）施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。
（六）焊、割作业点与氧气瓶和乙炔瓶等危险物品的距离不得少于10m，与易燃易爆物品的距离不得少于30m；如达不到上述要求的，应采取有效的安全隔离措施。
（七）氧气瓶、乙炔瓶等焊接设备上的安全附件应完整有效，否则不准使用。
（八）施工现场的焊、割作业，必须符合防火要求。
（九）临时用房内禁止使用碘钨灯、电炉等大功率电器取暖。
（十）明火作业地点应有专人看管，对火源附近的易燃物应有效隔离。
第六条现场消防器材应正确摆放、位置醒目，有防雨、防晒等措施，四周不得有障碍物。
消防器材应保存完好，其使用说明、使用方法等资料应清晰明了，任何人员不得随意移动和破坏消防设施。
第七条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。
六、安全生产条件检查制度
第一条为加强项目工程安全生产管理，规范工程开工安全生产条件，有效防止和减少生产安全事故，根据《公路水运工程安全生产监督安全管理办法》、《公路工程建设现场安全管理标准化技术指南》，制定本制度。
第二条适用范围
本制度适用于2017年丰县县道大中修、农村公路危桥改造、农村公路提档升级工程2017FX-XDNL3标段项目经理部（以下简称“项目部”）工程开工安全生产条件检查。
第三条安全生产条件检查分类
（一）工程项目开工安全生产条件自查
（二）分部分项工程开工安全生产条件自查
第四条安全生产条件检查内容
（一）工程项目开工安全生产条件自查包括：
1、安全生产规章制度及操作规程建立情况。
2、设置安全生产管理机构，配备人数，人员素质与工程规模相匹配。
3、安全管理人员持“三类人员”考核培训合格证上岗，进场“三类人员”资格、实际岗位与合同文件或变更文件对应。
4、施工单位安全生产许可证有效。
5、制定主要施工设备进场计划，已进场主要设备出厂合格证或检验证明及报验计划齐全。
6、已进场的特种作业人员操作资格证书有效，与相应工作对应。
7、施工组织设计中要编制安全措施和现场临时用电方案，且经监理审批。
8、安全生产费用投入计划报批情况
（二）分部分项工程开工安全生产条件自查包括：
1、安全专项方案审批情况
2、特种作业人员持证情况
3、特种设备检测情况
4、其他设备验收情况
5、施工人员岗前教育情况
6、安全技术交底情况
7、施工现场安全措施落实情况
8、临时用电设置情况
9、劳动防护用品配置情况
第五条项目负责人组织项目部的安全生产条件自查工作，对安全生产条件自查不符合要求的项目，责令相关部门整改，整改达到要求方可向总监办申报。
第六条项目部工程项目开工前和分部分项工程开工前的安全生产条件须经总监办审批后方可开工。
第七条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。
七、安全考核和奖惩制度
第一条为了检查考核阶段性安全工作目标的完成情况，确保各部门、各施工队安全生产责任的落实，做到奖优罚劣，根据《江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版）、《公路工程建设建设现场安全管理标准化指南》，制定本制度。
第二条适用范围
本制度适用于2017年丰县县道大中修、农村公路危桥改造、农村公路提档升级工程2017FX-XDNL3标段项目经理部（以下简称“项目部”）定期安全检查、每月“平安工地”建设；每季度安全责任制的考核，其他专项安全活动及竞赛的考核参照本制度执行。
第三条组织机构
安全考核工作由项目安全生产领导小组负责，质安部负责对历次奖惩情况进行统计，填写《安全生产考核奖（惩）记录表》。
第四条考核依据
项目总工负责组织各部门负责人根据《江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版）内容，制定安全考核表，依据考核表进行考核。
第五条考核项目
（一）分解后的各部门（岗位）、施工队的安全生产工作目标任务。
（二）安全管理内业台账资料、施工现场安全外业管理情况。
第六条考核频次
（一）每月结合定期安全检查、“平安工地”建设进行一次考核，考核对象为项目经理部各部门（岗位）、施工队。
（二）每季度结合徐州市公路管理处养护科对项目安全工作的季度考核，综合对各部门、施工队负责人安全责任制落实情况进行一次考核。
第七条考核要求
（一）安全生产考核采用现场评分方式进行，根据分值判定优、良、中、差四个等级。
考核总分100分，考核等级综合评定结果：
≥90分为优，≥80分为良，≥
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