把握机遇 乘势而上宝盛乡政府工作报告.docx

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把握机遇乘势而上宝盛乡政府工作报告

把握机遇乘势而上

努力实现宝盛乡经济社会发展新跨越

——在宝盛乡第十七届人民代表大会第一次会议上

刘林琦

（2011年12月5日）

各位代表：

现在，我代表宝盛乡人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

五年工作回顾

过去的五年，是我乡发展进程中极不平凡的五年，面对2007年的雨雪冰冻天气、2008年的汶川特大地震以及2010年的暴雨地质灾害，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，乡政府团结和带领全乡人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领全局，万众一心、众志成城、奋起抗灾、顽强拼搏，克服了自然灾害的沉重打击，夺取了抗震救灾、灾后重建的全面胜利。

全乡农业产业结构不断优化，农村基础设施日趋完善，新农村建设成效显著，各项社会事业稳步发展，人民生活水平大幅提升。

——过去的五年是不断优化农业产业结构，大力拓宽农民增收渠道的五年

五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，乡政府紧紧围绕芦山“11333”发展战略和“农业增效、农民增收、农村稳定、财政增长”总目标，团结和带领全乡人民，不断调整优化农业产业结构，千方百计拓宽农民增收渠道，乡财政收入由2006年的223万元增加到2010年的342.6万元，年均增长13%以上。

农民人均纯收入由2006年的2730元增加到2010年人均纯收入达到4765.00元，累计增长2035元，累计增幅达74.54%。

一是茶叶产业得到进一步巩固和提升。

以突出“马牛山”品牌优势为前提，大力发展“三马”（马牛山、蚂蚁岗、白马坪）茶叶，把茶叶产业作为主导产业做大做强。

今年在管理好5100亩原有茶园的同时，落实新发展茶叶2618亩，全年共计产茶76吨，实现收入420万元，产量持平，价格上扬。

二是林竹产业得到进一步发展和壮大。

在认真搞好天然林管护工作，科学管理人工林（包括万亩退耕还林），实行集约化经营的基础上，2011年全年林竹产业预计收入523万元，比2006年增长了184万元，同时积极引导，认真落实，大力开展植树造林和义务植树活动，全年新增规模3000亩的目标全面完成。

    ——过去的五年是不断完善农村基础设施，扎实推进新农村建设的五年

五年来，特别是2008年汶川特大地震后，我乡积极采取群众自筹和争取上级扶持相结合的方式，总计投入资金约2600余万元用于农村交通、水利、村便民服务中心和村级文化室等基础设施建设，切实改善群众生产生活条件。

乡党委和政府始终把完善农村基础设施和灾后重建工作作为义不容辞的职责，在工作中坚持做到抢抓机遇不动摇、科学高效不盲目、努力奋进不懈怠、阳光规范不越轨，在全乡干部群众共同拼搏奋斗下，灾后重建工作实现了科学规划、高效推进、规范实施、阳光操作，基本实现了“三年重建任务，两年基本完成”的总体目标。

一是在全面完成农房重建和房屋维修加固，并基本完成宝盛乡政府七站八所及职工周转房项目、村级公共服务设施项目、农村综合治理项目、村内道路及以工代赈项目的实施。

各项目前期规划总投资865.88万元，批复立项总投资937.53万元，其中中央重建基金799.73万元（包括扩大内需29万元），配套资金137.40万元（其中配套资金41.10万元、特殊党费25.00万元、群众自筹等71.30万元），目前各项目已基本全面完成验收工作。

二是教育和卫生灾后重建顺利推进。

宝盛中心校灾后重建基本完成，新征土地11.517亩，投资约560.00万元，乡卫生院改扩建项目总投资约165.00万元现已投入使用。

这将极大地改善我乡的教育环境，有效地改善宝盛看病难、就医难的问题。

三是积极争取，主动有为，新农村建设工作有序开展。

乡政府以促进新农村建设和构建和谐新村为目标，积极向上争取项目，努力改善改善人居环境。

五年来以促进新农村建设和构建和谐新村为目标，积极改善人居环境，切实加强基础设施建设，完成了玉溪村马牛山路延伸修建，凤头村老场上铁索桥、中坝村飞水山铁索桥改造、中坝堰改造前期工程（进水口改建工程），以及飞水山、中山坪等安全饮用水管网改造，使全乡基础设施建设得到改善，新村建设得到促进。

2011年通过多方争取，玉溪村被列为我县五个创建全省“五十百千示范工程”村庄之一。

目前风貌改造、铁索桥改建和滨河沿岸建设正在紧锣密鼓地进行中。

    ——过去的五年是不断发展社会事业，着力保障和持续改善民生的五年

    五年来，我乡一手抓物质文明发展，一手抓精神文明建设，各项社会事业和谐发展。

一是教育文化事业发展迅速。

五年来，乡办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善，素质教育进一步得到了加强，“两基”教育工作进展顺利，确保了入学率100%,毕业率100%的任务目标。

二是人口与计划生育全面进步。

五年来，人口与计生工作以加强基础工作为切入点，认真扎实进行双月妇检查早孕，计生工作进行专项考核，加大经费投入，关爱母婴健康，坚持“三不变”、贯彻“三为主”、推广“三结合”，使人口与计生工作形势稳定在较好的发展水平。

三是惠农政策得到充分体现。

通过广泛宣传，采取各种行之有效的措施，全乡的新型农村合作医疗进入了良性循环轨道，切实解决了广大人民群众看病难、看病贵的问题，惠民政策得到充分体现。

四是环境卫生显著改观。

以实施城乡环境综合整治为契机，建立长效管理机制，加强农村环境整治，改善农村环境卫生。

结合宝盛实际重点整治了宝盛场、玉溪学堂头以及公路沿线和河道沿线。

城乡环境综合整治工作累计投入300余万元，购置垃圾清运车1辆，宣传车1辆，果皮箱20个，修建垃圾房30个，垃圾转运站1个，落实保洁员7人。

——过去的五年是不断创新社会管理，全力确保社会和谐稳定的五年

五年来，我乡坚持稳定压倒一切，始终把确保一方平安作为首要任务来抓。

逐步加大对综治工作经费的投入，深入开展“五五”普法活动，强化公民法律意识，“平安乡（村）”创建工作成效显著。

以“四道防线”建设为依托，深化整防工程建设，加强法制教育，增强公民的法制意识，依法办事，同时加大对违法犯罪的打击力度，确保社会稳定。

加强“四道防线”建设，增强工作积极性、主动性，将不安全和不稳定因素解决在基层，消化在萌芽状态。

结合我乡实际，提出交通安全和汛期安全是我乡安全工作的重点，交通安全实行“人盯车”制度，对车辆实行动态管理，并要求驻村干部在日常工作中加强对驾驶员的安全教育。

防汛工作上，制定了详细的地质灾害预案和防洪抢险预案，建立民兵应急分队，实行24小时值班，坚持领导带班。

同时，充分发挥村调委会的矛盾纠纷调处体系的作用，确保了社会稳定和人民安居乐业，为打造平安、和谐宝盛夯实了基础。

各位代表，过去五年全乡经济社会发展成就的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于全乡干部群众的团结协作、奋力拼搏。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，还有许多问题和不足，特别是:

个别干部思想还不够解放；乡级财力有限，资金筹措困难，一些亟待办理的民生问题无法解决；经济发展后劲不足，产业化水平较低。

对此，我们必须正视存在的问题，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

按照中共宝盛乡第十五次党代会确定的指导思想，今后五年宝盛乡政府工作的思路是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“优环境、争项目、强基础、兴产业、促发展”战略，以社会主义新农村建设为主线，以构建和谐社会为目标，以发展茶叶、林竹和旅游业为手段，以群众生产生活水平提高为目的，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理；不断优化发展环境，提升乡域经济综合实力，加强政府自身建设，全面提升执政能力和工作推动力；进一步壮大支柱产业，完善基础设施，普及惠民工程，推动全乡经济社会实现跨越式发展。

主要经济指标：

到2016年，全乡工农业总产值达到1亿4千万元比2011年翻一番；农民人平纯收入达到7000元；农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%；新型合作医疗制度覆盖率达到100%，农村人口参合率达到100%以上；党务、政务公开率达到100%。

各位代表，2012年是新一届政府的开局之年，开好局，起好步，意义十分重大。

今后五年也是我乡加快推进现代化进程，全面建设小康社会，实现经济社会跨越式发展的关键时期。

机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战。

为确保上述目标任务的顺利完成，要重点抓好以下几个方面的工作：

一、项目带动，不断扩张经济总量

今后五年，面对乡级财政困难的现实，要发展、快发展，我们就必须紧紧依托国家项目投资，以项目推动各项工作。

十二五期间，我们将面临难得的发展机遇，不断优化发展环境，积极向省、市、县争取一批带动能力强，作用大，效果显著的基础设施、民生工程项目落户宝盛乡。

要重点争取马牛山茶叶发展项目、拐子沱水上旅游项目、农村人畜安全饮水、农村基础设施建设等项目。

在抓好国投项目的同事，也要重视招商引资项目，进一步更新招商观念，优化招商环境，积极借助广播、电视、报纸和互联网等媒体，进一步加大对外宣传力度，广泛宣传我乡的资源优势、地理优势、环境优势，营造良好的招商氛围。

继续加大基础设施建设投入力度，特别是要加强交通、通讯、供电、供排水等公用设施建设，完善服务功能，提高聚集效应，为招商引资提供良好的“硬环境”，全力推进经济社会又快又好快。

    二、夯实基础，努力改善农村生产生活条件

   1、优先发展农田水利。

结合全国第一次水利、水保普查搞好我乡水利、水保工程普查摸底工作。

对全乡所有流域进行列项治理，积极争取农业综合开发、小流域治理、农田灌溉等项目，基本实现农业生产用水不缺的局面。

结合新农村建设，对全乡涉及群众生产生计的小型水利设施进行全面的维修与整治。

   2、重点发展交通与能源。

继续实施通畅工程和通村通组公路建设，优化路网结构，改善全乡交通、运输条件。

进一步落实村级公路养护责任，使全乡村组公路得到全面养护；加大农村电网改造力度，优化农村电网结构，提高人民群众生活水平。

   3、加快小城镇建设步伐。

进一步加大对宝盛乡场镇建设，实现村村绿化美化；大力推广使用沼气能源，进一步改善农村卫生状况；加强信息网络建设，大力实施通信、有线电视入户工程，全面提升信息网络质量，提高广播电视、宽带普及率。

三、调优结构，推动农业产业规模化发展

   1、稳定传统产业，发展现代农业。

稳定茶叶、林竹两大传统主导产业，进一步完善特色产业区域布局，以玉溪村为辐射点，推广种植有机茶，扩大全乡茶叶、林竹产业规模。

到“十二五”末，全乡茶叶种植面积达到1万五千亩以上。

   2、落实惠农政策，增加农民收入。

全面落实各项惠农政策，认真抓好农民负担监督管理，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定。

加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移。

进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体，引领群众致富。

   3、推行农村综合改革，促进产业规模发展。

进一步完善农业技术推广体系；推行土地流转机制，鼓励农民流转土地承包经营权，建立健全农村土地流转服务组织；进一步发挥农村经济合作组织，构建与外界进行农业技术交流与产供销一条龙合作的平台，为农业产业的规模化发展提供有力支撑。

   四、统筹兼顾，促进社会事业全面进步

   1、发展教科文卫事业。

着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展。

从实际出发，合理调整学校布局，全面提升办学条件与教学水平。

加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室的建设力度。

大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心，繁荣农村文化生活。

继续实施农村新型合作医疗政策，力争农民参合率达到100%，让党的惠民政策真正惠及民生。

   2、创新计生工作机制。

继续按照“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的要求，积极探索人口和计划生育工作的新机制，进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制，抓好节育措施和社会抚养费的落实和征收工作，宣传少生快富思想，推行计生利益导向机制，长期保持和稳定低生育水平，实现计生工作升类进位目标，确保在全县新一轮计划生育工作考核排队中，进入三甲行列。

   3、维护社会稳定和公平正义。

维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，做好群众的思想工作，提高处理突发事件的能力和效率。

一是切实加强社会治安综合治理。

继续坚持打防结合的方针，深入开展综合治理。

建立健全乡、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。

二是进一步加强和改进信访工作。

积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理土地征用、拆迁安置、环境污染、山林纠纷和项目建设等方面的矛盾和问题,高度重视并处置好群体性事件。

三是强化安全生产监管。

深入开展专项整治，突出抓好沙场、道路交通、食品药品和重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生。

四是关注民生。

重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。

   五、创新机制，不断加强政府自身建设

   坚持立党为公，执政为民，努力建设服务型政府。

大力推行政务公开，发挥乡、村便民服务中心优势，畅通群众了解公共信息的渠道，努力形成高效、协调、透明的行政管理体制。

大力倡导“文建明工作法”，始终用人民赋予的权力为人民谋利益，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多办一些为广大人民群众排忧解难的实事好事。

坚持求实创新，运转高效，努力建设高效型政府。

时刻保持积极进取、昂扬向上的精神状态，进一步转变思想作风、领导作风和工作作风。

进一步树立效率意识，最大限度地调动广大机关干部的工作积极性，把好作风体现到实际工作上来，把高效率落实到经济发展中去。

坚持依法行政，科学理政，努力建设法制型政府。

大力弘扬法制精神，把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，坚决依照法定权限和程序行使权力、履行职责、解决问题。

严格落实行政坚持从严治政，廉洁从政，努力建设廉洁型政府。

深入开展反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。

着力健全各项规章制度，确保权力在阳光下运行，努力从源头上预防腐败，积极倡导廉洁从政之风、勤俭节约之风，建设廉洁从政的干部队伍，树立高效、务实、勤政、廉政的政府形象。

各位代表，宝盛的今天，已展现出蓬勃生机；宝盛的明天，需要我们共同创造。

新的五年，任务艰巨，责任重大。

让我们在县委、县府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，励精图治，团结实干,为圆满完成预定的各项目标任务，实现宝盛经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献！