加强自身建设努力造就一支.docx

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加强自身建设努力造就一支

加强自身建设努力造就一支

高素质的民政计财队伍

辽宁省民政厅计财处

（2008年3月29日）

我们辽宁省民政厅计财处及合署办公的会计核算中心共有12个人，目前承担着全厅、厅机关和厅会计核算中心的财务管理、预决算的编制审核汇总等工作；承担着厅机关、厅会计核算中心和部分协会等9个单位的12套帐目的管理，及日常会计核算、缴纳各种税费等业务；承担着全厅的基础设施建设，固定资产管理、政府采购管理，内部审计等工作；承担着指导全省民政财务工作、民政基础设施建设工作；负责全省民政专项资金监督检查，民政统计和民政财务决算的审核、汇总上报等工作。

我们全厅现有独立核算财务单位16个，财务人员57个。

全省14个地级市有民政财务机构的市12个市，其中有两个市的财务机构是近二三年新设立的。

尚未设立财务机构的两个市目前正在积极争取设立。

近几年来，为了适应民政计财工作任务不断增加，责任越来越大的新形势，我们特别注意抓了民政计财队伍建设，全面提高民政计财人员素质，从而较好的承担起了民政计财工作职责，很好的完成了日益繁重的民政计财工作任务。

我们的工作得到了厅领导和全厅同志的认可。

我们处连续三年被评为先进处室。

2007年全厅9个优秀公务员名额，经过投票和领导研究，我们处有两位同志被评为优秀公务员。

我们处有一位同志已经连续7年被评为优秀公务员。

一、加强学习，丰富知识，全面提高综合素质

民政计财工作业务性强，任务繁重，如果不注重从多方面丰富我们的知识，整天陷于具体的业务工作当中，就很容易形成知识结构单一，综合素质不高的状况。

对每个计财工作人员来说，如果不注重丰富自己的知识，就很难跟上时代发展的步伐，很难承担起自己的岗位职责，个人也很难取得快速的成长和进步。

为了提高财务人员的综合素质，为了更好的胜任本职工作，我们注意从多方面来丰富财务人员的知识结构，全面提高财务人员的知识水平和综合素质。

1、学习政策理论知识，提高政治素质。

近些年很多人都不愿多讲“政治”这个词，对政治学习也不感兴趣。

这主要是受我国多年来过于偏重政治，把政治搞得太空洞的影响。

事实上，人们的社会活动始终是在政治的主导下、在政治的引导下进行的。

改革开放三十年来，我国经济社会取得的巨大成就，都是党的方针政策正确指导的结果。

我们民政部门从事的工作本身政治性就很强。

在我国政府各个部门中，有两个部门的名称都是带“政”字的，一个是民政，一个是财政。

这里的“政”字就带有政治、政策、政务的含义。

我们民政计财工作这两个“政”字都占了，从这个角度说，民政计财工作的政治性、政策性是特别强的。

基于这样的认识，我们特别注重抓好民政计财人员的政策理论学习。

通过学习，首先培养民政计财人员政治上的坚定性，坚定不移地相信并贯彻执行党的方针政策；其次，丰富自己的政策理论知识，善于运用党的政策理论指导工作、推动工作；再次，使自己思想理论水平得到提高，增强认识问题，解决问题的能力。

学习政策理论看似一件难事，其实，真正学进去并不难。

我们在学习中找到了一个有效的途径，取得了较好的效果。

我们紧紧抓住学习党的十六大报告、十七大报告和几次重要的中央全会决定来进行。

在学习中我们发现，党的各项方针政策都是在党的代表大会报告中和党的中央全会决定中发表的，把这些文件学习了，对党的各项方针政策就会有一个全面的了解，如果下功夫学的深透一些，对党的方针政策就会有着深刻的理解。

几年来，我们组织全处同志对党的十六大报告、十七大报告进行了反复多次的学习，十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》在报纸上刚发表，我们马上组织全处进行学习讨论。

对科学发展观、建设和谐社会、实现五个统筹、改善民生等政策理论，都进行过反复的学习讨论。

在学习中经常安排几个同志专题发言，给大家作辅导。

还推荐了几位同志在全厅大会上发言。

通过这种方式的学习，对党在现阶段的各项方针政策基本都能有一个大致的了解，对一些重要的或与我们民政工作有关的方针政策，能有一个相对深刻的理解，并能随时运用到工作实践当中。

通过政策理论学习，还可以提高我们的思想理论水平，开阔视野，拓宽工作思路，使自己思想上、工作上，上升到一个新的境界。

2、丰富财务管理知识，提高依法理财水平。

近几年，国家推行了多项财政改革政策，我们国家已经逐步走上依法理财的轨道。

为了熟悉、掌握和运用这些政策，为了在工作实践中宣传贯彻这些政策，我们组织全处多次学习财政改革政策，在全省财务人员会议上和厅直单位财务人员会议上，多次讲解财政改革政策，在厅机关的有关会议上多次宣传财政改革政策。

在这些政策刚开始实施时，很多人不理解，有的误认为是省财政厅揽权，抵触情绪挺大。

为了解除误会，减少阻力，增强贯彻这些政策的决心，我们组织学习宣传了李岚清副总理关于财政改革的讲话和中纪委的有关文件，对实行这些政策的背景、原因和这些政策的科学性进行反复宣传讲解，使大家明确了实施财政改革政策的必要性和必然性。

几年来，财政先后组织推行的部门预算、收支两条线、政府集中采购管理、国库集中支付等政策，我们都组织全厅积极自觉地配合执行。

在省财政厅组织的决算评比、政府采购评比中，多次获得先进。

在审计、纪委、专员办组织的落实政府采购制度、收支两条线政策等审计检查中，都比较顺利地得到通过。

我们还经常组织大家学习国家和省政府颁布的政府采购、国有资产管理等法规政策，学习有关部门颁发的各项财政管理政策制度，不断提高财务人员的政策法规水平。

3、丰富民政业务知识，有的放矢的做好服务保障工作。

我们要求全处和全省民政计财人员都要熟悉各项民政主要业务工作，对民政部领导和我们厅领导在一些大会上的讲话和年终工作总结，都组织全处认真学习讨论。

对每个时期的重点民政工作和各项民政工作的重点任务，都作重点提示和归纳。

近两年，我们还组织全处专门讨论研究了养老事业发展前景问题，农村敬老院改造问题，全省民政基础设施定义范围和总体改造设想问题。

我本人近几年，写过关于社区建设方面的论文，关于发展社会福利事业（重点发展养老事业）的考察报告，在全厅大会上作过全面加强民政基础设施建设方面的专题发言。

有的文章被推荐到有关杂志发表。

近两年，我们处分工到抚顺市、鞍山市考核全年民政工作目标完成情况，这两个市对我们计财处对各项民政工作的熟悉程度感到很惊讶。

在熟悉各项民政业务工作情况基础上，我们有重点地加大对一些业务工作的支持力度。

连续三年帮助有关业务处室从省发改委争取到了军供站改造资金，2007年主动为全省农村敬老院改造多安排上千万元的资金。

对社区建设、发展养老事业、烈士陵园改造等，都给与了特殊的支持。

二、注重能力培养，全面胜任本职工作

几年来，我们在抓财务人员能力培养方面是下了很多功夫。

1、培养业务工作能力。

在财务工作任务不断增加，地位作用不断加强的新形势下，我们特别注重抓了财务人员业务能力的培养，要求财务人员必须具有较高的全面胜任本职工作的能力。

我们计财处在全厅学习讨论汇报时提出了这样一个观点：

“我们省级民政部门的干部，无论职务高低，资历长短，只要分管一项业务工作，都承担着指导全省民政工作开展的责任。

我们不但要使自己分管的工作保持良好的运转，而且要积极探讨怎样推进工作快速发展，取得更大的成效。

从这个意义上说，我们都应该成为自己所分管的工作的专家，成为该项工作在全省的‘学科带头人’，成为‘领军’人物。

”财务工作业务性强，岗位特殊，财务人员的业务能力培养显得尤为重要。

为提高财务人员的业务能力，近三年来，每年组织全省民政财务人员参加各类培训三至四次，参加培训人数三年合计280多人次。

在处内注意发挥骨干的作用，多次安排处里同志参加国库集中支付、会计电算化、政府收支分类改革、固定资产清查等培训，然后给全厅财务人员讲解，指导这些工作的开展。

我本人作为处长虽然是外行出身，也注意学习和参与业务工作。

在组织内部审计工作中，同大家一起查帐，在财务决算时，和有关同志共同研究解决一些难以处理的问题。

从来没有因为自己是财务外行而回避业务工作中的任何难题。

2、培养写作能力。

写作能力是机关工作人员综合素质的重要方面。

财务人员如果只擅长数字，不擅长文字，在综合素质方面就要低于别人，在很多场合就会感到工作吃力。

近几年，在财务工作中，文字工作量也越来越大。

要经常起草资金申请报告、项目申请报告、审计报告、财务检查报告等，报预算时，每一笔专项资金都要写说明，做决算时，每一笔节余资金也要写说明。

全年大大小小的材料不下七八十份。

同时，我们还要写一些工作总结、调研报告、学习汇报等，有时还要起草财务管理制度、培训讲课稿，等等。

文字能力已经成为财务人员必不可少的基本功。

为了提高全处人员的写作能力，我们经常组织全处一起研究材料，每年都安排每个同志动笔写几份材料。

参加全厅统一组织的考核、检查时，汇报材料都由处内工作人员起草。

内部审计报告、调研报告、年终总结、都由工作人员执笔。

全厅开大会，只要有机会就让处里同志上台发言。

现在处内每个同志都有一定的写作能力，其中有五个同志可以独立承担大材料的起草任务。

3、培养协调办事能力。

现在，我们从事计财工作，需要和有关方面打交道的事情越来越多。

在争取资金项目等方面，要与财政、发改委和上级有关部门打交道；在财务监督管理方面，要与财政、审计、纪委、专员办等部门打交道；在实行属地管理的一些工作中，要与所在市辖区的税务、统计等部门或市级有关部门打交道；在办理日常事务中，要与住房公积金办公室、医疗保险办公室、采购办、采购中心、招标公司、会计师事务所等部门打交道。

在与这些部门打交道中，有些事情是需要反复做工作才能搞定的。

为了培养大家的办事能力，协调能力，同时也为了做好这些业务性、事务性工作，有很多工作项目都由处内同志独立分工，全权负责去完成。

分工各个项目工作的同志也都是独立与有关部门打交道，绝大多数情况下是独立完成这些任务的。

在日常工作中，我们还要经常和机关各处室、厅直各单位、以及机关的每一个同志打交道。

在我们厅，还要与集中到会计中心核算的每一个单位打交道。

在与内部打交道中，我们既要做好服务工作，也要做好管理工作。

特别是在财务审计监管越来越严格的情况下，机关和事业单位的一些开支需求很难满足，一些利益关系也难以平衡，这就需要我们做很多协调平衡工作。

几年来，我们较好的协调了机关各处室的关系、各厅直单位的关系、实行会计集中核算的各单位的关系。

几年来，我们厅陆续出台了会计集中核算、专项经费统筹使用、车辆经费包干使用、会议经费按计划管理、出差费限额使用等多项管理措施。

每项措施出台都遇到不少阻力，有时反响很强烈，有的公开指责我们。

为了做通工作，我们向每个厅长作汇报，到每个处室作宣传解释，把机关所有司机集中到一起开会作解释，个别没能到会的司机，单独找谈话作工作。

经过反复协调宣传，使这些措施得以实施，财务管理得以规范。

现在，我们厅机关出差、开会、车辆、印刷、保险等几项比较难掌握的开支，都有了一套简便的管理方法，并且得到了绝大多数同志的认可。

4、培养胜任多项工作的能力。

我们处有几位同志都身兼五六项工作。

大家比较熟悉的我们处做统计工作的宁睿洋同志，除了协助鲁子华同志做统计工作外，还承担3个单位的出纳工作，承担处内综合材料起草工作，兼作内勤工作和党支部日常工作，每年还要分工参与两三个单位的内部审计工作。

每个同志对所承担的各项工作，都能尽职尽责地完成好。

我们处同志还经常参与厅里一些其他工作，如年终工作考核、专项工作督查等。

处内有的同志在厅工会担任角色、有的在厅青联担任角色、在省慈善总会兼任角色。

有的同志经常被抽出参与纪检监察办案工作。

我们厅前几年还把以省委省政府名义召开的两次会议的主要会务工作，交给我们计财处承担。

对各项兼任的工作任务，我们都能以财务人员所具有的认真负责的态度，下功夫完成好，并且得到更多的锻炼。

三、加强作风建设，树立良好形象

一支好的队伍必须要有好的作风。

加强民政计财队伍建设必须要从加强作风建设抓起。

有了好的作风才能胜任本职工作，有了好的作风才能树立起良好的形象。

几年来我们主要从三个方面来抓好计财队伍的作风建设。

1、树立良好的职业道德。

计财工作是一个特殊的岗位，管钱又管物，手中握有一定的权力。

计财工作又是一个比较清苦的岗位，看似有权，其实管的都是过路钱，工作任务又很繁重，岗位责任风险也很大。

因此，从事计财工作必须要有良好的职业道德修养。

在抓职业道德培养中，我们把民政计财人员的职业道德作了认真的归纳，概括为：

“坚持原则，公平正直，严于律已，勤俭节约，以对民政事业高度负责的精神管好用好各项民政资金”，我们还安排处里一位同志专门写了关于树立民政计财人员职业道德的文章，在厅机关大会上作了发言，在全厅财务人员会上进行了宣传。

我们在每年的工作安排、工作总结中也都强调民政计财人员的职业道德培养问题。

2、培养良好的工作作风。

一是保持扎实勤奋的工作作风。

全处同志每个人都能自觉地认真负责地按时完成所分管的工作。

我们处长、副处长休息时间到单位，经常看到处里有的同志自己来加班。

有的同志带病加班，我们劝几次不回去，让司机拉到医院检查，医生要求马上卧床休息。

有一次救护车都开到我们厅机关，把我们处一位同志拉到医院。

二是养成团结协作的良好作风。

全处同志多数是近几来从几个单位集中到一起的，无论新同志、老同志，男同志、女同志，都能互相帮助，工作上有了紧急任务，都主动上手，全处每个人都相处的十分融洽，没有一个消极落后的。

三是群策群力，作风民主。

处内形成了良好的议事习惯，有事大家经常在一起共同研究。

四是树立牢固的服务意识。

几年来，我们主动为各厅直单位争取了大量的资金，并争取了十几个项目。

厅直单位和机关各处室来我们处办事，情况正常的马上就办，从没有拖延为难的情况。

3、保持清正廉洁。

首先，坚持公平公正地管好用好每一笔资金。

对机关很多不好管的钱都实行了阳光操作，谁想乱花钱都很难办到。

其次，保持自身清廉。

在政府采购事务中，我们计财处只负责审批、办手续和监督运行程序，决不与供应商接触。

平时花钱，我们力求节俭。

每次安排资金、审批资金，严格按程序集体操作。

几年来，我们处在坚持原则方面，也曾得罪了一些人。

但是，我们既做到坚持原则，又做到公平公正，严于律己，得到了领导和大多数同志的认可和好评。

四、充分发挥职能作用，全面履行计财工作职责

我们专门探索了民政计财工作的职能问题，并在全省民政计财会上对我们探讨的几项职能进行了讲解。

我们探讨的民政计财工作的职能主要有：

1、管理职能—强化财务管理，规范财务行为。

2、调控职能—按照市场资源优化配置理论，运用资金杠杆推动重点民政工作开展。

3、服务职能—不断改进服务方式，提高财务服务水平。

4、协调职能—从资金筹集角度协调好与财政、发改委及上级机关的关系；从资金、分配、调剂角度协调好与各处室、各直属单位、各市的关系；从财务监管角度协调好审计、纪检等有关部门的关系；从民政统计工作角度，协调好上下级和地方统计部门的关系。

5、监督职能—认真监督检查各项民政资金管理使用、运行情况，不断提高民政资金和民政资产使用效益。

我们还探索了如何更好地履行职责，不断开拓民政计财工作领域的问题。

根据民政部部署，积极探讨了如何建立民政事业经费增长长效保障机制问题，如何全面抓好民政基础设施建设，提高民政事业发展水平的问题。

按照厅领导要求，正在探讨全省民政事业发展总体规划问题，民政资金统一管理问题。

通过对民政计财工作职能职责的探讨，可以使我们全体民政计财人员，更好的明确自己的职责任务，增强责任意识，激发工作热情。

可以使我们民政计财工作不断开创新局面，使我们民政计财队伍素质不断有新提高。

使我们在和谐社会建设中，更好的履行民政计财工作职责，做出历史性的贡献。

以上，是我们在加强队伍建设方面的情况汇报。

我们的工作与领导的要求相比，与兄弟省市相比还有很大差距，与民政工作的快速发展状况相比，还有很多不相适应的地方，我们还要加倍努力，不断加强自身建设，更好地完成各项民政计财工作任务。