电视播控中心播出系统配置要求.docx

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电视播控中心播出系统配置要求

《广播电视安全播出管理规定》

有线广播电视网实施细则

（试行）

国家广播电影电视总局

二〇一〇年五月

第一节供配电系统2

第五条外部电源2

第六条供配电2

第二节信号源系统3

第七条前端信号源接收3

第八条卫星接收安全监控系统3

第三节数字前端播出系统3

第九条编码系统3

第十条复用、加扰系统4

第十一条调制器4

第十二条传输适配器4

第十三条SI生成子系统4

第四节模拟前端播出系统4

第十四条视音分4

第十五条模拟调制器4

第五节自台监测系统4

第十六条播出信号监测4

第十七条设备运行监控5

第十八条电力和环境监控5

第六节灾备与应急播出5

第十九条灾备与应急播出5

第七节机房环境6

第二十条机房环境6

第二十一条机房安全防范6

第二十二条通讯设施6

第八节维护器材7

第二十三条备品备件7

第二十四条维护工具7

第一节分前端7

第二十七条设备配置8

第三十二条光缆敷设9

第三十七条外部电源10

第四节信息安全管理20

第七十一条信息系统等级保护20

第七十三条安全防护措施20

总则

第一条为指导和规范有线广播电视网安全播出管理工作，根据《广播电视安全播出管理规定》，制订本实施细则。

第二条本实施细则适用于有线广播电视网的技术系统配置和运行、维护、技术管理工作。

本实施细则所称有线广播电视网指用射频电缆、光缆或其组合来传输、分配和交换声音、图像及数据信号的，为终端用户提供广播电视接入服务的信息系统。

有线广播电视网由前端和有线接入网组成，其中，有线接入网包括分前端、光电缆传输系统等。

考虑到多路微波系统（以下简称MMDS系统）目前的应用情况，本实施细则对其配置要求进行了规定。

第三条根据覆盖用户规模，前端安全播出保障等级分为一级、二级、三级，分前端安全播出保障等级分为一级、二级，一级为最高保障等级。

保障等级越高，对有线广播电视网技术系统配置、运行维护、预防突发事件、应急处置等方面的保障要求越高。

有条件的有线广播电视网运营单位应提升安全播出保障等级。

（一）前端分级。

省级、省会市、计划单列市，或覆盖用户规模在100万户以上的有线电视前端应达到一级保障要求，覆盖用户规模在10万户以上，100万户以下的有线电视前端应达到二级保障要求，覆盖用户规模不足10万户的有线电视前端应达到三级保障要求；

（二）分前端分级。

覆盖用户8万户以上的有线电视分前端应达到分前端一级保障要求，覆盖用户不足8万户的有线电视分前端应达到分前端二级保障要求；

（三）以下将“前端三级保障”、“前端二级保障”、“前端一级保障”分别简写为三级、二级、一级。

第四条按照安全播出影响程度，有线广播电视网传输的节目分为以下三类：

重要节目，指CCTV-1、本省（自治区、直辖市）卫视、本地一套及省级以上广播影视行政部门规定的其它重要节目；

主要节目，指中央电视台、本省（自治区、直辖市）电视台和本地电视台的，除付费节目以外的所有非重要节目；

一般节目，指除重要节目、主要节目外的其它节目。

前端配置要求

第一节供配电系统

第五条外部电源应符合以下规定：

（一）三级宜接入两路外电，如只有一路外电，应配置自备电源；

（二）二级应接入两路外电，其中一路宜为专线；当一路外电发生故障时，另一路外电不应同时受到损坏；

（三）一级应接入两路外电，其中至少一路应为专线；当一路外电发生故障时，另一路外电不应同时受到损坏。

第六条供配电系统应符合以下规定：

（一）高、低压供配电应符合现行国家、行业标准和规范；

（二）三级播出负荷供电应设与其它负荷供电分离的独立低压回路；重要节目和主要节目播出负荷应采用UPS供电，UPS电池组后备时间应满足设计负荷工作30分钟以上；

（三）二级播出负荷供电应设两个以上引自不同变压器的独立低压回路，单母线分段供电并具备自动或手动互投功能；重要节目和主要节目播出负荷应采用UPS供电，UPS电池组后备时间应满足设计负荷工作30分钟以上；应配置自备电源或与供电部门签订应急供电协议，保证播出负荷、机房空调等相关负荷连续运行；主备播出设备、双电源播出设备应分别接入不同的供电回路；

（四）一级应设对应于不同外电的变压器，单母线分段供电并具备自动或手动互投功能；播出负荷供电应设两个以上引自不同变压器的独立低压回路；主要播出负荷应采用UPS供电，UPS电池组后备时间应满足设计负荷工作30分钟以上；应配置自备电源，保证播出负荷、机房空调等相关负荷连续运行；主备播出设备、双电源播出设备应分别接入不同的UPS供电回路。

第二节信号源系统

第七条三级、二级前端的重要节目应接入两路不同传输路由的信号源。

一级前端的重要节目、主要节目应接入两路不同传输路由的信号源，且能够实现不同信号源的自动、手动切换和应急跳接。

第八条卫星接收安全监控系统应符合以下规定：

（一）三级应对本地接收的卫星信号源节目进行监听监看，应配置满足安全监控要求的卫星接收机；

（二）二级应对本地接收的卫星信号源节目进行监听监看，应配置卫星接收安全监控系统或满足安全监控要求的卫星接收机，当接收的卫星信号出现异常时，能够给出声音报警并能够迅速地进行节目源信号的切换或关断；

（三）一级应对本地接收的卫星信号源节目进行监听监看，应配置卫星接收安全监控系统，当接收的卫星信号出现异常时，应有声音报警并能够迅速地进行节目源信号的切换或关断。

第三节数字前端播出系统

第九条编码系统应按N＋1备份方式配置，N不大于10。

第一十条三级、二级前端的复用、加扰系统应按N+1备份方式配置，N不大于10；一级前端重要节目和主要节目的复用、加扰系统应按1＋1备份方式配置，其它应按方式N+1备份方式配置，N不大于10。

第一十一条调制器应按N＋1备份方式配置，N不大于10。

第一十二条传输适配器应按N＋1备份方式配置，N不大于10。

第一十三条三级前端的服务信息（SI）生成子系统应配置备播系统，备播可采用码流播放方式；二级、一级前端的SI生成子系统应配置主备系统。

第四节模拟前端播出系统

第一十四条三级前端的视音分应按N+1备份方式配置，N不大于10，配备跳线排；二级前端的视音分应配备双电源，按N+1备份，N不大于10，配备跳线排；一级前端的视音分应配备双电源，按1+1备份，配备跳线排。

第一十五条模拟调制器应按N+1备份方式配置，N不大于10。

第五节自台监测系统

第一十六条播出信号监测系统应符合以下规定：

（一）三级应能对所播出的节目进行监听监看，并按照《广播电视安全播出管理规定》的要求对节目信号质量和效果进行记录；数字前端应配置码流分析设备对重要节目信号源和输出点进行分析；

（二）二级在三级基础上，当所播出信号出现异常时，应能对全部节目故障触发录像，录像应保存一周以上；数字前端应配置码流监测设备，能对重要节目信号源和输出点以轮询方式进行监测；

（三）一级在二级基础上，应能对重要节目进行7×24小时录像，录像应保存一周以上；一级应配置码流监测设备，监测全部信号源和输出点；应对重要节目TS流的输出点实时监测；对其它取样点应能以轮询或实时方式进行监测。

第一十七条设备运行监控应符合以下规定：

（一）二级、三级应能够对复用加扰系统、CA系统进行监控；

（二）一级应在二级基础上，能够对信号源系统、传输系统等进行监控；应设置网管系统，网管系统应符合《城市有线广播电视网络设计规范》（GY5075）、《有线广播电视网络管理中心设计规范》（GY5082）的相关规定。

第一十八条电力和环境监控应符合以下规定：

（一）应符合《电子信息系统机房设计规范》（GB50174）的有关规范；

（二）三级对配电系统中的主要运行参数和关键设备运行情况有监测手段；对机房温度、湿度等环境状态进行监测；

（三）二级在三级基础上，对配电系统中的主要运行参数和关键设备运行情况进行集中监测；

（四）一级在二级基础上，应配置具声光报警功能的电力和环境集中监控系统。

第六节灾备与应急播出

第一十九条灾备与应急播出应符合以下规定：

（一）三级应具有一定的防御自然灾害能力，应根据当地地质、气候特点采取相应的防护措施；

（二）二级在三级基础上，应配置应急播出系统，当发生重大灾害或突发事件，播出系统短时间内无法恢复时，应能够应急播出重要节目；

（三）一级在二级基础上，应配置灾备系统，当发生特别重大灾害或突发事件，播出系统短时间内无法恢复时，能应急播出重要节目。

宜建立异地备份前端系统，或与相邻城市前端系统互为灾备。

第七节机房环境

第二十条机房外部环境、温度、湿度、防尘、静电防护、接地、布线及外部环境等应符合《电子信息系统机房设计规范》（GB50174）的有关规定,其中，三级应符合C级电子信息系统机房的有关规定，二级应符合B级电子信息系统机房的有关规定，一级应符合A级电子信息系统机房的有关规定。

机房消防设施的配置应符合《广播电视建筑设计防火规范》（GY5067）的有关规定。

第二十一条机房安全防范应符合《电子信息系统机房设计规范》（GB50174）、《广播电影电视系统重点单位重要部位的风险等级和安全防护级别》（GA586）的有关规定。

无人值守机房应装防盗门，具有可靠的防鼠、防虫等可靠的隔离防护措施。

二级以上应对设备机房、UPS主机及电池室、缆线集中点、室外设备等播出相关的重点部位设置24小时闭路监视系统。

第二十二条通讯设施应符合以下规定：

（一）三级前端机房应至少配置一部业务专用外线电话；应配置安全播出预警信息接收终端；

（二）二级以上前端机房应配置两部具有录音功能的业务专用外线电话；应配置安全播出预警信息接收终端，并配置与安全播出指挥调度机构互联的专用计算机终端和通讯设备。

第八节维护器材

第二十三条应根据播出系统和设备配置情况，按一定比例配置备品备件。

第二十四条应配置维护检修、故障处理所需的工具、材料；二级以上有线前端的仪器仪表配置应符合《有线电视广播系统运行维护规程》（GY/T166）的有关规定，数字前端应增配码流分析仪、QAM信号分析仪、传输误码仪等必要的仪器仪表。

有线接入网配置要求

第一节分前端

第二十五条外部电源应符合以下规定：

（一）二级分前端机房宜接入两路外电，如只有一路外电，应配置自备电源；

（二）一级分前端应接入两路外电。

第二十六条供配电系统应符合以下规定：

（一）低压供配电应符合现行国家、行业标准和规范；

（二）二级分前端机房播出负荷应采用独立的低压回路供电；播出负荷应采用UPS供电，UPS电池组后备时间应满足设计负荷工作1小时以上；

（三）一级分前端应设两个引自不同变压器的独立低压回路，单母线分段供电并具备自动或手动互投功能；播出负荷应采用UPS供电，UPS电池组后备时间应满足设计负荷工作1小时以上；应配置自备电源或与供电部门签订应急供电协议，保证播出负荷、机房空调等相关负荷连续运行；主备播出设备、双电源播出设备应分别接入不同的供电回路。

第二十七条复用器等信号处理设备应按N+1方式配置备份，调制器、光发射机、光接收机等传输设备应按N+1方式配置备件。

第二十八条应对所插入的信号源进行实时监看，应至少对所接收的广播电视节目以轮询方式进行监听监看。

第二十九条机房环境应满足设备运行要求，并配置必要的防雷、防水、防潮、防鼠、防虫、防尘、防盗、防静电和防电磁干扰等设施。

消防设施的配置应符合《广播电视建筑设计防火规范》（GY5067）的相关规定。

第二节光电缆传输系统

第三十条前端至下级前端、分前端的信号分发系统应符合以下规定：

（一）前端到下级前端、前端到分前端的传输网应采用环状结构、双路由或配置其它有效的备用手段；

（二）采用模拟光传输系统进行信号分发的，射频放大器、光发射机、光放大器、光接收机等设备应按1+1方式配置；

（三）采用同步数字系列（SDH）光网络系统进行信号分发的，系统配置应按照《广播电视安全播出管理规定光缆干线网专业实施细则》中有关二级基础网络配置的要求执行；采用数字微波传输方式进行信号分发的，系统配置应按照《广播电视安全播出管理规定微波传输专业实施细则》中有关支线微波配置要求执行。

第三十一条前端、分前端至光节点的信号分配设备应符合以下规定：

（一）三级前端、二级前端和分前端，射频放大器应有备份，光发射机应按N＋1备份方式配置，N不大于10；

（二）一级在二级基础上，射频放大器应有双备份。

第三十二条光缆敷设应符合以下规定：

（一）光缆干线的施工和验收应严格按照《有线电视网络工程施工及验收规范》（GY5073）中的有关规定执行；

（二）光缆线路应采用管道、直埋等隐蔽方式，尽可能避免明线敷设；

（三）光缆的接续应严格按照施工任务和操作规程进行，熔接盒（箱）应保证密封良好，安装牢固；

（四）光节点宜安装在牢固可靠、密封性能好的保护箱内并加锁保护。

第三十三条应对分前端机房传输系统进行监控，具备双向功能的网络应配置传输网管系统，实现对光节点以上传输设备的监控。

第三十四条有线接入网的安全措施应符合以下规定：

（一）缆线的设计、敷设、改造应当符合《有线电视网络工程施工及验收规范》（GY5073）、《有线电视分配网络工程安全技术规范》（GY5078）等标准、规范的有关要求；

（二）电缆网络的室外部分，其传输线路应采用地下管道、铠装直埋和保护管敷设等安装方式，其网络设备应采取设备箱安装方式；

（三）电缆网络的室内部分，新建的建筑应采用预设暗管设施敷设的安装方式，已建的建筑应采取保护管敷设和明装设备箱的方式；

（四）应在适当的地方设置直击雷保护装置或采取地下管道、铠装直埋、金属管屏蔽等措施，必须与网络用户建筑物采取等电位连接和保护接地的防雷措施；

（五）分配节点及放大器应采用集中供电的方式，且电源电压应不大于交（直）流65V。

对于重要的光节点或用户数较多的光节点，宜采用交流双路供电或不间断电源（UPS）供电，并具有稳压功能和短路保护措施；

（六）电缆管道与其它建筑物和管道的最小间距，应符合《有线电视分配网络工程安全技术规范》（GY5078）的有关规定；

（七）暗管设施中所有的放大器箱、分配器箱和过路箱均设置在建筑物内的功能通道，并加装箱门和门锁。

分配网络的明装设备箱应具有良好的防雨和防腐功能，箱门和箱锁应牢固可靠。

第三节维护器材

第三十五条应根据有线接入网的规模、设备配置情况，按一定比例配备备品备件。

第三十六条应配置故障处理、维护检修、抢修所需的必要工具、各种缆线材料、交通工具、安全保护设施等。

应配备易于移动的发电机，保障网络应急供电。

应按照《有线电视广播系统运行维护规程》（GY/T166）的有关要求，根据当地用户规模与用户分布密度等条件配置一定数量的仪器仪表。

MMDS系统

第三十七条MMDS发射机房宜接入两路外电，如只有一路外电，应配置自备电源；

第三十八条供配电系统应符合以下规定：

（一）低压供配电应符合现行国家、行业标准和规范；

（二）MMDS发射机房播出负荷应采用独立的低压回路供电；播出负荷应采用UPS供电，UPS电池组后备时间应满足设计负荷工作1小时以上。

第三十九条发射机、合成器等关键设备应有备份。

第四十条天线、馈线的安装应符合《多路微波分配系统技术要求》（GY/T132）的相关要求，且安装结构应能承受当地最大风力。

第四十一条MMDS发射端、集体接收端应对所播出的重要节目进行监听监看。

第四十二条机房环境应满足设备运行要求，并配置必要的防雷、防水、防潮、防鼠、防虫、防尘、防盗、防静电和防电磁干扰等设施。

消防设施的配置应符合《广播电视建筑设计防火规范》（GY5067）的相关规定。

第四十三条应配置重要设备的备品备件。

宜参照《广播电视数字微波传输电路运行维护规程》（GB/TXXX）的要求配置故障处理、维护检修、抢修所需的必要仪器仪表、工具、各种缆线材料、交通工具、安全保护设施等。

运维与技术管理

运行管理

第四十四条有线广播电视网的安全播出年度运行指标应符合以下规定：

（一）三级，停播率≤180秒／百小时，即可用度≥99.95%；

（二）二级，停播率≤72秒／百小时，即可用度≥99.98%；

（三）一级，停播率≤36秒／百小时，即可用度≥99.99%。

第四十五条技术指标应符合以下规定：

（一）数字前端系统信源、TS流、射频、QAM调制等技术指标应符合《有线数字电视系统技术要求和测量方法》（GY/T221）的要求；

（二）数字电视系统网络输出口的指标应符合《有线数字电视系统技术要求和测量方法》（GY/T221）的要求；

（三）模拟前端系统技术指标应符合《有线电视广播系统技术规范》（GY/T106）的要求；

（四）模拟前端系统网络输出口技术指标应符合《有线电视广播系统技术规范》（GY/T106）的要求；

（五）MMDS发射机满足《多路微波分配系统发射机技术要求和测量方法》（GY/T171）的要求。

第四十六条应按照有关法律、法规和技术标准的要求，结合本单位的实际情况，制定各项运维和技术管理制度。

（一）机房管理制度应包括机房出入人员管理、机房禁止性规定等；

（二）值班及交接班制度应包括交接班要求、值班内容、纪律要求、监听监看要求等；

（三）安全制度应包括技术安全、网络信息安全、施工安全、消防安全规定等；

（四）用配电管理制度应包括用配电规范、安全规范、主要运行参数和关键设备运行情况巡查规定等；

（五）技术参数变更管理制度应包括业务调度执行条件、业务调度前的各项准备措施、业务调度后的检查确认等；

（六）事故报告制度应包括不同等级事故的报告原则、报告内容（事故原因、影响范围、处理过程等）规定等；

（七）维护检修制度应包括维护检修的项目和周期、检修规范、责任分工、重要数据存储与备份规范、维护记录规范等；

（八）技术档案管理制度应包括技术档案的范围、存档要求、分类明细、出入库管理、销存时限规定等；

（九）设备器材管理制度应包括设备器材采购、技术验收、登记、整理、保管要求和借（领）用手续规定等，并符合《有线电视广播系统运行维护规程》（GY/T166）的有关要求；

（十）设备、管线巡检制度应包括巡检要求、记录及报表规定等；

（十一）资源调配制度应包括资源调度的范围、资源的审批、准备措施、调度后的检查确认等。

第四十七条应结合播出系统和播出任务，制订和完善各项运行工作流程和设备操作流程。

（一）运行工作流程应包括交接班流程、巡机（线）流程、管道及光缆调配管理流程、频率变更流程、节目变更调度管理流程、故障处理流程、系统运行评估流程、播出事故处理流程、报告流程等；

（二）设备操作流程应包括线路割接操作流程、网管操作流程、前端各类设备操作流程、供配电设备操作流程等；

（三）各项操作应符合相关行业的操作规范，业务调度应按调度单的要求执行；运行工作和设备操作应做好记录并存档；跨单位、跨部门的业务调度、操作指令应有书面通知，相关通话联络应有录音和文档记录。

维护管理

第四十八条应根据广播影视行政部门的有关规定并结合实际情况制定光缆阻断率、光纤可用率、故障抢修时限、故障处理及时率等各项维护质量指标。

第四十九条应参照《有线电视广播系统运行维护规程》（GY/T166）、《广播电视数字微波传输电路运行维护规程》（GB/TXXX）的相关要求，针对不同系统和设备分类制定周检、月检、季检和年检等周期性的维护计划，并按计划组织实施；前端、分前端电力系统、UPS、电池、空调等附属设备、设施，光、电缆路由巡检均应纳入统一维护计划；维护工作应做好记录并存档。

数字有线电视广播系统的测试项目、周期应按照附表1的要求执行。

第五十条应根据国家、行业有关技术标准，并结合自身承担的维护任务、各类设备设施的特点，制定供配电设备、信号源系统、播出系统、网管系统、传输系统等的维护操作规程。

第五十一条维护分工、分界管理应符合以下规定：

（一）应将有线广播电视网各环节的维护责任落实到部门、班组、个人。

做到界面清晰、责任明确、不漏检、不重叠；

（二）与上、下游相关播出单位划清维护界限，并签订维护协议，协议主要内容应包括：

维护分界图、各方保障责任、故障处理协调机制、联络电话等。

第五十二条应规定定型故障的故障定位、到达现场、完成抢修的时限，并根据抢修时限要求制定抢修预案和应急抢修流程，落实参与抢修的人员、器材、通讯及交通工具。

第五十三条运行维护所需的各种工具和器材应妥善放置、专人管理，定期检查补充、定期标校；备品备件应进行登记造册，放置于满足器件存储环境要求的指定位置，并定期加电检测和维护。

第五十四条代维管理应符合以下规定：

（一）委托其他单位承担运行维护任务时，应选择具有相应安全保障能力的代维单位并签订有效协议，明确双方的责任和义务；应指定专人对代维单位的运行维护质量进行监督、检查和管理；代维单位进行维护操作时，应安排内部人员监护；

（二）设备所在地的单位应承担设备运行监测、故障应急处置等代维任务，并与委托方签署有效协议，明确双方的责任和义务；应严格履行协议范围内的相关责任和义务，及时向委托方反馈运行维护情况。

技术管理

第五十五条新建前端需要申请试播期的，应提前7个以上工作日逐级报请省级以上广播影视行政部门批准。

其中，涉及广电总局直属单位的，以及播出影响范围涉及全国或者跨省、自治区、直辖市的，应逐级报请广电总局批准。

试播期审批部门应及时回复意见；批准试播的，应同时将批复意见抄送广播电视监测、指挥调度机构。

第五十六条技术改造与网络优化应符合以下规定：

（一）应根据安全播出风险评估结果制定技术改造和网络优化计划并组织实施；

（二）技术改造与网络优化应按项目方式进行管理，实施流程应包括：

方案论证、报批、审核、实施、培训、验收等内容。

第五十七条应按照《有线电视广播系统运行维护规程》（GY/T166）的有关要求做好有线电视设施保护工作，并建立与市政、电信、电力、公安、安全、街道等相关单位的协调和安全防范机制。

第五十八条应急预案管理应符合以下规定：

（一）应针对技术系统的特点和本单位实际情况，制订突发故障应急预案和突发事件应急预案，包括：

供配电故障应急预案、播出重要环节故障应急预案以及非法破坏事件应急预案、自然灾害应急预案、其它突发事件应急预案等，并报广播影视行政部门备案；

（二）各相关部门和岗位应根据应急预案制定具体的应急处置流程；

（三）应根据实际情况及时修订应急预案和应急处置流程，定期对相关人员进行培训并组织演练。

第五十九条重要保障期前应做好以下准备工作：

（一）应制定重要保障期预案，预案包含重要播出前的准备、重要播出中的保障措施和突发故障、事件的应急处理等内容。

（二）应做好供配电系统、信号源系统、前端系统、传输系统、辅助系统（空调、紧急照明等）的全面检修、测试工作，做好线路巡线工作应对备品备件、应急工具进行全面检查并及时补充；

（三）应提前协调电力供应、线路传输、通信联络、设备生产商、系统集成商等相关单位、部门为保障播出提供支持；

第六十条临时停传管理应符合以下规定：

（一）临时停传涉及广电总局直属单位的，以及节目影响范围涉及全国或跨省、自治区、直辖市的，应提前5个以上工作日逐级报至广电总局批准；其它临时停传的申请程序、管理要求由省级广播影视行政部门另行规定；

（二）