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【案例一】

xx省xx市xx二期工程“5·12”特大施工伤亡事故

年月日上午时分，xx省xxxx电子玻璃有限公司xx二期玻壳项目lC号屏炉烟囱工地，施工人员在拆除井架（高75米）时，由于违章拆除井架缆风绳，导致井架发生倾覆，造成施工人员21人死亡、10人受伤，直接经济损失268.3万元。

经xx省“5·12”特大施工伤亡事故调查组认定，该事故是一起严重违章指挥，违规作业，违反建设程序，有关各方监督管理不力，安全责任不落实而导致的特大责任事故。

依据事故处理权限，建设部做出如下处罚：

1、xx省第七建筑工程公司未履行职责，未对滑模作业队的资质、从业人员资格进行审查，现场没有配备专职安全员，安全生产责任制不落实，对xx二期工程安全管理失控，导致事故的发生。

对xx省第七建筑工程公司给予降低资质等级的处罚，将房屋建筑工程施工总承包资质等级由一级降为二级。

2、xx，xxxx二期工程项目总监，未对烟囱物料提升架安装拆卸施工方案进行审核，未组织实施有效的监理，对这起事故负主要责任，给予吊销监理工程师注册证书，终身不予注册的处罚。

xx省做出如下处罚：

1、xx，烟囱项目滑模作业队负责人，在不具备滑模工程施工资质的情况下承建烟囱工程，自行购买材料加工物料提升架，未按施工方案规定拆卸。

作业时，明知物料提升架固定在烟囱上的两处揽风绳被拆除，仍违章指挥，且使用不具备高空作业资格的农民工作业，对这起事故负直接领导责任，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　2、xx，烟囱物料提升架拆卸施工现场负责人，明知烟囱物料提升架的两道揽风绳已被拆除，仍违规作业，安排不具备高空作业资格的民工冒险上架拆卸，对这起事故负直接责任，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　3、xx，xx省第七建筑工程公司xxxx二期工程项目部经理，违反国家规定，在没有查验刘领顺滑模施工资质的情况下，将烟囱项目承包给刘领顺的滑模施工队，作为项目经理，不履行职责，对这起事故负主要责任，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　4、xx，xx省第七建筑工程公司xxxx二期工程项目部副经理，违反国家规定，未对所承建工程项目的生产、质量及安全负责，对这起事故负主要责任，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　5、xx，xx省第七建筑工程公司xxxx二期工程项目部烟囱工程施工员，违反国家规定，未对烟囱项目的施工尽到安全监督管理职责，对这起事故负主要责任，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　6、xx，xxxx二期工程项目总监，未对烟囱物料提升架安装拆卸施工方案进行审核，未组织实施有效的监理，对这起事故负主要责任，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　7、xx，xxxx二期工程烟囱项目的现场监理，未尽到监理职责，没有及时发现烟囱物料提升架存在严重安全隐患，对这起事故负主要责任，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　8、xx，滑模作业队招募民工负责人，盲目招募缺乏安全意识，不具备高空作业资格的农民工到工地冒险作业，对这起事故负主要责任，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　9、xx，xx省第七建筑工程公司第一项目承包公司经理，按有关规定，对所属工程项目负全面管理责任，但其对xx二期工程未履行安全生产管理职责，对这起事故负有直接领导责任，给予行政开除留用察看处分。

　　10、xx，xx省第七建筑工程公司安全处处长，负责本单位安全生产管理工作，对xx二期工程安全生产工作监督检查不力，对这起事故负有主要领导责任，给予行政撤职处分。

　　11、xx，xx省第七建筑工程公司副总经理，分管生产、安全工作，对分管部门落实安全生产责任制监督管理不严，对这起事故负有重要领导责任，给予行政降级处分。

　　12、xx，xx省第七建筑工程公司总经理，公司安全生产第一责任人，没有认真履行安全生产领导责任制，对安全生产管理不严，对这起事故负有重要领导责任，给予行政撤职处分和党内严重警告处分。

　　13、xx，安彩集团工程工作人员、xxxx二期工程处一组组长，对负责的工程在质量、安全方面的监督管理弱化，未尽职尽责，对这起事故负重要责任，给予行政降级处分。

　　14、xx，安彩集团工程处副处长、分管质量、安全工作，对现场安全生产工作监督管理不力，对这起事故负有重要领导责任，给予行政记大过处分。

　　15、xx，安彩集团工程处处长，对现场安全生产工作监督管理不力，对这起事故负有重要领导责任，给予行政记大过处分。

　　16、xx，安彩集团党委副书记、纪委书记、副董事长、xx二期工程指挥部指挥长，对现场质量、安全管理监督不力，对这起事故负有主要领导责任，给予行政记大过处分和党内严重警告处分。

　　17、xx，xx高新技术开发区规划建设局施工管理处负责人，对xx二期工程放弃安全监督职责，对这起事故负有直接领导责任，给予行政记大过处分。

　　18、xx，xx高新技术开发区管委会副主任、党委委员，分管建设工作，对xx二期工程安全生产工作监督管理不力，对这起事故负有重要领导责任，给予行政记过处分。

【案例二】

xx轨道交通4号线“7·1”重大工程事故

年月日凌晨6：

00，xx轨道交通4号线旁通道工程施工作业面内，因大量水及流砂涌入，引起隧道部分结构损坏及周边地区地面沉降，造成三栋建筑物严重倾斜，防汛墙局部塌陷，导致防汛墙围堰管涌，直接经济损失初步估算为1.5亿元人民币左右。

xx工程有限公司xx分公司是事故的直接责任单位，负主要责任。

北京中煤矿山工程有限公司xx分公司现场技术管理薄弱，《冻结法施工方案调整》编制欠缺，审批不严；发现事故险情征兆未向总包、监理单位报告；对施工风险较大的工程，无针对性强的应急预案；违章施工，导致事故发生，对事故负主要责任。

　　对xx工程有限公司给予将地基与基础工程专业承包企业资质等级由一级降为二级的处罚；xx分公司项目副经理李柱和，已被批准逮捕，并由北京市建委给予降低项目经理资质等级，由二级降为三级的处罚；xx分公司项目经理周晓敏，移送司法机关处理（取保候审），并由建设部给予降低项目经理资质等级，由一级降为二级的处罚；北京中煤矿山工程有限公司副经理、总工程师李功洲，给予行政撤职处分；由国资委对xx分公司的主要领导和分管领导、北京中煤矿山工程有限公司的主要领导和中国煤炭科学研究总院的分管领导进行责任追究。

　　xx隧道工程股份有限公司是事故的连带责任单位，负重要责任。

xx隧道工程股份有限公司未履行总包单位管理职责，对分包单位监管不力；未根据分包单位调整的方案，重新编制相应调整的施工组织设计；未对分包方施工方案调整组织审批；各项技术、质量责任制和管理制度未落实；现场管理人员资格不符合要求，现场管理失控，对事故负重要责任。

　　对xx隧道工程股份有限公司给予将市政公用工程施工总承包企业资质等级由特级降为一级的处罚；项目经理袁强华（无项目经理资质证书），已被批准逮捕；项目技术负责人张连凯，移送司法机关处理（取保候审）；项目质量员袁召辉，给予行政记大过处分；公司副总经理沈培良，给予行政撤职处分；公司总经理、党委副书记张焰，给予行政撤职、撤销党内职务处罚；xx城建（集团）公司是该公司的上级单位，对xx城建（集团）公司总经理、党委副书记朱人畏，给予行政记过处分。

　　xx地铁咨询监理科技有限公司是事故的相关责任单位，也负有重要责任。

xx地铁咨询监理科技有限公司未有效履行监理单位职责，未对调整的施工方案组织监理审定；监理人员资格不符合国家规定要求，现场监理失职；未对监理的工程实施有效的巡视检查，未能及时发现险情和制止事故，对事故也负重要责任。

　　对xx地铁咨询监理科技有限公司给予将市政公用工程（含地铁、轻轨）监理资质等级由甲级降为乙级的处罚；总监代表李关强（无国家注册监理工程师资格），已被批准逮捕；公司经理、项目总监谢益民，移送司法机关处理（取保候审），并由建设部给予吊销监理工程师注册证书，5年内不予注册的处罚；xx地铁运营有限公司是地铁监理公司的上级单位，对xx地铁运营有限公司总经理周淮，给予其行政记大过处分。

【案例三】

违章采石料　要钱不要命

一、事故概况及经过

某市综合建材厂油桶山第三塘口采石场违章开采，冒险作业，导致岩石坍塌，造成民工死亡10人、重伤4人、轻伤3人的特大伤亡事故。

该厂承包主曾某的行为触犯我国《刑法》114条之规定，构成大责任事故罪，人民法院依法判处曾某有期徒刑6年，该厂代理厂长谢某的行为触犯我国《刑法》187条之规定，构成玩忽职守罪，依法判处谢某有期徒刑2年，缓刑2年。

1988年元月，曾某作为承包主，与谢某签订了承包综合建材厂油桶山第三塘口采石场的片石开采合同。

在开采中，曾某严重违反《建材矿山安全规程》，组织民工从作业面底部开采，致使作业面呈伞檐状险情。

当上级主管部门和有关人员指出险情后，曾某不以为然，继续安排民工违章开采，冒险作业。

谢某作为主管该厂生产和安全工作的负责人，工作中严重不负责任，不认真落实上级有关安全生产的指示，对违章开采不加制止，对发现的险情也不采取防范措施。

最终酿成悲剧，造成特大伤亡事故的严重后果。

二、事故原因分析

1、违章开采。

曾某作为承包主，在组织开采过程中，严重违章，只顾采石赚钱，不顾安全生产。

特别是上级主管部门和有关人员指出险情后，不是积极采取措施，排除险情隐患，而是继续安排民工违章开采，冒险作业，致使岩山坍塌，造成多人伤亡的严重后果。

2、严重失职。

谢某主管该厂生产和安全工作，却失于职守，严重不负责任，对曾某违章开采，冒险作业的行为不监督、不检查、不制止，发现险情也不采取防范措施，导致事故的发生，负有直接的领导责任。

三、防止同类事故的措施

严格规章制度，加强安全生产管理。

企业作为发包方与承包方签订承包经营合同后，企业领导必须切实加强对承包方的安全生产情况进行检查和监督，发现不安全隐患及时采取防范措施，对违章开采要坚决加以制止，决不能撤手不管，承包了事。

必须强化石场开采的安全生产管理，对强令违章开采，又不听上级指挥者，必须坚决让其停工整顿。

【案例四】

违章设计交通桥垮塌

一、事故概况及经过

年月日时左右，某水库简平寨交通桥垮塌，造成死亡2人，重伤3人，轻伤2人，直接经济损失近万元的严重后果。

张某的行为触犯我国《刑法》114条之规定，构成重大责任事故罪。

某人民法院以重大责任事故罪判处张某有期徒刑2年，缓刑2年。

1983年8月，张某从省设计院将设计的某水库简平寨交通桥图纸取回后，在施工过程中，不经指挥部集体讨论，不按程序报省、州主管部门审批，擅自对原设计图纸作了修改，既无施工草图，又无计算，全凭口授施工，最终导致该桥在施工中于1984年1月6日下午5时左右垮塌，造成人员伤亡和近万元经济损失的严重后果。

二、事故原因分析

严重违章，擅自修改原设计图纸。

张某作为水库工程指挥部副指挥长、某县水电局副局长、工程师，本应懂得修改原设计图纸，要按程序呈报主管部门审批后，才能施工作业。

而张某不仅擅自修改原设计图纸，而且不请示不汇报，不经审核批准，仅凭口授施工，实际上使施工活动完全处于违章冒险作业的状况。

这是造成事故的主要原因。

三、防止同类事故的措施

必须严格遵守规章制度。

对工程项目的设计进行修改，一定要经集体讨论，按程序上报审核批准，决不能擅作主张，自行其事，以确保施工活动安全进行。

【案例五】

违章指挥挡土墙坍塌

一、事故概况及经过

年月日，xx省某市中山西路北侧挡土墙在施工中坍塌，压死民工11人。

主要责任人基建科干部胡某某以重大责任事故罪被判有期徒刑3年。

年月日，某汽车运输分公司与福建省某县三山工程队翁吉安五小队签订了某市中山西路北侧挡土墙施工合同。

汽车运输分公司指派胡某某为负责掌握该工程施工进度和检查施工质量的甲方代表。

同年12月20日11时许，施工队民工翁某某去接水泵电线抽水时，发现土坡地表有断断续续的裂缝，便叫挖沟的全部民工离开了施工地段，并叫小队长翁某某观看裂缝，并