交通运输节能减排能力建设项目管理办法.docx
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交通运输节能减排能力建设项目管理办法
交通运输节能减排能力建设项目管理办法（试行）
第一章总则
第一条为充分发挥交通运输节能减排专项资金（以下简称专项资金）的引导作用，有效支持交通运输部开展的低碳交通运输体系建设,提升行业节能减排管理和创新能力，根据《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》（财建〔2011〕374号）和《建设低碳交通运输体系指导意见》（交政法发〔2011〕53号），制定本办法。
第二条交通运输节能减排能力建设项目（以下简称项目）是指为推进低碳交通运输体系建设，按照专项资金管理办法支持范围的要求，组织开展的交通运输节能减排标准、统计、监测、考核、评价体系建设，以及基础性、战略性、前瞻性研究等。
第三条项目管理坚持注重实效，公开、公平、公正的原则。
第四条部节能减排主管部门是项目的归口管理部门，交通运输节能减排项目管理中心（以下简称管理中心）协助做好相关具体工作。
第二章项目立项
第五条部节能减排主管部门根据交通运输节能减排规划确定的目标、任务，结合节能减排工作的实际，于每年十月份组织研究确定下年度项目。
第六条相关单位根据部节能减排主管部门确定的项目，编制项目可行性研究报告（见附件1）。
部节能减排主管部门采取招标或专家评审等方式对可行性研究报告进行评议，择优确定项目承担单位。
第七条通过招标或专家评审的项目列入年度交通运输节能减排专项资金计划，报财政部审核。
第八条经财政部审核的项目，由部节能减排主管部门（甲方）与承担单位（乙方）签订《交通运输节能减排能力建设项目任务书（合同）》（见附件2）。
第三章项目实施
第九条项目承担单位应编制研究工作大纲（见附件3），并于签订任务书后1个月内完成大纲评审工作，报管理中心备案。
第十条根据项目进度安排，由管理中心组织对项目的执行情况、中期成果和经费使用情况等进行检查，形成会议纪要和专家意见处理表（见附件4），并于项目完成时作为验收材料。
第十一条跨年度的项目实行年度报告制度，项目第一承担单位应于当年11月30日前向管理中心报送项目执行情况报告（见附件5）。
第十二条项目实施期间，如需对项目的考核目标、研究内容、负责人、完成时间等重要事项作调整或变更的，由项目第一承担单位向部节能减排主管部门提出申请，经批准后方可变更。
第十三条对于未能及时上报项目执行情况报告或擅自变更任务书的承担单位，部节能减排主管部门将予以通报批评，并记入信用记录。
第十四条项目承担单位应严格按照国家有关财务规定使用项目经费，做到专款专用。
第四章项目验收
第十五条项目承担单位应在项目完成后一个月内提出验收申请，并按规定向管理中心提交验收材料（含电子文档，见附件6）。
第十六条经审查符合验收条件的，部节能减排主管部门对项目组织验收；对不符合验收条件的项目，部节能减排主管部门将责令承担单位限期整改。
第十七条项目因故不能按期完成的，第一承担单位应在规定完成期前一个月提出延期申请，报部节能减排主管部门批准。
项目延期时间一般不得超过三个月。
第十八条对于不能按期完成项目的承担单位，部节能减排主管部门将对其进行通报批评，视情节轻重责令其退回部分或全部经费，暂停承担项目的资格1至3年。
第十九条项目验收以任务书确定的研究内容和考核目标为基本依据，主要对项目研究工作是否达到任务书约定的目标和要求，研究成果的实用性、创新性、先进性和社会效益等方面作出客观、公正的评价。
第二十条项目验收一般采取专家会议评审方式，并形成验收意见。
通过验收的项目由部节能减排主管部门向第一承担单位下达验收意见通知书（见附件7）。
第五章成果管理
第二十一条项目承担单位在收到验收意见通知书后，应及时做好项目实施中所产生的实验报告、数据手稿、图纸、声像等资料的整理、建立档案工作。
第二十二条项目承担单位应对成果及时采取知识产权保护措施，依法取得相关知识产权。
项目所形成的知识产权，其归属、管理和使用按照《交通运输行业知识产权管理办法》的规定执行。
第二十三条成果涉及国家秘密的，有关单位和人员应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关规定，切实做好保密管理工作。
第二十四条项目验收后1个月内，项目承担单位按要求向管理中心报送项目的全套归档资料。
第六章 附则
第二十五条本办法由交通运输部政策法规司负责解释。
第二十六条本办法自发布之日起执行。
附件1
交通运输节能减排能力建设项目
可行性研究报告
（字体仿宋二号加粗，居中，段落行距2倍，段前0.5行，段后0.5行）
项目名称：
第一承担单位：
（公章）
编写日期：
年月日
（字体仿宋四号加粗，段落间距2倍，段前0.5行）
填写格式及说明
一、填写格式
纸张规格：
A4；
页边距：
左右各3.17㎝，上下各2.54㎝；
字体：
仿宋四号字；
段落间距：
1.5倍行距。
二、主要填写内容及要求
1.项目概要
2.项目前期研究及工作基础
（包括国内外同类技术研究现状分析及评价，应附主要参考文献及出处）
3.项目研究背景和必要性
（包括项目研究目的，应用领域，达到的技术水平及在国民经济发展中的作用等）
4.项目实施方案
（包括拟解决的关键问题，实施的具体内容及实施方案，拟采取的技术路线等）
5.考核目标和技术经济指标
（包括项目的具体考核目标，有关技术经济指标等）
6.项目组织
（主要包括完成项目的组织安排和工作计划等）
7.第一承担单位及承担单位概况
（包括单位概况，投资来源，单位研究开发基础及能力，项目主要负责人简介等）
8.项目预算
（研究经费预算及资金筹措情况，包括项目总经费和年度预算经费，经费构成及构成比例，经费使用范围及使用明细等）
9.其它需要说明的问题
10.第一承担单位意见（负责人签字并加盖单位公章）。
附表1
项目计划进度表
1.项目的总体计划进度
年度
20年
20年
20年
月份
工作内容
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
▪▪▪
1.
2.
3.
4.
5.
6.
……
2.项目成果的完成和提交
工作阶段
成果形式和数量
计划提交时间
1.初期
计划年月
2.中期
计划年月
3.验收
计划年月
附表2
项目负责人
姓名
出生年月
职称/职务
现从事专业及时间
电话
手机号码
传真
电子邮件
工作单位及部门
曾主持或参与的项目
（项目名称、来源和项目负责人；所获奖励；发表论文、撰写专著等情况。
均不超过5项）：
项目负责人（签字）
年月日
附表3
项目主要研究人员情况表
姓名
年龄
所在单位及部门
职称
现从事的
专业及时间
参加过的类似项目
拟在本项目中承担的任务
注：
项目负责人以外的其他主要研究人员均填入此表
附表4
交通运输节能减排能力建设项目预算表
金额单位：
万元
经费来源预算
经费支出预算
科目
预算数
科目
总经费
部拨经费
来源预算合计
支出预算合计
一、拨款
一、人员费
二、贷款
其中：
项目负责人
三、地方配套
主要研究人员
四、单位自筹（含工程配套）
二、相关业务费
五、其它来源
1.材料费
2.燃料及动力费
3.试验费
4.会议费
5.差旅费
三、设备费
1.购置费
2.试制费
四、管理费
五、其他费用
注：
1.项目预算编制原则。
编制项目预算应以项目研究任务为依据，项目预算应与项目任务目标相关；预算应符合有关政策法规；预算应经济合理，在不影响项目任务的前提下，充分提高资金的使用效率，不得在各科目间重复列支。
2.预算科目内涵及支出标准。
（1）项目经费的开支范围一般包括人员费、相关业务费、设备费、管理费和其他费用等。
——人员费
包括项目负责人和主要研究人员费用。
——相关业务费
材料费：
是指项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用；
燃料动力费：
是指项目研究过程中相关大型仪器设备、专用装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等；
试验费：
指项目研发过程中所发生的房屋、设备器材、公共设施等租赁费用、外带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用；
会议费：
指组织召开与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用；
差旅费：
指为项目研究开发而进行国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用；
——设备费
是指项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁和使用外单位仪器设备而发生的费用。
专项经费要严格控制设备购置费支出。
——管理费
指项目承担单位为组织管理项目而支出的各项费用。
包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理费用支出。
管理费的费用占项目经费总预算的比例（一般为5%）根据承担单位的性质分别核定。
（2）经费来源是指项目研究过程中获得的各种渠道的经费，包括拨款、贷款、地方配套、单位自筹和其它来源的经费。
拨款：
指由国家或交通运输部的拨款。
地方配套：
指地方交通运输主管部门的配套拨款。
单位自筹：
单位自筹经费中含工程配套经费。
其它来源：
指除上述途径之外获得的经费。
附表5
经费支出明细及说明
（一）项目负责人费用
（二）主要研究人员费用
（三）材料费
（四）燃料及动力费
（五）试验费
（六）会议费
（七）差旅费
（八）购置仪器设备费
（九）试制专用仪器设备费
（十）管理费
（十一）其他费用
交通运输节能减排能力建设项目自筹经费来源证明（格式）
___________________________（单位全称），为______________________项目提供__________万元的配套资金，资金来源为________________________（1.国家其他财政拨款2.地方财政拨款3.从依托单位获得的资助4.从其他渠道获得的捐助）。
配套资金主要用于：
_______________________________________（填写具体预算支出科目）
特此证明！
出资单位（公章）：
年月日
注：
1.国家其他财政或地方财政资金提供的经费，需提供依托单位上级主管部门的财务证明以及依托单位证明。
2.依托单位自有资金提供的经费，需提供依托单位证明。
3.其他渠道提供的捐助，需提供资金来源证明以及依托单位证明。
附表6
第一承担单位意见：
（公章）
单位负责人（签字）：
年月日
附件2
任务书（合同）编号：
密级：
交通运输节能减排能力建设项目任务书（合同）
（字体仿宋二号加粗，居中，段落行距2倍，段前0.5行，段后0.5行）
项目名称：
第一承担单位：
负责人：
起止期限：
年月至年月
（字体仿宋四号加粗，段落间距2倍，段前0.5行）
填写格式及说明
一、填写格式
纸张规格：
A4；
页边距：
左右各3.17㎝，上下各2.54㎝；
字体：
仿宋四号字；
段落间距：
1.5倍行距。
二、主要填写内容及要求
1．本任务书（合同）系交通运输部节能减排主管部门为组织交通运输节能减排能力建设项目而设计，任务书（合同）中委托方（甲方）为交通运输部节能减排主管部门，承担方（乙方）为能力建设项目项目承担单位；
2．任务书（合同）文本应打印，字迹要清楚；
3．任务书（合同）编号由交通运输部节能减排主管部门统一编制；
4．任务书（合同）附件应包含：
能力建设项目可行性研究报告、专家评审意见及评审委员会专家名单。
一、主要目的和主要内容
1.项目的主要目的（不超过300字）
2.主要内容（包括拟解决的关键问题，实施的具体内容及实施方案，拟采取的技术路线等）
二、考核指标
1.主要技术指标（如形成的新标准、指标体系、专著等）；
2.提交的成果及形式；
3.成果应用方案；
4.其他考核指标。
三、执行期计划及年度目标
年度
年度计划及年度目标
年
（以年度为单位安排进度计划，计划内容应包括研究涉及的所有工作，如调查、试验、理论分析、依托工程验证情况等，并相应明确每年中完成工作的量化程度和提交的阶段性成果）
年
年
四、成果及其形成的知识产权的归属与保护
五、承担单位及主要人员
第一承担单位：
承担单位（排序）：
负责人
姓名
性别
出生年月
工作单位
职称/职务
专业
为完成本项目时间（%）
签名
主要参与人员
六、经费
单位：
万元
经费来源预算
经费支出预算
科目
预算数
科目
预算数
来源预算合计
支出预算合计
一、拨款①
一、人员费③
其中：
其中：
负责人
主要参与人员
二、相关业务费
1．材料费
二、贷款
2．燃料及动力费
三、地方配套②
3．试验费④
四、单位自筹（含工程配套）
4．会议费⑤
五、其它来源
5．差旅费⑥
三、设备费
1．购置费
2．试制费
四、管理费⑦
五、其他费用
注：
1.拨款：
指由国家或交通运输部的拨款；
2.地方配套：
指地方交通运输主管部门的配套拨款；
3.人员费：
包括负责人和主要参与人员费用；
4.试验费：
指项目完成过程中所发生的房屋、设备器材、公共设施等租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用；
5.会议费：
指组织召开与项目有关的专题技术、学术会议的费用；
6.差旅费：
指为完成项目而进行国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。
7.管理费：
指项目承担单位为组织管理而支出的各项费用。
包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。
管理费的费用占项目经费总预算的比例（一般为5%）根据承担单位的性质分别核定。
七、签订各方意见
交通运输部政策法规司（委托方（甲方））（公章）
负责人（签字）：
年月日
联系人（签字）：
联系电话：
承担单位（乙方）（公章）
单位负责人（签字）：
负责人（签字）：
联系电话：
年月日
财务负责人（签字）；
账户名：
账号：
开户银行：
八、共同条款
任务书（合同）各方共同遵守《交通运输节能减排能力建设项目管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。
1．承担方（乙方）必须按要求报告项目年度执行情况，下一年度经费预算和有关统计报表，逾期不报，委托方（甲方）有权暂停拨款。
2．项目执行过程中，承担方（乙方）如需调整任务，应根据办法中有关规定，向委托方（甲方）提出变更内容及说明的申请报告，经委托方（甲方）审定批准后实施。
未接到正式批准书以前，双方须按原任务书（合同）履行，否则后果由自行调整的一方负责。
3．承担方（乙方）因某种原因（如：
与可行性研究内容有出入、挪用经费、技术措施或实施条件不落实等）致使项目无法执行而要求中止任务，委托方（甲方）可根据调查结果中止项目。
4．承担方（乙方）承担项目所需拨款按国家有关经费使用范围开支。
5．项目执行过程中，委托方（甲方）提出变更任务书（合同）有关内容时，要与承担方（乙方）协商达成书面协议。
6．任务书（合同）正式文本委托方（甲方）和第一承担单位（乙方）各存两份、各承担单位各存一份。
7.各承担单位就项目合同额的分配达成一致意见，具体如下：
8．本任务书（合同）所协议的其它条款如下：
①②
信息表
任务书（合同）编号
项目名称
密级
（）1.绝密2.机密3.秘密4.公开
参加单位总数
个
第一
承担
单位
单位名称
所在地
省（市、区）
代码
通讯地址
邮编
单位性质
（）1.大专院校2.科研院所3.企业4.其它
代码
承担
单位
序号
单位名称
1
2
3
项目负责人
姓名
性别（）1.男2.女
出生年份
年
学历
（）1.研究生2.大学3.大专4.中专5.其它
职称
（）1.高级2.中级3.初级4.其它
联系电话
电子邮箱
项目组人数
高级
中级
初级
其它
起始时间
年月
终止时间
年月
项目类型
（）1.基础研究2.应用研究3.研究与开发4.其它
技术来源
（）1.国内技术2.国外技术3.本单位自主开发
主要内容（100字以内）
预期成果形式
（）1.新技术2.新工艺3.新产品4.新材料5.新装备6.论文论著7.成果（咨询）报告8.标准与规范9.其它
预期取得专利
（）1.国外发明专利2.国内发明专利3.其它
经费投入
总经费
万元
拨款
万元
信息表填表说明
1．带“（）”的条目，根据条目后所列选项，请在“（）”内填写相应的数字即可。
2．第一承担单位：
指任务书（合同）的承担方（乙方）。
任务承担单位所在地：
所在地只填到所在省、自治区、直辖市。
3．第一承担单位性质，按所列数字选填。
4．参加单位总数：
包括第一承担单位、承担单位在内的单位总数。
5．承担单位名称：
按公章的详细名称填写。
地址应详细到县（区）、街（路）、门牌号。
6．负责人：
按任务书（合同）填写。
7．项目组人数：
包括负责人在内的参加该工作的所有人员。
附表1
《》项目
可行性研究报告评审专家建议处理表
序号
专家
姓名
建议内容
处理意见
项目负责人：
（签字）
年月日
附件3
交通运输节能减排能力建设项目
研究工作大纲
（字体仿宋二号加粗，居中，段落行距2倍，段前0.5行，段后0.5行）
任务书（合同）编号：
项目名称：
第一承担单位：
（公章）
参加单位：
项目负责人：
编写日期：
年月日
（字体仿宋四号加粗，段落间距2倍，段前0.5行）
填写格式及说明
一、填写格式
纸张规格：
A4；
页边距：
左右各3.17㎝，上下各2.54㎝；
字体：
仿宋四号字；
段落间距：
1.5倍行距。
二、主要填写内容及要求
1.项目国内外研究概况
（针对本项目的内容，阐述国内外研究情况及达到的水平，存在哪些未解决的技术难题）
2.项目总体目标
3.项目实施方案
（1）研究内容1。
技术路线（针对项目研究内容制定具体的技术路线及实施方案，如调查研究，要表述调查的对象、范围、数量和调查材料（数据），取得的方法及手段；室内外试验，要拟定出试验的种类、规模、数量及相应的方案；理论研究与分析，要提出分析依据的理论和拟采用的分析方法，明确是否有创新或改进的内容）。
（2）研究内容2。
……
4.项目分工
（承担单位、参加单位分工及人力任务计划表，其中人力任务计划表格式见附表）
5.项目进度
（按季度明确研究内容及阶段考核目标）
6.考核目标、提交的研究成果及形式
7.经费使用及分配
8.其他
附表1
人力任务计划表
姓名
单位
研究任务
项目负责人
项目组主要
研究人员
注：
填写格不够可另加页。
附件4
《》项目中期检查专家建议处理表
序号
专家
姓名
建议内容
处理意见
项目负责人：
（签字）
年月日
附件5
交通运输节能减排能力建设项目
执行情况报告
（字体仿宋二号加粗，居中，段落行距2倍，段前0.5行，段后0.5行）
任务书（合同）编号：
项目名称：
第一承担单位：
（公章）
负责人：
（字体仿宋四号加粗，段落间距2倍，段前0.5行）
填写格式及说明
一、填写格式
纸张规格：
A4；
页边距：
左右各3.17㎝，上下各2.54㎝；
字体：
仿宋四号字；
段落间距：
1.5倍行距。
二、填写要求
1．项目执行情况报告要求文字简练，一般不超过3000字。
2．涉及需保密的内容请在报告中注明密级。
二、填报单位
升级会员 