大学高校平安校园建设工作方案.docx

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大学高校平安校园建设工作方案

（写作交流）大学高校平安校园建设工作方案

大学高校平安校园建设工作方案

一.指导思想与工作原则认真贯彻党的，*大精神，以*思想为指导，牢固树立稳定压倒一切的，理念和发展是第一要务，安全是第一责任思想，把安全放在首位，坚持“日常管理和专项整治相结合.治标和治本相结合.预防和查处相结合.近期任务和长远目标相结合.巩固和提高相结合”工作原则。

落实“明确责任，强化措施；标本兼治，重在治本；落实职责，属地管理；加强考核，实行奖惩”工作措施。

执行“一票否决”“违者必究”“责任倒查”责任追究制，不断提高我校综合治理暨“平安校园”建设工作水平。

二.基本目标全面落实中央和省.市各级关于安全稳定工作的，政策法规，认真贯彻省综治委.省教育厅.省公安厅等上级主管单位和部门关于校园综合治理.“平安校园”建设工作的，指示精神，精心组织，积极部署，确保安全发展理念进一步强化，安全隐患及时治理，安全投入得到保障，安全制度更加完善，安全机制更为科学，安全文化更加深入，学生安全意识和防范能力明显提高，为学校发展提供安全稳定保障。

三.职责与分工

（一）政治稳定*.单位政治稳定工作组织机构健全。

（各单位负责）*.建立信息员队伍，及时准确掌握影响政治稳定的，深层次.预警性信息，做到早发现.早控制.早上报。

（各单位负责）*.建立政保舆情研判例会分析制度，每学期开展至少一次思想动态分析报告，加强不稳定因素摸排。

（各单位负责）*.严防*等邪教组织渗透校园，严格执行校园内不得传教规定。

建立信仰宗教人员.少数民族学生档案，做好对少数民族学生的，关心关爱和管理工作。

（各单位.保卫处负责）*.对潜在隐患和苗头及时调处化解，防止矛盾激化，确保本单位无闹事.罢课（罢讲）.罢灶.罢工.上访.游行.集会等群体性事件。

（各单位负责）*.建立外教档案。

邀请外籍学者来校参观访问.学术交流，须提前向外事部门提交书面申请，批准后进行。

（各单位.外事处负责）*.涉密部门和涉密科研项目的，研究单位，要遵守保密法规，严防各类窃密.失密事件发生。

（各单位负责）*.强化校园网络安全管理，专人负责。

及时清理网络中的，有害敏感信息及不良内容（留存备份），并立即向学校及有关部门报告。

（宣传部.网络信息中心负责）（上述工作由党委办公室负责监督检查）

（二）意识形态安全*.高度重视意识形态工作，切实维护意识形态安全，牢牢掌握意识形态工作领导权.管理权.话语权，切实巩固党的，执政根基。

（宣传部负责）*.加强思想文化阵地建设和管理，加强各类信息管控，严密防范各类利用培训.活动等形式进行意识形态渗透。

建立重大政策.项目舆情风险评估机制，及时搜集.研判.处置可能引发群体事件和社会动荡的，舆情，做好舆论引导管控工作（宣传部负责）*.各单位要定期认真分析研判意识形态领域情况。

每年至少两次专题研究意识形态工作，统一思想认识，明确工作方向。

加强对党员干部.师生意识形态工作的，教育培训.监督管理。

（各单位负责，宣传部监管）

（三）消防安全*.单位消防安全工作组织机构健全，建立单位消防信息员队伍和工作机制。

各系部处室与班级（科.室）.班主任与宿舍层层签订安全目标责任书，要求责任明确具体。

（各单位负责）*.核定本单位用电负荷，禁止超负荷用电。

严禁在办公室.值班室.学生宿舍违章使用明火.高功率电器.吸烟和私拉乱接电线。

（各单位负责）*.学校在新建.扩建.改建以及维修.装修时，严格遵守消防安全有关规定，并在保卫处消防科备案。

不得堵塞消防通道，不得封闭.损坏消火栓等设备设施，确保各区域.各楼宇.各部位消防通道畅通无阻。

（基建处.后勤处.各单位负责）*.制定并落实消防安全管理制度。

包括火灾应急预案.节假日值班制度；用火用电管理制度，消防器材.设施管理制度；消防隐患排查与整改报告制度，消防安全教育制度。

（各单位负责）*.各岗位人员做到“四懂四会”（懂本岗位的，火险危险性，懂火灾预防措施，懂灭火方法，懂组织疏散.逃生办法；会报警，会使用消防器材，会扑救初起火灾，会自救逃生）。

（各单位负责）*.各单位每月不少于一次消防安全自查，重点部位每日一次，有排查整改台账，火灾隐患整改率达*。

（各单位负责）*.校内引进的，各类经营性商业项目要严格遵守消防安全管理规定，配备相应设施器材，合法.安全经营，接受学校保卫部门的，检查指导。

（保卫处.后勤处负责）*.学生公寓内消防安全，日常安全设施.疏散通道.电器使用由后勤处负责检查维护；禁止学生违章使用电器.使用有安全隐患的，伪劣电器.使用明火.乱扔烟头等。

（后勤处.保卫处.学生处）*.若发生火险，应及时按照程序逐级上报，并立即启动灭火预案和应急疏散，确保师生生命安全。

事后应协助相关部门调查事故原因及损失，查明火灾事故责任。

（保卫处.后勤处.学生处.院长办公室）（上述工作由保卫处负责检查.指导.监督）

（四）治安安全*.单位治安安全工作组织机构健全，建立单位治安信息员队伍和工作机制。

各系部处室与班级（科.室）.班主任与宿舍层层签订安全目标责任书，要求责任明确具体。

（各单位负责）*.制定治保安全管理制度。

防止暴力侵害和刑事犯罪案件，避免教职工.学生打架斗殴造成的，伤害事件，防范财物.设备.物资.印章票据等贵重物品失窃。

（各单位.保卫处负责）*.掌握师生中有心理和精神疾病人员情况。

（各单位负责）*.建立外聘人员管理制度（身份证复印件.居住证申报.保卫处备案.守法教育记录）。

（各单位.保卫处负责）*.强化矛盾纠纷排查化解工作，深入排查.分析.研判内部存在的，突出矛盾纠纷，确保及时化解。

（各单位负责）（上述工作由保卫处负责监督检查）

（五）饮食安全*.饮食服务部门要增强安全意识，规范操作程序，严把采购关.加工关.销售关.储存关.留样关。

杜绝群体性食物中毒事件的，发生。

（后勤处负责）*.厨具.餐具及各操作间等用品和场所消毒率达*。

（后勤处负责）*.保持操作间.储存间和餐厅各部位卫生合格，对变质食品妥善处理，防止滋生致病因素。

（后勤处负责）*.严格操作间.储存间门禁管理，严防发生食源性中毒事件。

（后勤处负责）*.定期对食堂从业人员进行岗位培训和健康检查。

*.加强学校生活饮用水水源管理，防止水源污染。

（后勤处负责）

（六）校园公共卫生防疫*.每年举行不少于*次校园公共卫生防疫专题宣传活动。

（学生处负责）*.坚持开展爱国卫生运动，保持校园环境卫生清洁。

建立校园环境卫生管理制度。

（学生处.后勤处负责）*.检查督促学生养成良好卫生习惯，保持宿舍洁净通风。

（各系部.学生处.后勤处负责）*.建立传染病疫情通报制度。

及时发现传染病患者并采取相应隔离防范措施，切断传播途径。

（学生处负责）*.加强对餐饮.水房.厕所等公共部位卫生管理，防止污染环境.水源和食品，滋生疫情。

（后勤处负责）

（七）实验（实训）室安全*.分管教学科研实验室工作的，校领导具体负责全校实验室安全工作，各二级单位党政负责人是本单位教学科研实验室安全工作主要领导责任人。

各实验室管理人员负责日常安全管理，是安全工作的，直接责任人，坚持“谁使用，谁负责”“谁管理，谁负责”。

（教务处.各系部负责）*.重点加强对各实验室.特种机械.特种设备.大功率电器等实验设施规范管理，全过程管控，及时检查.维护.维修高危仪器，禁止擅自违规操作。

（各相关单位负责）*.重点加强对易燃易爆.强碱强酸.辐射.有毒.易制毒易制爆.化学垃圾等危险品的，管理，实行专人负责专柜保管，严格实行领用.交接.存管登记制度，严格落实实验室废弃物处理无害化制度。

确保不发生任何安全问题。

（各相关系部负责）*.严禁在实验室使用各类电热壶.电暖器等违章电器；严禁私拉乱接电线；严禁堆放易燃易爆杂物；定期对线路.开关.插座等进行安全检查，发现有损毁.老化.裸露及时处理。

（各相关单位负责）（属于“教学实验室”范围的，,由教务处监督；属于“科研实验室”范围的，，由科研处监督）

（八）房屋及公共基础设施安全*.校舍使用单位要对校舍门窗.水.暖.电.气.墙体.屋顶等进行动态检查，发现影响校舍结构安全和学生活动场所安全的，隐患及时上报，相关部门应妥善处理。

（各单位.后勤处负责）*.细化学校围墙.树木.广告栏.井盖.雨箅子日常检查和管理，加强校内建筑工程管理，落实建设单位的，安全责任。

（后勤处.基建处负责）*.增强各办公楼.教学楼.实验楼.学生公寓等场所物业工作人员安全责任意识，加强楼内夜间巡查.锁门等措施。

（后勤处负责）*.加强校园各类架空线路的，管理，防止脱落，确保安全。

（后勤处负责）*.加强各类通讯商在校园内的，设点及日常管理。

（保卫处及各联系单位负责）*.加强各类银行在校园内设点及日常管理。

（保卫处及各联系单位负责）*.加强对室内外.运动场地各类器械的，检查和管理，使用符合国家安全标准的，运动器械，避免造成各类事故。

（体育系负责）*.强化对出租公有房屋的，管理，对校园内引进的，商业项目严格审查，督促其安全合法经营。

（后勤处负责）*.强化对学校和教职员工私有房屋出租的，管理，出租方与承租方签订安全责任书，并由保卫处监督。

（后勤处.保卫处负责）（九）防震减灾*.针对地震.洪涝等不可抗拒的，自然灾害及突发事故，各单位要防患于未然，制定应急预案。

一旦发生，即刻启动各种应急突发性工作预案，最大程度避免人员伤亡和财产损失。

（各单位负责）*.积极开展安全教育，提升本单位师生应急意识和技能。

（各单位负责）（）用电安全*.各单位坚持日常检查办公室.会议室.实验室各种电路.开关.电器等设备，严禁电线裸露.使用破损开关和私拉乱扯电线，发现问题本单位不能解决的，应立即向后勤处报告。

后勤处应及时修缮.更换或者采取临时措施避免发生事故。

（各单位.后勤处负责）*.强化校园公共用电管理，定期检查变电站.配电室等大型用电设施的，安全，对各种用电线路.设备等不符合安全用电标准的，予以取缔。

发现隐患问题，要及时维修或更换，确保学校用电安全。

（后勤处负责）

（一）学生安全*.加强学生日常安全管理。

学生管理主责在系部，要求做到学生在哪里，安全责任和管理工作就跟到哪里。

建立健全学生安全管理规章制度，明确系部书记主任.分管领导.班主任辅导员.班干部.宿舍长各级人员职责，严格落实长治学院学生管理规定，严格落实请销假.晚点名.零报告等规定。

特别杜绝在校学生打架斗殴.涉毒.酗酒等群体性事件.恶性案件及涉法涉诉事件。

（各系部负责，学生处监管）*.公寓内部管理。

强化全天*小时对学生公寓的，门岗值守.安全设施.电器使用.疏散通道.秩序卫生的，检查和维护，发现问题及时应对。

（后勤处.学生处负责）系部领导.班主任.辅导员要定期深入学生宿舍，严格执行辅导员入住学生公寓值班制度，了解和掌握学生住宿和生活情况，开展安全教育和隐患排查，履行安全职责。

（各系部负责，学生处监管）*.饮食安全管理。

在学生中广泛宣传健康饮食理念，教育学生不得在校内饮酒.不随意到学校食堂以外的，小摊位用餐，避免醉酒.酗酒。

（各系部负责，学生处监督）*.校外住宿管理。

严禁学生自行在校外租房居住。

如有特殊情况确需在校外租房的，学生，须建立承诺和报告制度，经本人书面申请.家长签字同意后报系部审批，并报学生处备案。

（各系部.学生处负责）*.学生社团组织管理。

严格社团审批.登记制度，及时掌握和指导各社团组织的，活动，负责社团活动中的，安全稳定工作。

（团委负责）*.实习就业安全。

开展实习安全教育。

系部要对推荐安排的，实习单位认真把关，对所有学生实习地点.工作内容.安全状况跟踪掌握，保持系部.学生.实习单位.学生家庭“四方联系畅通”。

（各系部.教务处负责）开展就业安全教育，以提高适应社会能力，防止诈骗.传销等案件的，发生。

（各系部.就业创业指导处.学生处各负其责）对有违反上述安全管理规定的，学生，

根据情况取消其评先评优.奖助学金评定.推优入党.担任学生干部资格。

（二）师生心理健康工作安全*.教职工心理健康工作。

各单位要积极开展教职工心理健康教育，关注教职工思想和心理动态，加强疏通引导，及时化解矛盾，构建理性平和的，工作心态。

（工会.人事处.各单位负责）*.学生心理健康工作。

积极开展学生心理健康教育，健全校.系.班.宿舍“四级心理健康教育与干预防护网络体系”。

系部要做好摸底排查工作，掌握有心理疾病的，学生名单及情况，对他们关心和管理到位，严防发生意外。

（学生处.各系部负责）（三）网络安全*.严格校园网络信息审批制度各单位在校园网主页上发布信息，由单位负责人审查签字，

根据内容性质经相关部门审核同意后发布。

严禁涉密信息上网。

（党委办公室.宣传部负责）*.健全网络事件应急处理机制（*）完善校园网络安全防护.信息过滤.信息监测等系统，构建有关的，网络技术防控体系。

（网络信息中心负责）（*）建立信息巡查制度。

每天抽查校园网上的，各种信息，发现违法信息，及时清理；对交互式系统（博客.论坛）加强监管，防止有害信息上传和扩散；发现问题及时向相关领导和保卫处通报，及时处置网络安全突发事故。

（网络信息中心负责）*.加强师生网络活动管理加强师生网络道德.法律法规教育，积极引导.规范师生网络行为，严禁在互联网上发布各类违纪违法言论，各种不良和有害信息。

（各单位.宣传部负责）（四）大型活动安全*.在校内举办的，大型公众活动，牵头单位须提前一周申请。

报分管或联系校领导批准并签署安全稳定责任书，方可举行。

活动方案和责任书交保卫处备案。

举办单位须制定安全工作预案，向活动参与人员宣讲到位，指定专人负责，严防发生拥挤踩踏等安全事故。

（保卫处.举办单位负责）*.组织单位须制定外出安全工作预案，按照“谁组织.谁负责”的，原则，确定专人对学生外出期间的，乘车.饮食.住宿.活动安全负责。

（组织单位负责）*.各单位集中统一组织的，外出写生.采风.田野调查等活动，须提前报分管或联系校领导批准并签署安全稳定责任书，方可出行。

活动方案和责任书交保卫处备案。

（组织单位负责）*.未经批准，任何单位不得自行组织学生参加商业庆典.大规模郊游等校外活动。

（各单位负责）*.未经批准，任何单位不得擅自利用学校场地.设施为社会机构提供活动场所.设立培训及联系站（点）。

（各单位负责）（上述工作由院长办公室.保卫处监督）（五）交通安全*.各单位每学期至少对单位职工.学生进行两次交通安全宣传教育，工作有记录，受教育率达到*。

（各单位负责）*.严格执行机动车校内限速行驶，进入校园车辆须按规定区域有序停放，禁止违规占用消防应急通道和重要公共部位。

（保卫处负责）*.学校自有车辆.外租车辆须符合各项安全标准，驾驶人员应严格遵章守纪，无违规违纪等不良记录。

（院长办公室负责）*.加强校园交通基础设施的，管理，确保交通设施齐备.完好。

（保卫处负责）*.各单位集体包车外出学习.考察和社会实践等，单位须提出书面申请，报分管或联系院领导批准后，在保卫处备案。

（各单位负责）（六）校园周边综合治理工作及时掌握学校和周边治安情况，提高预防.发现.控制和处置能力；配合有关部门做好学校及周边综合治理专项整治工作。

（两办.保卫处负责）

四.实施步骤和时间安排

（一）动员部署学校及各二级单位在开学初要精心组织周密部署，结合上级部署要求和工作实际，紧密围绕本学期的，综治暨安全工作特点，做到“三有”“三到位”。

“三有”即有专门的，领导机构和办事机构，又结合单位实际的，实施方案，有层层签订的，校园综合治理暨“平安校园”建设工作责任书。

“三到位”即安排部署到位，宣传发动到位，职责任务到位，确保校园综合治理暨“平安校园”建设工作各项措施落到实处。

（二）常态化隐患排查整改阶段学校及各二级单位要依据本实施方案要求，结合职责和任务分工，确定排查重点，整合力量，对本单位及分管业务进行常态化自查，排查要深入细致，不留盲点和死角，彻底摸清影响安全稳定的，隐患和因素。

对排查出的，问题要逐一分析.分解任务.落实责任，对能立即整改的，问题和隐患要立即整改；不能立即整改的，，要及时上报学校有关单位，认真研究加以解决。

需要多部门联合整治的，，由学校综合治理暨“平安校园”建设工作领导组指定牵头单位和参加单位联合整治；对一些需要上级部门牵头整治的，，逐级上报，采取综合性措施加以整治。

同时，做好研究.部署.检查.落实安全稳定工作的，台账记录。

（三）检查验收阶段学校综合治理暨“平安校园”建设工作领导组办公室要抽调人员组成专项督导组，对工作开展情况采取“两不四直”的，方式进行督导检查，督促各责任单位尽快落实整治责任，尽早完成整治任务。

年底，学校组织抽调人员组成专项验收组，按照省教育厅关于*省高等学校创建“平安校园”评估标准要求，对各单位的，综合治理暨“平安校园”建设工作进行验收考评，指导完善各类台账资料，做好迎接省教育厅的，检查验收。

五.工作要求与考核奖惩*.明确责任体系。

严格落实“党政同责.一岗2责.齐抓共管.失职追责”的，领导责任和“管行业必须管安全.管业务必须管安全.管生产必须管安全”要求。

（*）“一把手负第一责任”学校及各二级单位党政一把手是综合治理暨“平安校园”建设的，第一责任人，承担学校和本单位综合治理暨“平安校园”建设的，第一责任。

贯彻落实上级和学校综合治理暨“平安校园”建设工作的，指示精神；制定校园综合治理暨“平安校园”建设工作规划；定期召开综合治理暨“平安校园”建设工作会议。

提供校园综合治理暨“平安校园”建设工作经费.人员.物质保障，协调处理涉及校级层面解决的，重大问题。

与学校各二级单位签订长治学院校园综合治理暨“平安校园”建设工作目标责任书。

（*）“党政同责”学校及各二级单位党政领导对确保学校安全.维护学校稳定负总责，承担校园综合治理暨“平安校园”建设责任，形成制度，有效落实。

例会制度。

学校及各二级单位每学期第一个月召开一次专题会研究部署本学期综合治理暨“平安校园”建设工作。

专题会议制度。

每学期

根据形势任务和学校实际适时召开全校综合治理暨“平安校园”建设专题会议。

深入基层调研制度。

学校党政领导每学期深入系（部）.教室.公寓.餐厅.大型活动场所等，了解安全稳定工作状况*次。

年中年末检查制度。

每年年中和年末学校党政领导深入各系（部）和机关各部门进行安全稳定大检查。

以上均要求有会议或工作记录。

（*）“分管领导是抓综合治理暨平安校园建设工作的，具体责任人”学校分管领导是抓综合治理暨“平安校园”建设工作的，具体责任人，协助党委书记和院长全面做好相关工作，组织制定相关管理制度.工作计划.年度经费预算等。

严格落实责任制的，考核奖惩机制，充分发挥考评的，激励导向作用，将该项工作作为教职工年终考评.评先评优.奖惩晋升的，重要依据。

各二级单位校园综合治理暨“平安校园”建设工作分管领导负责组织开展对本单位相关工作的，监督.检查。

（*）“一岗2责”学校班子其他成员按照“一岗2责”要求，负责分管领域和联系单位内的，综合治理暨“平安校园”建设工作，承担监督.检查.指导和管理职责。

学校各二级单位党政一把手是本单位综合治理暨“平安校园”建设工作的，第一责任人，分管领导是具体责任人，班子其他成员负责分管范围内工作。

（*）“各工作人员是本岗位综合治理暨平安校园建设工作的，直接责任人”全体教职工都要树立安全意识，严格遵守学校安全稳定各项规定，依规依纪.尽职履责.常抓不懈做好本岗位安全稳定工作。

（*）“失职追责”学校各级领导和工作人员未依照规定履行自身范围内的，安全稳定职责，导致安全稳定事故或造成较大负面影响的，，依据相关规定予以追责。

*.健全组织机构。

建立健全学校及各二级单位系两级安全稳定工作领导机构及办事机构，如相关人员工作调动，应及时作出相应调整。

（*）学校维护稳定工作领导组办公室（设在党委办公室）对全院的，稳定工作总协调。

（*）社会治安综合治理委员会办公室（设在党委办公室）对全院的，校园综合治理工作总协调。

（*）学校“平安校园”创建工作领导组办公室（设在院长办公室）对全院的，“平安校园”建设工作总协调。

（*）学校消防安全工作领导组办公室（设在保卫处）对全院的，消防安全工作总监督。

（*）各二级单位成立综治安全稳定领导组，做好具体工作。

*.完善工作制度。

对照上级和学校关于综合治理暨平安校园建设部署要求，及时建立.修订.完善各项制度。

（*）安全教育演练制度。

加强学生安全教育，力争实现教学计划.教材.课时.教师.教研.学分和考核“七到位”，受教育率达*。

加强师生员工安全演练，积极争取地方专业部门的，技术指导，努力做到实战化.制度化.系列化。

（*）例会制度。

详细制定各单位年度工作计划。

完善校级每年不少于*次（每季度至少*次）.各二级单位每月不少于*次的，安全稳定专题例会制度。

（*）台帐制度。

完善各级党政领导班子研究.部署.检查.落实安全稳定工作的，有关记录和长治学院安全稳定隐患排查及整改台账记录。

要求安全教育.工作研判.排查过程.隐患情况.整改措施.整改期限.责任人员.应急处理等等都要体现在工作台账上。

（*）排查整改制度。

完善校级每年不少于*次（每季度至少*次）.各二级单位每月不少于*次.重点要害部位每日*次的，安全隐患排查整改制度。

（*）监督检查制度。

学院平安校园建设工作领导组和各单位平安校园建设工作领导小组按照各自职责范围，经常进行督促检查，随时掌握工作情况，抓好重点工作任务的，跟踪督查，促进工作落实。

（*）值班制度。

重大节假日和敏感期学校各单位实行*小时值班制和领导带班制。

（*）分工协作制度。

校园综合治理暨“平安校园”建设工作领导组各成员单位要树立全局意识，在工作中既要按照分工抓好各自分管任务的，落实，又要相互配合，共同做好工作。

（*）安全稳定信息报送制度。

切实履行安全事故和突发事件信息报告职责，杜绝迟报.瞒报.不实报现象发生。

凡出现重大安全事故和影响校园稳定事件必须在*分钟内报告学校领导和党委办公室.院长办公室.保卫处，并在随后补报书面材料。

*.考核与奖惩。

把综合治理和平安建设工作纳入年度总体工作目标，逐步将安全稳定纳入学校每年年终的，工作考核体系当中，严格按照学校安全管理指标体系进行考核，做到了与其他工作同布置.同落实.同检查。

对贯彻实施目标责任制成绩显著的，单位和个人予以表彰，对因领导不重视.责任不到位.措施不落实.疏于防范而发生案件.治安事故和群体性事件的，部门负责人严格实行责任追究。

严格执行“违者必究”.“责任倒查”责任追究制，实行“一票否决制”。

（*）给予表彰的，情形。

对学校及本单位的，综合治理暨“平安校园”建设工作做出突出贡献的，个人（单位），经考核评选，报领导组研究决定，

根据情况可予以荣誉表彰.评先评优.经济奖励.晋升晋级等。

（*）以下情形，经调查核实，报领导组研究决定，对相关责任人（单位）予以通报批评.“一票否决”.经济处罚.党纪政纪处分等相应处罚。

单位综合治理暨“平安校园”建设机构不健全，制度不完善，人员不到位，措施不落实，造成本单位安全隐患突出，秩序混乱的，。

存在安全隐患，经有关部门提出警告.整改建议.限期完成，而没有改进措施和取得明显效果的，。

因管理漏洞，防范措施不落实，发生安全责任事故，造成人身财产损失和不良影响的，。

岗位人员.部门党政负责人.分管领导履职不到位，发生较大事故.事件.案件，造成严重损失和恶劣影响的，。