邮政安全生产管理制度.docx
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邮政安全生产管理制度
邮政平安生产管理制度
邮政平安生产管理制度
第一章 总 那么
第一条为加强邮政行业平安监视，维护邮政通信与信息平安，保护用户合法权益，促进邮政行业安康开展，根据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、行政法规，制定本方法。
第二条在中华人民共和国境内管理、经营和使用邮政效劳、快递业务及与此相关的平安活动，适用本方法。
第三条邮政行业平安监视管理坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，保障寄递渠道畅通和邮件、快件寄递平安，确保邮政企业、快递企业生产平安和邮政行业从业人员人身平安。
第四条国务院邮政管理部门负责全国的邮政行业平安监视管理工作。
省、自治区、直辖市邮政管理机构负责本行政区域内的邮政行业平安监视管理工作。
第五条邮政管理部门应当与有关部门相互配合，健全邮政平安保障机制，加强对邮政通信与信息平安的监视管理。
第六条邮政企业、快递企业应当遵守国家有关平安管理的规定，不得危害国-家-安-全、公共平安和公民、法人、其他组织的合法权益。
第七条用户交寄邮件、快件应当遵守国家关于制止寄递或者限制寄递物品的规定，不得通过寄递渠道危害国-家-安-全、公共平安和公民、法人、其他组织的合法权益。
第八条任何公民、法人或者其他组织不得隐匿、毁弃、非法开拆邮件、快件，不得损毁邮政与快递效劳设施或者影响邮政与快递效劳设施的正常使用。
有关公民、法人或者其他组织应当配合邮政管理部门实施邮政行业平安监视管理工作。
第二章 通信与信息平安
第九条邮政企业、快递企业应当提示用户如实填写寄递详情单，包括寄件人、收件人名址和寄递物品的名称、类别、数量等，并核对寄件人和收件人信息，准确注明邮件、快件的重量、资费。
国务院邮政管理部门规定寄件人出具身份证明的，邮政企业、快递企业应当要求用户出示有效身份证件。
邮政企业、快递企业应当在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，检查是否属于国家制止或限制寄递的物品，以及物品的名称、类别、数量等是否与寄递详情单所填写的内容一致。
依照国家规定需要用户提供有关书面凭证的，邮政企业、快递企业应当要求用户提供凭证原件，核对无误后，方可收寄。
用户回绝验视、拒不如实填写寄递详情单、拒不提供相应书面凭证或者不按照规定出示有效身份证件的，邮政企业、快递企业不予收寄。
第十条邮政企业、快递企业在收寄过程中发现用户寄递国家制止寄递的物品的，应当回绝收寄。
已经收寄的邮件、快件中发现有上述物品的，邮政企业、快递企业应当立即停顿转发和投递。
对其中依法需要没收或者销毁的物品，应当立即向有关部门报告，并配合有关部门进展处理。
对已经收寄的不需要没收、销毁的禁寄物品以及一同查处的禁寄物品之外的物品，邮政企业、快递企业应当与寄件人或者收件人取得联系，妥善处理。
第十一条快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。
外商不得投资经营信件的国内快递业务。
第十二条邮政企业、快递企业应当妥善投递邮件、快件。
需要签收的，邮政企业、快递企业应当直接交付收件人，并办理签收手续，或者依法由他人代为签收。
机关、企事业单位、住宅小区管理单位等应当为邮政企业投递邮件提供便利，并保障代收代投邮件的平安。
第十三条邮政企业、快递企业应当采用技术手段，对收寄、分拣、运输、投递等环节实行平安监控，防止邮件、快件在寄递过程中缺少、丧失、损毁。
监控设备应当全天二十四小时运转，监控资料保存时间不得少于三十天，并按照国务院邮政管理部门的要求报送。
第十四条邮政企业、快递企业应当保护用户的信息平安和通信秘密，确保所掌握的用户使用邮政效劳、快递业务的信息不被窃取、泄露。
未经法律明确授权或者用户书面同意，邮政企业、快递企业不得将用户使用邮政效劳、快递业务的信息提供给任何组织或者个人，但公安机关、国-家-安-全机关、检察机关依法行使职权的除外。
第十五条邮政企业、快递企业应当配备符合国家标准的平安检查设备，安排具备专门技术和技能的人员对邮件、快件进展平安检查。
平安检查设备的标准由国务院邮政管理部门会同有关部门另行制定。
第十六条邮政企业、快递企业应当按照邮政管理部门规定的工程收集、统计、分析运营信息，确保有关数据的真实、完整，并按时向邮政管理部门报送。
邮政企业、快递企业应当为接入邮政管理部门的信息管理系统预留相应的数据接口，并按规定与邮政管理部门的信息管理系统联网。
第十七条邮政企业、快递企业应当配合邮政管理部门、公安机关和国-家-安-全机关的平安监视检查，为监视检查人员提供相应的便利条件。
邮政企业、快递企业设计和建立邮件、快件处理场所，应当符合国-家-安-全机关、海关依法履行职责的要求。
第十八条邮政企业、快递企业应当保障本企业寄递渠道的畅通。
因自然灾害、社会事件、生产平安事故、经营不善等造成或者可能造成邮件、快件积压的，邮政企业、快递企业应当及时组织和调配运力，进展有效疏运。
第十九条邮政企业、快递企业及其分支机构、从业人员不得非法扣留邮件、快件。
第二十条邮件、快件积压或者被扣留的，邮政管理部门应当协调处理，必要时可以组织邮政企业、快递企业运输、投递，由此产生的费用由邮件、快件积压或者被扣留的邮政企业、快递企业承担。
第三章 生产平安
第二十一条邮政企业、快递企业应当遵守本方法和其他有关平安生产的规定，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任，完善平安生产条件，确保生产平安。
第二十二条邮政企业、快递企业应当遵守国家有关平安生产的法律、法规、标准，落实平安生产管理责任。
邮政企业、快递企业的主要负责人是平安生产的第一责任人，对本单位平安生产工作负有以下职责：
（一）建立、健全本企业平安生产责任制；
（二）组织制定本企业平安生产规章制度和操作规程；
（三）保证本企业平安生产资金的投入和有效使用；
（四）积极配合相关部门对本企业的平安生产工作进展监视检查；
（五）催促、检查本企业的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；
（六）组织制定并实施本企业的生产平安事故应急救援预案；
（七）及时、如实报告生产平安事故。
第二十三条邮政企业、快递企业应当落实岗前平安制度，强化从业人员平安生产知识与技能的培训、教育，使其具备与本岗位相适应的平安生产知识和处置技能。
未经平安生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
特种作业人员应当按照规定经专门的平安作业培训并取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
第二十四条邮政企业、快递企业应当建立健全平安生产责任制，落实平安生产保障、平安生产检查与事故隐患排查、平安生产教育培训、平安生产信息报告等制度。
第二十五条邮政企业、快递企业所使用的设施设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。
有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，应当设置明显的平安警示标志。
第二十六条邮件处理中心、快件分拨中心、营业网点、宿舍等人员密集场所应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。
制止封闭、堵塞出口。
前款所列人员密集场所及用于存放物品的临时场地和库房应当按规定设置防火、防触电等平安设施、设备。
第二十七条邮政企业应当按照有关规定加强邮政汇兑、邮政储蓄资金票据的平安管理。
第二十八条邮政企业、快递企业新建、改建和扩建邮件处理中心、快件分拨中心，其平安设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
已经投入生产和使用的平安设施不符合平安防护标准和要求的，邮政企业、快递企业应当予以更换或者改建。
邮政企业、快递企业的邮件处理中心、快件分拨中心设计建立前及竣工验收后，应当向当地省级邮政管理机构备案。
第二十九条邮政企业、快递企业的从业人员有依法获得平安生产保障的权利，企业应当为从业人员提供工伤保险和相应的个人平安防护措施、装备，营造平安的工作环境。
第四章 应急管理
第三十条邮政管理部门以及邮政企业、快递企业应当按照《国家邮政业突发事件应急预案》建立健全突发事件应对工作机制，提高应对邮政行业突发事件能力，预防与减少邮政行业突发事件及其造成的损害。
第三十一条邮政管理部门应当结合邮政行业平安监视管理的实际，定期对本行业突发事件应急预案的可行性、科学性与有效性进展评估，适时修订。
定期组织邮政企业、快递企业开展突发事件应急演练。
第三十二条邮政企业、快递企业应当按照国务院邮政管理部门的规定，制定突发事件应急预案和专项预案，根据情势变化适时修订更新，并及时向邮政管理部门备案。
第三十三条邮政企业、快递企业应当加强应急队伍建立和物资、技术、经费保障，满足突发事件预防与处置工作的需要。
邮政管理部门为应对突发事件，可以调集和征用有关邮政企业、快递企业的人员、物资及车辆、场地和相关设备，并按照有关规定给予补偿。
第三十四条发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会平安事件等，造成以下情形之一的，邮政企业、快递企业应当在一小时内向突发事件发生地的省级邮政管理机构和负有相关职责的公安、国-家-安-全、平安生产监视管理等部门报告：
（一）本企业人员死亡或者失踪一人以上，或者重伤三人以上的；
（二）邮件、快件一次丧失、损毁一百件以上，或者积压一千件以上的；
（三）邮寄爆炸物、生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，在寄递过程中发生爆炸、泄漏的；
（四）邮件处理中心、快件分拨中心内发生重大事故，生产中断的；
（五）其他可能严重影响寄递渠道畅通的情形。
第三十五条有以下情形之一的，邮政企业、快递企业应当在情形发生之日起三日内，向邮政管理部门报告相关情况：
（一）邮政企业、快递企业及其分支机构因面临高额债务追偿或者因投资、经营不善导致无法履行对其他主体的债务，可能影响正常开展寄递业务的；
（二）邮政企业、快递企业及其分支机构因经济纠纷或者违法行为被有关机关查封运营设备、设施，或者冻结资产的；
（三）邮政企业、快递企业分立、合并、投资融资、变更终止协议等，可能影响正常开展寄递业务的；
（四）邮政企业、快递企业及其从业人员私自开拆、隐匿、毁弃邮件、快件十件以上，或者因成心延误投递邮件、快件被侦查机关立案调查的；
（五）其他可能影响寄递渠道畅通的情形。
第三十六条突发事件发生后，发生事件的邮政企业、快递企业在报告信息的同时，应当及时启动应急预案进展先期处置，控制事态。
邮政管理部门在接到报告后，应当依照规定及时组织处置并向上级部门报告，必要时，联系有关部门共同处置。
第三十七条邮政管理部门应当妥善处置邮政行业突发事件，查明事件原因和责任，提出整改措施，并依法对有违法行为的责任人作出处理。
涉及其他部门管理职权的，应当联合有关部门共同处理。
第五章 监视管理
第三十八条邮政管理部门依法履行以下职责：
（一）制定保障邮政通信与信息平安、平安生产的政策、制度和相关标准，并监视实施；
（二）指导与监视邮政企业、快递企业落实平安责任制，催促企业加强内部平安管理；
（三）对邮政行业运行平安进展监测、预警和应急管理；
（四）指导、监视邮政企业、快递企业开展平安运营的宣传教育和培训；
（五）依法对邮政企业、快递企业实施平安监视检查；
（六）组织调查或者参与调查邮政行业平安事故，查处违反邮政行业平安监管规定的行为；
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
第三十九条邮政管理部门应当加强邮政行业平安管理制度和平安知识的宣传，提高从业人员的平安意识、平安操作技能，增强公众使用寄递效劳的平安意识。
第四十条邮政管理部门应当加强邮政行业平安运行的监测预警，建立信息管理体系，收集、分析与邮政行业平安运行有关的各类信息。
省、自治区、直辖市邮政管理机构应当及时向国务院邮政管理部门报告邮政行业平安信息，并定期通报相应的公安机关、国-家-安-全机关、海关、平安生产监视管理部门。
第四十一条邮政管理部门应当对邮政企业、快递企业建立健全和遵守平安生产制度以及企业防范平安风险、标准从业人员平安生产行为等情况进展检查。
第四十二条邮政管理部门发现邮政企业、快递企业存在违反平安管理规定，妨害或者可能妨害邮政行业平安的，应当对其调查。
违法行为涉及其他部门的管理职权的，邮政管理部门应当会同有关部门，共同对邮政企业、快递企业进展调查。
第四十三条邮政管理部门开展监视检查，应当有两名以上监视检查人员参加。
监视检查人员应当出示执法证件，告知邮政企业、快递企业检查事由和依据。
第四十四条邮政平安监视检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由监视检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位负责人回绝签字的，监视检查人员应当将情况记录在案。
第四十五条邮政管理部门可以在行业内通报邮政企业、快递企业违反平安监管有关规定、发生平安事件以及对有关责任人员进展处理的情况，必要时可以向社会公开上述信息，但涉及国家秘密、商业秘密与个人隐私的除外。
第六章 法律责任
第四十六条用户违反本方法第七条规定，寄递危害国-家-安-全、公共平安的信息或者物品，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处分法》及有关法律、法规处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违法邮寄国家制止出境或者限制出境的物品，按照《中华人民共和国海关法》处分。
给邮政企业、快递企业或者公民、法人及其他组织造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第四十七条邮政企业、快递企业违反收寄验视制度或者违反规定收寄制止寄递物品或者限制寄递物品的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十五条予以处分。
违法收寄国家制止出境或限制出境的物品，依照《中华人民共和国海关法》处分。
第四十八条违反本方法第十一条规定的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十二条予以处分。
第四十九条邮政企业、快递企业违法提供用户使用邮政效劳、快递业务的信息的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十六条予以处分。
第五十条违反本方法第十三条第二款、第十六条第一款、第二十八条规定，未按照要求报送有关数据、信息或者备案的，由邮政管理部门责令限期改正，可以处一千元以上一万元以下的罚款。
逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。
第五十一条邮政企业、快递企业有以下行为之一的，由邮政管理部门责令限期改正，可给予警告或处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
（一）未按照本方法第二十三条的规定对从业人员进展平安生产教育和培训的；
（二）特种作业人员（特种设备作业人员除外）未按照规定经专门的平安作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。
第五十二条邮政企业、快递企业有以下行为之一的，由邮政管理部门责令限期改正，可以处三千元以上一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的平安警示标志的；
（二）平安设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；
（三）未对平安设备进展经常性维护、保养和定期检测的；
（四）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；
（五）未对重大平安隐患进展整改的。
第五十三条邮政企业、快递企业违反本方法第十七条规定，拒不配合平安监视检查的，依据《中华人民共和国邮政法》第七十七条的规定予以处分。
第五十四条邮政企业、快递企业违反本方法第三十二条规定，未制定突发事件应急预案和专项预案的，由邮政管理部门责令限期改正，可给予警告或处一千元以上五千元以下的罚款；逾期未改正的，处五千元以上一万元以下的罚款。
第五十五条邮政管理部门工作人员在平安监视管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第七章 附 那么
第五十六条机要通信平安监视管理方法另行制定。
邮政局（所）平安防范管理规定xx-10-2414:
28|#2楼
第一章 总 那么
第一条 为了加强邮政局（所）平安防范管理，维护邮政局（所）的平安环境和用户的利益，保障邮件、票款和职工人身的平安，根据有关法规，结合邮政实际，制定本规定。
第二条 本规定中的邮政局（所）是指：
地（市）、县（市）邮政局、邮政支局、邮政所、邮政储蓄营业网点。
包括现金库房，邮资票品库，有价证券、重要票据和贵重物品、守护押运枪支、易燃易爆危险物品存放场所以及票款运输车辆。
第三条 邮政局（所）平安防范管理工作，坚持“平安第一、预防为主”的方针，实行“谁主管、谁负责”和人防与物防、技防相结合的原那么。
其根本任务是：
防盗窃、防抢劫、防火灾、防爆炸、防治安灾害事故，保障邮件、票款和职工人身的平安。
第四条 各级邮政部门的行政一把手为本单位平安防范管理工作的第一责任人，分管平安保卫工作的领导为第二责任人。
邮政平安保卫部门是本单位平安防范管理工作的主管部门，协助责任人详细落实本规定。
上级邮政平安保卫部门对局（所）平安防范管理工作负有部署、指导、检查、监视的责任。
公安机关对邮政部门的平安防范工作负有指导、检查和监视的责任。
第五条 邮政局（所）的平安防范管理工作，应当列入各级领导干部岗位责任制和任期目标责任制，把平安防范工作纳入各相关职能部门职责和职工岗位责任，齐抓共管，群防群治，切实把平安防范工作落到实处。
第六条 邮政局（所）的平安防范设施建立应统一规划、统一设计、统一选型、统一施工。
各省、自治区、直辖市邮政局的平安保卫部门应当切实加强统筹规划和管理，做好组织实施工作。
选用的平安防范设备和器材必须符合国家有关部门公布的标准标准，由技术力量强、信誉高的单位施工。
应当加强施工管理，严格竣工验收，确保工程质量。
第七条 凡新建和改建邮政局（所）的平安防范设施，必须按照本规定标准设计，经省、自治区、直辖市邮政局平安保卫部门审核同意后，报当地公安机关审核批准，方可施工。
工程竣工后，应当由平安保卫部门负责组织，公安机关主持验收。
未经公安机关验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第八条 邮政局（所）现有的平安技术防范设施，凡不符合本规定标准的，应当有重点、分期、分批进展改造，限期达标。
第九条 凡已投入使用的平安防范设施，使用单位应当落实值班守护人员，平安保卫部门应当加强对平安防范设施的维护和管理，使之处于良好状态。
第十条 邮政局（所）平安防范设施建立和维护的经费列入本钱开支，在财力、物力上应当给予保证。
第二章 邮政局（所）平安防范管理
第十一条 邮政局（所）平安防范责任人应当组织保卫部门和相关业务部门，共同研究贯彻落实邮政局（所）平安防范管理规定各项要求，定期布置、检查平安防范工作，对发现的隐患应当及时整改。
第十二条 邮政局（所）应当经常对干部职工进展平安防范教育和培训，增强全员防范意识，提高防范能力。
邮政局（所）营业人员和票款守护、押运人员，应当能熟练掌握报警、监控设施及护卫器械的正确使用方法，熟记本单位平安保卫部门、当地公安派出所、联防单位、匪警、火警等应急。
平安保卫部门应当在公安机关指导下，加强守护、押运人员的管理，制定紧急情况的处置预案，并组织职工进展演练，提高平安防范能力。
第十三条 邮政局（所）应当与所属委办、代办网点的责任人签定平安防范管理协议，明确其责任和义务。
第十四条 邮政局（所）营业人员应当严格执行如下平安操作规程：
（一）营业前
1.检查并解除防盗报警器，开启电视监控系统使之进入正常工作状态，遇有故障应当及时排除或报告主管部门处理。
2.检查营业室内的护卫器械、防火器材是否齐全良好，是否放置在规定的位置。
3.检查局（所）周围是否有异常现象，确认无异常现象后关闭通勤门，填写好检查登记簿。
发现可疑情况应当迅速报告主管部门，妥善处置。
4.接收票款车运送的票款时，应当携带护卫器械，协同押运员护送业务员进入营业厅柜台内办理交接手续，将票款及时锁入保险柜。
押运员、业务员离开后应当立即锁定柜台通勤门。
（二）营业期间
1.严禁营业人员擅离岗位。
确需临时离柜时，应当将现金、印章、重要凭证和有价证券入柜落锁，微机退出用户画面。
操作密码应当注意保密，变更人员应当及时更改密码。
2.大额现金不准放在桌面或柜台抽屉内，备用金和收取的大额现金应当及时放入保险柜内。
3.非营业人员一律不得进入柜台内。
遇有检查时，检查人员须邮政局（所）有关部门的负责人陪同，方可进入。
4.柜台通勤门必须随时锁定，营业人员应当在确认平安的情况下出入。
5.午休时应当将现金、有价证券、印鉴等存入保险柜，开启报警、监控系统或安排专人守护。
6.办理业务时应当严格核查凭证，注意识别伪钞、伪票、伪证，防止发生冒领储蓄汇兑款和邮件等案件。
7.营业柜台内严禁存放易燃易爆物品，营业人员严禁饮食其他人员赠送的食品、饮料、药物，防止发生意外。
8.营业人员应当保持警觉，注意观察营业厅内的情况。
发现可疑情况应当立即报告主管部门，遇有紧急情况按处置预案处理。
9.补充ATM自动取款机内存的现金时，需在确认平安的情况下，两人以上进展操作。
（三）营业终了
1.现金、有价单据、汇票、邮资票品、专用印章、邮戳等应当清点入库（柜）。
送存库房的票款，应当在当班负责人监视下，封存在款箱（包）内，在柜台内等候票款车。
2.营业人员必须在柜台内与业务员办理交款手续，并护送上车。
严禁在营业厅外办理交接。
3.票款车离去后，营业人员应当认真进展平安检查，关闭电源，熄灭火种，并填写平安日志，锁定门窗、开启防盗报警系统后，方可离开局（所）。
4.凡有夜间值守的邮政局（所），营业人员须与值守人员办理交接后，方可离开局（所）。
第十五条 票款专职守护、押运人员必须符合以下要求：
（一）身体安康，品行端正，有良好的政治、业务素质。
（二）年龄须在25周岁以上45周岁以下，经平安保卫部门审定、公安机关批准，并经公安机关主管部门会同邮政平安保卫部门培训合格后持证上岗。
（三）守护、押运人员，凡有嫖娼、赌博、吸毒等违法行为的`，应当坚决清退；对有经商、搞职业外盈利等活动，不适宜继续从事守护、押运工作的，应立即调离。
（四）严禁守护、押运人员携枪饮酒或酒后携枪。
第十六条 邮政系统专职守护、押运人员公务用枪的使用、管理，应当严格按照国务院和公安部的规定执行。
第十七条 金库、邮资票品库平安管理工作应当严格遵守以下规定：
（一）库房必须实行双人双锁、坚持密码使用制度，严禁一人入库或在库内逗留。
（二）库门钥匙分别由两人管理，严禁穿插或横传使用。
备用钥匙按出纳制度规定封存。
（三）库房内所有票、款等物品须分别设柜保管。
不得搭架散放，严禁堆放其他杂物。
（四）严禁非本库房工作人员进入库房。
遇有上级主管部门检查，须持有邮政部门有效证件并由相关部门领导陪同，应当准确登记出入时间和检查事项。
（五）库房需维护修理时，须经局领导同意。
进出库房人员凭经平安保卫部门审查后发给的临时证件进入，同时要指定专人在现场监视，并做好详细记录，相关资料存档备查。
第十八条 金库、邮资票品库守护人员必须执行以下制度：
（一）中心金库实行双人值班守护制度，简易库、活动库实行值班守护制度。
值守人员不得擅离岗位，不得进展与值守任务无关的其他活动。
（二）守护人员须认真做好出入库人员登记和交接-班登记。
严禁任何无关人员进入守库室。
（三）守护人员熟练掌握和正确使用护卫器械、通信工具及报警、监控、消防等设施。
第十九条 执行现金、有价证券、邮资票品取送任务必须遵守以下制度：
（一）一万元以上的，应当不少
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