高中政治生活主题知识归纳总结及高考例题.docx
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高中政治生活主题知识归纳总结及高考例题
高中政治生活主观题知识归纳及高考例题
角度
内容
例题
公民
1、我国的国家性质是人民民主专政，本质是人民当家作主。
人民民主具有广泛性和真实性。
2、公民政治参与的基础
（1）政治权利：
①选举权和被选举权。
②政治自由。
③监督权。
（2）政治义务：
①维护国家统一和民族团结。
②遵守宪法和法律。
③维护国家安全、荣誉和利益。
④服兵役和参加民兵组织。
3、公民政治参与的准则：
有序→三大基本原则：
①法律面前一律平等。
②权利与义务统一。
③个人利益与国家利益相结合。
4、公民政治参与的内容：
①行使政治权利，履行政治义务；②参与社会公共管理活动；③参与社会主义民主政治建设；④关注我国在国际社会中的地位和作用。
5、公民政治参与的途径：
（1）民主选举：
①直接选举；②间接选举；③等额选举；④差额选举。
（2）民主决策：
①社情民意反映制度；②专家咨询制度；③重大事项社会公示制度；④社会听证制度。
（3）民主管理：
①居民委员会；②村民委员会。
（4）民主监督：
①信访举报制度；②人大代表联系群众制度；③舆论监督制度。
（北京2013）倡议书（草稿）：
水与我们的生活息息相关，也是国家发展不可或缺的基础性资源。
北京属于重度缺水地区，但在生产生活中，有些人节水意思匮乏，有的企业直接排放生产污水，破坏水资源的现象时有发生﹍市政府高度重视水资源管理，倡导建设节水型城市。
为了响应政府的号召，我们向全校同学倡议：
倡议一：
积极开展调查研究，向所在社区和学校提出节水建议。
理论依据：
公民依法享有民主管理的权利。
倡议二：
_____；理论依据：
______。
倡议三：
_____；理论依据：
____。
倡议：
自觉节约用水，如注意拧紧水龙头等。
理论依据：
坚持权利与义务统一的原则。
倡议：
对破坏水资源（或不合理用水）现象进行监督和举报。
理论依据：
公民具有宪法和法律规定的监督权。
（打出其他倡议及其理论依据，如倡议参与水价制定、积极献言建策，理论依据为公民通过社情民意反映制度参与民主决策等，言之有理，均可酌情给分）
（江苏2013）创新型人才关系着“中国制造”的美好明天。
有关部门准备指定加强创新型人才培养的政策，在这一决策过程中政府和公民应如何良性互动。
政府应依法审慎行使权力;应集中民智，保证决策的科学性;增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意。
公民可以通过社情民意反映制度等渠道，参与决策过程;同时应遵循法律、规则和程序，有序参与。
（山东2013）根据材料，说明科技发展对于政治生活的意义。
科技发展拓宽了公民表达诉求的渠道，有利于公民更好地参与政治生活；科技发展有利于政府更好听取民意，提高决策水平；有利于更好地实施政务公开，接受人民监督；科技发展有利于增强我国的综合国力，提高我国的国际地位。
（四川2013）从政治生活角度，说明T市进行上述社会管理创新的意义。
①有利于保证人民群众依法直接行使民主权利，调动广大居民参与社区建设的积极性，有效提高公民参与政治生活的意识和能力；②有利于政府贯彻对人民负责的原则，推进政府职能转变和服务型政府的建设，增强政府的权威；③有利于发挥党的领导核心作用，密切党群干群的关系，巩固党的执政基础；④有利于激发社会活力，维护社会和谐稳定。
（江苏2012-35）结合材料，运用《政治生活》的知识，说明如何用好微博。
①公民运用微博传递信息、发表言论，要坚持权利与义务相统一的原则。
②政府要坚持对人民负责的原则，保障公民通过微博真正享有和行使权利；要提高依法行政水平，通过微博实现政务公开，自觉接受人民监督。
（天津2011-14）运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。
①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益。
②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性。
③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动公民参与管理公共事务的积极性。
④有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。
（安徽2011-38）同学乙说：
“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。
许多与百姓利益攸关的事情要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。
”请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。
基层民主自治是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。
推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利；推动社会主义民主政治的发展；让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。
（安徽2009-38）同学们经过讨论后认为，公民通过网络参与政治生活，推进了我国社会主义民主政治建设。
请你结合信息二予以说明。
公民通过网络表达意愿、进言献计和评议、监督政府，提高了公民的政治参与热情、能力和社会责任感，充分地行使自己的政治权利，更广泛地参与民主决策和民主监督。
促进政府机关改进工作，密切政府与群众的联系，进一步贯彻对人民负责原则和提高依法行政的水平，促进决策的民主化和科学化。
健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民当家作主。
（北京2011-38）培育优势产业，提高产业竞争力，需要政府科学、民主决策，提供良好的政策环境。
运用《政治生活》中的相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。
①政府：
加强调查研究，不断完善决策信息和智力支持系统；建立信息公开制度，增强决策透明度。
②公民：
通过各种渠道参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。
通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度参与民主决策。
政府
1、性质：
国家权力机关的执行机关，国家行政机关。
2、职能：
四个基本职能：
管理→服务：
建设服务型政府。
3、宗旨：
为人民服务→原则：
对人民负责→要求：
坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。
4、依法行政
（1）要求：
合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
（2）意义：
①有利于保障人民群众的权利和自由。
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威。
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
（3）提高水平：
①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。
②加强行政执法队伍建设，促进严格执法，公正执法，文明执法，不断提高执法能力和水平。
③深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
5、公民向政府求助或投诉
（1）途径：
开设热线电话；设立信访部门；推行电子政务；建立行政裁决、行政复议、行政诉讼制度。
（2）意义：
有助于解决公民的困难，维护公民的合法权益；有助于政府不断改进工作。
6、行政监督
（1）我国的行政监督体系：
人民代表大会及常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督。
（2）政府接受监督的意义：
①更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策。
②提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。
③防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。
④真正做到权为民所用，造福于人民，建立具有权威和公信力的政府。
（福建2013）结合材料，运用政治生活知识，谈谈A市政府应如何解决经济社会发展中存在的问题。
①政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，关注民主，尊重民意。
②政府要切实履行好职能，引导居民合理消费，优化消费环境。
③政府要依法行政，科学民主决策，自觉接受监督。
（重庆2013）运用《政治生活》相关知识，对上述举措进行评论。
①中国共产党提出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，体现了中共自觉加强执政能力建设，践行以人为本、执政为民的政治（执政）理念。
②政府贯彻厉行勤俭节约、严格遵守廉洁从政有关规定，有助于建设清正廉洁、全心全意为人民服务的政府，增强政府的权威。
③反对铺张浪费有助于营造良好的社会风气，构建和谐社会。
（浙江2012-41）结合材料一、二，运用政府职能和科学发展观的有关知识，阐述工信部出台《钢铁工业“十二五”发展规划》的道理。
工信部是我国的政府部门，负有组织社会主义经济建设的职能。
面对我国钢铁业产能产量过剩的问题，工信部必须在宏观上加强对钢铁业的调节、监管和服务。
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。
面对我国钢铁业的发展现状，工信部应当按照科学发展观的基本要求和根本方法，制定出有利于钢铁业可持续发展的规划，以指导钢铁工业破解产能过剩难题。
（江苏2012-35）结合材料，运用《政治生活》的知识，说明如何用好微博。
①公民运用微博传递信息、发表言论，要坚持权利与义务相统一的原则。
②政府要坚持对人民负责的原则，保障公民通过微博真正享有和行使权利；要提高依法行政水平，通过微博实现政务公开，自觉接受人民监督。
（山东2012-30）2012年国家采取一系列经济措施保持对外贸易稳定发展；支持企业培育自主品牌；扩大高新技术产品出口，控制高耗能、高污染产品出口；完善进口政策，搭建更多的进口促进平台等等。
同时，国家进一步营造公平透明的市场环境，减少政府对微观经济活动的干预，健全制约和监督机制，提高政府服务水平。
据材料，运用政治生活知识，分析为保持对外贸易稳定发展政府应如何提高服务水平。
政府要切实履行组织社会主义经济建设的职能和提供社会公共服务的职能；坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则；坚持依法行政，审慎行使权力；自觉接受监督，增强工作透明度。
（北京2012-38）截止2011年底，我国直接投资企业已达1.8万多家，遍及全球178个国家和地区。
目前，我国企业对外直接投资还存在一些制约因素：
对外投资审批环节多，对东道国政治、公共安全和社会民生等信息掌握不够，有的对外投资企业环保责任意思淡薄，个别国家对中国企业的到来怀有疑虑，有的国家复杂的社会政治环境影响到我国企业人员和资产安全……结合材料，针对企业对外直接投资在国内遇到的问题，说明我国政府应如何帮助企业更好地“走出去”。
①政府履行组织经济建设职能。
加强公共服务，减少企业对外投资的审批环节，提供海外市场环境信息咨询等方面的服务。
加强市场监管，监督企业履行社会责任。
承担保护我国公民生命安全、企业和个人合法权益不受侵害的职能。
②营造良好的国际环境，坚持独立自主的和平外交政策，走和平发展道路。
加强与东道国的交往与合作，在平等互利基础上缔结合作条约，便于企业更好地在当地开展投资和经营。
尊重其他国家的主权和正当的国家利益，鼓励企业开展有利于改善当地民生的项目合作，实现共赢。
（福建2012-39）请运用政治生活有关知识，说明党和政府努力践行社会主义义利观的理由。
①是党的性质和宗旨的要求，体现党“以人为本，执政为民”的理念，有利于巩固党的执政地位。
②是由我国的国家性质决定的，是我国政府的宗旨、原则及履行职能的要求，有利于提高政府公信力，树立政府权威。
③维护了广大人民的根本利益，有利于调动人民的积极性，构建和谐社会，实现国家富强。
（全国2012-38）结合材料 ，运用政治生活知识说明我国政府为什么提高民生支出在财政预算中的比例。
以人为本，使发展成果惠及全体人民；改善人民生活条件，提高人民生活质量；缩小贫富差距，维护社会稳定；提高公共服务能力，保障基本公共服务。
（广东2012-37）运用政府责任和职能的相关知识，分析材料。
①财政部门推动文化发展，满足人民群众的精神文化需求，体现政府对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。
②财政部加快经营性文化事业单位转企改制，体现政府组织经济建设的职能。
③财政部继续深索政府购买服务的模式，体现政府提供社会公共服务的职能。
④财政部支持中国文化“走出去”战略，体现政府组织文化建设的职能。
（浙江2011-41）面对“用工荒”，政府应如何履行其应有的职能？
①政府要维护劳动者和企业的合法权益，协调企业和职工的关系，履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
②加强宏观调控，帮助企业转变发展方式，履行组织社会主义经济建设职能。
③推动企业加强文化建设，加强对职工的人文关怀，推动农民工技能培训，履行组织社会主义文化建设的职能。
④建立健全社会保障体系，履行提供社会公共服务的职能。
政府还要依法行政，接受监督，提高服务能力和水平。
（浙江2010-40）为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可？
结合材料，运用《政治生活》的有关知识作出分析。
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。
人民政府必须依法行政，为人民服务，对人们负责。
行政裁量权过大，容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量，影响政府的公信力，甚至损坏法律的权威，背离人民的意志。
政府主动规范行政裁量权，对正确履行职能，提高依法行政水平和政府权威，保障人民群众的权利和自由等都具有重要意义。
（湖南2010-38）煤矿安全生产事故发生后，为什么必须对相关政府官员进行行政问责？
结合煤矿安全生产提出建设责任政府的建议。
①为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则；政府职能部门及其工作人员负有维护煤矿安全生产的职责；实施行政问责，有利于纠正各种不负责任的现象，提高责任意识。
②进一步完善煤矿安全生产相关规章制度；明确政府职责，强化对企业安全生产监管；强化对政府部门的监督考评，严格行政问责。
（广东2010-36）运用《政治生活》中有关政府的知识，分析材料三是如何体现服务型政府建设的。
①广东加速欠发达地区发展，促进协调发展和共同富裕，体现出政府是为人民服务、对人民负责的政府。
②政府在履行职能中体现服务型政府的建设。
政府运用财政手段调控产业转移，履行了组织经济建设的职能；政府组织农民技能培训，履行了提供社会公共服务的职能。
（北京2010-38）结合材料一，运用《政治生活》中的相关知识，说明在物联网发展过程中政府为什么要有所作为。
结合材料二，运用政府职能的相关知识，谈谈政府应该如何作为。
①当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。
物联网对于提高我国的综合国力具有重要的战略意义。
发展物联网是政府的职责所在。
②政府要履行经济建设职能，制度经济发展规划、拟定行业标准、出台相关政策，支持物联网核心技术研发和推广应用；履行组织文化建设职能，拓展教育事业，加强物联网人才培养；履行维护国家长治久安职能，维护国家和公民信息安全。
（江苏2009-35）上述材料是如何体现我国政府坚持对人民负责的基本原则的？
①高度重视防控工作，确保人民群众的健康和生命安全，体现了我国政府坚持为人民服务的工作态度。
②及时采取措施，严格执行疫情零报告制度等，切实做好防控工作，体现了我国政府坚持求真务实的工作作风。
③在广泛征求意见的基础上，制订并下发诊疗方案和应急预案，体现了我国政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
（北京2011-38）培育优势产业，提高产业竞争力，需要政府科学、民主决策，提供良好的政策环境。
运用《政治生活》中的相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。
①政府：
加强调查研究，不断完善决策信息和智力支持系统；建立信息公开制度，增强决策透明度。
②公民：
通过各种渠道参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。
通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度参与民主决策。
（福建2010-39）从政治生活的角度，结合大学生对幸福的看法，谈谈国家怎样才能让人民生活得更有尊严。
①国家制定相应的法律，保障公民有序参与政治生活，保障公民真正享有和行使政治权利和自由；②坚持公民在法律面前一律平等原则，确保公民平等地享有权利和履行义务；③坚持人民民主专政，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，坚持宗教信仰自由政策，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展，保障人民当家作主。
政党
1、执政党：
中国共产党（中国特色社会主义事业的领导核心）
（1）性质：
中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队。
（2）宗旨：
全心全意为人民服务。
（3）指导思想：
三个代表（代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益）；科学发展观（第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾）。
（4）执政方式：
①科学执政。
②民主执政。
③依法执政。
2、多党合作制度
（1）我国的民主党派
（2）内容：
①相互关系。
②前提保证。
③基本方针。
④活动准则。
（3）机构：
政协：
①性质。
②职能。
（4）优越性：
①有利于推进社会主义民主政治的发展（国家政治生活民主化；党和国家决策科学化、民主化）。
②有利于促进社会主义经济和文化的发展。
③有利于构建社会主义和谐社会。
④有利于推动祖国和平统一大业的实现。
（全国Ⅰ2013）结合材料一，运用政治生活知识，说明在社会主义文化强国的建设过程中，中国共产党是如何发挥领导作用的。
通过党的会议和决定，加强党的领导，确立建设社会主义文化强国的战略地位和奋斗目标。
确立推进文化改革发展的指导思想，发挥社会主义核心价值体系的引领作用，对文化改革发展作出全面部署。
把握文化发展规律，健全领导体制机制，增强领导文化建设本领。
（安徽2013）结合第一组观点，回答中国共产党是如何让实现最广大人民根本利益的。
贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民。
确定居民收入倍增目标，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
尊重人民主体地位。
发挥人民首创精神，做到发展依靠人民，发展成果由人民共享。
坚持民主执政和科学执政。
充分发扬人民民主，激发人民创造热情；遵循社会主义建设规律，通过加快经济发展方式转变，在发展的基础上实现居民收入倍增。
（广东2013）结合材料一，运用《政治生活》中有关政党的知识，谈谈党为什么要为人民掌好权、用好权。
①党的领导和执政地位的必然规定。
②党的性质和宗旨的必然要求。
③中国特色社会主义的根本保障。
④实现人民民主专政和人民当家作主的根本保证。
（重庆2013）运用《政治生活》相关知识，对上述举措进行评论。
①中国共产党提出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，体现了中共自觉加强执政能力建设，践行以人为本、执政为民的政治（执政）理念。
②政府贯彻厉行勤俭节约、严格遵守廉洁从政有关规定，有助于建设清正廉洁、全心全意为人民服务的政府，增强政府的权威。
③反对铺张浪费有助于营造良好的社会风气，构建和谐社会。
（福建2012-39）请运用政治生活有关知识，说明党和政府努力践行社会主义义利观的理由。
①是党的性质和宗旨的要求，体现党“以人为本，执政为民”的理念，有利于巩固党的执政地位。
②是由我国的国家性质决定的，是我国政府的宗旨、原则及履行职能的要求，有利于提高政府公信力，树立政府权威。
③维护了广大人民的根本利益，有利于调动人民的积极性，构建和谐社会，实现国家富强。
（海南2011-24）结合材料，分析“十二五”规划纲要制定过程所体现的中国共产党执政方式。
①坚持科学发展观，遵循经济社会发展规律，提出制定“十二五”规划建议，体现了科学执政。
②在指导规划编制过程中，广泛征求意见，体现了民主执政。
③国务院完成规划纲要草案编制，经人大会议审议通过，党的主张上升为国家意志，体现了依法执政。
（山东2011-28）结合材料一，运用政治生活知识，回答山东省委为什么要组织调研，听取民主党派和群众的建议。
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，山东省委组织调研、听取建议是科学执政、民主执政的要求。
②我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，要求听取民主党派的建议。
③听取群众的建议是对人民主体地位的尊重，有利于发挥人民首创精神。
（江苏2010-35）运用《政治生活》的知识，阐述建设学习型政党对完善党的执政方式的意义。
努为学习和掌握一切科学的新思想、新知识、新经验，是保持党的先进性、提高执政能力、不断完善执政方式的要求。
建设学习型政党，有利于遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，实现科学执政；有利于坚持为人民执政、支持人民群众当家作主，“党内民主带动人民民主，实现民主执政；有利于坚持依法治国，发挥党的总揽全局、协调各方的领导核心作用，实现依法执政。
（山东2010-28）假如你是人大代表或政协委员，运用政治生活常识，谈谈在推动文化产业发展方面应如何履职。
答案一：
人大代表：
①积极进行社会调研，广泛听取和反应群众的意见和建议。
②通过行使提案权，审议相关议案以及表决相关决定，支持文化产业发展。
③就文化产业的发展对相关部门进行质询、监督。
答案二：
政协委员：
①积极进行社会调研，广泛听取和反应群众的意见和建议。
②积极提交支持文化产业发展的提案，建言献策，参政议政。
③就文化产业的发展对相关部门进行民主监督。
人大
1、人民代表大会：
全国人民代表大会；地方各级人民代表大会。
（1）性质和地位：
国家权力机关。
（全国人大：
最高国家权力机关，在国家机构中居于最高地位）
（2）职权：
立法权、决定权、任免权、监督权。
（3）组织活动原则：
民主集中制。
（三个关系：
人民代表大会与人民；人民代表大会与其他国家机关；中央与地方）
2、人大代表：
（1）产生：
选举：
直接选举（乡镇、区县）；间接选举（省市、全国）
（2）权利：
审议权、表决权、提案权、质询权。
（3）义务：
遵守宪法和法律；密切联系群众；接受人民监督。
3、人民代表大会制度：
我国的根本政治制度。
（天津2013）运用《政治生活》知识说明，材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的。
①扩大人民有序参与立法的过程，做到科学立法、民主立法。
②通过行使监督权促进政府改进工作，对人民负责。
③支持人大代表更好地履行职责，代表人民利益。
④坚持民主集中制原则，体现人民意志。
（广西2013）结合材料，运用政治常识分别说明党、政府和人大在耕地保护中的作用。
党制定关于土地保护的大政方针，在耕地保护中发挥领导作用；国务院制定土地保护法规和相关政策，强化耕地保护，行使土地管理权；全国人大开展土地执法情况检查，发挥国家权力机关在耕地保护中的监督作用。
（全国Ⅱ2013）假设你是M省人大代表，请结合材料二向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。
①被征地农民获得的补偿偏低，应提高补偿标准，完善补偿机制。
②部分被征地农民就业困难、收入减少，应提供就业指导服务和政策支持。
③部分被征地农民未被纳入社会保障体系之中，应扩大保障体系覆盖面，并提高保障水平。
④加强对征地补偿安置工作的监督，保障被征地农民合法权益。
（安徽2012-38）结合图16信息，分析城乡每位全国人大代表人口数的调整体现的政治生活道理。
①我国城镇化率的提高，人口文盲率的下降，城乡每位全国人大代表所代表的人口数的不断调整，体现了我国的选举制度与经济发展、社会进步相适应。
②人民民主具有真实性，人民利益得到日益充分的实现，更好体现了我国的国家性质。
③公民在法律面前一律平等。
城乡按相同人口比例选举全国人大代表，有利于公民平等享有选举权和被选举权。
④发展社会主义民主政治，完善我国的人民代表大会制度。
（全国新2011-38）结合材料一，说明全国人大代表，全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。
全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。
全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。
全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了
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