邮政金融综合业务大楼建设项目可行性研究报告.docx

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邮政金融综合业务大楼建设项目可行性研究报告

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

XXX邮政局邮政金融综合业务大楼建设项目

1.1.2项目性质

本项目属于新建项目

1.1.3建设地点

本项目建设地点位于北京大道东侧、团结路北侧

1.1.4项目建设内容及规模

按照国家计委、中国建设部印发《党政机关办公用房建设标准》（计投资【1999】2250号）（以下简称《标准》），邮政局根据《标准》结合工作需要及其它业务等方面的要求，本项目总规划用地面积为99999m²（约150亩），总建筑面积25000m²。

另：

完善配套工程：

包括该排水工程，购置配套设备（电梯、电气、消防设备），景观及绿化面积8600平方米，硬化及道路3000平方米。

1.1.5项目建设期

本项目预计建设时间2013年6月——2014年2月，建设期为1年。

1.1.6项目总投资及资金筹措

本项目总投资4012万元，全部为建设投资。

本项目不涉及负债资金及流动资金。

其中：

工程费用为3536.6万元，工程建设其他费用284.37万元，基本预备费为191.03万元。

项目资金来源全部为XXX邮政局自筹解决。

1.1.7承办单位概况

本项目由XXX邮政局提出建设并承担运营。

XXX邮政局担负着XXX党政军机关、企事业单位、大中专院校以及广大居民用户的邮政通信服务。

服务地域面积2369平方公里，服务人员170万（市区40万）。

邮政局领导班子3人，设5部1室1工会，2个生产辅助机构，3个生产经营机构。

全市有营业网点XXX处，其中市区XXX处，农村XXX处。

农村服务“三农”代办点XXX个，各类邮运汽车XXXX辆。

XXX邮政局开办的主要业务有十大类，近三十个种类。

主要包括：

函件、包裹、汇兑、邮政礼仪、户外广告、特快专递、报刊发行、邮政储蓄、物流、机要、代办、其他业务，满足了广大用户工作、生活的日常用邮需求。

1.2项目背景

1.2.1我国邮政集团公司“十二五”规划对本项目的建设提出了要求

我国邮政集团公司“十二五”规划提到，要加强邮政基础能力建设：

（1）营业网点是中国邮政面向市场、发展业务的重要阵地，也是对外服务的重要窗口。

要深化优质服务，深入开展“创新服务理念、创建示范窗口”活动，促进营业窗口进一步提高服务水平。

（2）邮政营业厅要统一布局、整洁规范、窗明几净，向客户提供优质规范高效的邮政服务，展示中国邮政良好的精神面貌。

各省要加强对营业厅服务种类和销售产品的统一集中管理，未经省级邮政公司批准，各地邮政营业厅不得自行出租和销售非邮政产品。

XXX邮政局作为我国邮政集团公司下的一员，从全局着眼，综合考虑XXX各个营业网点基础设施的落后和工作效率不高的实际情况，提出本项目的建设，从而能真正改善XXX邮政局的基础设施，真正提升XXX邮政局的工作效率和服务水平。

本项目将建成集转运、处理的邮件集散中心，将综合楼辐射半径内各邮政支局收寄的邮件拉运到综合楼加快处理，以提高邮件传递时限，更好的履行好邮政普遍服务的义务。

1.2.2《河南省人民政府关于加快自治区电信和邮政业发展的意见》是本项目建设的政策支持

2009年，《河南省加快农村邮政物流发展实施意见》提到，邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。

长期以来，河南省电信和邮政部门在基础性和战略性产业功能的发挥、保障公民的基本通信权利、保障应急通信、服务经济社会发展等方面都发挥了重要的作用。

邮政物流是以邮政业为载体,融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业。

农村邮政物流是农村物流体系的重要组成部分,能够减少中间环节、降低流通成本,促进农村商品双向流通（工业产品下乡、农副产品进城）,在加快农村经济发展、增加就业和农民增收、拉动农村消费等方面发挥着重要作用。

发展农村邮政物流,有利于发挥邮政优势,有利于拓展邮政业务,有利于企业开拓农村市场,有利于服务“三农”。

近年来,河南省农村经济社会快速发展,农民生产生活对物流服务的需求日益增长,但由于农村现代物流业发展长期滞后,物流体系不健全、渠道不畅、市场化程度低、方式落后、监管不到位等问题日益凸显,成为制约农村经济社会发展的一个重要因素。

邮政企业作为网络延伸到农村的国有企业,拥有品牌、网络和服务优势,做大做强农村邮政物流,切实使邮政物流成为农村物流的生力军和骨干力量,既是邮政业发展的内在需要,也是农村经济社会发展的迫切需求。

1.2.3本项目的建设符合XXX城市规划

本项目的建设用地性质属于划拨，符合《XXX总体规划》中城区规划内容。

《XXX总体规划》中要规划符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要，建设服务功能完善、辐射带动力强的丹江口库区区域中心城市。

本项目的建设用地属于政府划拨用地，建成后将很大程度上提升XXX城市形象，加大XXX社会公用事业建设，致力于全力打造XXX邮政旗舰店，辐射范围广，符合XXX城市规划。

1.2.4本项目的建设提升了XXX第三产业的发展

第三产业的加快发展是生产力提高和社会进步的必然结果。

第三产业的兴旺发达是现代化经济的一个必要特征。

大力发展第三产业有利于增强农业生产的后劲，促进工农业生产的社会化和专业化水平的提高，有利于优化生产结构，促进市场充分发育，缓解就业压力，从而促进整个经济持续、快速健康发展。

当前加快发展第三产业有着重要意义，主要是：

（1）有利于建立和完善社会主义市场经济体制；

（2）有利于加快经济发展，提高国民经济素质和综合国力；（3）有利于扩大就业，缓解我国就业压力；（4）有利于提高人民生活水平，实现小康。

目前，XXX第三产业得到了快速发展，并且在国民经济中占据了重要地位，邮政局作为XXX重要的第三产业，在经济发展中发挥了重要的作用，邮政局的快速发展，能提升城市的生产和生活效率，为经济的发展提供巨大的支持。

本项目建设将大大提升XXX第三产业的发展，因此，从国民经济评价上看本项目的建设是必要的和可行的。

综上，本项目正是在行业的要求和政策的支持下以及在XXX城市规划和第三产业发展的必要性和可行性条件下提出的。

本项目的建设希望政府给予大力支持，能顺利地实现本项目许多的发展要求和城市公用功能。

1.3项目编制过程和范围

1.3.1编制依据

1、《投资项目可行性研究指南》（中国电力出版社）；

2、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

3、我国邮政集团公司“十二五”规划；

4、《河南省加快农村邮政物流发展实施意见》；

5、《XXX总体规划》；

6、建设单位提供的有关资料和基础数据。

1.3.2编制过程

本咨询公司受XXX邮政局的委托，组织有关专业技术人员对本项目进行了认真调查研究和分析，充分考虑了拟建项目的情况，进行了大量的材料收集和调查研究，对XXX的气象、水文、地质等工程建设情况等进行了认真的调查研究，结合XXX邮政局的特点和现状，组织有关专家对研究方案进行了充分论证，并与建设单位广泛交换了意见，在听取了专家和建设单位的意见后，对研究方案进行了修改补充，使研究方案更加完善，在此基础上编制了《XXX邮政局邮政金融综合业务大楼建设项目可行性研究报告》。

1.3.3编制范围

本项目编制范围包括需求分析、场址选择、建设规模与建设内容、建设方案、室外给排水工程、室内公用工程方案、节能节水、环境影响评价、劳动安全卫生消防、项目管理和进度安排、工程项目的招标、投资估算与资金筹措、社会效益等。

1.4结论及主要技术经济指标表

1.4.1结论

1、本项目采用的技术较先进、成熟、可靠，基础设施适度超前，可操作性较强，总体方案可行。

2、本项目的实施为为应对XXX以及南阳地区邮政事业的发展起到了良好的助推作用。

为更好地适应社会主义市场经济的发展创造了良好的条件，经济效益、社会效益、生态环境效益较好。

3、XXX邮政金融综合业务大楼建设项目完成后，能够改善目前XXX邮政局综合楼功能不完备、设施不完善的现状，满足社会发展的整体要求。

4、项目建设符合XXX“十二五”邮政事业发展的规划要求，促进XXX经济和社会快速发展，努力提高人民生活水平、改善人民生活条件是社会发展的美好愿景。

也是促进和维持社会稳定发展的必要条件。

1.4.2主要技术经济指标表

主要技术经济指标表

序号

建设内容

层数

单位

数量

建筑面积（m2）

结构形式

备注

一

总占地面积

19999.8

二

建筑面积

25000

三

建设内容与规模

25000

框架结构

四

基础设施

4.1

绿化

m2　

8600

4.2

硬化

m2　

3000

五

经济指标

5.1

总投资

万元

4012

5.1.1

工程建设费用

万元

3536.6

5.1.2

工程建设其他费用

万元

284.37

5.1.3

工程预备费

万元

191.03

5.2

资金筹措

万元

4012

其中：

资本金

万元

4012

银行借款

万元

0

第二章需求分析

邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施，在促进我国国民经济和社会发展、保障公民的通信权利等方面发挥着重要作用。

我国已进入全面建设小康社会的新发展阶段，到2020年国内生产总值将达到35万亿元人民币以上，本世纪头20年，我国经济将保持7%以上的持续高速增长。

改革开放进一步深化，国民经济迅速发展，商品和服务贸易、资本流动规模显著扩大，信息交流、物品交换和资金流通等活动更加频繁，社会用邮需求将持续较快增长。

构建和谐社会、建设创新型国家、走新型工业化道路、大力发展服务业等重大战略的实施，对我国邮政业发展提出了更高的要求，国内发展环境更加良好，邮政业将拥有更为广阔的国际国内市场发展空间。

本项目邮政金融综合业务大楼的建设，在国家和XXX经济发展的大潮下，不仅是XXX提升城市公用功能的需要，也是XXX邮政局快速发展和占领物流行业及储蓄行业市场份额的根本需求。

2.1我国邮政业发展现状及发展前景

2.1.1我国邮政业发展现状

1949年，随着中华人民共和国成立，中国的邮政事业翻开了崭新的一页。

同年11月1日，“邮电部”成立。

一个月后“第一次全国邮政工作会议”召开，确立了新中国邮政的发展框架。

在拓展网络、增设局所的同时，50年代初期的邮政主要形成了四项基本业务——函件，包裹，汇款，报刊发行。

1998年邮电分营，国家邮政局成立，它标志着近50年“邮电合一”体制的结束，这为邮政走向市场、搞活经营、发展壮大提供了历史性的机遇。

1999年，中国邮政承办首次世界邮展。

同年，在北京召开了第22届万国邮政联盟大会，这意味着中国邮政在国际邮政中的地位和作用日益增强。

2007年邮政实施政企分开，中国邮政集团公司成立后，将原有的四项基本业务重组，逐步建成集信息流、资金流和实物流为一体的现代化邮政企业。

2010年前三季度，邮政全行业业务总量累计完成1429.5亿元，同比增长19.9%，比去年同期提高4.6个百分点；全行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成948.3亿元，同比增长18.8%，比去年同期提高6.7个百分点。

其中普遍服务业务，函件业务量累计完成56.3亿件，同比下降1.9%；包裹业务量完成4623.3万件，同比下降10.8%；报刊订销业务完成128.6亿份，同比增长6.0%；汇兑业务完成2.1亿笔，同比增长4.1%；快递业务实现整体快速增长。

规模以上快递服务企业完成快递业务量16.4亿件，同比增长22.4%；实现快递业务收入