政务服务管理局上半年工作总结及下半年工作计划.docx

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政务服务管理局上半年工作总结及下半年工作计划

政务服务管理局2019年上半年工作总结及下半年工作计划

政务服务管理局2019年上半年工作总结及下半年工作计划 XX县人民政府政务服务管理局2019年上半年的各项工作在县委、县人民政府的领导和州政务服务管理局的指导下，认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知》（中办发[2019]22号）、《云南省人民政府关于加强推进和规范全省政务服务中心建设的意见》（云政发[2019]68号）、《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅印发》的通知（云办发[2019]15号）等文件及省州相关会议精神，紧紧围绕理顺机构、规范运行的工作思路和为民、务实、高效、清廉、规范、透明的工作要求，以构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行体制为总体思路，以“转变机关作风、优化发展环境、推进勤政廉政和建设服务型政府”为目标，积极探索高效便捷的为民服务方式，狠抓高效便民的“一站式”政务服务体系建设，开拓创新、锐意进取，扎实推进政务服务体系建设、公共资源交易建设及政府自身建设工作，各项工作都取得了较好的成效。

现将我局2019年上半年工作总结及下半年工作计划如下：

一、上半年工作开展情况

（一）全县政务服务工作开展情况1、抓规范化建设，县政务服务中心功能不断完善我局以创建一流政务服务中心为目标，采取切实有力的措施推进政务服务中心标准化建设。

作为全县政务服务体系的核心载体，县政务服务中心于2019年6月30日正式运行并对外办公，大厅总面积800多平方米，大厅宽敞、明亮、整洁，配备了统一的办公桌椅54套、有电脑33台、窗口咨询电话23部，为每个窗口开通了政务服务审批平台和互联网，安装了LED显示屏，监控系统，政务服务触摸查询机，指纹考勤打卡机，政务服务宣传、公示栏等设备设施。

现入驻单位37个，设独立窗口单位20个，设1个综合窗口共9个单位，设分中心8个。

应进驻事项共355项，其中：

行政许可项169项，非行政许可68项，管理服务事项118项。

目前，已进驻行政审批事项138项，占应进事项的81.6％；已进驻非行政许可51项，占应进事项的75％；已进驻的服务事项93项，占应进驻事项的78.8％。

县政务服务中心37个（含8个分中心）入驻单位，2019年1月1日至5月31日，受理行政许可、非行政许可和服务事项合计58634件，办结58118件，办结率为99.12％。

目前，XX县政务服务中心已基本具备行政审批、政务服务、政务公开、政务查询、行政投诉五大功能。

2、抓督促指导，推进乡村两级为民服务体系规范化建设为进一步规范全县乡（镇）村（社区）组为民服务体系建设，推进为民服务体系标准化，按照“服务重心下移、增强服务实效”的工作要求，县政管局切实加强对全县各乡镇为民服务中心建设的督促和指导工作。

根据《XX县人民政府办公室关于印发乡镇村社区两级为民服务体系建设实施方案的通知》（永政办通〔2019〕43号）要求，我局印发了《关于规范乡镇为民服务中心窗口设置及服务事项的通知》（永政服发〔2019〕1号）和《关于乡镇村两级为民服务体系规范化建设标准的通知》（永政服发〔2019〕2号），对如何规范建设乡（镇）、村（社区）、组为民服务体系建设运行作了明确细致的规定。

并派出工作人员到各乡镇督促指导乡（镇）、村（社区）两级为民服务体系规范化建设，协助各乡镇如期完成为民服务体系建设工作，为本辖区群众提供服务，最终形成县、乡镇、村社区三级联动的为民服务体系目前，7个乡镇为民服务中心、63个村（社区）为民服务站及414个村民小组为民服务代办点已基本建成运行。

2019年1月1日至5月31日，乡（镇）为民服务中心共受理服务事项1356件，办结1356件，办结率为100％；村（社区）为民服务站共受理服务事项1815件，办结1815件，办结率为100％；村民小组为民服务代办点办共受理服务事项873件，办结873件，办结率为100％。

各村民小组为民服务代办点正积极推进和提高完善中。

通过县乡村共同努力，使乡村为民服务工作实现为民服务向基层延伸，基层为民服务水平逐步提高，县、乡镇、村社区三级联动的格局基本形成，进一步方便了基层群众。

3、抓统筹兼顾，群众诉求工作有序开展根据《关于进一步做好各级政务服务机构受理群众诉求工作的通知》（楚纪通［2019］5号）文件精神，我县以“解决群众的合理诉求、做好服务群众工作”为中心，围绕畅通诉求渠道以听民意，深入群众以正作风，坚决惩治腐败以顺民心，纠正损害群众利益问题以解民忧，化解群众矛盾以促和谐，协调解决群众期盼以促发展的总体要求，精心组织，统筹安排，有计划、有步骤的开展工作，于2019年3月底基本完成了群众诉求受理接待室的设置工作。

县级设在政务服务中心政务服务管理股，乡镇设在为民服务中心，依托进驻县、乡镇政务（为民）服务中心的部门、单位窗口，增加群众诉求职责和服务范围，受理广大人民群众的各类诉求。

截止5月31日，办理群众诉求共50件，其中：

县级中心办理群众诉求4件，乡镇办理群众诉求46件。

4、抓配合协调，投资项目并联审批工作稳步推进为进一步优化我县投资环境，开辟外来投资绿色通道，快速办理投资项目的行政审批事项，提高办事效率。

县委、县人民政府对推进并联审批工作高度重视，成立了XX县投资项目并联审批工作领导小组，为开展并联审批工作提供了强有力的保障。

同时根据《楚雄州投资项目并联审批工作实施方案》精神，结合我县实际，制定了《XX县投资项目并联审批工作实施方案》，出台了开展投资项目并联审批工作暂行办法，制定了投资项目审批服务流程、规则，网上审批等运行管理制度，与全省一道同步启动投资项目并联审批工作。

依托县政务服务中心，成立了“XX县投资项目并联审批服务中心”，作为工作开展平台。

县投资项目并联审批服务中心设在县政务服务中心大厅，下设投资项目并联审批综合协调窗口、重大项目代办窗口，具体设为“二窗三岗十六个平台”，即投资项目并联审批综合服务窗口、重大项目代办窗口，综合协调岗、首接服务岗、效能监督岗和审批部门所组成的十六个工作平台。

搭建投资建设项目并联审批工作平台、企业登记并联审批工作平台。

建立健全项目并联审批制度，实行“并联式、联合式、现场式、一站式办结”事项审批服务。

涉及投资项目并联审批服务的发改、经信、国土、环保、住建、交通、林业、水务、文化、卫生、安监、质监、地震、气象、消防、人防16个部门窗口为受（办）理投资项目审批服务的实体平台进驻同一区域，具体负责投资项目集中审批服务工作。

县政府办、县发改局和县政务服务管理局负责全县并联审批工作的组织管理与协调。

通过明确职责，落实责任，健全机制，使各部门能够明确目标，清楚职责，突出重点，保证了各项工作协调有序进行。

目前，发改局综合协调窗口、招商局重大项目代办窗口以及16个审批部门组成的实体平台已进驻服务中心且设置完毕，相关设备和视频会议室正在采购和建设中，窗口行政审批网络已接通，并于今年4月正常运行。

截止5月31日，共受理投资项目并联审批事项4件，已办结3件，向上转报1件。

（二）全县公共资源交易工作情况1、精心组织，推进县公共资源交易中心规范运行XX县公共资源交易中心是我县公共资源统一集中交易的服务机构，为各类交易活动提供统一规范的交易平台，对交易活动进行全过程监管和服务。

县公共资源交易中心场地面积800平方米，设有开标室2间，评标室2间，办公室6间，内设督查和信息、建设工程交易、土地矿业权产权交易、政府采购服务4个股室，负责工程建设、政府采购、土地交易、矿业权交易、国有产权交易、药品及医疗器械、罚没物品处理等交易服务工作。

自2019年11月开始运行，通过抓场地的落实和建设，建立完善机制，加强运行监管，狠抓规范运行，交易中心建设和运转逐步完善和规范。

今年上半年，我县县、乡公共资源交易中心共组织建设工程招投标、政府采购、土地及产权交易、罚没物资处置等项目65个，实现交易总额45585036.08元，其中：

工程及政府采购24408522.58元，通过招标节约资金747811.9元，土地及产权交易21176513.5元，增加收益金398563.5元。

分项看，建设工程招投标42项，拦标价16612385.84元，中标价16370677.58元，节约资金241708.26元，节约率为1.5%；政府采购项目9项，预算价格8543556元，中标价8037845元，节约资金505711元，节约率为5.9%；土地挂牌3宗，底价5327200元，成交价5327200元；国有（集体）产权交易11宗，底价15450750元，成交价15849313.5元，增加收益金398563.5元，收益率为2.6%。

2、加强指导，乡镇公共资源交易中心体系建设逐步完善乡镇公共资源交易中心依托为民服务中心，把公共资源交易中心与为民服务中心统一实行一体化建设。

目前，全县7个乡镇公共资源交易中心已全部建立并运行。

县公共资源交易中心对乡镇公共交易中心建设提供经常性的业务指导和帮助。

通过下发《XX县人民政府政务服务管理局关于转发＜楚雄州人民政府政务服务管理局关于加强乡镇公共资源交易中心建设的指导意见＞的通知》（永政服发〔2019〕2号）、《XX县人民政府政务服务管理局关于加强和规范乡镇公共资源交易工作的意见》（永政服发〔2019〕5号）及《XX县人民政府政务服务管理局关于印发的通知》（永政服发〔2019〕6号）文件，要求各乡镇、各有关部门要加强领导，明确分工，落实责任，努力形成政府负总责、公共资源交易中心抓组织协调、各部门齐参与的领导和工作机制，切实做好有关公共资源交易新旧方式的转换和衔接，确保全县公共资源交易中心建设、运行顺利推进。

上半年7个乡镇公共资源交易中心组织工程建设、国有（集体）产权交易项目30项，实现交易总额13718478元，其中：

工程交易27项，拦标价3466299.6元成交金额3442478元，通过招标节约资金23821.6元，产权交易10276000元。

分项看，水利建设工程4项，拦标价655406.5元，中标价646450.3元，节约资金8956.13元，节约率为1.4%；其他23项，拦标价2810893.14元，中标价2796027.7元，节约资金14865.47元，节约率为0.5%。

国有（集体）产权交易3宗，底价10276000元，成交价10276000元。

（三）全县政府自身建设工作情况按照省、州的统一安排和部署，2019年，我县始终坚持巩固完善、拓展创新、务实高效的原则，在学习、创意、理事、落实、律已的总要求下，着力推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度建设，服从服务于县委、县人民政府的中心工作。

截至目前，政府自身建设已在全县81个部门扎实推行实施，材料报送、月报表逐渐走上常规化，参与率达99.8%。

政府自身建设工作取得明显成效，机关作风明显转变，干部职工的服务质量明显提高，责任意识、效率意识明显增强，政府的执行力和公信力明显提升，推动了全县各重大建设项目和重要工作高效落实。

二、存在的主要问题回顾2019年上半年我局开展的各项工作，虽然取得了一定的成效，但与上级要求和群众期望相比还有较大的差距，各方面的工作都还需要不断推进和完善，目前，主要存在以下几方面的问题：

（一）政务服务体系建设方面。

一是多数入驻服务中心的单位授予窗口的行政审批权力仍不充分，职能向窗口集中不够，行政许可（审批）项目没有全部进入政务服务中心办理，存在“明进暗不进、两头受理”等现象，窗口作用未充分发挥；二是乡镇、村为民服务体系建设受办公条件、人力、财力等因素的限制，软硬件设施不足，其服务内容和质量有待进一步拓展和提高，村、组两级的为民服务站（点）建设还未完全到位；三是网上审批系统建设仍需不断完善；四是政务服务中心窗口工作人员整体素质和服务水平有待进一步提高。

（二）公共资源交易中心建设方面。

一是省级对评标专家的标准要求过高，我县目前达到省级评标专家标准的专家较少，而州级又没有具体的评标专家库组建标准或指导意见，加之有的县级部门领导对此项工作重视不够，使我县综合评标专家库建立进度相对滞后；二是县、乡公共资源交易中心设施设备建设还需进一步加强；三是乡镇交易中心工作人员均为乡镇各事业单位人员或者是党政办公室兼职人员，较为缺乏专业知识和交易工作经验，业务能力和交易服务水平须不断提高。

（三）投资项目办理审批工作方面。

一是涉及投资并联审批工作的单位落实“审批方案”和“工作暂行办法”还不够到位，部门清理行政审批事项还没有全部完成，未及时登录并联审批软件系统，导致并联审批工作运转还不够协调；二是软件操作和实际审批脱节。

部分并联审批项目投资业主习惯按传统审批模式进行运作，直接到有关审批部门进行行政审批，导致部门窗口工作人员对项目审批进程不了解、不知情，进而致使项目并联审批软件进程和实际审批进程脱节。

（四）政府自身建设工作方面。

一是少数乡镇和部门对深化政府自身建设思想重视不够，认识不到位，存在松懈思想和厌倦情绪，工作机构力量薄弱，一定程度上影响了深化政府自身建设的正常推进；二是少数单位对深化政府自身建设工作的宣传总结未引起足够的重视，上报材料不及时，工作中的亮点和好的经验做法未得到充分的体现；三部分单位认识不到位，人员不落实，制度不健全。

三、下半年工作计划下半年，我局将围绕县委、县政府的工作部署和要求，全力推进县、乡、村三级政务服务体系建设和县、乡两级公共资源交易中心建设步伐，稳步推进各项工作，努力提高工作效率和服务质量，确保各项工作取得实实在在的效果。

主要做好以下几方面工作：

（一）创新思维、强化管理，不断拓展服务工作的新领域我们将进一步转变观念、创新思路，拓展服务领域和空间，让人民群众从政务服务中得到更多实惠。

一是着力在提高工作效率、简化办事程序、改善服务内容、赢得群众满意方面下功夫，切实发挥服务功能。

二是结合第六轮行政审批制度改革，对行政许可、非行政许可审批和公共服务事项进行认真清理，按照应进必进、进必授权的要求，努力实现“两集中、两到位、四进中心”，切实解决进驻及授权不到位和分中心设立过多的问题。

三是完善制度，确保规范管理、高效运行。

进一步完善政务服务中心管理考核办法、服务准则和管理规定，为管理提供制度保障，切实提高服务水平。

四是不断拓展政务服务工作新领域。

在规范完善县、乡、村服务工作的基础上，进一步探索拓展政务服务工作新领域，延伸服务事项，创新服务载体，健全服务机制，把群众关心、社会关注的审批服务事项集中进中心办理，切实做到便民、为民、利民。

（二）加强乡、村为民服务体系建设，努力提高基层为民服务的能力和水平从面上讲，我县县、乡、村组三级为民服务体系都基本实现了全覆盖，但多数乡村组工作运行不正常。

因此，下步我局将加强对乡镇、村（社区）为民服务工作的督促指导力度，努力提高基层为民服务的能力和水平。

让乡镇为民服务中心进一步打破乡镇职能部门条块分割格局，把与群众办事密切相关的站所全部纳入为民服务中心，变分散办公为集中办公。

建立健全村组代办服务工作机制，规范代办流程，做到上下业务对应、工作对接、沟通便捷、联系畅通，逐步形成变群众跑为干部跑、变多次跑为一次跑、变找多家为找一家，使无人过问的事有人主动办，群众不知怎么办的事有人牵头办，不断提升乡镇、村（社区）、村组代办服务功能的正常发挥。

（三）规范公共资源交易，提高公共资源配置的效率和质量按照州、县公共资源交易中心建设的总体要求，将国家、省、州、县财政投资工程项目、政府采购、国有土地（矿产）招拍挂、国有资产转让等公共资源交易活动纳入公共资源交易中心统一规范管理。

严格遵循国家法律、法规的有关规定和程序，认真执行公共资源交易操作规范，切实做到各类公共资源交易主体统一进场交易，有关行政监督部门统一进场行使各自职能，公共资源交易公告、中标公示统一在国家、省、州有关部门指定的报刊、信息网络、县公共资源交易中心和其他媒介同时发布；相关收费在县公共资源交易中心专设窗口统一结算，实现公共资源交易的透明化、运作的规范化、效益的最大化，保障公共资源的阳光、公平交易。

制定并完善指导乡镇公共资源交易工作的操作规程、进场范围、工作要求的实施意见，加快推动乡镇公共资源交易工作的开展，切实解决好基层群众关心的热点、难点问题。

（四）强化协调，优化服务，推动投资项目审批工作提速增效一是加大对各审批部门的组织协调力度，认真落实各审批部门之间的协调配合机制，确保并联审批工作高效畅通运行。

二是做好各类规范格式文本的编制工作。

对各并联审批部门在审批过程中需要服务对象提交的申报材料进行全面、细致的清理，编制统一规范的格式化文本，进一步提高办事效率。

三是做好培训工作。

使工作人员尽快熟悉并联审批业务工作流程，掌握并联审批系统的操作使用方法。

（五）推进政府自身建设，提升服务经济社会发展的能力和水平认真落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府的相关制度，切实提高政府行政效能和施政水平，努力建设依法治理、务实为民、清正廉洁、人民满意的政府。

继续组织好全县四项制度的学习和培训；深入推进政务公开，切实保障群众的知情权、参与权和表达权；抓好行政审批项目的清理，大力提高行政效率；进一步简化办事程序，提高工作效率；严格工作推进季报制度，继续坚持落实拟实施的重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报计划月报制度；进一步加大督促检查力度，确保深化政府自身建设工作扎实推进。

（六）加大宣传，争取各级各部门支持充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，对人民群众普遍关心的政务服务事项和公共资源交易环节进行重点宣传报道，及时宣传政务服务工作中的好经验、好做法，着力营造政府引导、群众参与、社会监督的良好氛围，以此推动我局各项工作不断深化。

                   XX县人民政府政务服务管理局                              2019年6月17日