肉联食品加工建设项目可行性研究报告.docx
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肉联食品加工建设项目可行性研究报告
肉联食品加工建设项目
可行性研究报告
第一章总论
项目名称：
肉联食品加工建设项目
项目建设地址：
某市某镇某村
可研编制单位：
某市基本建设咨询公司
资质证书编号：
证书等级：
发证机关：
国家发展和改革委员会
1.1项目概况
（一）项目名称：
某市某镇肉联食品加工建设项目
（二）项目建设单位：
某镇某肉联食品加工厂
（三）项目建设地点：
某市某镇某村
（四）项目法人：
（五）项目负责人：
1.2建设单位概况
某镇某肉联食品加工建设项目于2009年12月-2010年3月经某市某肉联食品加工厂总经理于国强进行对市场考察、调研后在某区确定的农牧业产业化龙头项目之一。
拟建设项目区，位于某镇某村（原某镇政府所在地南2公里处）。
项目规划占地面积200亩。
项目建成后主要经营：
牛、羊肉系列产品加工、速冻水饺、牛肉干、风干羊肉、手把肉等民族肉食品加工等业务。
为把龙头企业做大做强，某肉联食品加工厂决定以本地区现代种、养殖业为基础，以科研开发为依托，以绿色产品为特征，形成繁育、加工、研发销售一条龙的某区规模较大、装备水平最好、竞争力最强的肉牛羊肉生产加工龙头企业。
某风干牛羊肉商标于2002年经国家商标局注册登记，多年来某牛羊肉系列产品在国内大中城市建有多家连锁销售店，早在2000年在某区建有某餐饮食品店，深受广大市民的欢迎，2009年实现产值500万元，净利润达250万元。
目前，某镇某肉联食品加工厂新增员工50余人，各类专业技术人配制合理、齐全，企业管理人员经验丰富，是企业中一支充满朝气和活力的后起之军。
公司有高瞻远瞩、处事果断的决策层；有专业能力、技术实力雄厚的开发及工程队伍；有高学历、高素质的经营人员。
公司法人于国强是某市一位优秀的民营企业家，具有丰富的经营经验，先进的管理理念，由于创办之初公司就树立了以人为本的经营之道和以质量为生命的企业宗旨，在追求经济效益的同时注重企业队伍的建设。
所以，使公司在较短的时间内，形成了一支优秀的专业队伍。
也就是说，由于公司在追求发展规模的同时注重人才的积累，注重企业形象塑造，才使得它在众多的市场竞争中脱颖而出。
公司在产品理念上追求卓越，在经营理念上开拓创新，在管理模式上严管厚爱，走出了一条自我发展，自我完善之路。
在群雄逐鹿的肉食品产业中，公司用励精图治、顽强拼搏的团队精神，逐渐形成自己的品牌。
一流的设计、一流的管理、一流的质量、一流的售后服务，永远是公司对客户的承诺。
公司始终坚持“以质量赢得市场、用信誉打造品牌、用质量创造效益”的宗旨服务社会，公司将借助雄厚的实力、严格的管理，与时俱进、开拓创新，为某市再创新高!
1.3项目提出的理由与过程
1．20世纪后期某生态恶化加剧，沙尘暴、暴风雪、严寒冰冻侵袭着某人民赖以生存的家园，自治区党委、政府深刻认识到保护环境的改善生态已迫在眉睫，及时制定决策，果断采取措施，执行禁牧和增加牧民收入决策。
某市政府高度重视这项目问题，认真落实自治区党委、政府决策方针。
进入新世纪，全市以全面保护及建设生态环境为目标；以突出生态文明，加强环境保护为重点；以改善民生，构建和谐社会为使命，从严执法，热情服务，加大投入，禁休牧工作成效显著。
尤其是伊旗从2001年开始，在全面落实草原“双权一制”的基础上，率先在某市牧业旗县中推进了禁牧、休牧、规划区轮牧和草畜平衡政策的几年来，生态植被恢复明显，工作成绩显著。
出台了一系列政策，采取有效措施，广泛宣传、动员，层层落实责任，不断推进和完善禁牧休牧制度，取得了良好的生态效益和经济社会效益，禁牧休牧工作得到了群众的认可，生态环境在一定程度上得到有效改善。
然而，各地采取禁牧措施后，普遍存在饲草料基地建设滞后，不能满足牧民舍饲圈养的需要，尤其是在舍饲圈养最后2个月，饲草料出现青黄不接断档现象。
加之，实施禁牧休牧之前，畜牧业生产主要以放牧散养为主，牧民对舍饲圈养畜牧缺乏认识、缺乏经验、缺乏舍饲科学技术等手段。
在2008年受大雪灾害和草牧场生态恶化的影响，某市的禁休牧区冬储饲草料缺口很大，一部分牧民还将羊全部卖掉，给禁牧工作带来很大的压力。
个别地方偷牧现象时有发生，牧民增加收入遇到了新问题。
在禁牧、休牧、划区轮木、以草定畜工作中牧民增加收入遇到的新情况、新问题，急需解决。
尽快解决禁牧区偷牧、休牧区超载过牧等问题刻不容缓。
2．根据十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地、改善土壤环境的原则，本着社会效益、经济效益、生态效益相统一为出发点，必须对伊旗矿区土地进行有组织有计划的复垦，实现区域内耕地占补平衡，实现按规划净增耕地，增加农牧民收入的目标，实现某市农业的可持续发展。
在上述背景下，某镇某肉联食品加工厂认真贯彻科学的发展观，以加快农牧业发展带动草原生态恢复为出发点，经过慎密的市场调查分析、社会现状调研，决定在某市某镇某村三社，切实加快农牧业基础设施的建设步伐。
项目建成后将把某镇打造成社会主义新牧区、新嘎查，为某师成为现代化畜牧业大市贡献力量，带动地区农牧业发展。
本项目以“高科技带头、示范性带动、典型引路”的理念进行建设，项目提供的牧畜良种化、饲养棚圈化、科学喂养化、生产规模化、经营合理化，必将会使农业开发养殖基地发展潜力日益显现。
项目区土地复垦适宜性较高。
此次可研分析是根据当地自然条件，基础设施状况，区域地理因素等属性，对项目区土地复垦工程进行规划，提出切实可行的工程设计，确保项目区土地复垦工程保质保量完成。
同时根据工程量进行大致的资金估算，确保土地复垦资金按计划合理使用。
使项目区土地复垦任务按期保质保量完成。
1.4可行性研究报告编制依据
1．国家发展改革委员会《投资项目可行性研究报告指南》
2.国家发展改革委员会、建设部《建设项目经济评价方法与参数》
（第三版）
3．国家和地方有关规程、规范、政策及条列等
4.《某自治区某市城市总体规划》（2003-2020）
5.《某市伊金霍洛旗控制性详细规划》
6.建设单位提供的其他有关资料及数据
1.5建设概况
1.5.1项目建设地点
项目位于某市某镇某村三社（原某区某镇政府所在地南2公里处），植被良好，水资源非常丰富。
本项目规划建设占地面积200亩。
1.5.2建设规模及内容
项目规划占地面积为200亩，呈长方形，东西长680米，南北宽约200米。
项目总建筑面积45000平方米。
其中需新建肉食品凉晒房30000平方米，加工车间5000平方米，冷藏库、恒温库5500平方米，办公室、餐厅、宿舍、停车场等4500平方米，园区配套绿化工程，其他污水处理等配套设施建设等。
该项目建成后，主要产品为高档冷鲜分割牛羊肉系列（牛羊排、精卷牛羊肉、羊腿、羊夹骨、牛大骨、羊棒骨、牛髓）、风干牛、羊、猪肉、牛肉干、禽兔等制品系列；可直接安置退出区生态移民50人入厂就业。
项目建设对加速当地农牧民脱贫致富的步伐，对促进某区畜牧业发展、社会安定和提高人民胜过水平有着至关重要的示范带头作用。
1.5.3投资总额及资金来源
本项目建设期：
2010年5月-2011年5月
1.5.4投资总额及资金来源
本项目总投资2986.34万元，企业自筹资金。
1.6综合评价
本项目符合国家投资政策和某地区的行业规划，与农牧业产业化大趋势相呼应，实施地区牧业建设基础条件好，养殖牛、羊具备良好的基础，加之旗区政府高度重视，为本项目的实施创造了良好的条件。
本项目的建设符合西部大开发退耕还林还草、恢复生态的方针，推动国家退耕还草工程的实施，走良性循环发展的生态畜牧业之路，促进了当地生态环境的转化。
本项目的实施，为实现肉羊、奶牛养殖水平的提升，农牧民收入的增加，养殖基地的推广具有广泛的示范带动作用。
本项目具有较强的盈利能力和抗风险能力，具有良好的生态、社会、经济效益，说明该项目是可行的。
通过对本项目的可行性研究分析，认为总体设计方案规模适宜，结构合理，生产方案实用性和操作性较强，技术先进可靠，组织管理措施得当，示范带动作用大，市场前景看好，项目本身具有较好的生态、社会、经济效益。
第二章项目建设背景及必要性
2.1项目背景
某自治区是我国重要的农牧业基地之一，特别是畜牧业更是有悠久的历史。
近年来，某自治区充分发挥具有发展草原畜牧业和农区畜牧业的双重优势，不断优化农牧业结构，使农畜产品区域布局日渐合理，畜牧业快速增长，成为第一产业的主要增长点。
据某自治区农牧业厅副厅长赵存发介绍，近年来，某以加快禽畜良种推广，推行健康养殖方式和发展规模养殖为重点，大力发展现代畜牧业，使全区畜牧业从追求数量向质量、效益与生态并重的方向转变，畜牧业在第一产业中的比重不断加大。
目前，全区畜牧业产值占第一产业的比重由2000年的37．8％提高到现在的47．6％，首次超过了种植业产值。
在草原畜牧业稳定发展的同时，全区还实施农区畜牧业“强化”战略，以加强畜禽良种体系建设和推广应用先进的饲养管理技术为手段，切实提高农区畜牧业的规模化养殖、标准化生产、产业化经营、良种化水平，使农区畜牧业获得了快速发展，成为畜牧业发展新的增长点。
目前，全区牲畜数量已突破1亿头（只），其中农区和半农半牧区牲畜数量占全区牲畜总数的比重已由2001年的20．9％提高到现在的68％。
2.2肉类产业发展态势
近年来，某自治区肉产业呈稳定发展态势，牲畜存栏总量不断增大，连续三年跨上一亿头（只）台阶，牲畜品种杂交改良步伐加快，规模化、集约化养殖水平提高，加工企业市场竞争力不断增强，产品的科技含量和档次逐步提升，牛羊肉生产、加工能力已进入全国前列。
据了解，某发展肉产业具有五大优势：
一是现有的良好基础。
目前某有销售收入百万元以上的肉类加工企业４２６家，实现销售收入２４１．７亿元，实现增加值８０亿元。
其中规模以上肉类加工企业３１２家，实现销售收入２３８亿元，超亿元的企业２１家，其中超１０亿元的企业５家；二是丰富的草地资源。
全区拥有草地７８８０万公顷，年牧草总贮量约６８０亿公斤，可满足肉牛、肉羊的养殖，并已形成了由东向西全国优质肉牛、肉羊养殖带；三是采取农牧结合的互补措施。
全区粮食年生产能力在１５０亿公斤左右，年生产农作物秸秆约３００亿公斤，绝大部分可以转化为青饲料，为牲畜养殖提供了丰富的饲草料资源；四是绿色品质。
某的肉类生产以其来自大草原无污染的绿色品质深受消费者的欢迎，再加上独特的蒙古民族饮食文化，使肉类产品具有了良好的市场信誉；五是优越的地理位置。
某横跨“三北”（华北、东北、西北），外与俄、蒙古接壤，内与１０多个大中城市相邻，靠近消费圈，为肉类产品走上消费市场和走出国门创造了便利条件。
目前，某牛羊肉产业生产加工量已居全国前列。
据统计，截至2009年６月末，全区牲畜存栏近１．１亿头（只），其中羊的存栏达到８９００万只。
２００６年某肉类总产量达到２５６万吨，占全国肉类总产量的３．１７％，位居全国第１４位，其中羊肉产量达８１万吨，居全国第一。
某农牧业厅副厅长周文毅表示，要使某的牛羊肉产业发展再上新的台阶，就不能满足于做牛羊肉产业的大区，更要做强区。
首先，企业要通过联合、兼并、重组，做大做强。
政府将会在政策上采取把关和引导，并逐步改造传统产业，严格质量卫生标准、分级体系和生产规模，关闭、淘汰小企业；在资金上给予帮扶，为企业更新设备、研发新产品、创立品牌提供扶助。
其次，转变生产经营方式，促进基地规模化、集约化生产。
牧区要实行禁牧、休牧、轮牧制度，延长牲畜出栏时间；农区要发展大规模养殖；政府有关部门要通过价格驱动，引导养殖户四季出栏，实现企业和养殖户的双赢。
再次，提升龙头企业的精加工水平，提高产品附加值。
政府将提供信息和政策引导，帮助企业依靠科技延长产业链条，开发出更多方便、安全的肉类食品，使肉类产品由单一向多品种，初加工向精加工，大包装向小包装方向发展，并努力开发禽畜内脏、骨、血的综合利用，发展生化制药，使企业有更大的利润空间；最后，打造一批著名品牌。
目前某肉类产业中有１家上市公司、驰名商标５家、国家级龙头企业４家、自治区级龙头企业３０家。
政府决定要在现有的基础上，建设以锡林浩特市为中心的肉羊加工企业集群，利用“乌珠穆沁”国家驰名商标和“锡林郭勒羊肉”原产地标志，扶持发展几家大型肉羊加工企业，同时要以“科尔沁”牛肉国家驰名商标为契机，发展肉牛加工企业，从而实现肉羊、肉牛产业在全国的领军地位。
近五年来，我区绵羊头数从2875万只，上升到3476万只，年产羊肉由28万吨上升到33万吨。
羊肉生产量主要依靠饲养量来实现，羊均个体产肉量并不高。
目前我区产肉性较好的乌珍穆沁羊、苏尼特羊等地方良种，8月龄羔羊出栏铜体重就能达到24公斤以上，我去肉羊产肉性能与肉羊生产先进国家相比差距较大。
此外，我区几个地方品种虽经过一些选育，陆续引进了若干个外来品种进行繁育和杂交，但至今还没有一个真正的肉用为目标的绵羊品种。
引进的外来品种，除了小范围的饲养和杂交优势利用外，一直未形成规模化的杂交肉羊生产体系。
长期以来，我区肉羊生产主要是靠天养羊，特别是在广大牧区以来天然草地放牧仍然是主要方式。
低成本、低效益的状况没有从根本上改变，而且导致草畜矛盾日趋尖锐，生态严重失衡。
传统的饲养方式已不能适应当前客观形势的要求。
国内外先进的肉羊生产技术就是通过母羊繁殖工厂。
羔羊育肥工厂等专业化、集约化生产，创造各种条件，对羔羊快速育肥，在短时间内（6-8月龄）屠宰上市。
关键技术是利用羊一生中生长最快、饲料转化率最高阶段，合理调配饲草料，进行模式化（标准化）育肥。
上世纪八十年代以来，世界羊肉市场一直供求两旺，加入WTO后，我国的肉羊产业市场前景非常广阔。
随着人口的不断增长和肉羊消费量的持续增加，我国的羊肉市场以卖方市场为主的形势在相当长时间内不能发生改变。
这是我们发展肉羊生产的有力宏观市场环境。
同国内其他省区相比，我区更具有大草原绿色无污染的区位优势和苏尼特羊肉、乌珍穆沁羊肉等知名品牌优势。
只要我们加强良种选育，充分利用杂交优势，注重良种的快速扩繁和推广，提高地方品种的产肉量、增重率和出栏率。
改变饲养方式，走舍饲、半舍饲之路，集约化经营，规模化生产，不断提高羊肉品质，提高畜牧业生产的科技含量，畜牧业也发展一定会形成一个新的经济增长点，为经济建设和农牧民生活水平的提高做出更大的贡献。
实施舍饲牛、羊和育肥相对投入较少，繁殖快，当年见效，成本低、风险小，是农牧民尽快至于的好途径，通过肉联食品加工建设项目带动周边农村经济发展，起到辐射示范和带动作用。
2.3乳制品行业发展现状
2009年，某自治区乳制品产量达379.5万吨，比2008年增长5.9%，占全国总产量的19.6%，继续位居全国首位。
2009年，全国乳制品总产量为1935.1万吨，比2008年增长12.9%;其中，某、山东、河北、黑龙江、陕西、河南、辽宁、江苏、北京、湖北的乳制品产量居前10名，共计1476.8万吨，占全国总产量的76.3%，与2008年相比均实现正增长。
某约有奶农80万户、奶牛250万头，奶牛饲养量和乳制品市场占有率位居全国首位。
2008年，受三聚氰胺事件影响，某乳业市场急剧下滑。
国家、某自治区政府及时出台一系列措施，全面加强乳业质量管理，树立市场消费信心，促使某乳业市场从2009年上半年开始逐步摆脱危机、恢复发展。
2.4项目建设的必要性
（一）大力发展养殖业是调整某市农牧业产业结构、充分利用沙草资源的重大举措。
近几年，我市畜牧业快速发展的一个重要因素就是确立了农区畜牧业发展模式，沿河农区实现了由放牧养畜向舍饲养畜的转变和由秸秆养畜向种草养畜的转变，半农区实现全年禁牧，牧区实现了牧草生长期季节性休牧，优质水地按配方种植饲草料，并合理搭配饲喂，解决舍饲营养不平衡问题，使鄂市的肉类、乳品产业得以迅速发展。
但是，我市畜牧业增加值只占农牧业增加值的50%，相对建设畜牧业强市目标来说，畜牧业经济在农牧业经济中的比重仍然较低。
农牧民人均纯收入中来自畜牧业的收入仅占42%，畜牧业还没有成为农牧民增收的优势产业。
所以，需要进一步调整我市农牧业产业结构，充分利用我市独有的沙草资源优势，大力发展养殖业，使畜牧业经济的主导地位日益突显。
（二）当前我国农业和农村经济工作的中心任务是对农牧业结构进行战略性调整。
调整农业结构是当前我国农业和农村经济工作的中心任务。
调整农业结构中“加快发展饲料工作和畜产品深加工，把畜牧业发展成为一个大的产业”尤其重要，这是因为畜牧业发展具有特殊的多重功能和连动效应，一方面它直接向国民提供优质动物蛋白，丰富膳食增加营养，有利于提高国民健康水平。
另一方面，可以有效带动饲料产业发展，促进种植结构调整，推动畜产品加工业的发展，并且能够引导农业产业向更加协调、更加合理的结构转变。
因此，进一步加大畜牧业在农业中的比重，是促进我国农业和农村经济结构向最优化转变的最有效途径之一，畜牧业具有其他产业不可替代的作用。
（三）发展节粮型畜牧业是我国大力扶持和发展的重要产业。
我国是农业大国，面对世界人口第一、耕地面积逐年减少、需求不断增加的现实，要满足城乡人民生活水平提高对畜产品日益增长的消费需求，单纯依靠粮食转化来发展畜牧业是不现实的。
据农业部畜牧司的预测，全国能量饲料的缺口420亿公斤，蛋白饲料的缺口210亿公斤。
而羊作为一种反刍动物，可以利用农作物副产品，经瘤胃微生物的发酵和降解，使纤维素转化为能被吸收的营养物质，满足生产需要，可以有效节约能量和蛋白饲料。
以羊为主的草食家畜是我国畜牧业发展的方向。
同时我国大量的农作物秸秆利用率不高，也为养羊业的发展提供了丰富的饲草料资源。
发展畜牧业还可以充分利用农村剩余劳动力，并带动相关产业的发展，直接和间接地增加农民收入。
食品工业、毛纺工业、皮革工业等都是以畜产品为原料，饲料工业则是以畜牧业为供应对象。
随着畜牧业生产集约化程度的提高，还能带动乡镇企业中的畜牧机械工业的发展。
（四）发展畜牧业是新形势下农民增收的重要途径。
党的十五届五中全会确定把发展畜牧业作为调整农业和农村产业结构的重要内容之一。
特别是近年来以粮食为主的农产品价格偏低，效益不高，对农民增收的贡献份额减少，农民收入增长缓慢，加快粮食及农产品的转化增值，提高农业综合生产能力和整体效益是农民增收的重要措施。
饲养牛、羊能够把农作物秸秆和青绿饲料等营养成分较低而纤维含量较多的粗饲料转化为人类所需要的肉、奶等营养产品。
我国拥有大量的可利用农副产品，是发展畜牧业的重要物质基础。
畜牧业作为农业的一项传统产业，广大农民素有养殖习惯，并在长期生产实践中积累了丰富的养殖经验，农区又有具有发展养羊的良好基础和条件，而且近年来随着市场经济的发展，农民养殖已趋于适度规模和商品化生产，饲养已成为农民增收的一项重要来源。
（五）加入WTO，畜牧业是某的一项优势产业。
中国加入WTO后，资源密集型农业包括小麦、玉米、水稻等粮食作物，因其价格均高于国际市场30-40%而面临严峻挑战，我国的优势将趋于蔬菜、花卉、水果、肉类市场等劳动密集型农业。
我国的畜牧业及其相关产业均属于劳动密集型产业，而我国人口众多，价格相对低廉，因此具有明显的比较优势。
目前我国猪牛羊肉的生产成本均低于国际市场，其中羊肉低80%，但整个畜牧产品出口量却只占我国出口总值的8%，比例不大，具有很大的发展空间。
同时乌珍穆沁羊、苏尼特肉羊的良好品质和独特风味，完全能够在国际市场上占有一席之地，可望通过增加出口而受益。
随着畜产品出口的增加，国内市场价格将随之而攀升。
国内粮食价格将会因进口增加而普遍下降，其中玉米下降幅度最大，这将为畜牧业的发展提供质优、价廉的饲料，从而使我国畜牧业生产的成本进一步降低，畜产品在国际市场的竞争力必将进一步增强。
第三章市场供求分析及预测
3.1国内畜牧业市场发展状况
一、肉产品市场概况
中国肉类市场化的历程足足有20年了。
开始于1985年的畜产品流通体系的改革，初期的七、八年有过反复，到了九十年代初期和中期，从总体上讲，完成了从计划体制向市场体制的转变，同时肉类市场的波动也就开始了，大致是3年一个周期，而眼下这个周期超过了3年，前年由于粮价上升，饲料粮以及饲料成本的带动，肉类为主的畜产品在高位运行时间延长、猪产品涨价幅度大。
政府对粮食直补和良种补贴，种粮积极性上升，粮食播种面积增加，粮食增产，去年粮价开始回落。
所以，今年春节之后，生猪的市场价格持续下滑，猪粮比价跌破盈亏点，价格的下跌使得大多数猪场亏损。
不少猪场在前年、去年高价期是盈利的，但一般都是用于扩大生产规模，在周转资金本来就很紧的时候，猪产品价格低迷甚至猪价大跌，猪场形势严峻：
淘汰母猪、减少存栏、低价抛售肉猪成为问题猪场的必然行为。
二、我国乳业概况
近十几年来，我国乳制品工业快速发展，取得了巨大成就，目前已经发展成为技术装备先进、产品品种比较齐全、初具规模的现代化食品制造业。
2008年9月以来，三鹿婴幼儿奶粉被查出受三聚氰胺污染，部分液态奶、含乳产品等不断被检出三聚氰胺超标，消费者信心受挫，中国乳制品行业市场销售低迷。
危机当前，国家迅速出台了一系列整顿乳业的重大举措，促使我国乳业恢复超过预期。
数据显示，2009年1-2月，我国乳制品累计产量达284.83万吨，同比增加9.1%；液态乳累计产量240.65万吨，同比增加9.1%。
无论是液体乳还是乳制品，其产量增速均已恢复至2008年9月三聚氰胺事件爆发前的增长水平，产量绝对值也已恢复至事件前的85%，乳制品行业正在迅速恢复，行业洗牌也将基本完成，2009年下半年乳制品行业将进入新发展时期。
整体而言，尽管2008年三聚氢胺事件、OMP事件都对整个乳制品行业和部分龙头企业产生了巨大的打击，但作为健康生存的必需品，整个乳制品行业的价值不会变化。
拨乱反正后行业将迎来健康的发展环境，那些生存下来的企业在新环境中将获得更大的发展空间。
3.2市场需求分析
1、肉类总产量第一，并不是吃肉太多
中国的畜产品总量是世界第一，但由于人口数量太大，一旦平均到每个人，排队就在比较靠后的位置上了。
所以，业内人士就中国是畜产品生产大国这一点上，大家看法是一致的。
而对于是不是消费大国，就有截然相反的结论，其实都有道理，从总量上看是消费大国无疑，但从收入较高的城镇居民人均每天家庭消费还不到2两肉、两天吃1个鸡蛋；农民平均每天才吃1两肉、5天才吃1个鸡蛋。
奶类的人均占有量只是世界平均水平的1／5，城镇居民奶类平均消费也只是十几公斤，大城市也只有3O公斤，农民才几公斤。
2、政策的制定和措施的实施，要防止误导
市场经济的新形势下，生产的波动和肉类市场供需短时期的失衡，是正常现象。
任何大的判断尤其要慎重，特别是采用的招数，不能损伤好不容易才形成的生产力。
放任自由的发展方式是无法造就发达的畜牧业。
但中国目前的发展阶段，就设置“门槛”，学习发达国家的“准入办法”控制生产，为时尚早。
“生产配额”是能解决“肉贱伤农”的问题，但国家财力有限，条件尚不具备。
尤其中国肉类年度消费还处在增长期，限量生产不容易，也还远不是时候。
（饲养量和出栏数都搞不准，内行争议大、社会传说不一）
3、国外肉类消费结构
世界最发达的美国、欧洲最强大的德国，都是猪肉生产和消费大国。
人家不只肉类消费是我们中国人的几倍，单就猪肉一项的人均消费也不比我们少。
中国不可轻言猪肉吃的太多了，从绝对量上降低猪肉产量、减少猪肉消费。
第一，确实牛羊肉更高档，鸡肉更节粮、更有利于消费者的身体健康。
但牛羊肉也不是让发展，一两年就能上去的，还是要顾及国人猪肉消费的偏好。
当然鼓励大力发展牛羊肉是非常正确的导向。
第二，通过鼓励发展节粮型的禽业、草食型牛羊等，来提高人们肉类消费量、降低猪肉所占比重，那才是上上策。
发达国家牛羊肉、鸡肉、猪肉消费结构，大体各占三分之一的比例可以学，但中国人的肉类消费水平还应上个大台阶。
4．就乳业而言，在发达国家，牛奶产值占农业总产值的20%以上。
我国奶类产值仅占畜牧业产值的10%左右，约为农业产值的3%。
乳制品工业在食品行业中所占的比重，法国为21.9%，德国为19.
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