新建监狱指挥中心楼项目可行性研究报告.docx
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新建监狱指挥中心楼项目可行性研究报告
吉林省公主岭监狱
新建监狱指挥中心楼项目
可行性研究报告
吉林仁海建设项目管理有限公司
二○○九年六月
吉林省公主岭监狱
新建监狱指挥中心楼项目
可行性研究报告
编制单位:
吉林仁海建设项目管理有限公司
工程咨询资质：
丙级
证书编号：
工咨丙10820060036
法人：
刘国春
技术负责人：
韩红…………………国家注册咨询师
项目负责人：
何通宇…………………国家注册咨询师
参编人员：
孙珂璐…………………工程师
李瑞舒…………………工程师
李永庆…………………高级工程师
田莉…………………工程师
贺星…………………工程师
刘德良…………………造价师
吉林仁海建设项目管理有限公司
第一章总论
1.1项目名称及建设单位
1.1.1项目名称：
吉林省公主岭监狱新建监狱指挥中心楼
1.1.2建设单位：
建设单位：
吉林省公主岭监狱
法人代表：
安平
项目主管部门：
吉林省监狱管理局
1.2编制依据和范围
1.2.1编制依据
1、吉林省公主岭监狱委托吉林省仁海建设项目管理有限公司编制可行性研究报告的技术咨询合同；
2、吉林省发展和改革委员会文件《关于吉林省监狱管理局公主岭监狱新建监狱指挥中心楼项目的批复》（吉发改审批字[2009]193号）的文件；
3、建设部与国家计委批准、中华人民共和国司法部编制的《监狱建设标准》（2003年2月1日实施）；
4、国家及吉林省现行有关规定；
5、中国国际工程咨询公司编写的《投资项目可行性研究指南》（试用版2002年）；
6、《建设项目经济评价方法与参数》第三版
7、吉林省公主岭监狱提供的有关设计资料。
1.2.2可行性研究范围
1、项目建设的必要性；
2、建设方案；
3、投资估算；
4、社会评价；
1.3项目概况
1.3.1监狱规模及建设内容
1、监狱规模：
吉林省监狱管理局所属的公主岭监狱是省内关押重刑罪犯监狱之一，押犯规模为3700人；该监狱现有（C级危房）警务用房建筑面积2296平方米，按国家规定的要求应配有警务用房建筑面积22145平方米，
2、建设内容：
本工程为吉林省公主岭监狱新建监狱指挥中心楼，总建筑面积为8348.07㎡，建筑层数为五层，框架结构。
1.3.2场址概述
吉林省公主岭监狱新建监狱指挥中心楼位于吉林省公主岭市，建设地点位于公主岭市工业大路2289号吉林省公主岭监狱办公区内，规划用地性质为：
特殊用地。
1.3.3投资规模
项目建设投资估算为1910.22万元
1.3.4项目建设期
项目建设期为8个月，拟于2009年5月起进行前期准备工作，7月份开始施工，至2009年11月竣工。
1.4主要技术指标
表1－1主要技术指标表
序号
指标名称
单位
指标
备注
1
建设投资
万元
1910.22
2
建筑落地面积
m2
2568.35
3
建筑面积
m2
8348.07
第二章项目背景及建设的必要性
2.1项目背景
2.1.1建设单位概况
监狱规模：
吉林省监狱管理局所属的公主岭监狱是省内关押重刑罪犯监狱之一，该监狱现有办公楼是二层砖混结构,建筑面积2296平方米。
该建筑始建于1961年，其基础部分是利用日伪时期的平房基础。
几年前，该建筑楼板及墙体多处出现裂缝，二楼部分墙体向外倾斜，2007年4月，公主岭市建筑学会组织有关专家对其进行检测鉴定，结论为危险等级C级，即部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，已构成局部危房。
今年入夏以来，该建筑西侧险情加剧：
门窗严重变形，部分门窗玻璃因变形受力挤压出现多处碎裂。
吉林省监狱管理局为确保监狱民警人身安全，已责令立即封闭出现险情的办公用房，将罪犯教育、狱内侦查、生活卫生等7个科室临时安排在监狱围墙内办公。
2.1.2项目提出
根据《中共中央办公厅国务院办公厅转发<第八次全国劳动工作会议纪要>》（中办发[1981]44号）文件规定，监狱民警编制应根据押犯规模，工业单位按20%配备，农业单位按16%配备。
按平均18%测算，达到押犯规模后该监狱应配备民警666人，按照建设部、国家计委（现国家发改委）颁布的《监狱建设标准》（建标[2002]258号）下限测算（未考虑经济发展地区的30%亦未考虑严寒地区增加的6%），该监狱应有民警用房22111.2平方米，其中办公用房3882.78平方米、公共用房5827.5平方米、特殊业务用房3476.52平方米、管理用房2404.26平方米、备勤用房2590.74平方米、学习及训练用房2331平方米，其他附属用房1598.4平方米。
综上所述，随着社会经济的发展，服刑人员总数不断的增加，监管工作人员也在逐渐增加，监狱的办公楼因破旧、损坏已不能满足现在正常的工作需要，与监狱的发展极不适应。
由于本监狱办公用房远远没有达到《监狱建设标准》的要求，不利于吉林省公主岭监狱正常工作的开展，无法实现建设现代化文明监狱的目标，不能真正发挥监狱的功能。
而现有监狱办公区场址又没有得到充分地利用，为了保障监狱管理工作在安全与稳定中运行，有利于监狱的长远发展，监狱指挥中心的建设势在必行，监狱指挥中心等配套设施的完善已成为迫在眉睫的首要任务。
2.2项目建设的必要性
2.2.1是建设现代化文明监狱的需要
监狱是国家的刑罚执行机关，是国家的专政工具，是国家机器的重要组成部分。
是党领导下的政法系统的有机组成部分，对国家稳定起重要作用。
我国监狱对罪犯实行“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针。
为了维护吉林省社会稳定，保护人民群众的生产、生活安全，为吉林省经济建设和社会发展创造安宁的环境，吉林省公主岭监狱肩负着关押和改造本省重刑罪犯的职责。
因此为了监狱在押服刑人员的改造工作的正常运行，实现“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱方针，建设新的符合《监狱建设标准》要求的监狱指挥中心是急需的！
新建监狱指挥中心建完以后，管理办公及辅助用房将达到8348.07㎡，监狱规模按3700人计算，管理人员编制按照666人计算，管理使用面积应达到22111.2平米，8348.07㎡的管理办公及辅助用房只能满足目前《监狱建设标准》的最低需要求，可改善监狱管理及办公在恶劣危险的条件下运行的环境，将会对监狱整体工作正常的展开起到积极的作用！
吉林省公主岭监狱为大型监狱，按3700人的关押要求，故从长远考虑新建监狱指挥中心可解决干警办公环境恶劣，办公面积严重不足等问题的要求。
2.2.2项目建设是吉林省公主岭监狱发展的需要，吉林省公主岭监狱为重型犯监狱，承担着改造重型犯的重任！
现有办公条件满足不了我国《监狱建设标准》要求。
因此，建设新的监狱指挥中心，是实现监狱发展的基本保障之一，并且能使吉林省公主岭监狱在管理配套设施方面达到现代化文明监狱标准的要求，为吉林省公主岭监狱长期发展奠定坚实的基础。
综上所述，该项目建设可改善吉林省公主岭监狱的硬件设施，以便于吉林省公主岭监狱逐步达到国家规定的监狱办公管理及配套设施的标准，便于维护监狱正常监管秩序，确保监狱在安全稳定的办公环境中运行，建设现代化文明监狱，促进吉林省监狱事业的发展。
更有效地保障吉林省的社会稳定和人民群众的生命安全，并为吉林省全面建设小康社会提供可靠保证。
因此，该项目的建设，具有良好的社会效益，项目的建设是必要的。
第三章建设规模及建设内容
3.1建设规模
按照《监狱建设标准》规定，监狱建设规模按罪犯人数划分为大、中、小三种类型。
小型监狱：
1000～2000人；
中型监狱：
2001～3000人；
大型监狱：
3001～5000人。
吉林省公主岭监狱为大型监狱，容纳人数3700人。
按照《监狱建设标准》表三中的规定计算，监狱干警用房为30.80平方米/人，干警的其他辅助用房为2.40平方米/人。
以上2项用房面积的总和为33.2平方米/人。
本工程新建监狱指挥中心目前使用的最多人数为455人（报告厅最大使用人数）监狱办公需要的最大使用人数应为666人，建筑面积应为666×33.2=22111.2㎡,但目前由于资金紧张人员编制不足暂时按422人考虑，人均使用面积按19.8平方米计划（只取了《监狱建设标准》表三中的前３项）建设面积为8355.6㎡暂时可满足目前监狱管理工作的最低使用需要。
3.2建设内容
本工程为吉林省公主岭监狱新建监狱指挥中心楼，总建筑面积为8348.07㎡，建筑层数：
5层，结构形式为框架结构。
指挥中心一层，建筑面积为2568.35㎡，层高为3.9米。
指挥中心二层，建筑面积为1586.89㎡，层高为3.6米。
指挥中心三层，建筑面积为1586.89㎡，层高为3.6米。
指挥中心四层，建筑面积为1586.89㎡，层高为3.6米。
指挥中心五层，建筑面积为1019.05㎡，层高为6.9米。
第四章建设场址及建设条件
4.1建设场址
4.1.1选择原则
根据《监狱建设标准》，监狱选址应遵循以下原则：
1、充分利用建设场地及现有设施，以节约用地、减少投资；
2、能满足监狱功能要求，有利于场区合理布置。
4.1.2场址概况
吉林省公主岭监狱新建监狱指挥中心楼位于吉林省公主岭市工业大路2289号，建设地点位于吉林省公主岭监狱办公区内；
规划用地性质为：
特殊用地。
4.2建设条件
4.2.1供、排水条件
场区现有供水水源取自监区内已有蓄水池，蓄水量为1500m3,入户管线埋深为冰冻线以下-1.700，生活给水系统用水量为3.66L/S，由监区内原水泵房提供。
场区内、外的原有污水管网可供该项目使用。
同时，场区内需建化粪池7-20A11一座。
4.2.3供电条件
本工程正常供电电源由公主岭监狱变电所引来，采用铜芯聚氯乙烯绝缘钢带铠装聚氯乙烯护套电力电缆穿钢管SC100直埋引入，并在进户处做总等电位联结，采用TN－C－S接地系统。
场区内现有变压器1台，容量为180KVA，已用容量为80%，故满足不了新建办公楼383KW的用电量，需增容。
根据现有情况需增设一台500KVA的变压器。
备用电源由公主岭监狱备用电源引来，新建监狱指挥中心应急照明，消防用电以及电梯电力均为二级负荷，需提供备用电源。
本单位备用电源为柴油发电机组，容量为100KVA，已用容量为70%，故满足不了新建办公楼二级负荷50KW的用电量，需增容。
根据现有情况需增设一台63KVA的柴油发电机组。
场区内的高低压线路需要进行改造。
4.2.4供热条件
监区原有两台6吨锅炉可供该项目使用。
场区内需新铺设热力管网500米，其中包括200米室内可通行地沟。
4.2.5通信及有线电视条件
场区内已有通讯、有线电视线网路，可供该项目使用。
4.2.6自然条件
1、气候条件
公主岭市属中温带湿润季风气候区。
年平均气温：
4--6℃；
极端最高气温：
38℃；
极端最低气温：
-36℃；
年平均相对湿度：
64%；
年平均降水量：
645mm；
最大冰冻深度：
1.6～1.8m；
最大积雪厚度：
360mm；
全年主导风向：
西南风；
年最大风频：
15.8％；
年平均风速：
3.9m/s。
2、地质条件
参考由吉林省公主岭监狱提供的吉林省地质工程勘察院于2008年12月17日所做的岩土工程勘察（详勘）报告，拟建场地地处松辽平原波状台地上，地势平坦，场地土类为中硬土，场地土层分布较均匀，上部为杂填土，厚度为1.10-1.70m，下部粉质粘土，
层粉质粘土层埋深约3m,且埋深比较均匀、土层厚度较大，本工程拟以第
层粉质粘土层为持力层，持力层地基承载力标准值fk=210KPa，其中第5钻探取样孔给出
层粉质粘土层标高在197.72处进入
层粉质粘土层，该处以
层粉质粘土层做为持力层，持力层地基承载力标准值fk=180KPa。
基础埋深约2.5m，基坑开挖时应清除上部杂填土达到持力层，超挖部分采用3：
7灰土回填至设计基底标高，如有地下水溢出，须采用基坑排水处理。
场地地基土质情况较好，地基处理较为简单，开挖时如有局部异常视开挖现场情况进行特殊处理或调整基础形式。
3、结构方案
抗震设防
根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）本工程所在地公主岭为6度抗震设防，设计基本地震加速度0.05g，设计地震分组为第一组。
根据《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）和《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001），本工程抗震设防类别为乙类，应按设防烈度（6度，0.05g）进行地震作用计算并采取相应的抗震措施。
本工程为地上5层，总高度≤24m，建议采用钢筋混凝土框架结构。
抗震等级为二级。
设计标准
本工程按以下标准进行设计：
结构设计使用年限：
50年；
建筑结构安全等级：
二级；
人防等级：
无
结构形式
结构设计将根据建筑方案特点、造型及功能要求，采用与之适宜的结构型式。
力求配合建筑方案做到满足功能要求，外型美观，结构合理，技术先进，安全可靠，在结构选型和选财上侧重考虑实用性及经济性。
由于该工程使用功能的多元化（其中包括办公室，食堂，会议室，报告厅等）且局部五层的报告厅层高较高，由于框架结构形式和层高的灵活性，满足了该工程使用功能的要求，该建筑适合为框架结构形式。
由于顶层报告厅要求大空间，屋面宜采用轻性屋面。
根据这个特点和功能要求采用框架结构，轻钢结构彩钢板屋面。
其余部分为钢筋混凝土屋面，
地基基础
基础形式为独立基础，结构受力简单，传力直接，施工方便。
第五章建设方案
5.1建设方案设计原则
5.1.1满足对本地区罪犯关押改造需要；
5.1.2符合现代化文明监狱建设要求，有利于贯彻“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱方针；
5.1.3对吉林省公主岭监狱发展起保障作用；
5.1.4充分利用原有设施，将现有设施与新建设施有机结合，以节省建设投资；
本次建设的建筑为新建，利用拆除原有办公楼场址进行建设。
5.2总平面布置
5.2.1总平面布置方案
拟建公主岭监狱指挥中心占地面积2568.35m2，总建筑面积8348.07m2，整体建筑呈“一”形。
建筑布置：
新建监狱指挥中心位于监狱的办公区内，将办公区内的原有办公楼拆除。
界与监区警戒围墙和市政道路（公主岭市工业大路）之间东侧为监区大门主入口，便于警务人员的工作协调和管理，整个建筑物长109.840米，主体宽28.9米。
总平面布置详见附图：
“吉林省公主岭监狱新建监狱指挥中心楼总平面布置图”。
5.3建筑方案
5.3.1设计依据
1、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；
2、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；
3、《监狱建设标准》（2003年2月1日实施）；
4、《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）；
5.3.2建筑设计方案
本工程为吉林省公主岭监狱新建监狱指挥中心楼，总建筑面积为8348.07㎡，建筑层数共5层,长109.840米，主体宽28.9米。
最多容纳警务人员455人，警务人员人均建筑面积18.35㎡
表5-1建筑一览表
建筑名称
吉林省公主岭监狱新建监狱指挥中心楼
建筑类型
二类
耐火等级
二级
抗震设防烈度
六度
主要结构选型
框架
基础形式
独立基础
建筑物层数、建筑高度
项目建筑物为5层、建筑高度为22.5m
建筑占地面积
2568.35m2
建筑总面积
8348.07m2
建
筑
构
造
及
装
修
围护墙体
采用290厚煤矸石空心砖外贴100厚20kg/m3EPS保温板
地面
大理石板
窗
塑钢平开窗
门
外门采用白钢大门、内门采用钢木门
顶棚
内墙涂料
内墙面
内墙涂料
外墙面
外墙面砖与玻璃幕墙结合饰面
5.3.2.1一层，建筑面积为2568.35㎡，层高为3.9米：
按照《建筑设计防火规范》，《民用建筑设计通则》及（监狱建设标准），参照《办公建筑设计规范》的要求以及吉林省公主岭监狱提供的新建监狱指挥中心设想条件，建设内容有：
1.前厅：
建筑面积279.90㎡；
2.收发室：
建筑面积29.48㎡；
3.配电室、消防控制室、配电及消防控制值班室：
建筑面积78.29㎡；
4.接待室：
建筑面积27.0㎡；
5.职工餐厅：
建筑面积940.92㎡；
6.办公室：
建筑面积344.86㎡；
7.车库：
建筑面积368.79㎡；
8.卫生间：
设两个卫生间，十个蹲位，建筑面积为65.69㎡
9.交通及辅助空间：
建筑面积345.66㎡
5.3.2.2二层，建筑面积为1586.89㎡，层高为3.6米：
1.办公室：
28个科室办公室，建筑面积为799.55㎡；
2．卫生间：
设两个卫生间，十个蹲位，建筑面积为65.69㎡；
3.交通及辅助空间：
建筑面积676.25㎡
5.3.2.3三层，建筑面积为1586.89㎡，层高为3.6
米：
1.办公室：
1个副监狱长办公室（监控指挥办公室），建筑面积53.34㎡；
2.一间检察院驻监狱检查室，建筑面积23.05㎡；
3.二个中型会议室（每个可容纳103人），建筑面积241.24㎡；
4.十三个科室办公室建筑面积422.39㎡；
5.四个备勤室107.34㎡；
6．卫生间：
设两个卫生间，十个蹲位，建筑面积为65.69㎡；
7.计算机终端室建筑面积为33.98㎡
8.交通及辅助空间：
建筑面积639.86㎡；
5.3.2.4四层，建筑面积为1586.89，层高为3.6
米：
1.监狱长监控指挥办公室、总经理监控指挥办公室各一个，建筑面积152.78㎡；
2.设两个小会议室，建筑面积241.24㎡
2.设四个备勤室，建筑面积107.34㎡
3.二个档案室，建筑面积67.95㎡；
4.十个办公室，建筑面积365.24㎡；
5．卫生间：
设两个卫生间，十个蹲位，建筑面积为65.69㎡；
6.交通及辅助空间：
建筑面积586.65㎡；
5.3.2.5五层，建筑面积为1019.05㎡，层高为6.9
米：
1．设一报告厅，可供455人开会使用，建筑面积为618.30㎡
2．娱乐休息室，供会间休息及娱乐使用，建筑面积为157.08㎡
3.交通及辅助空间：
建筑面积227.64㎡；
表5-1监狱指挥中心主要使用功能一览表
名称
单位
数量
备注
监狱长、总经理监控指挥办公室
套/栋楼
2
卫生间、卧室、办公室、小会议室
第四层
副监狱长办公室
套/栋楼
1
卫生间、卧室、办公室
第三层
计算机终端管理室及监控终端控制管理
1
第三层
枪械库
套/栋楼
1
第二层
备勤室
间/栋楼
8
3层4间，4层4间
公室
间/栋楼
58
1层9间，2层26间，3层13间，4层10间
档案室（文秘）
间/栋楼
2
第四层
收发室
间/栋楼
1
第一层
接待室
间/栋楼
1
第一层
配电室
间/栋楼
1
第一层
消防控制室
间/栋楼
1
第一层
值班室
（配电、消防）
间/栋楼
1
第一层
职工餐厅
处/栋楼
1
第一层
车库
间/栋楼
8
第一层
5.4公用工程方案
5.4.1编制依据
《监狱建设标准》（2003年2月1日实施）
《低压配电设计规范》（GB50054-95）
《供配电系统设计规范》（GB50052-95）
《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（GB/T50311-2000）
《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2004）
《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）2000年版
《全国民用建筑工程设计技术措施-电气》2003版
《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）
《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）
《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-98）
《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；
《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）；
《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140－2005）
《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）
《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）
《全国民用建筑工程设计技术措施》
5.4.2电气及网络、通讯系统技术方案
1、电气方案
（1）负荷等级
本工程应急照明、消防用电及电梯电力为二级负荷，要求有备用电源；其它用电为三级负荷。
（2）供电方案
本工程正常供电电源由公主岭监狱变电所引来，备用电源由公主岭监狱备用电源引来，采用铜芯聚氯乙烯绝缘钢带铠装聚氯乙烯护套电力电缆穿钢管SC100直埋引入，并在进户处做总等电位联结，采用TN－C－S接地系统。
场区内现有变压器1台，容量为180KVA，已用容量为80%，故满足不了新建办公楼376KW的用电量，需增容。
根据现有情况需增设一台500KVA的变压器。
指挥中心应急照明，消防用电以及电梯电力均为二级负荷，需提供备用电源。
本单位备用电源为柴油发电机组，容量为100KVA，已用容量为70%，故满足不了新建办公楼二级负荷50KW的用电量，需增容。
根据现有情况需增设一台63KVA的柴油发电机组。
（3）用电指标
本工程主要用电设施有：
房间照明、插座、监控设备、消防设备等。
根据《全国民用建筑工程设计技术措施》各类建筑物的用电指标，本工程采用45W/M2，故总用电量约为376KW。
（4）供电线路敷设
室外线路采用电缆直埋敷设，过马路处穿钢管保护。
动力部分、照明干线部分均采用镀锌钢管，沿墙、沿地暗敷设。
照明、插座支线均采用阻燃塑料管，沿墙、沿棚、沿地暗敷设。
照明、插座分别由不同的支路供电，照明为单相二线，导线采用BV-2X2.5mm2PC16；插座为单相三线，导线采用BV-3X4mm2PC20。
所有插座回路均设剩余电流断路器保护动作电流30mA。
应急照明电源：
应急照明采用自带蓄电池式的应急灯，由独立于普通照明的回路供电；应急照明导线采用NH-BV-3x2.5-SC15，沿墙，沿棚暗敷设。
消防电源：
消防用电设备采用双电源供电，末端互投。
当发生火灾切断其它用电源时，应保证消防用电的供应，其配电设备应有明显标志。
供电干线及支线采用耐火型电力电缆或电线并且穿镀锌钢管沿墙、沿地暗敷设。
火灾自动报警系统：
本工程为二类防火建筑。
火灾自动报警系统的保护等级按二级设置，采用区域报警系统，消防控制室设在办公楼一层，对整个办公楼实现消防控制。
各个办公室以及走廊设置感烟探测器，厨房设置感温探测器以及可燃气体探测器，车库设置感温探测器；在主要出入口处设置手动报警按钮以及声光报警器。
从一个防火分区内的任何位置到最邻近的一个手动火灾报警按钮的距离不应大于30m。
每个楼层的楼梯口或消防电梯前室等明显部位，设置楼层显示器，以识别着火楼层。
（5）照明设计
A、光源
办公室采用吸顶式双管荧光灯；走廊采用扁圆形吸顶灯；卫生间采用防水防尘灯；其它有装修要求的场所视装修要求商定。
光源一律采用节能型光源。
B、照度要求：
见下表
房间或场所
参考平面
及其高度
照度标准值
（Lx）
UGR
Ra
办公室
0.75m水平面
300
19
80
会议室
0.75m水平面
300
19
80
消防控制室
0.75m水平面
300
19
80
配电室
0.75m水平面
300
19
8
升级会员 