嘉鱼县城市规划.docx

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嘉鱼县城市规划

湖北省嘉鱼县城市总体规划（2011-2030）内容概要

嘉鱼县人民政府

上海同济城市规划设计研究院

2012年11月

第一章总则

一、规划期限

本规划期限为2011年—2030年，其中：

近期：

2011年—2015年；中期：

2016年—2020年；远期：

2021年—2030年；远景：

2030年以后。

二、规划地域层次

本规划分为嘉鱼县域、城市规划区、中心城区三个层次。

（一）县域层次

嘉鱼县城市总体规划县域层次为嘉鱼县的行政辖区，面积1019平方公里，简称县域。

（二）城市规划区层次

规划区指为有效控制中心城区土地开发，保护环境而设立的城市规划区，简称规划区。

（二）中心城区层次

中心城区指嘉鱼县城市规划区内连片的城市建设用地，面积27.8平方公里。

三、规划区范围

嘉鱼县城市规划区范围包括鱼岳镇全域、新街镇、官桥镇和高铁岭镇等部分区域，边界范围北至长江；西至蜜泉湖西岸；南至规划武深高速；东至西凉湖、规划武汉城市圈外环高速，总面积约290平方公里。

第二章县域城镇体系规划

四、县域人口与城镇化水平

近期2015年，县域人口为40万人，其中城镇人口为18万人，城镇化水平为45%；

中期2020年，县域人口为43万人，其中城镇人口为26万人，城镇化水平为60%；

远期2030年，县域人口为48万人，其中城镇人口为36万人，城镇化水平为75%。

五、城乡等级结构

近期采用“中心城区——新市镇——中心村——一般村”的一般城乡体系模式，远期逐步过渡到“中心城区——新市镇——农村新社区”的新型城乡体系模式。

规划区范围内的中心格局为一城（原鱼岳镇）和咸嘉新城，以及个别特殊服务职能的农村新型社区；县域其他城镇（官桥、新街、簰洲湾—畈湖、陆溪镇和高铁岭—舒桥）结合乡镇地域特征建设新市镇，其余农村地区保留特色资源的村庄居民点若干。

六、城乡规模结构

规划2015年全县城镇人口达到18万人，城镇化水平45％，其中嘉鱼中心城区为14万人，其余建制镇人口为4万人；2020年全县城镇人口达到26万人，城镇化水平60％，其中嘉鱼中心城区为20万人，其余建制镇人口为6万人；2030年全县城镇人口达到36万人，城镇化水平75%，其中嘉鱼中心城区为26万人，其余建制镇人口为10万人。

七、城镇职能结构

根据各级城镇的现状基础及发展特色，规划将县域城镇职能划分为综合型、工贸型、旅游服务型三种基本类型。

嘉鱼中心城区：

综合型，定位为嘉鱼县政治、经济、文化中心，综合性服务基地。

咸嘉新城：

综合型，定位为集产业创新、现代服务、生态宜居以及休闲旅游四大主体功能为一体的“临港创新区、滨湖生态城”。

官桥新市镇：

工贸型，定位为发展工业、市场为主的中心城区外围组团。

新街新市镇：

工贸型，定位为发展市场物流为主的中心城区外围组团。

陆溪新市镇：

旅游服务型，定位为文化旅游产业组团。

高铁岭—舒桥新市镇：

工贸型，定位为工矿、市场、物流组团。

簰洲湾—畈湖新市镇：

工贸型，定位为化工及汽配产业组团。

八、城镇空间结构

根据“中心带动，廊带贯穿”的发展策略，县域形成“两心、两轴、五点”的城镇空间结构。

（1）两心

分别为嘉鱼城区和咸嘉新城，其中嘉鱼城区在原鱼岳镇镇区基础上向东向南扩展，连结官桥镇和新街镇，形成宜居宜业的综合型城区；咸嘉新城在渡普镇发展基础上，利用其独特的临港区位条件和自然资源禀赋，充分对接咸宁市，形成武汉新港重要的产业基地和滨湖生态宜居新城。

（2）两轴

分别为沿武深高速发展轴和沿长江发展轴。

武深高速发展轴是嘉鱼对接武汉的产业大平台，充分利用原有的产业基础和交通条件优势，重点发展市场物流产业及高新技术产业集群；沿江发展轴将重点发展临港产业，重点发展潘家湾港区和石矶头港区：

潘家湾港区配置港口物流和延伸的临港产业，包括造船、修船、水产品加工和原料加工等；石矶头港区将发展运量较大的产业（矿物加工、重型构件加工等），实现产运“一条龙”，形成重型化产业集群。

（3）五点

指以发展旅游和新型工业为主的官桥镇、发展市场物流为主的新街镇、以发展旅游及配套服务产业为主的陆溪镇、以制造业、工矿加工及市场物流产业为主的高铁岭—舒桥市场物流组团、包括发展现代农业产业的簰洲湾镇和畈湖地区的化工汽配产业园的簰洲湾—畈湖化工汽配产业组团。

九、城镇建设用地控制

至规划期末2030年，中心城区人均城市建设用地控制在107平方米以内，城镇人均城市建设用地控制在110平方米以内，村庄人均建设用地控制在130平方米以内。

一十、新市镇控制

县域内规划五个新市镇，其功能定位和主导产业分别为：

官桥新市镇：

为以发展工业、市场为主的中心城区外围组团。

官桥镇应该突出特色旅游（官桥八组、田野集团）；高新技术产业，包括管材和钢构研发、生产与销售，生物医药的研发与制造；以及水上运动和环湖娱乐中心等。

新街新市镇：

以发展市场物流为主的中心城区外围组团。

新街镇主要打造现代陆路物流中心，形成物流企业集聚地，并且配置同物流产业相关的各个行业，同时也要成为与港口物流对接主要口子。

陆溪新市镇：

为文化旅游产业组团。

城镇建设着力于进一步完善陆溪古镇区建设，不断丰富旅游文化内涵，优化旅游产品，积极发展旅游经济。

高铁岭—舒桥新市镇：

为工矿、市场、物流组团。

高铁岭镇配置一般的制造业和矿产及加工产业，同时通过矿产和工业废气物的利用，培育发展绿色建材产业；在舒桥建立专业商品市场（建材、家具、灯饰、布艺等）和为商品市场服务的综合服务区，形成物流市场组团。

簰洲湾—畈湖新市镇：

为化工及汽配产业组团。

簰洲湾镇规划建立现代农业示范基地，包括设施农业、种源农业、无公害农业等，并且拉长农业的产业链条，使农业同其他产业更好地结合，成为高效化农业；在畈湖配置产业集中度最高的化工工业和对接通用汽车大项目投资，建立汽车配件生产和供应中心。

一十一、县域产业选择

规划嘉鱼县域主导产业形成“2+4+4+4”的发展模式。

第一产业：

以现代农业示范园区为载体，着重发展蔬菜瓜果与淡水鱼养殖两大基地型产业。

第二产业：

以新型工业园区为依托，重点发展四大引擎型产业：

化工、精品管材、汽车零配件生产和有一定技术含量的产业——木材深加工和纺织服饰的研发生产。

第三产业：

着重发展四大平台型产业：

港口航运、物流集散、市场及商务商贸、旅游休闲养生度假。

导向性产业：

生物医药、绿色建材、影视创意、休闲度假地产。

一十二、县域产业布局结构

规划嘉鱼县域城乡产业为两横、两纵的“开”字型结构。

第一横轴：

沿武赤线产业发展轴，从高铁岭镇——县城（鱼岳镇）——新街镇——潘家湾镇——通向武汉。

第二横轴：

沿武深高速产业发展轴，从官桥镇——沿武深高速——渡普镇——通往武汉。

第一纵轴：

沿咸合线（S329）产业发展轴，从潘家湾镇——渡普镇——通向咸宁市。

第二纵轴：

沿嘉泉线（京珠连接线）产业发展轴，从县城+鱼岳镇——官桥镇——通往赤壁市

一十三、主导产业布局

主导产业的布局指向“一城、四个产业集群和若干产业组团”。

（1）一城指县城（鱼岳镇）：

主要配置和发展商品流通业（建设板材与家具交易市场，纺织与服饰交易中心等），形成县域内的商贸中心；沿工业走廊着重打造纺织服饰和轻工业产业群；利用三湖连江水库重点发展集休闲养生度假和娱乐与一体的新型旅游产业和相应的休闲度假地产；借助行政功能建立产业发展研发、教育和服务中心。

（2）官桥镇特色旅游和高新技术产业集群：

特色旅游（官桥八组、田野集团）；高新技术产业，包括管材和钢构研发、生产与销售，生物医药的研发与制造；水上运动和环湖娱乐中心等。

在舒桥村构建“道口经济”载体，发挥市场+物流的功能。

（3）新街镇现代物流产业集群：

打造现代陆路物流中心，形成物流企业集聚地，配置同物流产业相关的各个行业，成为与港口物流对接主要口子。

（4）潘家湾镇港口物流、化工、汽配和农产品生产加工销售产业集群，将配置四大产业:

——重点发展潘家湾港区和石矶头港区。

潘家湾港区配置港口物流和延伸的临港产业，包括造船、修船、水产品加工和原料加工等；

——靠近武汉的畈湖区域配置产业集中度最高的化工工业和对接通用汽车大项目投资，建立汽车配件生产和供应中心。

畈湖化工、汽配产业园区规划预留产业发展用地约10平方公里，规划期内可适行开发建设2-3平方公里；

——在港区周边配置产供销一体化的蔬菜瓜果淡水鱼禽类的农产品生产、加工和销售的中心，建立农副产品交易市场。

（5）高铁临江工业园围绕石矶头和桃花村重点建设专业航运码头和港区，创造条件将高铁岭镇的水泥生产移到石矶头港区周边，实现产运“一条龙”，并且发展运量较大的产业（矿物加工、重型构件加工等），形成重型化产业集群。

高铁临江工业园规划预留产业发展用地约10平方公里，规划期内可适行开发建设1-2平方公里。

（6）渡普镇主要以第一产业和1.5产业为主，将建成现代农业示范基地，包括设施农业、种源农业、无公害农业等，并且拉长农业的产业链条，使农业同其他产业更好地结合，成为高效化农业。

（7）高铁岭镇应该配置一般的制造业和矿产品深加工产业，同时通过矿产和工业废气物的利用，培育发展绿色建材产业。

（8）在舒桥互通建立专业商品市场（建材、家具、灯饰、布艺等）和为商品市场服务的综合服务区，形成市场组团。

一十四、县域旅游发展定位及目标

依托嘉鱼县旅游资源、区位优势，结合目前旅游业发展阶段与程度，坚持区域协调，互惠共利的发展原则，将嘉鱼打造成华中地区最具吸引力的田园山水旅游目的地城市。

在中心城区依托最优的旅游资源打造重点旅游项目，并实现最具活力的休闲湖泊康疗温泉目的地、最具特色的乡村生态旅游示范区和最有底蕴的武汉城市圈文化旅游样板区的具体目标。

一十五、县域旅游市场定位

嘉鱼县旅游市场基本分为三级，一级市场是武汉城市圈的高端市场，也是嘉鱼最为核心的市场；二级市场是华中地区武汉城市圈之外嘉鱼的周边城市；三级市场是长三角、珠三角区域城市。

一十六、县域旅游空间布局

（一）嘉鱼县域的旅游发展坚持以生态优先，功能划分与资源特性相匹配，形成“一心一轴三点四片”的空间结构。

（1）“一心”为旅游综合服务中心，依托嘉鱼县城成熟的配套，建构旅游体系的支撑核心；

（2）“一轴”为嘉鱼百里蔬菜生态长廊景观轴，在嘉鱼县武赤公路沿线打造以旅游交通为主导，辅自然观光、农业观光、新农村建设示范点为补充的旅游发展轴；

（3）“三点”分别为团洲国家级湿地公园、官桥八组国家工农业示范点、珍湖国家混业生态示范点；

（4）“四片”为三湖连江温泉度假区、陆溪三国文化旅游区、仙人洞生态观光旅游区、簲洲湾红色文化旅游区。

（二）在规划区依托嘉鱼的最优资源打造重点旅游项目，并形成“一带三点四片区+π字形线路骨架”的空间结构。

（1）“一带”为湿地景观带，濒临长江；

（2）“三点”为位于老城区的商业商务基地、位于新城区的公共服务基地、三湖连江南侧的旅游集散基地；

（3）“四片区”分别为环湖运动康体区、温泉养生度假区、新市镇度假区、生态农业体验区。

（4）“π字形线路骨架”即为滨江旅游线路+环湖路+嘉泉线。

一十七、县域旅游产品开发策略

转变被动观光式旅游模式为主动参与式旅游模式；转换单一同质模式为多样错位模式；发挥空间优势，实现区域联动，转化单点孤立模式为多点联动模式；利用资源优势，大力进行资源整合，打造专题旅游，改变旅游产品特色缺失的现状。

一十八、县域旅游产品体系

县域范围的旅游产品体系由三部分构成，即绿色农业体验区、优美湖泊观光区和历史人文感受区。

中心城区汇集了嘉鱼的重点开发项目，主要由三大系列构成，即深度湖泊游系列、特色农业游系列、魅力人文游系列。

湖泊游系列由生命之水、乐活之水和灵动之水的主题产品构成；农业游系列由农业体验和欢乐乡村的主题产品构成；人文游系列由情感三国和缅怀红色岁月等主题产品构成。

一十九、县域空间管制分区

规划划分为城镇建设区以及自然保护区、风景名胜区、历史文化保护区、基本农田保护区、水源保护区、地质灾害分布区、行洪滞洪区等控制开发区。

二十、县域空间管制要求

县域划分为保护区、城镇建设区和其他区域三类，进行空间管制。

（1）保护区

1）生态环境保护区

生态环境保护区是指生态功能及其重要或极为敏感的区域。

包括自然保护区、山体、重要湖泊、生态湿地、沿江生态防护带、沙洲等区域。

本区域实行强制性保护。

禁止一切导致生态功能退化的开发活动和其他认为破坏活动；严禁挖山取土，采石采矿，滥征乱占林地行为；严格控制人口增长，区内人口已超出承载能力的应采取必要的移民措施；改变生产经营方式，走生态经济发展道路；对已经破坏的重要生态系统，要采取生态环境建设措施，认真组织重建与恢复，尽快遏制生态环境恶化趋势。

沿长江沙洲特别要求：

江中沙洲为保护县城的重要屏障，也是野生动物重要的栖息地，规划严格控制此类地区的开发建设。

原则上不得增加陆域面积，沿江沙滩以造防护林为主，注重生态保护，同时不妨碍紧急情况下行洪的需要，不得建设永久使用设施。

2）基本农田保护区

基本农田保护区是指依据土地利用总体规划和依照法定程序对基本农田实行特殊保护而确定的保护区域。

严格保护基本农田，禁止一切非农业利用，基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。

国家能源、水利、交通、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。

3）水源保护区

全县沿长江水域划为水源保护区范围。

在此范围内，严禁工业废水排放，严禁从事可能污染水源的活动，控制农药的使用。

加强水源保护区的生态环境建设。

4）滞蓄洪区

沿长江在簰洲湾拐角处以及西凉湖西岸划设为滞蓄洪区。

严禁在滞蓄洪区范围内进行大型项目的建设，国家级基础设施的选址应避开上述两地区。

限制在此类地区新的开发建设，有序疏解人口，引导人口、资金流出该地区。

5）地质灾害分布区

地质灾害分布区是指地质构造不稳定或者存在地质薄弱带，易发生地质危险的地区。

在此类地区进行城市建设活动，需要投资较多的工程改造费用。

因此，严禁在地质灾害高发生地区进行城市建设，有条件地在地质灾害中发生地区建设，最好在地质灾害不易发地区进行建设。

（2）城镇建设区

城镇建设区是指重点开发或以开发为主的区域。

包括嘉鱼城区和小城镇地区两种类型。

该区需要在开发建设的同时加强生态保护建设，改善生态环境，提高人们生产和生活的舒适度。

（3）其他区域

其他区域包括一般耕地、园地、一般山体、独立村庄及未利用土地等。

该地区以自然生态保护为主导，在合理引导下可以适度地、有选择地进行开发建设和利用。

适度控制城市建设用地的开发；控制人口发展规模，对已破坏的生态环境要有计划的进行修复；引导调整产业结构，发展生态产业；可在保护自然生态环境的基础上，发展有机农业、精细农业、旅游观光等。

二十一、县域综合交通规划

县域交通结构形成“X型高速，快进快出；一廊九射，走向长江；1+2+9”的综合交通体系。

1：

指沿长江陆路通道，由武赤线北段、堤坝路南段组成。

2：

指武汉城市圈外环高速公路和武深高速公路。

9：

指九条射线路网。

从北向南依次为省道102（簰洲湾段）、螺周线、咸合线、神山岛路、嘉泉线、武赤线南段、陆舒线、嘉赤线和陆八线。

（1）高速公路

县域内高速公路为武汉城市圈外环高速公路和武深高速公路。

武汉城市圈外环高速公路东西向穿越嘉鱼境内，规划在新街镇建设咸宁嘉鱼长江大桥，并设新街高速公路出入口。

武深高速公路北接武汉绕城高速（京港澳高速），南至深圳，规划在嘉鱼县境内设置嘉鱼北出入口、嘉鱼南出入口和舒桥出入口等三个高速公路出入口，并与武汉城市圈外环高速在岑家湾互通。

（2）公路

县域规划新建红簰线——武赤线连接线、神山岛路、陆溪—界石山—赤壁线；改建嘉赤线、陆舒线、陆八线并提高道路等级，提升道路通行能力；改建堤坝路南段（新街以南）与武赤线共同组成沿江快速通道。

嘉赤线、神山岛路为一级公路、红簰线——武赤线连接线、陆溪—界石山—赤壁线、陆舒线、陆八线、堤坝路南段等公路为二级公路。

（3）场站建设

结合公路网的调整完善，对县域公路客货运场站进行布局整合。

规划新建一级客运站1个（嘉鱼南客运站），改建扩建二级客运站1个（原嘉鱼客运站），改扩建四级客运站4个（新街客运站、陆溪客运站、高铁岭客运站、簰洲湾客运站）。

新建二级货运站1个（新街嘉鱼长江大桥货运站）、新建三级货运站1个（舒桥物流园区货运站）。

（注：

客、货运站场不含咸嘉新城的客、货运站场。

）

二十二、铁路规划

规划沿长江新建江南沿江铁路货运专线，沿线分布潘家湾港站和石矶头港站，向南至赤壁港站，向北接武汉港站。

规划从潘家湾港区新建咸嘉铁路专用线，接入京广线的咸宁站，形成垂江铁路通道。

规划沿武深高速公路西侧建设武汉—嘉鱼—赤壁客运专线，嘉鱼县境内于咸嘉新城设渡普站、嘉鱼县城设嘉鱼南站，并向南接赤壁高铁站、向北至武汉。

二十三、水运规划

根据武汉新港规划，沿长江在嘉鱼县境内重点建设石矶头港区和潘家湾港区。

（1）石矶头港区

石矶头港区位丁桃家墩至曾家墩之间，可用岸线长6.5公里。

规划为综合性港区，以水泥、块石和矿建材料为主。

规划港区水域江面低水位时江面宽200米，主要为本区域内货物出入流通服务。

规划作业区现已建成3000吨级兼顾5000吨级泊位的水泥专用码头l座。

规划至2020年新建3000吨级综合码头l座。

（2）潘家湾港区

潘家湾港区位于余码头至肖家洲之间，可用岸线长10．5公里，为大型综合性港区，以重件、散货、煤炭、石油和矿建等为主，兼顾客运。

规划港区水域江面低水位时江面宽300米，主要为整个鄂南地区的生产生活物资出入流通服务。

规划至2020年新建1000吨级客运码头l座，泊位1个。

新建3000吨级煤炭码头1座，规划作业区向石油码头下游发展，使潘家湾港区生产性机械码头泊位增至13个泊位，港区的功能日臻完备，初步建设成为咸宁市的水陆联运中心。

第三章规划区城乡统筹规划

二十四、城市规划区人口规模

2030年嘉鱼县城市规划区内总人口为32万人，城镇人口规模为30.5万人，其中中心城区26万人，官桥镇区人口规模3万人，新街镇区人口规模1.5万人，农村人口规模为1.5万人。

城市规划区城镇化水平将达到95%。

二十五、城市规划区用地构成

规划区总控制范围为290平方公里，其中建设用地46.87平方公里，占规划区用地比例为16.16%；非建设用地243.13平方公里，占规划区用地比例为83.84%。

建设用地中的城市建设用地27.8平方公里，占规划区用地比例为9.59%；村庄建设用地4.0平方公里，占规划区用地比例为1.38%；区域交通设施用地9.35平方公里，占规划区用地比例为3.22%；区域公用设施用地0.22平方公里，占规划区用地比例为0.08%。

非建设用地中的水域62.54平方公里，占规划区用地比例为21.57%；农林用地占180.59平方公里，占规划区用地比例为62.27%。

二十六、重大设施布局规划

（1）垃圾处理厂

在大牛山规划建设一座生活垃圾填埋场，处理规模450t/d,建议采用卫生填埋和堆肥处理工艺。

（2）给水厂

保留现状石矶头水厂，近期水厂规模扩建至8万m3/d。

另外近期新建嘉鱼二水厂一期，工程供水能力5万m3/d；远期修建嘉鱼二水厂二期，工程供水能力5万m3/d；嘉鱼自来二水厂总规划占地10hm2，总供水能力10万m3/d。

嘉鱼自来二水厂厂址位于现状石矶头水厂东北侧，水源为长江，取水头部靠近现状石矶头水厂取水头部。

远期嘉鱼县规划区总供水规模达到18万m3/d。

（3）污水处理厂

保留现有三湖连江主坝西侧的城市污水处理厂，远期污水处理规模达到4万m3/d；新建新城区污水处理厂一座，规划占地9hm2，处理规模7万m3/d。

尾水排入马鞍河，远期总污水处理规模达到11万m3/d。

厂址位于嘉鱼大道与马鞍河交叉口西侧用地。

（4）变电站

保留220kV茶庵岭变电站，新建肖家洲220千伏变电站和临江220千伏变电站；保留现状鱼岳110kV变电站、潘家湾110kV变电站、老官110kV变电站、高铁110kV变电站、花石110kV变电站，新建新街110kV变电站、白云山110kV变电站、舒桥110kV变电站、界石110kV变电站、开发区110kV变电站、大路110kV变电站、下沙110kV变电站，嘉鱼电网110千伏变电站共12座；保留现状陆溪35kV变电站、渡普35kV变电站、牌洲35kV变电站、潘湾35kV变电站、南门35kV变电站，规划新建朱砂35kV变电站、花口35kV变电站、虎山35kV变电站。

（5）通信局所

保留现状茶庵电信局和城西电信局并进行增容，装机容量分别为20万门，保留现状广播电视局和嘉鱼县邮政局。

（6）殡葬用地

在官桥镇区东南部、嘉泉线南侧规划新建嘉鱼殡仪馆、殡葬设施用地，占地42公顷左右。

二十七、城市规划区空间管制

规划区划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和已建区，分别进行空间管制。

（1）禁建区

禁止建设区为了保护生态环境、自然和历史文化环境、满足基础设施和公共安全等方面的需要，在总体规划中划定的禁止安排城镇开发项目的地区。

规划区范围内禁建区包括坡度大于20%地区、滞蓄洪区、风景名胜区、基本农田保护区、水源保护地和生态绿地等，总面积约为15660公顷。

禁止在该区内进行任何与保护功能无关的开发建设活动，对确需建设的重大公益性基础设施项目，应严格控制，经论证后，按法定程序审批。

任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁。

规划区内严禁挖山取土，采石采矿，对规划区内马鞍山、牛头山等景区范围内的取土、采石场在近期（2015年）内均予以关停。

（2）限建区

限建区为在总体规划中划定的，不宜安排城镇开发项目的地区；确有必要进行建设时，安排的城镇开发项目应符合城镇整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度。

规划区范围内的限建区包括组团外围的生态绿地、一般农田、城区范围内的重要基础设走廊以及城市远景发展需要控制的地区。

限建区的总面积约为8593.1公顷。

限建区内土地的主导用途为城乡远景发展预留用地，规划期内限制进行一般性大规模城乡建设；发挥城镇的集聚作用，鼓励农村居民向城镇集中，实施生态移民和生态扶贫；控制好区域性基础设施、重大交通枢纽地区的发展用地；严格控制农村居民点和农村非农建设用地总量，加强对农村居民点用地的规范与管理，加强对宅基地的管理，禁止多占宅基地和侵占耕地；引导非农产业相对集中布局，保证实现耕地占补平衡；禁止对自然生态造成较大破坏的开发建设，加强限制建设地区的生态建设和环境保护，合理开发和利用资源，有效保护生态环境；并应强化对该区域的监管，禁止随意更改土地用途。

（3）适建区

适建区为在总体规划中划定的可以安排城镇开发项目的地区。

规划区范围内的适建区包括新规划的城市建设用地及其为城市发展提供支撑的基础设施用地。

总面积为3360.7公顷。

严格执行《中华人民共和国城乡规划法》，一切建设用地和建设活动必须遵守和服从规划；积极促进适建区城镇化发展，使城镇第二、三产业建设集聚发展；坚持合理布局、集约用地，严格控制建设用地规模；优化人工生态环境，加强环境保护建设，实施控制污染措施的基础上发展适宜的工业项目；严格控制城镇建设发展区的连绵无序延伸，改善环境质量。

（4）已建区

已建区指实际开发建设并集中连片、基本具备基础设施和服务设施的地区。

不包括村庄，县城中心城区，已建区总面积为1386.2公顷。

对已建区应采取用地调整和旧区改造方针，根据县城用地结构调整和发展要求，逐步搬迁有污染的工业企业，提高公共设施和公共绿地比例，改善城市环境。

第四章城市性质与规模

二十八、城市性质

嘉鱼县城是武汉城市圈内以现代农业、新型工业、综合物流为