市政道路工程安全策划书.docx
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市政道路工程安全策划书
一、工程概况
1.1、项目简介
平南县工业园区大成工业园基础设施建设（一期）项目工程位于平南县临江产业园大成园区内，建设道路全长合计约5959米，路幅宽度24米，包括平南县工业园区大成工业园第一支线道路一期工程、大成工业园第二支线道路一期工程、大成工业园进园四路一期工程和大成工业园进园一路一期工程，包括道路工程、给排水工程、桥涵工程、交通工程、弱电工程、绿化工程及照明工程等。
1.2、工程重点、危险及控制部位
本项目建设包含道路工程、给排水工程、桥涵工程、交通工程、弱电工程、绿化工程及照明工程等，根据设计图纸要求，本项目建设重点为进园一、四号路及支线一、二号园路，同时含有雨污水管线等；本项目建设安全风险较大作业区为项目交通安全、雨污水施工管线作业安全及土方施工机械安全；对此项目安全管理重点及控制部位应着重在该项次。
二、编制依据、适用范围
2.1、编制依据
⑴、新《中华人民共和国安全生产法》（2014）
⑵、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）
⑶、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
⑷、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）
⑸、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）
⑹、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013
⑺、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）
⑻、《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质[2008]75号）
⑼、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）
⑽、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）
⑾、《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）
⑿、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
⒀、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）
⒁、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）
⒂、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）
⒃、施工组织设计方案
⒄、其它施工生产的相关法律、法规。
2.2、适用范围
本安全生产策划书适用于平南县工业园区大成工业园基础设施建设（一期）项目，从开工到竣工验收全过程。
三、安全生产管理控制目标
3.1、伤亡、事故控制目标
①、杜绝因工责任死亡事故，杜绝一般及以上生产安全责任事故（指重伤和经济损失）；年重伤率控制在0.3‰以内，年轻伤率2‰以内；
②、杜绝一般及以上火灾、责任交通事故；杜绝一般及以上特种设备责任事故；
③、杜绝一般C类及以上交通责任事故；
④、安全生产标准化达标考评达标率100%。
⑤、“四无”、“一杜绝”、“一达标”。
3.2、安全生产、文明施工达标、创优目标
争创城建道桥集团公司安全文明标准化工地；争创市、区及安全文明标准化工地
3.3、社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标
本项目将始终坚持公司高标准、严要求、快节奏的执行力理念铸造精品工程，以“以诚取信，合作共赢”的服务理念，力争实现无重大业主、社会相关方的投诉。
四、安全管理组织结构
4.1、安全生产领导小组
为贯彻执行国家安全生产法律、法规以及项目的各项安全管理制度，加强现场安全管理，落实安全防护措施，杜绝安全事故的发生,确保施工生产的顺利进行，项目经理部成立以项目经理为首的安全生产领导小组。
4.2、安全生产领导小组成员
组长：
吴庆项目经理
副组长：
罗通明项目书记
邹英阁项目执行经理
组成员：
张生根、徐鹏、邓冠猛、刘松、石珊珊、石清河、黄信凯、韦加胆、张剑军、王家祥、靳同全。
4.3、安全生产职责划分
人员
职务
工作职责
组长
项目经理
项目经理是本工程安全生产的第一责任人，对本工程项目劳动、安全生产、文明施工负领导责任。
组织编制和实施施工组织设计（或施工方案）及专业性较强的作业项目中具有针对性的安全技术措施和文明施工方案。
定期组织安全检查并研究解决安全生产中存在的问题，消除事故隐患，定期向职工代表会议报告安全生产情况。
副组长
项目总工
协助项目经理制定措施，编制施工组织设计（或施工方案）及专业性较强的作业项目中具有针对性的安全技术措施和文明施工方案，定期组织安全检查并研究解决安全生产中存在的问题，消除事故隐患。
副组长
项目生产经理
协助项目经理，负责日常生产管理工作，组织安全生产考评。
督促现场安全工作，实施施工组织设计（或施工方案）及专业性较强的作业项目中具有针对性的安全技术措施和文明施工方案，定期组织安全检查并研究解决安全生产中存在的问题，消除事故隐患。
组员
项目
安全总监
负责项目安全日常监督、检查；安全工作汇报；以及负责安全资料收集存档，处理安全隐患，具备安全相应资质。
做好安全生产的宣传教育工作，组织好安全生产、文明施工并提出改进意见和措施。
协助安全总监对各专业班组进行安全监督，隐患检查，及时汇报安全存在问题。
组员
专业工长
工长是所管工程的安全生产直接责任人，要认真执行有关安全生产法律、法规、规范及标准，组织实施施工项目制定的伤亡控制指标、安全达标、文明施工达标所采取的安全技术措施。
负责对分部分项工程进行安全技术交底，并付诸实施。
随时制止违章指挥与违章作业行为。
配合项目经理监督安全生产、文明施工、安全教育等有关制度、规定的落实情况。
在施工进度与安全生产发生矛盾时，负责组织协调各班组的安全生产，并坚持先安全后生产的原则。
发生施工伤亡事故要立即上报，保护现场，积极抢救伤员，防止事态扩大。
组员
后勤保卫
执行消防管理工作；管理危险品储存运输；组织人员进行消防教育指导及危险品知识教育；兼任消防义务队队长。
组员
质检员
1）贯彻执行有关安全生产法律、法规、规范和标准，正确认识安全与质量的关系。
2）督促班组（人）遵守安全生产技术措施和有关安全技术操作规程，有责任制止违章指挥、违章作业。
3）发现事故隐患，首先责令班组（人）进行整改，或者停止作业，并及时汇报给工长和安全员进行处理，并跟踪整改落实情况。
4）发生事故后，要立即上报，并保护好现场，参与调查与分析。
组员
预算员
1）熟悉和遵守国家、地方有关部门的安全生产法律、法规规范、标准。
2）按JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》和工程项目实际，编制安全技术措费，并按计划准确地提供给财务部门。
3）审核材料员所购安全防护产品备料清单是否符合项实际需要及是列入计划。
4）根据工作事故报告，准确地做好安全事故所带来的直接损失、间接损失及整改所需费用的预算。
组员
材料员
1）贯彻执行有关安全生产的法律、法规、标准，树立良好的工作作风，做好本职工作。
2）熟悉建筑施工安全防护用品、设施、器具的有关标准、性能、技术参数、检验检测方法、质量鉴别，不断提高业务水平。
3）对采购的安全防护用品、设施器具及质量有直接的安全责任。
4）做好安全防护用品、施工机具等入库的保养、保管、发放、检查工作，对不合格的产品有权拒绝进入施工现场。
组员
劳资员
1）认真执行国家、省、市有关安全生产、教育培训的法规、规范、标准，努力做好对职工安全生产的宣传、教育、培训工作。
2）配合有关部门编制职工安全教育培训计划及新工人入场三级教育，变换工种、特种作业人员的技能训练培训、考核工作。
3）积极开展预防工伤、职业病的宣传、教育，提出改善职工作业环境。
组员
机管员
1）负责宣传贯彻国家、省、市有关安全生产的法规、规范、标准及管理规定，做好机械设备管理、维修、保养工作，确保性能良好，安全装置齐全完好，灵敏可靠。
2）负责协助垂直机械设备的装、拆安全施工组织设计编制、验收工作，并监督实施。
3）配合有关部门对机操工进行十字作业（清洁、紧固、润滑、调整、防腐）、安全技术操作，遵章守纪的教育、培训考核。
组员
机操人员
1）要热爱本职工作，努力学习，提高自身的政治、文化、技术水平和操作技能，积极参加安全生产各种活动，接受安全教育，做好安全生。
2）遵守劳动纪律，服从领导，工作时思想集中，坚守岗位，未培训不得从事本工种作业，严禁酒后上岗作业，不得在禁止烟火的地方吸烟、动火。
未经批准不准随易燃、易爆物进入施工现场。
3）严格执行操作规程，不得违章作业、野蛮施工，对违章指挥有权拒绝并有权制止他人违章作业。
4）正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴好安全帽，穿工作鞋，高处作业必须系好安全带。
组员
施工班
组长
1）对本班组人员在作业中的安全负责，认真执行安全生产规章制度及本工种的安全操作规程，严格执行施工员的安全技术交底，合理、安全地组织班组人员施工。
2）坚持班前安全活动，组织班组人员学习安全操作规程和其他有关安全生产的规章制度，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自我防护能力。
3）认真落实安全技术交底，做好班前安全讲话，不违章指挥、冒险蛮干。
4）经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导。
组员
施工
生产工人
1）积极参加各项安全活动，认真学习并严格遵守安全操作规程和其他安全规章制度，正确使用个人劳保用品，进入施工现场必须戴安全帽，高处作业系安全带。
2）认真听取工长或班组长的安全技术交底，服从领导听从指挥，遵章守纪，不违章作业。
3）有权拒绝服从违章指挥，有权制止他人违章作业，遇有重大事故隐患或明显的险情有权停止作业，立即报告有关领导。
4）发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，协助抢救伤亡人员并立即上报，如实向事故调查组反映事故情况。
4.4、项目安全管理制度
序号
制度名称
主要内容
1
安全生产责任制
明确各级人员的安全责任，各级职能部门、人员在各自的工作范围内，对实现安全生产要求负责，做到安全生产工作责任横向到边、层层负责，纵向到底，一环不漏
2
安全专项方案编制、审查制度
根据建设部《危险性较大分部分项工程安全专项方案编制及专家论证审查办法》及公司技术管理规定，编写相关安全施工方案，并报相应部门审查、论证、审批，从技术上保障生产安全
3
安全专项资金
保障制度
提取专款，用于落实劳动保护用品资金、安全教育培训专项资金以及保证安全生产的技术措施所需资金
4
安全教育制
凡进入施工现场的作业人员，必须先接受入场安全教育，只有具备相应的安全知识，掌握相应的安全技能，经考核合格后方可上岗作业
5
特种作业持证上岗制
特种作业人员必须具有良好的安全操作技能，持有相应工种的操作证，经查验后方可上岗，并在施工过程中随时携带备查
6
安全技术交底制
根据安全技术方案要求和现场实际情况，各级管理人员需逐级进行书面交底，最终向作业工人交代清楚作业流程、注意事项、可能存在的危险等事宜，并在施工过程中进行指导，检查安全技术交底的落实情况
7
安全活动制
安全及文明施工管理部每周组织全体作业人员进行安全教育，对于上一周安全方面存在的问题进行总结，对本周的安全重点做必要的讲解
8
定期检查与
隐患整改制
项目经理部每周组织一次安全文明施工大检查，由项目领导带队，各部门、各分包单位参与检查，对检查发现的问题进行通报，签发书面整改通知单责成责任单位和责任人整改，并按期复查
`9
机械设备安装验收制
履带吊、塔吊、施工电梯、提模平台等大中型机械设备安装实行验收制，未经验收不得投入使用
10
安全生产奖罚与
事故报告制度
对施工过程中安全工作做得好的分包单位、作业班组、个人进行奖励，对不遵守安全生产规章制度、不落实安全措施方案的分包单位、作业班组及个人进行处罚，以督促整改，并对事故按程序及时进行报告
11
危急情况停工制
一旦出现危及人员生命、财产安全的险情，要立即停工，待查明情况、排除险兆后方可复工
12
重要过程旁站制
对于危险性大、工序特殊的生产过程，必须有管理人员现场指挥，出现问题及时处理
序号
消防管理制度主要内容
1
编制消防管理方案和消防预案，检查消防安全交底、检查
2
建立消防保卫机构，组建义务消防队伍，开展消防演习，提高应急能力、、施工现场严禁吸烟
3
现场消防道路通畅，禁止在临时消防车道上堆物或挤占消防车道
4
消防设施、器材齐全有效，并能全面覆盖。
消防设施、器材做明显标志，除发生火灾和检修、更新消防设施、器材外，任何情况下不得动用
5
消防泵配专用配电线路，消防供水保证足够水源和水压，楼层安装临时消防竖管。
严禁消防竖管作为施工用水管线
6
设立从作业楼层通往室外地面的紧急疏散通道，配备应急电源
7
选购阻燃安全网，避免因安全网易燃而引发火灾
8
施工材料分类堆放，做好防火措施；易燃易爆物品专库存放，保持通风，严格执行领退料手续
9
使用电气设备和易燃易爆物品时，指定防火责任人，配备灭火器材，确保施工安全
10
电气焊等动火作业，必须办理动火审批手续，配备灭火器，开具动火证，安排专人看火。
高空焊接必须采取防风围挡平台，避免火花飞溅
序号
环境保护管理制度主要内容
1
建立环境保护管理体系，对从开工准备到完工期间所有的施工过程、运作和管理过程中可能产生的环境因素进行充分的识别和评估，并制订针对性的预防和改进措施，落实到人、实施到位
2
采取多种形式的环保宣传、教育活动，不断提高职工的环保意识和法制观念
3
施工过程中针对扬尘、遗撒、噪音、污水等环境因素开展自检活动，发现问题即使采取措施进行整改
4
现场使用商品混凝土，减少噪音、污水等
5
施工垃圾和生活垃圾分类封闭存放，一日一清，将现场废料、垃圾控制在最少范围内
6
施工现场进行硬化处理，周边设置排水沟，经分级沉淀，检查合格后，排入市政管网
7
各类油料专库存放，并对库房进行防渗漏处理，严格执行领退料制度，按需领料，并采取措施防止油料跑、冒、滴、楼，污染水体和大地
8
使用环保材料，尽最大可能减少钢材、木材、水资源、燃料资源消耗
序号
卫生健康管理制度主要内容
1
严格执行政府卫生防疫管理规定，制定法定传染病、食物中毒、急性职业中毒等突发疾病应急救援预案
2
现场设置医务室，配备专职卫生监督员，对生活区及施工人员卫生情况进行检查，并做好记录
3
炊事人员身体健康证，卫生知识培训证齐全，上岗必须穿戴洁净的工作服、帽，并保持个人卫生
4
生活区食堂严格执行食品卫生管理规定，办理卫生许可证。
严格食品、原材料进货管理，炊具、餐具及时清洗，定期消毒。
库房确保通风、防潮，采取防虫、防鼠措施
5
现场饮水机、开水炉设专人管理，每日清洗，定期消毒
6
严格控制现场有毒有害施工原料的使用，限量出入库，划定敞开式的使用区域，为使用者配备个人防护用具，防止中毒
7
对生产性粉尘和金属粉尘多的场所，缺氧和易产生一氧化碳的场所为工人配备专用的个人防护用品，减低对人身健康的危害
8
限制施工人员在高温区域和噪音区域的作业时间，为高温区施工人员及时补充盐水，为在噪音大的区域施工人员配备耳塞等防护用品
9
发生法定传染病、食物中毒、急性职业中毒时，在2小时内向合肥市建委和疾病控制中心报告，并启动应急预案，采取应对措施
4.5、项目安全目标管理图
项目安全目标管理
4.6、安全管理组织机构图
4.7、安全保证体系图
4.8、安全人力资源配置
4.8.1、安全管理人员
本项目配置专职安全管理人员2名,专兼职安全员3名，本项目安全管理人员必须具备以下条件
⑴、安全管理人员必须是相关专业及中专以上学历。
⑵、必须经过有关部门进行安全岗位培训考核和每年年度培训及考核。
⑶、安全管理人员必须是从事安全工作三年以上，具有一定的安全知识及经验。
⑷、安全管理人员必须坚持原则，尽职尽责。
4.8.2、施工作业人员
⑴、项目工程任务重、工期紧，根据每期施工特点、施工进度情况、各工序需用工种人数等，合理调配，分批进驻本标段施工现场，对所需的特殊工种如：
场内车辆驾驶员、起重工、电工、电焊工、架子工等在项目实施期间严格按ISO9001贯标要求，实行挂牌或持证上岗。
⑵、施工作业人员必须经过劳动部门的技能培训，并持劳动部门和相关部门颁发的技能操作证。
⑶、作业人员进入项目必须接受安全三级教育，对相关的法律、法规及安全知识有一定的了解。
⑷、特殊工种作业人员必须持相关的特殊工种操作证，并熟悉本项目、本岗位的安全操作规程。
4.8.3、能力、意识和培训
⑴、项目部要组织安排安全管理人员参加地方及有关部门的安全管理培训，不断提高管理人员的安全管理能力
⑵、定期和不定期的采取多种方式对施工作业人员进行安全教育，提高工人及农民工的安全意识。
⑶、安全部门要建立培训档案，保存教育、培训、技能和经历的适当记录
五、项目安全管理制度
5.1、安全生产责任制
5.1.1、项目经理安全生产岗位职责
1.工程项目经理是项目工程安全生产的第一责任人，对工程项目的安全生产负全面领导责任。
2.认真贯彻落实国家政府有关安全生产的方针、政策、法律、法规，及时传达落实中央及地方政府对当前安全生产的批示或会议精神。
3.认真执行安全生产管理规章制度，确保项目安全生产和文明施工管理达标。
4.负责建立和完善工程项目安全生产组织体系，成立安全生产与文明施工领导小组，由工程、技术、安全负责人组成并领导其有效运行。
5.定期召开工程项目安全生产与文明施工领导小组会议，认真研究与分析当前工程项目安全生产动态、特点，并对存在隐患采取有效措施进行整改以确保安全生产。
6.组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备安全装置、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态。
7.组织编制施工安全生产措施计划，将安全防护设备设施安全技术措施费用等纳入计划。
8.及时报告项目发生的安全事故，负责事故现场保护与伤员的抢救工作，配合有关部门进行事故调查和处理。
9.确保工程项目为安全生产所需经费的合理投入。
5.1.2、项目生产副经理安全生产岗位职责
1.项目生产副经理协助项目经理认真贯彻执行国家安全生产方针政策法规。
2.落实各项安全生产管理制度组织实施工程项目总体和施工各阶段安全生产工作规划。
3.组织落实工程项目人员的安全生产责任制，组织工程项目安全生产的宣传教育工作并制定工程项目，安全培训实施办法确定安全生产考核指标制定实施措施方案并负责组织实施负责分包施工队伍各类人员的安全教育培训和考核审查的组织。
4.领导工作配合项目经理组织定期安全生产检查，负责工程项目各种形式的安全生产检查的组织督促工作和安全生产隐患整改三落实的实施工作。
5.及时解决施工中的安全生产问题，负责因工伤亡事故现场的保护伤员抢救及协助事故调查报告与处理。
6.每天组织安全总监安全主管或安全员及有关人员进行现场安全巡视，对当天施工现场存在的安全隐患制定有针对性的整改措施并责成有关人员负责整改。
5.1.3、项目技术负责人安全生产岗位职责
1.主持编制项目施工组织设计及安全技术方案。
2.主持施工组织设计及安全技术方案交底对修改或变更的施工组织设计及安全技术方案进行重新审核，与把关主持编制冬雨期施工安全技术方案主持制订并审核重大安全隐患整改措施并指导实施主持安全防护设施和设备的验收。
3.参加安全生产定期检查，参与因工伤亡或重大未遂事故的调查分析与处理。
5.1.4、项目安全总监安全生产岗位职责
1.宣传贯彻安全生产方针政策规章制度推动项目安全组织保证体系的运行。
2.督促实施施工组织设计安全技术措施对项目各项安全生产管理制度的贯
彻与落实情况。
3.进行检查与具体指导组织分承包商安全专兼职人员开展安全监督与检查
工作查处违章指挥违章操作违反劳动纪律的行为和人员。
4.对重大事故隐患采取有效的控制措施必要时可采取局部直至全部停工的措施，组织有关人员对分包单位进行三级安全教育。
5.与上级有关部门沟通办理管理人员的安全资格证书和操作人员安全上岗证并做好培训年审换证等工作。
6.工程项目定期组织的安全生产大检查，督促对检查出的安全隐患和问题按期整改，组织并参加每天进行现场安全巡视并做好记录，每周召开安全例会每月底以前要以月报的形式对本月的安全生产动态存在问题及解决办法上报，区域/专业公司安全管理部门直管项目部上报公司安全环境管理部参与因工伤亡或重大未遂事故的调查分析与处理。
5.1.5、项目施工员安全生产岗位职责
1.是所管辖区域范围内安全生产的第一责任人，对所管辖范围内的安全生产负直接领导责任。
2.真贯彻落实上级有关安全生产的规定，监督执行安全技术措施和安全操作规程，针对生产任务特点对分包单位进行全面安全技术交底。
3.部工长对分包单位工长进行分部分项工程全面安全技术交底，分包单位工长对其施工班组长进行分部分项工程全面安全技术交底履行签字手续并监督检查安全技术交底执行情况。
4.违章作业，负责落实所管辖分包单位的三级教育常规教育，季节性施工安全教育及根据工程项目特点进行的有针对性的安全教育。
5.落实所管辖分包单位的各项安全活动，每周安全活动班前安全活动经常检查所管辖区域的作业环境设备和安全防护设施的安全状况。
6.问题及时纠正解决对重点特殊部位施工必须检查作业人员及各种设备及安全防护设施的技术状况是否符合安全标准要求。
7.安全技术措施，并监督其执行做到不违章，指挥对工程项目中应用的新材料、新工艺、新技术严格按照工程技术部门制定的安全技术措施进行施工。
8.存在的安全隐患要立即上报项目及公司有关部门和人员，发生安全事故及未遂事故必须停止施工保护现场立即上报，对重大事故隐患和重大未遂事故必须查明事故发生原因落实整改措施经上级有关部门验收合格后方准恢复施工。
5.1.6、项目分包施工队伍负责人安全生产岗位职责
1.是本队伍安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任。
2.执行安全生产的各项法规标准制度及安全操作规程，合理安排组织施工班组人员上岗作业，对本岗位人员在施工生产中的安全和健康负责严格履行各项劳务用工手续。
3.证件齐全特种作业持证上岗做好本队人员的岗位安全培训教育工作，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业必须保持本队人员的相对稳定。
4.变更须事先向用人单位有关部门申报批准。
新进场人员必须按规定办理各种手续并经入场和上岗安全教育后方准上岗。
5.本队人员开展各项安全生产活动根据上级的交底，向本队各施工班组进行详细的书面安全交底针对当天施工任务作业环境等情况。
6.班前安全教育施工中发现安全问题，及时解决定期和不定期组织检查本队施工的作业现场安全生产状况发现不安全因素及时整改。
5.1.7项目作业队班组长安全生产岗位职责
1.项目作业队班组长是本班组安全生产的第一责任人。
2.认真执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组人员的工作。
3.班组人员在施工生产中的安全和健康负直接责任，经常组织班组人员开展班前安全生产活动，并有记录组织学习安全技术操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品和安全设施设备，不断提高安全自保能力，认真落实安全技术交底要求做好班前教育，执行安全防护标准不违章指挥冒险蛮干。
4.检查班组作业现场安全生产状况和工人的安全意识和安全行为，发现问题及时解决并上报，有关领导发生因工伤亡及未遂事故保护好事故现场并立即上报有关领导。
5.2、安全生产教育培训制度
1、为增强项目部全体职工及作业人员安全意识和自我保护能力，提高安全素质，确保安全生产，特制定本制度。
2、
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