DB34T2752用人单位职业病危害现状评价导则.docx

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DB34T2752用人单位职业病危害现状评价导则

ICS13.100

C04

DB34

安徽省地方标准

DB34/T2752—2016

用人单位职业病危害现状评价导则

Theguidelinesforstatusquoassessmentofoccupationalhazardoftheemployingunit

2016-12-30发布2017-01-30实施安徽省质量技术监督局发布

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由安徽省安全生产监督管理局提出并归口。

本标准起草单位：

中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司、安徽省安全生产监督管理局、马鞍山市疾

病预防控制中心、马鞍山市安全生产监督管理局。

本标准主要起草人：

徐修平、华绍广、汪黎明、李波、吴将有、曹多志、余向东、黄元、万立力、

朱江丽、王富军、于先坤。

用人单位职业病危害现状评价导则

1范围

本标准规定了用人单位职业病危害现状评价的评价目的与评价要求、评价依据、评价范围与内容、评价方法、评价程序、评价方案编制和评价报告编制等。

本标准适用于所有存在职业病危害的用人单位，但不包括医疗卫生机构的职业病危害现状评价。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T11651个体防护装备选用规范

GB/T12801生产过程安全卫生要求总则GB/T16758排风罩的分类及技术条件

GB/T18664呼吸防护用品的选择、使用与维护GB18871电离辐射防护与辐射源安全基本标准

GB50019工业建筑供暖通风与空气调节设计规范GB50033建筑采光设计标准

GB50034建筑照明设计标准

GB50187工业企业总平面设计规范GBZ1工业企业设计卫生标准

GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第1部分:

化学有害因素GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第2部分:

物理因素

GBZ158工作场所职业病危害警示标识

GBZ159工作场所空气中有害物质监测的采样规范GBZ/T160（所有部分）工作场所空气有毒物质测定GBZ188职业健康监护技术规范

GBZ/T189（所有部分）工作场所物理因素测量GBZ/T192（所有部分）工作场所空气中粉尘测定

GBZ/T194工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范GBZ/T203高毒物品作业岗位职业病危害告知规范

GBZ/T223工作场所有毒气体检测报警装置设置规范GBZ/T224职业卫生名词术语

GBZ/T225用人单位职业病防治指南

GBZ/T229（所有部分）工作场所职业病危害作业分级DB34/T2751用人单位职业健康基本工作要求与评估

3术语和定义

对用人单位工作场所职业病危害因素及劳动者接触水平、职业病防护设施与措施以及防护效果、劳

动者的健康受职业病危害因素影响情况等进行的综合评价。

3.3

职业病防护设施facilityforcontroloccupationalhazard

消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。

3.4

评价单元occupationalhealthassessmentunit

根据用人单位的特点和职业病危害评价的要求，将用人单位的生产工艺、设备布置或工作场所划分成若干相对独立的部分或区域。

3.5

工作日写实detailedrecordofworkdays

在生产劳动现场，对从事职业病危害作业人员的整个工作日内的各种活动及其时间消耗按时间先后的顺序连续观察、如实记录，并进行整理和分析。

3.6

关键控制点Keycontrolpoint

通过对用人单位工作场所职业病危害因素及其岗位接触水平分析评价，确定用人单位危害程度（风险）较大的单元或作业点作为用人单位重点防护的单元或作业点，即关键控制点。

3.7

用人单位职业病危害程度occupationalhazarddegree

综合考虑用人单位存在的职业病危害因素毒理学特征和潜在危险性、岗位接触职业病危害因素的浓（强）度和接触人数、职业健康管理水平、职业健康检查结果以及职业病发病情况等因素，对用人单位职业病危害水平分等划级，以便分类管理，重点监控。

4评价目的与评价要求

4.1目的

4.1.1贯彻落实国家有关职业病防治的法律、法规、规章和标准，控制或消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康。

4.1.2明确用人单位存在的职业病危害因素，分析其危害程度及对劳动者健康的影响，评价职业健康管理状况，以及职业病危害防护措施及其效果，对未达到职业病危害防护要求的系统或单元提出职业病危害控制措施的建议。

4.1.3针对不同用人单位的特征，提出职业病危害的关键控制点和防护的具体要求。

4.1.4为改进用人单位职业病防治工作提供依据。

4.1.5为安全生产监督管理部门对用人单位进行职业健康监督管理提供科学依据。

4.2评价要求

4.2.1贯彻落实“预防为主、防治结合”的方针。

4.2.2遵循科学、公正、客观、真实的原则。

4.2.3评价工作应在正常生产状态下进行。

4.2.4遵循国家法律法规等的有关规定。

5评价依据

5.1法律、法规、规章、规范性文件

我国现行有效的有关职业病防治的法律、法规、规章以及国家安监总局、安徽省人民政府、安徽省安监局有关规范性文件。

5.2规范、标准

我国现行有效的有关职业病防治的规范、标准。

5.3基础依据

用人单位评价范围内的职业病危害防护设施设计，至少近3年（可以收集企业投产以来历年的）的职业病危害评价报告、职业病危害因素定期检测、职业健康监护资料，行政主管部门曾经依法作出的审核、审查、验收、备案文件，涉及评价范围内设备设施运行及项目变更情况的有关资料，现状评价工作委托书等。

5.4其他依据

与现状评价工作有关的其他资料，如安全、环保等相关评价资料。

6评价范围与内容

6.1评价范围

用人单位生产经营活动范围均应纳入评价范围，以委托评价时用人单位生产经营活动范围内涉及的内容、场所以及过程等为准，明确实际评价的范围（主要针对现时运行区域、设施及其运行情况进行评价）。

评价范围要在合同与评价报告中写明确。

所有在用人单位生产经营活动范围作业的劳动者（包括劳务派遣用工、外协<外包内做>用工）均应

纳入评价范围。

竣工期不到1年的建设项目可不纳入评价范围；对发生职业病危害事件的用人单位进行现状评价时，与事件无关的区域（建设项目）可不纳入评价范围。

6.2评价内容

主要包括总体布局、建筑设计卫生学、生产工艺、生产设备及布局、职业病危害因素种类及分布、作业方式及接触水平、职业病危害防护设施及运行情况、个人防护用品、应急救援设施、职业健康监护、辅助用室、职业健康管理制度及其落实情况等。

7评价方法

根据用人单位职业病危害特点，采用工程分析、职业健康现场调查、职业健康检测、职业健康检查、检查表分析、职业病危害作业分级等方法，对用人单位正常生产期间存在职业病危害暴露的劳动者的职业病危害因素接触水平及职业健康影响、职业病防护设施效果以及职业健康管理措施及执行情况进行综合分析、定性和定量评价。

7.1工程分析法

运用工程分析的思路和方法，在全面、系统分析建设项目概况、建设地点、所在地自然环境、总体布局、生产工艺、生产设备及布局、生产过程使用的原辅材料、产品与副产品、车间建筑设计卫生学、职业病危害工程防护技术措施等的基础上，识别和分析建设项目存在或可能存在的职业病危害因素的种类及其存在环节、岗位分布及潜在接触水平。

7.2职业健康现场调查法

在分析用人单位提供的相关资料以及此前历次职业健康、安全、环保评价等资料的基础上，开展职业健康现场调查。

内容主要包括：

用人单位概况、现时运行情况、总体布局、建筑卫生学、生产工艺、生产设备及布局、生产过程中的物料、中间品及产品、职业病危害因素以及时空分布、作业方式及接触水平、职业病危害防护设施及其运行情况、个人防护用品、辅助用室、应急救援设施、职业健康管理制度及其落实情况、近3年职业病危害因素检测与健康监护结果分析情况等。

首次评价应该简述用人单位发展历史，包括历年发生的改建、扩建、技术改造等项目情况的简要描述。

简述用人单位职业健康管理史概况，包括以往职业健康管理制度、职业病发生情况、职业病危害因素检测与健康监护结果分析等情况变化的简要描述。

7.3职业健康检测法

7.3.1职业病危害因素检测

根据GBZ159、GBZ/T160、GBZ/T189、GBZ/T192等对用人单位存在的或可能存在的职业病危害因素（化学因素、粉尘、物理因素、生物因素、不良气象条件等）进行检测。

7.3.2职业病危害防护设施参数检测

接受委托时可对职业病危害防护设施的防护参数进行检测。

在作业环境中有害因素超标时必须对职业病危害防护设施运行情况和防护参数进行调查和检测，

以鉴定职业病危害防护设施的防护效率，分析超标原因。

7.3.3建筑设计卫生参数检测

根据现行检测规范和方法，对车间采光照明、微小气候、密闭车间的通排风等建筑设计卫生参数内容进行检测。

7.4职业健康检查法

按照国家职业健康监护相关规定、标准对调查收集的职业健康检查资料进行分析。

主要分析职业健康检查单位资质、职业健康检查项目、应检人数、实检人数的符合性，追踪复查

人员的复查结果及其处置情况，调查核实职业禁忌证及职业病人的治疗和处置情况等。

7.5检查表分析法

依据国家有关职业卫生的规范性文件和标准（规范）等，列出检查单元、部位、项目、内容、要求等，编制成表，逐项检查符合情况，对评价用人单位的相关内容进行调查与评价。

7.6职业病危害作业分级法

根据作业场所职业病危害因素的检测结果，按照国家有关职业病危害作业分级标准对不同职业病危害作业的危害程度进行分级。

8评价程序

8.1准备阶段

8.1.1接受用人单位委托、签订评价工作合同。

8.1.2收集评价所需的相关资料并查阅相关文献资料。

现状评价应收集的主要资料参见附录A。

8.1.3开展初步现场调查。

8.1.4编制评价方案并对方案进行技术审核。

8.1.5确定质量控制措施及要点。

8.2实施阶段

8.2.1依据评价方案开展职业健康现场调查与分析、开展工作日写实。

8.2.2现场职业病防护设施调查与分析。

8.2.3现场职业健康检测（职业病危害因素检测、职业病危害防护设施参数检测、建筑设计卫生参数检测）与分析。

8.2.4职业健康监护、职业健康管理措施及其落实情况调查与分析。

8.2.5对其他评价内容进行分析。

8.3报告编制及评审阶段

8.3.1分析、整理所得的资料、数据，并依据规范性文件、标准（规范）对其进行分析评价，得出评价结论，提出针对性的防护对策和建议。

8.3.2完成评价报告的编制。

8.3.3对评价报告进行内、外部评审，按照评审意见修改，完成正式报告。

8.4现状评价工作程序

现状评价工作程序参见附录B。

9现状评价方案编制

9.1评价方案

是具体指导现状评价的技术文件。

应以科学性、实用性、针对性为原则，概述用人单位的职业健康现状特征，明确评价范围、内容、方法及质量控制措施，并编制组织实施计划。

9.2评价方案步骤

应在充分研读有关资料和初步现场调查后编制。

9.3评价方案内容

9.3.1概述

简述用人单位背景、评价任务由来、评价目的等。

9.3.2编制目的及依据

列出适用于评价的规范性文件、标准（规范）、前（历）次职业病危害评价报告、行政主管部门曾经依法作出的对用人单位各个装置（项目）在可行性研究阶段、设计阶段、及竣工验收阶段的审查意见等。

9.3.3评价方法、范围及内容

根据用人单位的特点，确定评价范围、评价单元、评价内容和评价方法。

9.3.4职业健康现场调查内容

在了解用人单位生产运行情况和分析有关资料的基础上，开展职业健康现场调查。

现场调查的内容包括：

用人单位概况、现时运行情况、总体布局、建筑卫生学、生产工艺、生产设

备及布局、生产过程中的原辅材料、中间品及产品、职业病危害因素以及时空分布、作业方式及接触水平、职业病危害防护设施及其运行情况、个人防护用品、辅助用室、应急救援设施、职业健康管理制度及其落实情况、近3年职业病危害因素检测与健康监护结果分析情况等。

9.3.5检测方案

依据现场职业健康调查和GBZ159、GBZ/T160、GBZ/T189、GBZ/T192、GB18871制定检测方案，方案包括：

——检测评价单元（或岗位）确定、职业病危害因素类别、检测方法、检测地点、检测时段、采样对象和样品数量等；

——确定所需检测的职业病防护设施及其检测的项目、方法等；

——确定建筑设计卫生学检测的项目、方法、仪器、条件、频次、检测地点等内容。

9.3.6组织计划

主要包括评价程序、质量控制措施、工作进度、人员组成与分工、仪器及车辆准备、经费概算等。

10评价报告编制

10.1总体要求

现状评价报告应全面、概括地反映评价的内容，文字表述应简洁、用语应规范、结论应明确，需以数字、图表、照片表达的内容，应尽可能采用数字、图表、照片，以利于阅读和审查。

原始资料及数据计算过程等不必在评价报告中列出，必要时可编入附件。

评价报告主要由10.2至

10.14章节和内容组成。

10.2总论

10.2.1用人单位概况

主要包括用人单位的名称、地点、成立时间、登记注册类型、机构代码、涉及的建设项目名称及规模、行业分类、行业代码、产品及其产量、员工人数及其生产班制、建筑物情况，简要描述用人单位投产运行时间、生产运行状况等基本情况以及评价任务由来等内容。

用人单位的劳动定员和生产班制应列表详述。

10.2.2评价目的

参照本标准条款4.1的规定编制，可以根据实际情况个性化描述。

10.2.3评价依据

列出评价项目引用的规范性文件；标准（规范）；基础技术资料等的名称。

10.2.4评价范围

根据评价项目的实际情况，按照本标准条款6.1的规定编制。

10.2.5评价内容

概述本标准条款6.2的规定。

10.2.6评价方法

描述评价应用的工程分析法、职业健康现场调查法、职业健康检测法、职业健康检查法、检查表分析法、职业病危害作业分级法等方法的内容。

参见本标准条款7。

10.2.7评价程序

用文字结合框图的方式，简要表述评价工作过程。

10.2.8质量控制

用文字结合框图的方式，简述评价全过程质量控制的措施。

10.3用人单位建设概况及运行情况

10.3.1涉及项目的职业病防护设施“三同时”情况

简要描述用人单位评价范围内涉及各装置（项目）的职业病防护设施“三同时”制度落实情况。

10.3.2用人单位建设内容概况

详细描述用人单位现时运行的主要作业场所内容，包括厂房/车间/装置、仓库/罐区、办公行政楼以及其他辅助建构筑物，列表说明上述建构筑物的面积、层数、高度等。

10.3.3用人单位生产工艺过程及使用的原辅材料（催化剂）、副产品（中间品）和产品

10.3.3.1生产工艺过程简要描述

采用框图结合文字的形式对用人单位生产工艺过程（包括公用工程）进行简介。

10.3.3.2主要原辅材料（催化剂）、副产品（中间品）和产品调查分析

列表对用人单位涉及的主要原辅材料（催化剂）、副产品（中间品）及产品进行调查汇总，包括明确相关物料的主要化学成分、状态、储运方式等。

10.3.4工程运行情况

分析最近一次职业病危害评价以来用人单位工艺情况、设备、产能、人员和职业病防护设施情况等发生了哪些变化；首次现状评价应简要分析自用人单位正式生产以来至此次评价前的历次变化以及现时运行情况（能力）。

10.4总体设置

10.4.1现址简评

简要描述用人单位所在地自然环境概况和社会环境条件等，其中自然环境概况重点明确用人单位所在地全年主导风向和最小频率风向、夏季主导风向和最小频率风向以及是否在自然疫源地或地方病区等；社会环境条件重点调查用人单位所在区域周边社会救治能力及救治条件（特别是最近医疗机构的位置、能力，道路交通状况等）。

详细描述用人单位周边区域情况，尤其是自最近一次职业病危害评价以来用人单位周边区域发生了哪些重要变化，根据需要对现址的合理性作简要的分析评价。

10.4.2布局调查与评价

10.4.2.1总体布局

根据总平面布置图，详细描述厂区的功能分区、各区域的主要建构筑物及其方位（附简要总体布局图），列表描述各区域内建筑物名称及其布置方位。

重点调查用人单位自最近一次职业病危害评价以来总体布局是否发生变化。

总体布局评价：

依据GBZ1、GB/T12801和GB50187等的相关要求，对用人单位总体布局尤其是自最近一次职业病危害评价以来的变化情况进行符合性分析评价。

可以运用检查表分析法。

10.4.2.2建构筑物内功能布置

对于多层建构筑物或功能综合性建构筑物要求根据建构筑物各楼层分布图或各区域分布图（附相关功能分布图）描述建构筑物内的局部功能分布。

重点调查用人单位自最近一次职业病危害评价以来建构筑物内部功能是否发生变化。

建构筑物内部功能布置评价：

依据GBZ1、GB/T12801和GB50187等的相关要求，对用人单位

建构筑物内部功能布置尤其是自最近一次职业病危害评价以来的变化情况进行符合性分析评价。

可以运用检查表分析法。

10.4.2.3设备布局

列表描述各功能区域内主要生产设备（尤其是产生主要职业病危害的设备）的布置情况（附设备布局示意图），说明其操作或控制方式。

设备布局评价：

依据GBZ1、GB/T12801和GB18871等的相关要求，对用人单位设备布局尤其是自最近一次职业病危害评价以来的变化情况进行符合性分析评价。

可以运用检查表分析法。

10.4.3建筑设计卫生学调查与评价

建筑设计卫生学调查主要包括建筑结构、通风、采光照明、采暖与空气调节、微小气候等建筑设计卫生学的调查。

另外应该调查分析强噪声、高温、高湿、大量使用强腐蚀性或高毒性（剧毒性）化学物质、产生高危害性粉尘、涉及易燃易爆物品等的特殊建筑卫生要求。

10.4.3.1建筑结构调查

描述各建构筑物的结构形式。

10.4.3.2自然通风调查

自然通风调查：

自然通风重点涉及建筑物的朝向（长轴与南北轴的夹角）、建筑物高度、通风面积、屋顶气楼、气路形成、建筑物内隔断等情况的描述与分析。

列表描述建筑物设计卫生学参数的调查结果。

10.4.3.3机械通风调查

机械通风调查：

对于自然通风不良，以及产生有毒有害等需要采用机械通风的建筑，应该详细核实机械风机的数量、风量、墙式风机或风口（进风与出风）的布置位置、换气次数等设计情况（必要时附图片证实）。

对于全封闭建筑物必须换算每小时人均新风量。

10.4.3.4采光照明调查

按照GB50033、GB50034的要求，调查描述各区域采光照明的方式、相关灯具类型及设置位置、光源影响和特殊环境下采光照明等。

10.4.3.5采暖与空气调节调查

描述各区域采暖与空气调节的方式及相关装备。

10.4.3.6建筑设计卫生学参数现场检测

依据编制的检测方案（包括检测定点、方法、仪器、内容等），对机械通风（人均新风量）、采光照明（照度）、微小气候等建筑设计卫生学参数以及根据行业特殊要求（标准、规范等有规定的）需要进行风速检测的区域进行检测。

核实相关设计技术参数的符合性。

10.4.3.7分析评价

根据现场调查和现场检测，依照GBZ1、GB50187、GB50019、GB50034、GB50033等的相关要

求对用人单位的建筑结构、采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑物设计卫生学符合性进行评价。

可以运用检查表分析法。

10.5职业病危害因素调查、检测与评价

10.5.1职业病危害因素识别及其接触情况调查分析

10.5.1.1职业病危害因素调查、确认

根据用人单位的生产工艺或区域布置等划分评价单元（包括主要生产装置和辅助生产工序），依据

《职业病危害因素分类目录》、GBZ2.1、GBZ2.2和其他要求（国外已颁布职业接触限值的、国家已颁布相关职业卫生检测标准方法的、其他可能危害劳动者身体健康的），从生产工艺过程、生产环境、劳动过程以及检维修、特殊情况等状态下四个方面对用人单位各评价单元存在的职业病危害因素进行系统的分析、调查和确认，说明各评价单元存在的职业病危害因素、接触的工种以及各工种的工作日写实情况。

10.5.1.2职业病危害因素接触情况调查分析

根据10.4.2.1的调查、确认，结合用人单位生产制度及定员、设备名称与数量及其自动化与密闭化情况、岗位设置、作业人数、作业方式、作业时间等，列表分析各生产单元内职业病危害因素种类及岗位接触情况。

10.5.2职业病危害因素分析

用文字或表格的方式，概述职业病危害因素的特性（包括有毒物品固有的毒性特点：

状态、毒物危害程度分级、刺激性及窒息性、腐蚀性、皮肤吸收性、致癌性等）、对人体健康的影响，以及可引起的职业病等。

10.5.3职业病危害因素检测

按照国家标准、行业标准以及国外参考标准等确定可检测的职业病危害因素（提供接触限值一览表），确定采样（检测）方法，明确采样方式（定点采样/个体采样/长时间采样/短时间采样），进行采样（检测）定点（或采样对象确定），并按照用人单位生产实际情况选择采样（检测）时段。

对定点

（或采样对象）的代表性、职业病危害因素检测选择、采样的工作时段选择等问题，应该有详细的说明和明确的规定。

需附检测点设置示意图。

明确各种职业病危害因素的检测方法、仪器、频次、检测日期及气象条件等情况，详细描述采样时段的生产负荷率、生产设备及防护设施开启数量及其运行状况、人员规范操作等情况。

现场采样时需进行拍摄留证。