关于应急值守工作情况汇报.docx

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关于应急值守工作情况汇报

关于应急值守工作情况汇报

2015年国庆节期间，新区按照县政府的有关要求，采取有力措施,确保了节日政令畅通和安全稳定，现将情况汇报如下。

一、严格执行领导带班和值班制度。

新区专门召开会议部署相关工作，制订了《2015年国庆节值班安排表》，就节日期间应急值守有关工作进行了具体的安排，并将责任层层分解到各村场和部门单位。

期间，由区领导亲自带班，切实履行职责，严格遵守24小时值班和领导带班制度，严格履行交接班程序并做好值班记录。

值班人员必须当面交接班，接班人员到岗前，交班人员不得离岗。

值班人员做到了全面、准确、客观填写值班工作记录，确保了人员到位、责任到位、工作到位。

二、认真落实突发情况报告制度。

按照“有事报事、无事报平安”的要求，层层落实节日期间应急值守工作，各村场、部门单位每日在下午3点之前向区总值班室报告各辖区内的情况，及时全面了解和掌握节日期间动态，再由总值班室进行信息汇总后，在每天下午4点之前报县政府应急办，确保信息报送渠道畅通，节日期间没有发生一起突发安全和应急处理事故，确保了辖区内的安全稳定。

三、全面做好保障工作。

节日期间，严格执行单位车辆管理制度，每天，在正常使用公车进行督查各村场和部门单位的值班情况外，坚决禁止公车私用，车辆统一停靠在指定的地点，没有发生公车私用的违规行为。

我镇高度重视突发公共事件应急管理工作，按照上级统一部署，结合我镇实际，认真组织开展突发公共事件应急管理工作，建立健全突发公共事件应急机制，编制完善各类应急预案，提高了我镇保障公共安全和处置突发公共事件的能力。

现在将一年来主要工作情况汇报如下。

一、20**年工作情况

1、加强组织领导。

为统一领导、协调和组织应对突发公共事件，我镇成立了突发公共事件应急管理领导小组，由镇长担任组长，分管镇长任副组长，相关部门负责人为组员，负责研究制定全镇应对突发公共事件重大决策和指导意见，决定和部署全镇突发公共事件应急管理工作，组织、指导、协调辖区内突发公共事件的预防预警、应急处置、应急保障、应急救援等工作，应对突发公共事件工作中协调与部队和上级党委、政府及有关部门（单位）的关系，领导小组办公室设立在镇党政办，主要负责管理全镇突发事件公共时间应急工作的综合协调和相关组织工作。

2、制定完善应急预案。

我镇深入组织开展应急体系建设调研，结合实际，研究制定了《东港镇突发公共事件应急预案》，明确了各级、各部门处置突发公共事件职责和应急程序，完善了处置突发公共事件管理工作机制。

根据《东港镇突发公共事件应急预案》，各专项应急小组坚持从实际出发，实事求是、因地制宜，勇于创新、大胆探索，积极履行各自工作职责，切实提高我镇突发公共事件应急处理能力。

同时，各相关职能部门结合各自实际，制定各类专项应急预案，涉及自然灾害、安全生产、环境保护、食品卫生等多个方面，累计制定25个专项应急预案。

3、健全应急处置工作机制。

建立健全监测、预测、预报、预警体系。

强化应急值守机制，认真落实应急值班制度，并做好信息汇总、综合协调工作，切实发挥了应急信息运转枢纽作用。

加强应急资源保障建设，根据“整合资源、统一调度”的原则，科学合理地储备应急专用物资，做好关乎民生的水、电、油、汽、粮、盐、药品等应急专用物资、器材装备的生产和储备工作。

完善应急处置工作程序步骤。

镇主要领导能在接报后第一时间亲临现场指挥，公安、卫生等职能机构也在第一时间到达现场，有效组织群众开展自救互救。

4、扩大宣传教育。

通过多种形式向人民群众宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强人民群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，努力做到应急常识进社区、进工厂、进学校、进家庭，形成全社会共同正确应对突发公共事件的良好局面。

注重加强对中小学生应急知识教育，通过组织观看应急防灾影像资料、专家授课、应急演练等多种形式，提高学生对应急知识和自我救助的理解与运用，通过开展学生带法回家活动，进一步扩大宣传面。

5、强化队伍建设。

一是抓好骨干队伍建设，加强公安机关应急队伍建设，充分发挥骨干应急队伍在应急管理工作中的重要作用，建立与民兵预备役部队的应急工作联动机制。

二是抓好专业队伍建设，立足于现有的应急救援队伍，整合各类专业救援力量，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。

三是抓好志愿者队伍建设，广泛动员社会力量，加强应急救援志愿者队伍建设，结合各自实际、区域特点、部门职责、行业特点，开展应急救援志愿者队伍招募、培训等工作。

6、开展应急培训和演练。

根据应急管理工作的要求，我镇有计划地聘请了专业人员和专家，对各类应急救援和管理人员进行岗前应急常识和业务知识及技能培训，多次开展消防、火灾、食品安全、交通安全、环境保护等各类知识讲座和技能培训，提高了应急救援人员的专业技能和处置能力。

按照应对突发公共事件的实战要求，我镇高度重视应急演练工作，在演练中落实预案，增强应急处置能力，并在实践中不断修改完善预案。

二、存在的主要问题

1、专项应急预案有待进一步完善。

在应急演练和实际突发事件处置过程中，进一步总结经验，修改完善应急预案，使应急预案更加科学，更具有可操作性。

2、应急经费和后勤保障不足。

部分应急演练规模较大，需要人力、物力投入较多，无法完全按上级要求组织应急演练。

部分应急物资、器材设备储备不足，应对较大规模的公共突发事件能力较弱。

3、应急队伍建设有待进一步加强。

各类专业应急队伍人员配置不足，应急处置水平有待进一步提高，培训工作需进一步加强。

三、下阶段主要工作措施

下阶段，我镇将以科学发展观引领思想解放，始终坚持“以人为本，预防为主”的原则，切实履行政府社会管理和公共管理职能，常抓不懈地做好应对突发公共事件的各项工作，努力使全镇应急管理工作再上新台阶。

1、进一步完善应急预案体系。

继续抓好应急预案的修订、发布和实施工作。

按照“内容合法、程序规范、政务公开”的原则，认真做好应急预案的发布与宣传。

组织力量编写预案简本、操作手册，收集、整理和编写典型案例。

抓好预案的组织实施，有步骤、有重点地推进应急管理工作开展。

2、进一步加强应急机构和队伍建设。

进一步完善应急管理工作机构。

加强应急队伍建设，重点抓好骨干队伍、专业队伍、志愿者队伍建设。

加强应急救援体系的建设，完善各项保障措施，健全救灾物资储备制度，对一些重点部位、重要行业和重点工程项目，建立完善的预防和应急管理措施，全面提高全社会的抗风险能力。

3、进一步推进预测预警系统、应急指挥信息平台建设。

建立完善突发公共事件预测预警体系，对于一些可以预测的突发公共事件，逐步建立完善预测预警的工作体系。

加快应急信息平台建设，以电子政务建设为基础，整合各类信息资源，加强硬件系统与软件系统的同步建设，实现业务系统与技术体系的高度融合，提高信息平台的整体效益。

加强预测预警系统的自查，确保应急安全，提高处置突发公共事件的能力。

4、进一步扩大应急管理科普宣传教育。

做好应急管理科普宣教工作，增强公众的公共安全和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的能力，最大程度地预防突发公共事件并减少损失，保障公众合法权益和生命财产安全。

根据《福建省地震局关于印发的函》（闽震函20**]287号）和《XX市人民政府关于加强全市地震应急避难场所建设的通知》（泉政办〔20**〕48号）等文件精神，在上级地震部门关心指导下，我县认真做好应急避难场所建设工作，已完成4个应急避难场所的建设任务。

现将我县防震减灾基本情况和应急避难场所建设情况汇报如下：

一、防震减灾基本情况

我县地处东西向郊尾—漳平断裂带上，位于全国重点危险防御区内，全县抗震设防烈度均为6度。

1990年11月9日在蓬壶发生3.7级地震，2007年8月29日在一都发生4.5级地震。

我县现有桃东温泉地下流体观测点、铜埔山gps基准站、石鼓东安遥测台、玉斗地震烈度速报台等地震台站及张埔宏观前兆观测点。

完成了“三网一员”建设，建设了“数字地震信息服务终端”和“视频会商系统”。

在地震监测方面，我县认真按上级要求做好监测及数据报送工作，桃东地下流体曾连续24年参加全省台站观测资料评比获得优秀，现在由于房子及仪器老化，常出现数据突跳及故障，将争取在今年对房子及仪器进行改造。

在防震减灾宣传方面，建立了防震减灾知识宣传长效机制，建立了永春侨中、五里街中心小学地震科学教育基地，创建了五里街中心小学“省防震减灾示范校”，开通了XX县防震减灾网，组建了由13名教师组成的XX县“防震减灾知识讲师团”，全县各中小学做到每学期至少开展一场大型防震减灾知识讲座和一次紧急避险演练。

在地震应急方面，根据上级要求制订县、有关县直单位、乡镇、村居、学校、医院、重点企事业单位、人员密集场所地震应急预案共323个并录入防震减灾信息系统。

成立了以县长为指挥长的抗震救灾指挥部，建设了应急指挥中心，按上级要求依托消防大队组建了由25人组成的XX县地震灾害紧急救援队，并按上级要求投入42万元配备了专业救援设备。

成立了XX县地震志愿者服务大队，组建了桃城地震志愿者服务中队和五里街地震志愿者中队，购买了服装及简易设备。

二、应急避难场所建设主要做法

我县十分重视避难场所建设工作，避灾点建设是全省示范，全省避灾点建设现场会于08年3月在我县召开，现在已建成避灾点30１个。

我县编制了《XX县十二五防震减灾规划》，全县规划建设避难蔬散场所18个，面积52万平方米，现在已经完成４个应急避难场所建设。

主要做法是：

（一）加强领导，明确责任，应急避难场所建设有效推进

一是加强领导。

为做好应急避难场所建设工作，我县成立由县政府分管领导为组长，地震办、规划建设局、财政局、民政局、文体局等单位领导成员的应急避难场所建设领导小组，把应急避难场所建设作为县委县政府的一项重要工作，摆上重要议事日程，形成了县有关领导亲自抓、各业主单位负责建设、相关部门全力配合的工作机制，确保地震应急避难场所建设工作顺利开展。

二是明确责任。

去年4月份由分管副县长召集财政、建设、民政、文体等有关部门召开应急避难场所建设协调分工会议，会议决定建设仓满体育场、展览城广场、永春第二中学、人民公园等4个应急避难场所。

其中，永春第二中学和仓满体育场按国家iii类标准建设，分别由永春二中和文体局负责建设，其他2个应急避难场所由县地震办牵头负责建设。

各部门按照各自职责分工，形成合力，共同推进地震应急避难场所建设工作。

三是加强督查。

为加强地震应急避难场所建设的日常管理，我们做到人员、责任、制度、监督“四到位”，建立了每旬通报、逐月考核制度，确保地震应急避难场所建设有效有序推进。

（二）强化措施，科学规划，地震应急避难场所建设扎实推进

一是制定方案。

按照《福建省地震局关于印发的函》（闽震函2010]287号）、《XX市人民政府关于加强全市地震应急避难场所建设的通知》（泉政办〔2011〕48号）以及XX市地震局《关于下发泉州地震应急避难场所标示牌规格的通知》等文件精神和要求，结合我县实际，制定了《XX县应急避难场所建设方案》（永政办2010]164号），明确了应急避难场所建设任务、目标要求、建设时间和工作措施，确保应急避难场所建设有效推进。

二是科学规划。

按照应急避难场所建设应当与城市规划相一致，并与城市总体规划同步实施的要求，应急避难场所的规划要合理制订近期规划与远期规划，形成布局合理的应急避难场所体系。

根据应急避难场所建设标准，按照就近就便原则、以人为本、平灾结合等原则，市地震局组织相关专家到我县进行实地指导，考虑市民居住环境和建筑情况，以及附近可用作避难场所场地的实际条件，并充分利用公园、绿地、广场等宽敞的空地，确定了2011年建设仓满体育场、展览城广场、永春第二中学、人民公园等4个地方总有效面积达46000平方米的应急避难场所。

三是规范设计。

按照《地震应急避难场所标准》（db11/224—2004）及福建省《全省地震应急避难场所建设方案》，我们委托具有资质的永春华景设计院对4个建设场所按照建设规范和标准进行设计，形成施工图纸。

四是落实资金。

经设计单位设计，需建设应急供电、应急供水、应急厕所、应急卫生、应急指挥、应急指示等设施，我县克服了财政困难问题落实了建设资金。

（三）坚持标准，严格施工，应急避难场所建设任务顺利完成

在建设过程中，严格要求各施工单位按照设计图纸的要求进行施工，确保高标准、高质量完成建设任务。

按照规范要求，4个应急避难场所均合理划分功能区、完善相应设施，明确划分出指挥管理区、人员生活区、物资供应区等功能区，都在原有基础设施的基础上建设了应急指挥中心、应急广播、应急棚宿区、应急厕所、应急垃圾储运、应急物资供应、急医疗救护、应急机井、应急取水点、应急照明等应急配套设施及应急避难场所平面图、应急标示牌等。

仓满体育场应急避难场所新购置5kv应急移动照明车两部、应急广播器械一套、医疗设施一套，新建机井一口，安装水箱10个、水龙头90个。

其他三个应急避难场所也都按建设标准新购置及建设了部分应急配套设施。

三、存在问题

我县应急避难场所建设在上级地震部门的指导下虽然取得了一定成绩，但还存在一些不足。

一是应急避难场所数量还不够，分布还不够广。

二是已建的应急避难场所应急设施还不够完善，标准还不够高。

比如仓满体育场只能用供电公司的移动发电机，还没配备固定发电机组。

三是已建应急避难场所升级建设、应急设施日常维护和继续建设应急避难场所需要资金投入，我县财政困难，资金缺乏。

四、下阶段工作打算

一是要按照已经制订的各个应急避难场所管理制度及我县转发市政府办关于应急避难场所启用预案的文件精神做好应急避难场所的日常管理、维护和启用工作；二是要多方争取资金投入对已建应急避难场所进行升级和建设新的应急避难场所；三是要适时在各个应急避难场所进行必要的应急演练，检验各个应急避难场所功能发挥作用，进一步提升应急能力。

根据资府应急【20**】1号文件精神，我镇及时召开会议布置任务，及时做好应急管理体系建设工作。

现将我镇开展应急管理工作情况汇报如下：

一、应急管理工作情况

去年以来，我镇认真贯彻国家、市县有关应急管理要求，突出重点，综合协调，狠抓落实，各项应急管理工作取得了显著成效。

（一）建立应急管理领导机构，强化工作责任

一是领导重视。

镇党委政府将应急管理工作列为一项专门议题，对全镇的应急管理工作进行了安排部署。

会议要求，根据XX市应急管理会议精神，全面推进全镇各项应急管理工作。

二是健全机构。

《龙结镇人民政府突发公共事件总体应急预案》已明确：

突发公共事件应急抢险救灾总指挥部指挥长由镇长赖尊国担任（特殊情况下，如镇长不在龙结镇范围时，指挥长由副镇长陈文议担任）；副指挥长由副镇长或相关业务部门负责人担任，成员由镇政府办公室主任和相关副主任、镇经发办、安办、村建环卫中心、农业服务中心、社会事业服务中心、龙结中心卫生院、畜牧站、龙结中学、龙结小学、工商所、派出所等近35个相关部门以及乡镇政府的主要负责人组成。

突发公共事件应急抢救总指挥部内设一个办公室和五个分指挥部。

办公室主任由镇政府办公室主任沈荣长担任，办公室副主任由分管副主任黄志祥担任。

分指挥部指挥长由相关单位负责人担任，分指挥部副指挥长由分管副主任或相关部门负责人担任。

（二）逐步完善各项应急预案体系，明确工作措施

一是梳理现有预案。

对全镇2011年发布的《龙结镇防洪预案》和《龙结镇突发性地质灾害应急预案》、《龙结镇烟花爆竹重大事故应急救援预案》、《龙结镇防御山洪灾害预案》、《龙结镇自然灾害救灾应急预案》、《龙结镇突发食物中毒事件应急救治预案》等60个应急预案进行梳理汇总。

二是完善预案体系。

镇政府下发了《关于认真做好各类应急预案修订和编制工作的通知》和《关于统计调查突发事件应急预案体系和应急管理组织体系建设情况的通知》，对全镇范围内的应急预案体系和应急管理组织体系进行了一次详细的统计调查，按照县应急中心的要求，正在抓紧编制、修订完善后的各类应急预案，使全镇的应急预案形成较为完善的体系。

三是明确工作措施。

每项预案，从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了乡镇政府及有关部门的具体任务和工作方法；对基层单位的应急工作及组织和发动群众等具体事项，也都做了详细周密的安排。

（三）强化政府统一指挥，部门协同作战，特别是派出所、工商所等部门协同配合

明确所有参加应急处置的工作单位、人员由镇政府统一指挥，根据实际需要成立若干工作组，负责抢险救援、医疗救护、卫生防疫、治安警戒、交通管制、应急通讯、人员疏散和安置、社会动员、特别应急、综合信息、新闻报道、应急物资经费保障、生活保障等工作。

各工作组要按照各自职责分工，各司其职，协同作战，互相支持，社会各方密切配合，全力以赴做好各项应急处置工作。

派出所、工商所等部门通力合作，对易激化、群体性、突发性事件做到早发现、早预防、早解决，努力把各类事件解决在基层，化解在萌芽状态，同时，加强敏感时期的监控工作，有力地维护我镇的社会稳定。

（四）整合资源，加强管理，确保快速反应

充分整合现有资源，通过资源共享，统一领导，分级管理，加强各部门的协调配合。

一是提高财政保障能力，建立和完善公共财政应急反应机制，明确镇财政在公共突发事件应急处置中的应急反应机制责任体系和应急响应体系，整合财力，落实工作经费。

二是建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急物资保障工作程序，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新，确保应急所需物资和生活用品的及时到位。

三是成立各类突发性应急救援队伍，做好应急处置的各项准备工作，保证组织到位，应急救援队伍到位，应急保障物资到位。

同时充分动员和发挥乡镇、社区、基层组织、机关、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（五）开展业务培训，提高应急工作能力

一是加强业务培训。

将工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性的工作来抓。

镇应急办、镇武装部坚持练兵，做到招之即来、来之能战、战之能胜。

卫生防疫、农林水利、畜牧等部门采取以会带训，会训结合，以检查带指导，检查与指导相结合等灵活多样的形式开展培训与宣传工作。

二是进行科普宣教。

我镇消防、安全生产、防汛抗旱等部门充分利用“全国消防日”、“国际减灾日”、“世界水日”等专项宣传活动，结合各部门业务工作，组织开展形式多样、丰富多彩的应急知识科普宣教活动，增强了公众的公共安全意识。

二、存在问题

（一）组织体系还不够健全，国家已建立健全完整的组织体系，但我镇目前还不够健全，主要是没有成立专门的应急管理机构，造成督促检查协调不到位，责任追究不够明确。

（二）部分应急方案，操作性有待加强。

（三）预测预警和联动机制有待进一步完善。

（四）应急队伍单一，经费不足，应急物资分散，装备落后，应急保障能力有待加强。

三、今后工作措施

（一）切实加强应急管理机构建设

按照“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，形成指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制的总体要求，抓紧做好村、社区、部门应急管理机构的建设，增强应对突发公共事件的快速反应能力，提高应急处置工作水平。

按照县政府要求，尽快组建应急管理办公室，作为日常办事机构，履行值守应急、信息汇总、培训指导、综合协调等职能，发挥运转枢纽作用。

督促各村、社区、各部门根据各专项应急预案、有关法律、行政法规和各自工作职责，开展相关类别突发公共事件的应急管理工作，逐步建立完善我镇应急管理的各类工作机构，通过加强协调、整合资源、整体推进，逐步形成以分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体系和高效运转机制。

（二）继续完善各类应急预案体系

按照各级政府有关要求，充分发挥预案在预防和应对突发公共事件中的重要作用，切实加强应急预案的编制、修订和完善工作，逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。

一是继续加快预案编制进度，建立“纵向到底，横向到边”的应急预案体系。

督促各村、社区、有关部门按照总体应急预案和专项应急预案的要求，加快本乡镇、社区、部门应急预案的修订和编制工作。

二是认真研究，充分论证，注重预案的可操作性。

在完善和修订预案过程中，要围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。

（三）加快应急管理机构和应急队伍建设

继续加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。

要着重建立和完善各级各部门特别是村（社区）的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。

不断加强应急队伍建设，充分发挥。

派出所、工商所、法院、国土所、畜牧站等队伍在应急工作中的骨干作用。

按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的专业应急救援体系。

（四）认真做好应急管理科普宣教工作

多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，深入宣传应急体系建设规划和政策措施，宣传应急预案和应急知识，营造良好的社会舆论氛围。

提高公众应急综合素质。

按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识，使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，增强公众的忧患意识、法制意识。

推动全镇开展面向村、社区、企事业的宣传教育工作，大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。