中央储备粮仓储管理办法精华.docx

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中央储备粮仓储管理办法精华

中央储备粮仓储管理办法

第一章总则

第一条为加强中央储备粮（含油，下同）仓储管理工作，提高仓储管理水

平，确保中央储备粮数量真实、质量良好、储存安全、管理规范，根据《中央储

备粮管理条例》及有关规章制度，制定本办法。

第二条本办法的主要内容包括中央储备粮库存管理、代储管理、统贷统还

直接管理、安全管理、仓储设施管理及监督检查。

第三条中央储备粮仓储管理实行总公司统一领导，分公司、承储库分级负

责的管理方式。

承储库包括直属库、代储库和直管库。

代储库是指具备中央储备

粮代储资格、承储中央储备粮并承担计划和贷款的非直属企业。

直管库是指具备

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属企业。

中心库是指接受分公司委托，协助分公司对指定代储库代储的中央储备

粮行使部分监管职责的直属库或代储库。

第四条任何单位和个人对中央储备粮仓储管理工作中的违规违纪违法行

为，均有权向总公司、分公司等有关单位举报。

第二章职责分工

第五条总公司职责

（一）制订中央储备粮仓储管理规章制度。

（二）监督检查库存中央储备粮数量、质量和安全储存等情况，并根据储存

品质和年限适时安排轮换。

（三）制订中央储备粮科技发展规划，组织仓储新技术的开发、推广和应用。

（四）负责中央储备粮质量内部监控体系的规划与建设。

（五）按照审批权限，负责对直属库仓储设施设备的新建、扩建、改建和购

置进行审批。

（六）对仓储管理工作中出现的问题及时纠正，对危及中央储备粮安全的重

大问题及时处理，并报告国家有关部门。

（七）贯彻落实国家有关安全生产的方针政策和法律法规，制订总公司安全

生产规章制度和工作目标，督导分公司做好安全生产工作。

（八）组织对分公司仓储管理工作进行考核评价。

第六条分公司职责

（一）贯彻落实国家和总公司的中央储备粮仓储管理规章制度，并制定相应

的实施细则。

（二）监督检查辖区内中央储备粮数量、质量及安全储存等情况，并根据储

存品质和年限及时提出轮换建议，经总公司批准后组织落实。

（三）组织辖区内直属库开展统贷统还直接管理工作。

（四）定期向总公司报送库存中央储备粮情况和仓储设施情况。

（五）负责辖区内中央储备粮质量内部监控体系建设，并组织对承储库收购、

轮换入库的中央储备粮数量、质量进行验收，组织承储库对库存中央储备粮品质

进行定期检测，核实后报总公司。

（六）组织辖区内中央储备粮仓储新技术的研发、推广与应用。

（七）按照审批权限，对辖区内直属库仓储设施设备的新建、扩建、改建和

购置进行审批。

（八）对辖区内仓储管理工作中出现的问题及时纠正，对危及中央储备粮安

全的重大问题及时处理并报告总公司。

（九）贯彻落实国家及总公司关于安全生产工作的规章制度，制订辖区内安

全生产规章制度和工作目标，督导承储库做好安全生产工作。

（十）组织对辖区内承储库的中央储备粮仓储管理工作进行考核评价。

第七条承储库职责

（一）严格执行中央储备粮仓储管理规章制度。

（二）负责中央储备粮的安全保管和规范化管理，采用科学储粮技术，对仓

储设施设备进行及时维修保养，确保中央储备粮数量真实、质量良好、储存安全。

（三）准确、及时向分公司或中心库报告库存中央储备粮的数量、质量、管

理情况以及仓储设施设备等情况。

（四）根据总公司和分公司的安排，具体组织落实中央储备粮的出库和入库

工作。

（五）贯彻落实上级和当地安全生产管理部门的指令，制订本单位安全生产

规章制度并组织落实，确保职工人身安全和财产安全。

（六）代储库、直管库要严格执行与分公司、直属库签订的经济管理合同，

履行相应职责。

第八条中心库职责

（一）受分公司委托，负责监督检查监管范围内代储库中央储备粮的数量、

质量、储存安全等情况。

（二）受分公司委托，对监管范围内不具备全面质量检测能力的代储库存储

的中央储备粮进行定期质量检测，并对代储库收购、轮换入库的中央储备粮数量、

质量进行验收。

（三）对监管范围内代储库仓储管理工作中出现的问题及时予以纠正，对危

及中央储备粮安全的重大问题及时处理并报告分公司。

（四）准确、及时向分公司报告监管范围内代储中央储备粮的数量、质量、

管理和仓储设施设备等情况。

第三章库存管理

第九条中央储备粮库存管理的总体目标是：

数量真实、质量良好、储存安

全、管理规范，保证国家随时调得动、用得上，并有效控制储存成本。

第十条中央储备粮库存管理的基本要求是：

“一符”、“三专”、“四落实”。

（一）“一符”是指帐实相符，即统计帐、会计帐与保管总帐相符；保管总帐

与分仓保管帐相符；分仓保管帐与货位专卡相符，专卡与库存实物相符。

（二）“三专”是指专仓（罐）储存、专人保管、专帐记载。

中央储备粮实行专仓挂牌储存，不得与其他性质的粮食混存。

储存中央储备

粮的仓房要在仓外醒目处悬挂中央储备粮专牌（格式见附件1），同一库区内专

牌的悬挂方式要统一，非储存中央储备粮的仓房不得悬挂中央储备粮专牌。

如需

调整中央储备粮专仓，须报分公司或分公司授权的中心库批准。

中央储备粮要由专人保管，实行岗位责任制。

保管、检验人员均要持证上岗。

承储库要建立统一规范的中央储备粮保管总帐及分仓保管帐（格式参照附件

2）、专卡（格式参照附件3）和专卡汇总表（格式参照附件4）。

保管帐和专卡要

准确、及时地反映中央储备粮的数量、质量及轮换情况。

仓房调整、中央储备粮

轮换或数量有变动时要及时调整保管帐和专卡，旧帐、旧卡由承储库存档备查。

（三）“四落实”是指数量落实、质量落实、品种落实、地点落实。

在同一省（自治区、直辖市）内中央储备粮总量和品种结构不变的前提下，

分公司可根据管理需要，调整承储库点及储粮数量,并抄送总公司；进口粮、大

豆、食油承储库点及承储数量调整须报经总公司批准；中央储备粮跨省调整和战

略储备粮调整等，须报经国家有关部门批准后实施。

第十一条不得用中央储备粮作担保抵押，不得用中央储备粮清偿债务。

第十二条分公司根据总公司下达的中央储备粮出入库计划文件安排辖区内

中央储备粮出入库计划。

承储库必须根据分公司计划文件才能办理出入库手续。

应付突发事件紧急动用中央储备粮时，凭总公司机要电报即可出库。

第十三条中央储备粮的出入库流程按《中央储备粮出入库流程基本规范》

执行。

中央储备粮出入库要按规定期限完成，并及时、如实上报实际出入库完成

情况。

第十四条对不符合出入库手续而要求办理中央储备粮出入库的，有关单位

或人员应予以拒绝，并可越级报告。

第十五条中央储备粮必须储存在符合安全储粮要求的仓房内，不得露天储

存。

第十六条中央储备粮入仓前要对空仓进行清理消毒，按有关仓储技术规范

和规程的要求组织入仓、合理堆码。

入仓后，要对粮面进行平整，保持仓内干净、

整洁。

第十七条储粮仓房和储油罐应常年达到“四无粮仓”（无害虫、无变质、无

鼠雀、无事故）和“四无油罐”（无变质、无混杂、无渗漏、无事故）标准。

第十八条承储库要努力改善仓储条件，配备符合国家标准或行业规定的粮

食进出仓设备、烘晒整理设备、粮情检测设备、品质检验仪器和通风设备等。

第十九条承储库要因地制宜、积极采用科学保粮技术，延缓粮食品质劣变、

降低损耗、节约成本，确保储粮安全；要积极研究和推广绿色储粮技术，减少污

染。

第二十条保管员要严格按照粮油储藏技术规范的要求，定期检查粮温、水分、

害虫等情况，认真做好粮情检查记录，发现问题要及时报告，并采取措施妥善处

理。

粮库负责人每月至少检查一次粮情，并在粮情检查记录本上签署意见。

第二十一条承储库要配备必要的检验仪器、设备和专职检验人员，并要具

备与其储存品种相适应的质量检测能力。

第二十二条中央储备粮出入库时，承储库要对粮食质量进行全面检测。

采购

入库的中央储备粮必须是国家标准中等以上的新粮，食油必须是符合国家标准的

新油，并符合国家有关粮油卫生标准。

第二十三条承储库每年3月和9月都要对库存中央储备粮质量进行全面检测，

做好检测原始记录及检测报告，并将检测结果及时填入专卡。

对检测为不宜存的

中央储备粮，要及时向分公司提出轮换建议。

承储库须建立完善的中央储备粮入

库、保管、出库全过程的质量管理档案。

第二十四条总公司建立中央储备粮质量内部监控体系，实行粮食质量分级

监控负责制。

分公司设立的中心化验室，要按照分公司要求负责对辖区内直属库

收购、轮换入库的中央储备粮质量进行检测验收，以及对所有承储库收购、轮换

入库的中央储备粮质量和库存中央储备粮质量进行抽检，每年抽检的比例不低于

辖区内库存量的20%；中心库负责对监管范围内不具备全面质量检测能力的代储

库存储的中央储备粮进行定期质量检测，并对所监管代储库收购、轮换入库的中

央储备粮质量进行检测验收。

第二十五条各级管理机构和承储库都要建立中央储备粮仓储管理信息系统，

掌握仓储设施设备情况及每一仓房、货位的中央储备粮情况。

第二十六条承储库要通过中央储备粮仓储管理信息系统，每月月底前将本月

中央储备粮储存情况如实报送分公司，分公司于每月7日前将上月中央储备粮储

存情况报送总公司。

第二十七条在国家有关部门出台中央储备粮损失损耗处理办法前，中央储备

粮在保管期间发生的损耗由承储库自行负担；由于不可抗力造成的损失，在及时

报告总公司的同时，按程序向保险部门申请理赔。

在国家有关部门出台中央储备

粮损失损耗处理办法后，中央储备粮在保管期间发生的损失损耗，按国家有关规

定处理。

第四章代储管理

第二十八条分公司要根据中央储备粮布局合理、储存安全、监管方便和降低

成本的原则，择优选择具备代储资格的企业储存中央储备粮。

第二十九条每个代储库储存中央储备粮数量原则上不少于10000吨，储存

中央储备油的数量原则上不少于2000吨。

代储中央储备粮需存放在具有代储资

格的仓房内，储存数量不得多于代储资格认定的仓容量。

代储库不得委托其他单

位为其代储中央储备粮。

第三十条分公司要根据《中华人民共和国合同法》及《中央储备粮管理条

例》，与代储库签订《中央储备粮委托代储合同》（合同样本参照附件5），合同

期限一般不超过储粮品种的一个轮换周期。

为防范履约风险，分公司可向代⒖?

收取一定数额的履约保证金，视代储库履行合同情况分期返还。

委托代储合同要

根据中央储备粮政策调整、数量变动等情况，及时进行修订。

第三十一条对代储中央储备粮实行分公司直接监管或委托中心库监管的方

式。

分公司可根据辖区实际情况，选择部分直属库或代储库作为中心库，授权其

负责监管一定范围内的代储中央储备粮。

第三十二条作为中心库的代储库要具备以下条件：

代储中央储备粮规模较

大，领导班子政策水平较高，内部管理制度健全，专业技术力量较强，遵纪守法，

能够发挥示范作用，具备承担监管职责的能力。

第三十三条作为中心库的直属库可设立监管科。

作为中心库的代储库要明

确专门机构，选择业务能力强、管理水平高、工作作风好的人员，承担代储粮的

监管任务。

监管工作由中心库法定代表人负总责。

监管人员需持证上岗并在分公

司备案。

第三十四条分公司应与中心库签订委托监管合同，明确监管范围和职责。

第三十五条分公司或中心库监管代储中央储备粮主要包括以下几个方面

的内容：

（一）执行《中央储备粮管理条例》及国家有关部门制定的中央储备粮政策

情况。

（二）执行中储粮总公司及分公司有关规章制度情况。

（三）中央储备粮数量、质量、安全等仓储管理情况。

（四）中央储备粮购销及轮换情况。

（五）中央储备粮费用补贴使用和管理情况。

第三十六条中心库要建立所监管代储库的信息资料档案，包括代储库人员、

仓储设施、库存、财务及业绩等情况。

第三十七条代储库要参照《中国储备粮管理总公司直属库管理规范（试

行）》，积极开展仓储管理规范化建设，提高中央储备粮管理水平。

第三十八条中央储备粮费用补贴是承储库用于确保中央储备粮安全储存和

轮换工作需要的财政专项资金，应专帐管理、专款专用，任何部门和单位不得挤

占挪用。

第三十九条代储库中央储备粮保管费用补贴应确保中央储备粮安全储存需

要，主要用于：

（一）支付日常中央储备粮安全保管、检验费用及进出仓、搬倒费用等。

（二）支付从事中央储备粮管理业务人员的工资。

（三）购置储粮器材及药剂、检化验仪器、安全保卫及防火防汛器材、粮仓

机械设备，维修仓房等。

（四）支付中央储备粮科学保管技术研究所需费用。

（五）支付其它与中央储备粮管理有关的费用。

第四十条代储中央储备粮监管费用标准及使用管理办法另行制定。

第四十一条代储库要严格按照总公司或分公司有关统计制度的规定和要

求，如实填报中央储备粮统计、仓储、财务等报表，保证各项统计资料真实、准

确和及时上报，不得虚报、瞒报、拒报、漏报、迟报。

第五章统贷统还直接管理

第四十二条统贷统还直接管理是指将计划和贷款属于直属库的中央储备粮

储存在直管库的行为。

对实行统贷统还直接管理的中央储备粮，直属库可委托直

管库保管，或由直属库向直管库派员并自负全部保管责任。

第四十三条直属库统贷统还直接管理工作需由分公司批准，原则上应在其

所在省（自治区、直辖市）行政区域内开展。

第四十四条直属库委托直管库保管中央储备粮的，需与直管库签订《中央

储备粮仓储保管合同》（合同样本参照附件6）。

第四十五条直属库向直管库派员并自负中央储备粮保管责任的，需与直管

库签订《仓储设施租赁合同》（合同样本参照附件7）。

第四十六条直属库委托直管库保管中央储备粮的，需支付直管库仓储保管

费用，所支付费用要确保中央储备粮安全储存需要，为防范履约风险，直属库可

向直管库收取一定数额的履约保证金，视直管库合同履行情况分期返还；直属库

自负保管责任的，需支付直管库仓储设施租赁费用。

费用支付标准、时间及方式

由双方合同约定。

第四十七条直管库从直属库取得的仓储保管费用，是用于确保中央储备粮

安全保管的财政专项资金，要确保中央储备粮安全保管的需要，任何部门和单位

不得挤占挪用。

第四十八条委托直管库保管中央储备粮的，直属库应派员实施驻库监管。

第四十九条直属库要建立直管库信息资料档案，包括直管库人员、仓储设

施、库存、财务及业绩等情况。

第六章安全管理

第五十条分公司和承储库要成立由主要负责人任组长的安全生产领导小组，

指定具体负责部门，落实工作责任，定期研究安全生产工作。

分公司主要负责人、

承储库一把手为本单位安全生产第一责任人。

第五十一条分公司、承储库需制定年度安全生产管理工作目标，并将安全生

产工作纳入到分公司、直属库考核范围，实行安全生产工作一票否决制。

分公司、

直属库须制定安全生产事故防控方案，定期组织安全生产检查，及时消除安全生

产隐患，加强职工安全生产工作的教育和培训，全面提高安全意识。

第五十二条承储库要建立健全生产、保卫、防火、防汛等各项安全生产工作

管理制度和应急处理预案，严格值班制度和进出库登记制度，配备必要的安全防

护设施，严格遵守各项安全操作规程。

第五十三条分公司和承储库应接受当地安全生产监督管理部门的监督与指

导。

第五十四条安全生产工作实行重大事项报告制度。

发生重大储粮事故和重大

安全生产事故（重大财产损失事故和重大人员伤亡事故），分公司和承储库要在

积极采取措施开展救援的同时，须于24小时内报告总公司。

一次死亡3人以上

的事故须在6小时内报告总公司。

重大储粮事故是指在中央储备粮保管期间，粮食发生霉变、食油发生酸败而

不能食用，或因盗窃、火灾、水灾等造成中央储备粮经济损失10万元（含）以

上的事故。

重大财产损失事故是指因盗窃、火灾、水灾等，造成中央储备粮以外的其它

财产经济损失50万元（含）以上的事故。

重大人员伤亡事故是指在储粮和生产过程中，死亡1人或重伤2人（含）以

上的事故。

责任事故是指因工作失职、管理不善、违规操作或其他人为因素造成的储粮

和安全生产事故。

第七章仓储设施管理

第五十五条仓储设施主要包括仓房、油罐、罩棚、铁路专用线、专用码头、

机械设备等生产设施及生产附属设施。

第五十六条承储库在库区内新建、扩建或维修改造仓储设施，必须符合库区

统一规划布局，符合安全储粮和仓储规范化管理的要求。

直属库仓储设施的建设

及维修改造项目要按权限报分公司或总公司审批。

第五十七条承储库要建立仓储设施档案。

档案的建立、保管、使用和保存年

限等，按照档案管理的有关规定执行。

第五十八条承储库每季度要组织有关技术人员和管理人员，对仓储设施的使

用和安全状况进行定期检查；相关科室和保管员负责仓储设施的日常检查，对储

粮仓房等主要设施设备要及时维修保养。

第五十九条承储库在利用其闲置仓储设施开展代储代运等其他业务时，不得

危及中央储备粮及其仓储设施和人身安全。

第六十条代储库（直管库）储存中央储备粮的仓房（油罐）改用、转让、报

废或拆除时，必须及时报告中心库、分公司。

直属库的仓储设施改用、转让、报

废或拆除时，须按总公司有关规定报批。

第八章监督检查

第六十一条仓储管理工作的监督检查主要包括：

分公司对辖区内承储库和

中心库对指定代储库组织开展的日常检查；分公司根据不同季节的储粮特点，对

辖区内中央储备粮组织开展的定期检查；总公司、分公司、中心库根据工作需要

组织开展的专项检查等。

第六十二条分公司、中心库要加强对辖区内承储库的巡查。

分公司主管仓

储业务的部门对承储库在50个以内的，每年要巡查一遍；承储库在50—100个

的，每年巡查不少于三分之二；承储库在100个以上的，每年要巡查半数以上。

中心库的监管人员吭隆⒅饕涸鹑嗣考径龋匦攵约喙芊段诖⒖獾闹醒氪?

备粮仓储管理工作进行一次检查。

中心库每季度要将代储库的仓储管理情况以文

字形式向分公司报告。

第六十三条分公司、中心库日常检查的主要内容：

（一）数量：

统计帐、会计帐与保管帐是否相符，保管帐与实物库存是否相

符，数量是否真实。

（二）质量：

轮换入库的粮食是否新粮，质量是否符合中央储备粮标准，库

存中央储备粮储存期间品质是否正常。

（三）粮情：

粮温、仓温、粮食水分等变化情况是否正常。

（四）安全：

仓房是否符合安全储粮标准，仓储和消防设施、设备的配置是

否符合规范要求，能否正常使用，防火、防爆、防汛、防盗、防伤亡、防污染等