监理部管理制度.docx

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监理部管理制度

第一章管理方针、目标

一、质量方针

1、科学立基

2、诚信为本

3、质量至上

4、服务取胜

二、质量目标

1、竣工交验一次性合格率95%；

2、监理合同履约率100%；

3、顾客满意率75%；

第二章技术管理制度

第一节监理工作制度

一、设计交底与施工图纸会审制度

开工前，在收到设计文件、图纸后，项目监理组参加由建设单位组织的设计交底和施工图纸会审，使监理工程师、施工单位了解工程特点和设计意图，以及对关键部位、新材料、新工艺、新技术的质量要求、做法、注意事项能切实理解，避免图纸中的错、漏、缺。

二、施工组织设计（方案）审核制度

工程开工前施工单位项目经理部填报“施工组织设计（方案）报审表”，并附施工组织设计（方案）报监理工程师审核，监理工程师审核批准后，报总监理工程师审批，同意后施工单位方可进行施工。

三、工程开工申请制度

施工单位在各项准备工作已完成，具备开工条件后，向监理工程师提交“工程开工报告”经监理工程师核实，认为确实具备开工条件后，报总监理工程师及建设单位审批，由总监理工程师签署开工意见。

四、工程材料、成品、半成品质量检验制度

在检验批施工前，监理工程师应严格审核进场原材料和够配及设备的质保资料，如合格证、准用证、试验报告等，隔断材料、吊钩材料、龙骨材料及装饰材料（石材、玻璃、金属扣板、油漆等）见证取样、检验并根据工程实际要求进行样品封存，合格后方准使用。

五、隐蔽工程、检验批、分项、分部工程质量验收制度

1、在隐蔽以前，承担单位应按各专业工程施工质量验收规范进行自检，并将自检材料附报验单在验收3天前提交监理工程师认可，经隐蔽工程验收合格后方可进入下道工序施工，重点部位或项目会同建设和设计单位共同验收签认。

2、检验批施工完毕，施工单位应按各专业工程施工质量验收规范进行自检，并填写“检验批质量验收记录”报专业监理工程师，专业监理工程师按主控项目、一般项目和质量检查记录进行验收，并签署验收结论。

3、分项工程施工完毕，施工单位自检合格后，填写“分项工程质量验收记录”，报专业监理工程师，监理工程师按所含检验批的质量验收记录进行分项工程验收，并签署验收结论。

4、对装饰工程分部、设备安装分部等工程，施工单位还应将有关安全性、功能性测试记录和抽样测结果及观感质量验收以及单机无负荷试车记录报监理工程师，监理工程师应对质量控制资料和分部工程进行检查，在资料齐全和现场具备验收条件的基础上，报总监理工程师批准后，由总监理工程师组织建设、设计、施工等单位项目负责人进行验收。

六、工程变更复核签审制度

1、设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或施工单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程组织专业监理工程师审查，审查同意后，应由建设单位转交院设计单位编制设计变更文件。

当工程变更设计安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。

2、项目监理组应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。

3、总监理工程师必须根据实际情况，设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估。

①确定工程变更项目与原项目之间类似程度和难易程度。

②确定工程变更的工程量。

③总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与施工单位和建设单位进行协调。

④总监理工程师签发工程变更单。

七、工程质量事故处理制度

监理工程师发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时应通过总监理工程师及时通知建设单位，获同意后下达工程暂停令，要求施工单位停工整改。

整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程应及时签署工程复工报审表。

总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，应事先向建设单位报告。

对需返工或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令施工单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理组应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。

八、施工进度监督及报告制度

1、监督施工单位严格按照已批准的总进度计划，月进度计划组织实施，监理工程师以《监理月报》形式向建设单位报告分项工程实际进度及计划进度的对比和形象进度情况。

2、审查施工单位编制的施工进度计划，要突出重点，各单位、各工序衔接紧密。

九、监理报告制度

1、监理月报：

监理工程师每月末编制《监理月报》，内容包括工程质量分析、施工进度情况分析、人员动态、本月监理工作小结及下月监理工作打算等内容，编制完成后报建设单位、公司总工室各一份。

2、工程质量评估报告：

装饰分部、安装分部验收完成后，监理工程师应编制《工程质量评估报告》对工程质量进行客观、准确的评价，编制完成后报建设单位一份。

十、工程例会及会议纪要签发制度

1、工程例会是履约各方沟通情况，协调解决工程中存在问题的会议。

由总监理工程师主持召开。

2、工程例会召开次数根据工程的进展程度及工程实际确定，宜每周召开一次。

3、工程例会会议纪要由指定的监理人员整理、打印、应真实、简明、扼要，经总监理工程师审核后发放到有关各方，有关各方应履行签收手续。

十一、竣工预验制度

施工单位完成全部合同、设计文件规定的内容，在自检合格的基础上，将竣工资料及联动无负荷试车记录报监理工程师审核，并提出“预验申请”，监理工程师在确定资料齐全、现场具备验收条件的基础上，提请总监理工程师及时报公司总工室。

由总工室、工程监理部组织项目监理组进行竣工预验收。

十二、项目监理部内部工作制度

1、监理日记制度。

由监理工程师协助对每天现场情况进行记录，主要包括天气情况、现场施工、人员动态、各方指示、材料进场与试验、每日监理工作等内容。

2、监理内部会议制度。

监理内部会议主要目的是使监理人员相互沟通、交流情况、解决监理工作中存在的问题。

会议由总监理工程师主持，一般每月进行一次。

第三章、监理工作质量管理体系

为了健全和完善公司的质量管理体系，促进工程监理质量管理活动系统化、规范化，与国际标准接轨，根据GB/T19001：

2000idtISO9001：

2000质量管理体系——要求，并结合本公司实际情况编制了本质量手册。

质量手册是本公司质量管理体系的纲领性文件，是公司各项质量管理工作的基本准则和指南，用以统一、协调公司服务活动，对外则阐明公司的质量管理体系和提供第三方审核使用。

要求全体员工认真学习，在各项质量管理工作中，必须严格按照质量手册中所阐述的规定和要求执行，并不断增进顾客满意。

质量控制的任务概括起来，就是实现既定工程的质量目标。

对于施工监理来说，工程的质量目标，在设计的过程中已经确定下来，监理的任务是通过对工程的全过程监理，最终实现工程质量目标。

一、质量方针

1、为实现满意业主要求为目标，确保满足业主不断发展的需求和期望，适应市场的变化，并转化为公司的产品服务要求，特确定本公司的质量方针为：

 “科学公正、诚信守约、持续改进、业主满意”     

本公司追求高质量和高效率，视信誉为生命，持续改进锐意进取，保持企业的生命力，以业主为关注重点，实现我们对业主的承诺。

2、本方针与公司总体经营方针相适应、协调，它是公司经营方针的重要组成部分，体现了满足要求和持续改进质量管理体系有效性的承诺。

3、本方针为制定和评审质量目标提供了框架，公司与质量有关的各部门应在此基础上制定质量目标，执行《管理策划控制程序》。

4、各级领导要将质量方针传达到各管理及作业等层次，使全体员工正确并坚决执行。

5、公司应不断地对质量方针进行持续适宜性方面的评审，必要时可对其进行修订以适应公司内外条件和环境的变化，执行《管理评审控制程序》。

6、对质量方针的制订、批准、发布、评审、修订（或改进）都应实行控制，执行《文件控制程序》

二、质量控制的目标 

工程项目的质量是指通过工程建设过程所形成的工程符合有关规范、标准、法规、设计文件的程度和满足业主要求的程度，工程项目质量的内涵包括工程项目的质量、功能和使用价值的质量三个方面。

监理工程师对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程各种不利因素，使承包人提交使用的工程项目符合设计图纸、技术规范、使用要求及验收标准的要求。

为了保证工程质量目标的实现，监理对工程施工进行全过程的质量控制。

在招投标阶段，质量控制的任务是修订“技术规范”、完善和补充质量目标、审查评估投标人的资质和投标方案，使承包人的施工队伍有充分的能力保证工程的施工质量。

在施工准备阶段，要审查施工队伍的开工准备工作，包括人员、设备的进场计划，调查材料供货商并审查认可，承包人质保体系的完善和建立，施工技术方案的审查和批准等等，以保证施工正常有序持续地进行。

在施工阶段则要求监理以旁站、试验、测量等方式进行全过程的监督管理，每一个施工环节，每一道工序进行检查、认可，以保证工程施工之前，有充分的准备。

施工中，每道工序都能保证施工质量，最后每项工程都要在质量符合要求的前提下验收、认可；在缺陷责任期，则指示承包人对工程缺陷按期修复，签发缺陷责任终止证。

为保证质量目标的实现，完善施工质量管理是十分重要的，监理应重视承包人的质量管理工作，督促承包人健全质量保证体系、质量管理的组织机构和运作制度，坚持承包人质量自检制度，质量责任制度，完善承包人的测量、试验等质量检测手段。

要有效地控制工程质量，一定要坚持监理工作程序。

要做好开工前的审查批准工作，每道工序都必须经过认真仔细的检查认可，关键部位要进行旁站监理。

在开工申请、工序检验和中间交工阶段这些重要的环节上把好质量关。

针对工程建设工程的特点，我们将把重点放在事前控制和主动控制上，坚持“先审核后实施、先验收后施工（进入下道工序）”的基本原则，严格落实各项监理控制程序、工作制度，积极采取组织措施、技术措施、经济措施和合同措施，使工程项目质量处于全面受控状态。

三、工程质量控制的基本依据 

1、工程施工合同文件及其技术条款； 

2、质量监理合同文件及监理规范； 

3、国家或国家部门颁发的法律与行政法规；  

4、经业主提供实施的设计图纸与设计技术要求； 

5、国家或国家有关部门颁发的技术规程、规范、质量检验标准及质量检验办法。

四、工程质量控制原则 

1、坚持质量第一的原则； 

2、坚持以人为控制核心的原则； 

3、 坚持预防为主的原则； 

4、坚持质量标准的原则。

五、工程质量控制标准 

1、合同工程实施过程中，国家或国家部门颁发新的技术标准替代了原技术标准，从新标准生效之日起，依据新标准执行； 

2、当合同文件规定的技术标准低于国家或国家部门颁发的强制性技术标准时，应按国家或国家部门颁发的强制性技术标准执行；

3、当国家或国家部门颁发的技术标准（包括推荐标准和强制性标准）低于合同文件规定的技术标准时，按合同技术标准执行；

4、监理机构可以依照工程施工合同文件规定，在征得业主批准后，对工程质量控制所执行的合同技术标准与质量检验方法进行补充、修改与调整；

5、当合同文件中有关质量约定不明确，按照合同条款内容不能确定，合同双方又不能通过协商达成协议的，按国家质量标准履行，没有国家质量标准的，按同行业公议标准履行。

六、人员岗位职责

为了认真履行监理合同，有效的组织监理工程师完成监理任务，结合工程监理工作的特点，特制定本岗位责任制。

按照工程监理部组织机构和责任范围的规定，工程监理部可设总监理师、总监理师代表、副总监理师，下设各监理组、办公室及各监理工程师若干名。

在现场遇到的问题，原则上在现场处理，如属监理上的重大问题，由专业监理组提出，经工程监理部总监理师或总监理师代表同意，报公司，由公司会同有关单位或上级主管部门研究确定后实施。

各专业监理工程师按照各个监理组划分的监理范围，完成好各自的监理职能。

信息管理职能由办公室统一汇总。

各个监理组以及各专业监理工程师应相互配合，协调统一。

1、总监理师 

（1）代表监理单位，全面履行监理合同中所规定的各项条款，负责制定监理工作计划； 

（2）负责监理部的全面工作，在行政管理上对公司负责，在业务上对业主负责； 

（3）保持与业主的密切联系，负责监理实施过程中的综合协调工作，定期向上级汇报工作，重大问题的请示，签发监理部的报表、函电； 

（4）负责建立项目的合同管理体系，复核承包商的资质； 

（5）签署工程开工令的监理部意见及重大质量问题的停工令； 

（6）签署工程款的付款凭证； 

（7）负责处理和协调现场出现的重大质量、进度和费用等方面的问题； 

（8）处理合同履行中的重大争议与纠纷； 

（9）负责向业主提交项目实施的情况报告； 

（10）负责督促项目竣工资料的编制；参与竣工验收和移交工作； 

（11）主持编写监理月报和监理工作总结报告。

2、总监理师代表

（总监理师副代表）协助总监理师全面贯彻监理合同，当总监理师不在现场期间，全面代理总监理师的工作；在各副总监理师的配合下，领导各监理组及各监理工程师；

（1）协助总监理师审核各监理组编制的监理计划； 

（2）协助总监理师协调外部关系； 

（3）审核工程开工令、停工令、复工令，提出意见； 

（4）组织各有关监理组共同参与处理工程中发生的重大的质量事故、责任事故、安全事故，提出监理意见，由有关副总监理师监督处理； 

（5）配合业主督促有关部门作好单项工程、分期交工工程和项目的竣工验收，并对相应的监理报告和验收报告提出意见； 

（6）组织监理人员参与复核工程的结算书； 

（7）协助业主处理重大的索赔事宜； 

（8）组织监理组参加审核承包单位提出的施工组织设计和施工方案； 

（9）组织监理组有关人员共同参加设计图纸会审；

（10）审核并签署项目竣工资料； 

（11）负责编写监理工作报告。

3、副总监理师（兼监理组组长） 

（1）对总监理师负责，在总监理师、总监理师代表（副总监理师代表）的领导下全面主持本监理组工作； 

（2）组织编制本监理组的工作计划； 

（3）负责分管部分的合同管理； 

（4）协助业主参与审核有关施工单位提供的施工组织设计和施织监理人员参加分部、分项和单位工程的检查验收； 

（5）核签技术核定单、签署设计变更意见，签署工程费用的意见； 

（6）核签有关工程进度、质量的签证； 

（7）负责组织本监理组人员参与工程进度的检查、监督； 

（8）审核工程款支付凭证，并提出意见； 

（9）协助承建单位对现场施工安全及防火检查、督促； 

（10）组织本监理组人员共同参与分管工程施工质量、安全事故的处理； 

（11）组织本监理组人员参与分管工程的竣工验收； 

（12）协助处理索赔事宜； 

（13）负责配合与本监理组有关的项目监理的信息管理系统的建立与完善；

（14）参与审核工程结算资料； 

（15）组织建立监理组的监理日志；

（16）定期或不定期想总监理师、总监理师代表提供工程动态的有关报告； 

（17）负责编写分管工程的监理工作总结。

4、专业监理工程师 

（1）认真学习、贯彻国家和上级颁发的各项技术政策、法令和技术管理制度，熟悉和执行有关技术标准、规程、规范以及有关的合同法，为做好监理工作创造必要的条件； 

（2）认真贯彻监理合同的各项要求，有效地完成监理工作规划所规定的任务，并将监理工作情况逐日记录在监理日志中； 

（3）要全面了解工程情况，认真审查工程有关设计文件与图纸，并力争在施工前按分卷、分册以书面形式提出监理意见，并参加图纸会审； 

（4）对现场施工要随时跟踪监督，尤其是重点工程和隐蔽工程要特别重视。

对影响质量、进度、投资的问题负责提出监理意见，报所分管的副总监理师； 

（5）对设计修改和施工质量检验以及各种检验和检测报告进行确认；

（6）对影响投资较大的问题及需报请原审批单位的项目，提出监理意见；

（7）协助解决设计中存在重大技术问题； 

（8）对本专业分项工程的开工条件和施工方案提出监理意见；

并核查月、季度承建单位的工程质量和进度，对合同争议问题提出调解意见； 

（9）按监理合同规定，监督承建单位严格履行承包合同；

（10）检查施加部分设备的施工现场验收，核定其是否满足规范和设计要求；

（11）参加审定调试方案，提出监理意见，并予以确认分部及整套试运行结果，签署意见； 

（12）协助处理工程变更、索赔及违约等事宜； 

（13）协助整理与专业有关的合同文件和技术档案资料； 

（14）参加工程竣工验收，提出监理小结； 

（15）搞好本专业的基础工作，配合信息管理人员做好本专业信息管理系统工作； 

（16）按月提出监理工作报告； 

（17）认真完成监理部领导临时交办的任务。

5、监理部办公室人员 

（1）在总监理师、总监理师代表（总监理师副代表）的领导下负责监理部的行政管理、技术信息管理、文秘、后勤管理、对外联络等工作； 

（2）完成监理部领导交办的其他任务。

（3）监理人员工作守则

6、监理人员工作守则 

工程现场监理部（以下简称监理部）是公司对工程实施监理的执行机构，监理人员必须执行公司和监理部的有关规定，监理人员要从工程建设的整体需要出发，服从监理部的领导，服从工作分配与调动，积极承担必要的工作任务，监理部的全体监理人员应团结协作、密切配合完成“监理合同”所规定的任务。

（1）监理人员要认真学习和贯彻国家和地方有关建设法规、规范、标准及建设监理的政策和规定，守法、公正、诚信、科学地工作，维护国家和业主的利益。

监理人员要尽职尽责发挥监理的作用为工程服务，充分注意和尊重业主对工程的意见。

（2）监理人员在进行监理工作应坚持原则，秉公办事，对工作严肃认真，一丝不苟。

坚持科学态度，尊重客观事实，准确反映客观情况，对工程一律以科学数据为依据，不凭主观臆断。

及时、妥善的处理问题。

遇超过本身职责范围的事情，应立即向上级汇报，请示处理意见，执行上级决定。

（3）监理人员必须具有良好的职业道德，认真履行“监理合同”所规定的权利和义务，谨慎而认真的工作。

遵照“忠诚服务、恪守职责、公正廉洁、信誉至上”的原则开展工作。

自觉执行国家对党政机关、国有企业廉政建设的有关规定，自觉抵制不正之风，不得与有关的单位在该工程项目中发生经营关系，不得参与可能与合同中规定的业主利益相冲突的任何活动。

（4）监理人员应熟悉监理合同，明确自身的职、责、权。

监理人员要忠诚的履行监理岗位责任制的职责标准。

严守岗位，尽心尽责做好本岗位的工作。

遇事多与有关人员协商，多请示汇报，以取得各方支持与帮助。

严格执行监理程序，重要的监理意见必须以书面形式按行文程序发出。

（5）监理人员应虚心听取业主及工程建设有关方面的意见，总结经验教训，不断改进和提高监理工作的质量和水平。

对改进监理工作与有利工程建设的各类问题提出建议与意见。

（6）监理人员请假、出差、暂时返家或工作结束返回时，应事先取得监理部负责人的同意，安排好工作，与接管工作的监理人员做好移交手续，方可离开现场。

同时还应将接管工作的监理人员姓名通告有关部门。

（7）上岗前应认真学习有关的设计、施工等规范，认真熟悉设计图纸，了解设计意图。

如发现图纸有误时，应提交相关专业的副总监理师或总监理师，由相关专业的副总监理师或总监理师汇总后向设计单位提出。

（8）监理人员应熟悉施工承包合同、施工组织设计、总进度计划及日作业计划；了解作业班组的设备配备及人员组织情况。

掌握原材料、半成品的供应计划。

（9）旁站上岗监理，监理人员应在上岗前准备好自身的记录用品，包括工地日志、施工监理记录、事故记录和处理实录等。

1）上岗时首先检查所用材料的规格、品种、型号（标号）是否符合设计要求，如发现有不符合现象，应立即通知承包单位停止使用。

如无合格材料可供施工时，应采用书面通知承包单位停止施工。

2）检查各作业班组的人员配备，设备机具状况是否符合施工组织设计中的规定。

设备、仪表运转是否正常。

记录表格是否齐备。

如发现问题，立即督促班组负责人纠正。

3）施工时应按照施工工艺流程中的各个工序重要性，采取相应的措施，保证施工的质量和进度得到有效的控制。

4）在施工中如遇到一般常见的技术问题，监理人员可协助作业班组长处理解决并应如实作好记录。

如遇到比较重大和疑难的问题应立即向相关专业的副总监理工程师汇报，请示处理办法。

5）监理人员交接班时，应作好交接记录，向接班人员交待当班中遇到的主要问题，提示下一班应注意的问题。

6）交班后应作好监理日志、大事记等记录事项。

每天下班前将填写好当天的个人监理日志交总监理师审阅，次日将总监理师的指令精神贯彻到日常的监理工作中去。

7、监理质量控制体系组织机构框架图

总监理工程师

（兼任监理组组长）

副总监理师

总监理师代表

专业监理工程师

监理部办公室人员

八、施工阶段的监理质量服务的主要内容、

1、施工准备阶段监理工作的主要内容 

（1）参与设计交底 

设计交底由建设单位主持，设计单位、承包单位和监理单位的主要项目负责人及有关人员参加。

监理工程师通过设计交底应了解的基本内容：

1）建设单位对本工程的要求，施工现场的自然条件（地形、地貌），工程地质与水文地质条件等； 

2）设计主导思想，建筑艺术要求与构思，使用的设计规范，抗震烈度确定，基础设计，主体结构设计，装修设计，设备设计（设备选型）等； 

3）对基础、结构及装修施工的要求，对建材的要求，对使用新技术、新工艺、新材料的要求，以及施工中应特别注意的事项等； 

4）设计单位对监理单位和承包单位提出的施工图纸中的问题的答复。

5）设计交底应有记录，会后由承包单位负责整理；设计变更、洽商应经建设单位、设计单位、监理单位、承包单位签认。

2、施工组织设计（施工方案）审核程序 

（1）承包单位的项目经理部编制的施工组织设计必须在开工前填报《施工组织设计（施工方案）报审表》，报项目监理部审核； 

（2）项目监理部总监理工程师组织监理工程师审核，由总监理工程师签认同意，批准实施（必要时经建设单位和设计单位认可）；需要承包单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见退回承包单位修改，修改后再报，重新审核； 

（3）对于重大或特殊的工程，项目监理部还应将施工组织设计报公司总工程师审核后再签认发给承包单位；

（4）施工组织设计（施工方案）经项目监理部审核后，承包单位如须做较大的变动，须经总监理工程师审核同意。

（5）规模较大、工艺较复杂的工程，群体工程或分期出图的工程，经总监理工程师批准，可分阶段报批施工方案； 

（6）技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包单位应编制分项、分部工程施工方案，报项目监理部审核。

3、审核施工组织设计（施工方案）的主要内容 

（1）承包单位的审批手续是否齐全；

（2）施工总平面布置图是否合理； 

（3）施工布置是否合理，施工方法是否可行，质量保证措施是否可靠并具有针对性； 

（4）工期安排是否满足建设工程施工合同要求； 

（5）进度计划是否保证施工的连续性和均衡性，所需的人力、材料、设备的配置与进度计划是否协调；

（6）承包单位的质量保证体系是否健全； 

（7）安全、环保、消防和文明施工措施是否符合有关规定；

（8）季节施工方案和专项施工方案的可行性、合理性和先进性； 

（9）监理工程师认为应审核的其他内容。

4、查验施工测量放线成果 

（1）监理工程师应检查承包单位的专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书； 

（2）承包单位应将施工测量方案、红线桩的校核成果，水准点的引测成果填写《施工测量放线报验单》报项目监理部查验；

（3）承包单位在施工场地设置平面座标控制网（或控制导