某地下涵闸防汛预案.docx

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某地下涵闸防汛预案

某地下涵闸工程

防汛应急预案

某地下涵闸管理所

2012年3月

某地下涵闸工程

2012年度防汛应急预案

1总则

1.1某地下涵闸工程位于*境内，是连通*的地下立体交叉工程，这两大流域性湖泊的重要工程，可以实施防汛泄洪、跨流域调水等任务。

1.2为了确保某地涵工程安全，做好洪水灾害的防范与处置工作，减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡，有计划、有步骤地防御洪水，有序、高效地开展防汛抢险工作，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省水利工程管理条例《徐州市防汛防旱应急预案》等有关法律法规以及某地涵工程实际情况编制本预案。

1.3本预案适用于某地下涵闸工程及其附属工程洪水灾害的预防和应急处置。

1.4实行所长负责制；坚持“以防为主，防抢结合”的防汛方针；确保整个施工期安全度汛；抢险时实行统一指挥，统一调度，顾全大局，团结协作；工程措施和非工程措施相结合的原则。

2工程基本概况

工程建于*年11月*日，*年*月19日建成放水。

工程总工期历时*天，经省竣工验收小组验收，质量优良。

建筑物级别为2级，抗震设计烈度为八级。

其主要结构设施由穿房亭河底的地下涵洞、泄洪口涵洞及南、中、北三座闸共三十台套闸门启闭机组成。

涵洞长224米，分12节，整个工程为钢筋混凝土箱形结构。

两洞首及泄洪口分别为南闸、北闸、中间闸（天窗）共三座闸，每座闸由10个闸门控制，每孔宽3.6米，高4.0米。

闸门为单吊点钢闸门，由型号为LQ15T90×12—4DS的启闭机配型号为Y32M-6功率为4KW的异步电动机提供启闭门力，电机转速940转/分，启升速度0.196米/分。

地下涵洞按南水北引，引水流量200立方米/秒设计，相应涵洞南侧水位23.0米、涵洞北侧水位20.05米。

上层泄洪洞位于房亭河南堤下，按协助骆马湖调泄洪水400立方米/秒校核，相应房亭河水位25.5米、洞南徐洪河水位24.87米。

3防汛工作领导小组、工作流程、工作职责

3.1防汛工作领导小组

为了加强对某地涵工程度汛工作的组织领导，某地涵管理所成立防汛工作领导小组，所长***任组长，***副组长，成员由***组成。

防汛工作领导小组在防汛指挥机构领导下开展工作，对工程防汛工作负责。

组长：

***

副组长：

***

成员：

***

3.2工作流程

当发生流域性洪水或天气预报本地有大雨，工程现场可能发生险情时，防汛抢险领导小组成员必须立即赶赴现场，按分工职责要求立即实施相关工作。

基本工作流程如下：

值班人员现场发现险情

以各股室为防汛应急队伍

在最短时间内赶赴险工险段

现场确定应急抢险方案、措施

抢险、应急处理

3.3工作职责

（1）管理所防汛领导小组主要职责是领导全体人员组织实施抢险，组织拟订防汛抢险预案；调度、指挥全体人员完成防汛抢险任务；保证人力、物力、财力的有效供给；服从上级指挥。

（2）管理所防汛抢险队是在防汛领导小组的领导下，认真学习有关防汛抢险知识，保证在发生险情时，能拉的出，打的响。

4防御洪水方案

4.1工程控制水位、流量

非汛期某地涵闸上水位一般控制在23.00米，闸下水位一般为24.87米。

汛期时，某地涵闸上控制水位25.5米，闸上、下游水位差控制在3.5米以内。

某地涵闸上历史最高水位25米、最大流量为200立方米/秒。

设计行洪流量400立方米/秒，校核流量400立方米/秒。

4.2防御设防标准以内洪水方案

（1）坚持每天24小时防汛值班，确保防汛调度指令上传下达。

（2）加强工程巡查，发现险情及时处理上报。

（3）严格按照闸门运行操作规程执行调度指令，准确及时启闭闸门。

（4）经常维护机电设备等，确保所有设备设施随时能投入运行。

（5）做好水文测报工作，确保徐洪河、房亭河水位、流量等水情信息测得到、测得准、报得出。

4.3防御超标准洪水方案

当骆马湖水位达25.0-25.50米时，严格按照市防汛防旱指挥办公室指令要求，开启某地涵天窗泄洪孔，调泄骆马湖洪水200-400立方米每秒，此时及实施滞洪时房亭河以北涝水不能通过某地涵南排。

（1）全所人员坚守工作岗位，随时接受调遣。

（2）加强工程巡查、监测，及时掌握工程状态。

（3）加强维护管理，使机电设备处于正常完好状态。

（4）严格按市防指调度指令执行闸门启闭任务。

（5）协助做好防汛抢险工作。

4.4防御台风暴潮方案

4.4.1风暴监测和预报

（1）某地涵管理所防汛抢险领导小组兼管某地涵管理范围内风暴监测、防范工作，负责防风暴工作应急预案的编制，防风暴工作人力、物资的调配。

（2）当预报风暴生成信息，有可能影响本工程时，后勤组坚持值班，指定专人收听收看风暴气象信息，加强与上级防台风工作机构等有关部门的联系，密切注视风暴动向；当接到上级“防台风工作通知”后，报所防汛抢险领导小组，将“通知”传达至各职能小组，要求做好防台风的准备工作；做好灾后损失的统计与上报工作。

（3）工程组得到风暴来临信息后，及时分析风暴可能对本工程产生的危害；向所防汛抢险领导小组提出切实可行的预防措施；密切配合，做好防风暴的工作。

4.4.2防御措施

（1）风暴来临前，密切注视风暴动向，指定专人负责收听台风气象信息，主动与气象部门沟通；检查防御风暴的各项准备工作：

检查门窗是否关锁完好，重点检查启闭机房窗户是否关闭、电力线路工况是否正常、临时设施是否妥善安置等；积极做好各项防范措施：

停止高空作业、电气作业，转移物资，告知危险地段人员离开等。

当要发生雷电时，及时切断闸上动力电源。

（2）风暴来临时，工程运行人员一般停留在室内，适时监测工程情况。

（3）风暴过后，及时开展某地涵工程特别检查。

着重检查启闭机房、闸门、电力线路等设施，检查应详细记录。

4.5防御冰凌洪水方案

4.5.1每年11月底前制定冬季工作计划，密切注意天气情况和预测预报，做好防冻、防冰凌的以下准备工作：

（1）配备芦柴200捆，每捆直径不小于40cm。

（2）落实破冰铁船一只，随时在上游待命。

4.5.2根据水文气象预报，分析预测闸门前封冻、开冻时间以及水位、流量等情况。

4.5.3冰冻期间应防止建筑物及闸门受冰压力损坏和冰块的撞击。

一般可采取在闸门前凿1米宽不冻槽，内放软草、柴捆的防冻措施。

闸门启闭前，应消除闸门周边和支铰、侧滚轮等运转部位的冻结。

解冻期间如需泄水，宜控制闸门开度不超过闸前水深的0.2倍。

5实施措施

5.1为了加强对所管工程防汛抢险工作的领导，及时、高效地处置突发险情，管理所设立防汛抢险领导小组，下设工程组、物资组、综合组。

组长与副组长职责：

贯彻执行国家有关防汛抢险工作的方针、政策、法规和法令；组织制定并实施防洪预案；组织开展防汛检查工作。

工程组职责：

负责电气设备、堤防工程、水工建筑物的检查维护与抢修工作。

物资组职责：

负责实施防汛物资保管、调运，交通工具调配，

综合组职责：

负责资金供给和生活保障。

5.2密切注意天气预报，预测短期内本地区降雨情况；了解骆马湖周边地区水文站提供的水情，特别是水位、流量。

掌握徐洪河水位、房亭河水位、降雨量、流量，并根据报汛任务书要求，做到及时测报。

5.3工程监测

5.3.1堤防工程监测

当堤防产生裂缝、沉陷等险情时，除人工巡查外，在裂缝、沉陷区域设置水平位移、垂直位移观测标点，采用经纬仪、水准仪、钢尺等量具定期观测险情变化情况，做好记录和资料分析比较工作。

记录中应写明观测时间、地点、裂缝变化的深度、宽度等要素。

5.3.2涵闸工程监测

当工程遭受特大洪水、风暴、强烈地震或发生重大事故时，及时对翼墙、底板的垂直位移、水平位移进行监测。

5.4防洪工程防护抢险

5.4.1水闸泄洪时，遇上游有船只、大量的浮草和杂物严重阻水影响行洪时，准备好船只，短时间关闭闸门，由负责人带领防汛人员突击清除阻水浮草和杂物，并将船只转移至安全地点。

5.4.2在水闸开闸泄洪，遇大风浪时，应严防下扉门被撞击破损。

5.4.3当水闸闸门、启闭设备出现启闭失灵，由负责人带领人员抢修处理。

5.4.4当水闸启闭闸门供电线路停电时，立即启动备用发电机供电。

5.4.5当水闸上下游水位达超过警戒水位24.87米，根据预报并有继续上涨趋势时，应由抢险队队长负责组织抢险队24小时加强堤防巡查。

5.4.6两岸护坡发生严重淘刷、滑坡、块石护坡损毁等迹象，由防汛领导小组立即组织抢险队伍调运块石抛石固脚。

5.4抢险物资准备

我所防汛物资均存在在邳州市防汛仓库，且防汛仓库位于我所院内，已被授权随时调用。

5.5岗位责任制

5.5.1汛期工作制度

（1）每年5月1日至9月30日为汛期。

4月底前做好汛前准备工作，确保工程安全度汛。

（2）汛期实行每天24小时值班。

值班人员应密切注意水情、工情及天气情况，及时传递、执行上级调度指令，认真做好记录，处理能解决的问题，如不能处理，应立即向单位负责人汇报；单位负责人应及时进行处理，不能解决的，应立即向上级领导或主管部门汇报。

（3）接到上级调度指令，必须立即执行，因故不能执行的，须立即向上级汇报。

（4）汛期严格执行请休假制度，一般不安排年休假。

（5）严格执行事故报告制度，凡发生事故应立即报市局工管处，保护好现场，及时报告事故原因、损失及处理意见。

（6）值班人员应严格遵守单位管理制度。

因工作纪律涣散、责任心不强，造成重要水情信息严重失实或延误、调度指令终止或失误、违章操作造成事故者，除严肃追究当事人的责任外，还要根据情节追究分管负责人的责任。

不得参加年终先进个人的评比。

5.5.2汛期值班制度

（1）为确保汛期圆满完成上级主管部门交给的防汛抗旱工作任务，促进本地区经济发展和社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据上级有关文件指示精神，制定本制度。

（2）本单位主管人对于本单位安全防汛工作负总责，防汛期间有安排、调度、监督、检查、指导各班值班人员进行安全防汛的责任，值班人员必须服从单位主管人的防汛工作安排，注重安全生产、坚守工作岗位。

并严格按上级防汛指挥部门和本单位主管人的命令和指示执行防汛任务，按要求及时准确地向上级防汛防旱主管部门和本单位主管人报告有关防汛工作情况。

值班人员在值班期间及时观察雨情、水情，并做好记录。

发现雨情、水情突变或其它突发事件时，应在10分钟内向单位主管人及上级主管部门报告。

当接收到上级主管部门的有关命令或指示时，应在5分钟内向单位主管人报告情况并请示处理办法，并准确无误地进行记录。

值班人员不得在单位主管人不知情的情况下擅自行动，不得以任何理由拖延报告或隐患不报。

如因拖延、隐瞒或擅自行动，而造成不良后果时，将追究相关人员的责任。

（3）防汛各班的值班班长在汛期负责向单位主管人汇报值班期间防汛工作情况，请示有关工作。

有指导、督促和带领其他值班人员安全地处理好各项工作的责任。

其他值班人员应服从值班班长的安排，及时向值班班长反映有关问题和情况。

值班班长负责管理南、中、北三个闸的备用钥匙。

正常情况下没有单位主管人和各闸的管理人的允许，不得随意开锁进入各闸工作桥。

如遇接到上级命令启、闭闸门，或者单位组织到闸上检查、维修等情况时，应及时通知和协同该闸的管理人启、闭闸门或处理其它事情。

如该闸的管理人不在单位，值班班长必须在得到单位主管人的同意后，才能开锁进行入处理事务，事后应向该闸管理人详细说明处理过程及结果。

（4）各值班长应定时监督、督促各有关用于防汛的设备的管理人，进行巡视、检查所管理的用于防汛的设备的状态是否良好，随时启闭闸门的各项准备工作是否充分做好。

要时刻保持高度警惕，严防意外事故发生。

（5）在防汛期间，遇到连续暴雨和较大洪水时，本单位的全体工作人员要守岗待命，做好防汛泄洪准备。

没有得到单位主管人同意的情况下，任何人不得以任何理由擅自离岗（非工作原因，离开单位值班地点范围200米以外在2小时以内）。

对于擅自离岗者将根据情节轻重给予相应处罚。

情节严重且造成严重后果的，将报经上级主管部门进行处理。

（6）值班人员要以高度负责的态度对待防汛工作，及时接听和准确记录防汛电话，并在规定时间内向单位主管人报告，并随时准备执行上级主管部门和单位主管人的命令和指令。

值班人员要坚持24小时值班，不得以任何理由擅自离岗、脱岗（非工作原因，离开单位值班地点范围200米以外在4小时以上。

因工作需要进行巡查或得到单位领导同意办理其它业务的除外）。

对于擅自离岗、脱岗者视情节轻重处100～500元罚款，并扣发当月防汛补贴。

对于一月内累计二次以上的，扣发全年防汛补贴，影响年终考评。

（7）防汛期间值班人员要以认真负责、一丝不苟的工作态度完成报汛工作。

坚持“三准”原则，即测量准确、记录准确、上报准确。

不得随意估报。

如值班人员在报汛过程中由于不认真谨慎而出现严重错误，给上级主管的防汛决策带来严重影响时，将由其承担全部责任。

测（读）水位时，误差不得超过±10厘米。

上报水情信息时，必须由值班的两人相互通知同时在发报现场监督、核实、上报，值班人报后必须经两人共同签字。

值班人中任何一人发现有疑问或发报人未通知其在场而单独发报时，有权提出复测或拒签（在规定发报时间内不在单位的、接到通知而故意拖延时间不去发报现场的除外）。

报汛结束后，值班人应将上报的当天各闸水位准确、清晰地书写于单位指定的公示牌上，不得漏写或故意不写。

如值班人员出现报汛失误，将处每人50～100元的罚款，并提交书面检查。

对于造成重大影响，产生严重后果的，年终考评定为不合格等次，并上报到上级主管部门。

（8）有关值班人的休息安排如下：

因单位人员较少，值班人员应坚持工作日正常上班。

值班人如轮到双休日，但只值其中一天，不予补休，依然照常上班处理业务，到月底，单位补助当班人员每人50元补助费。

如轮到双休日两天都值班，只补休一天。

值班人员在双休日值班结束后需要休息时，必须在双休日的下周申请休息，并向单位主管人请示，在得到批准后方可休息，隔周不补。

对于放弃本周内休假的值班人员，在月底单位发给50元的补助费。

非值班人员在单位无特殊情况通知时，双休日照常休息。

（9）有关请假情况。

值班人员请假必须得到单位主管人的同意，不得以任何借口让别人代请，或在单位主管人不知情或没有得到允许的情况下擅自离岗、脱岗。

如出现上述情况，依据以上规定进行严肃处理。

委托他人代值的，如出现问题，当班本人负主要责任，受委托人负有部分责任。

（10）值班人员值班结束完成各项值班任务后应由值班班长清点值班物品并及时移交给下一班的值班班长。

下一班的值班班长应在规定的值班时间内向上一班的班长索要值班物品，并进行清点。

清点结束后在交接单上，双方共同签字。

值班人员应妥善保管好值班期间使用的各种物品，不得损坏或丢失。

其中有关水情记录等文件资料是宝贵的档案材料，如丢失或损坏，处200～500元罚款，扣发当月防汛补贴。

（11）值班人员在值班期间应相互督促、加强协作、注意团结，并正确处理彼此可能产生的矛盾，努力做好防汛值班工作，完成了防汛值班任务。

值班人员在值班时严禁喝酒、赌博、打架斗殴等不良行为，如违反规定，将按照本单位有关规定进行处理。

（12）对于以上各条规定，本单位全体工作人员应严格、认真遵守，不得违反。

如违反将按规定给予相应的经济处罚和行政处分。

值班人员由于不负责任、敷衍了事而造成工作失误，或产生其它严重后果的，将予以严肃处理并上报上级主管部门。

5.6针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估，并提出改进建议，促进防汛工作水平不断提高。