我国文化贸易与文化产业发展对策研究.docx
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我国文化贸易与文化产业发展对策研究
●新视点
《经济师》2009年第
3期
我国文化贸易与文化产业发展对策研究
摘要：
21世纪前
20年是我国改革开放
和现代化建设的重大战略机遇期。
因此，发展
我国国际文化贸易和文化产业对于拉动经济
增长、优化贸易结构、增强我国的国际影响力
都十分必要。
关键词：
文化贸易文化产业发展对策
中图分类号：
G05文献标识码：
A
文章编号：
1004-4914（2009）03-056-04
一、我国文化贸易与文化产业发展的战略
意义
第一，以文化贸易和文化产业发展拉动经
济增长。
我国要实现经济的超常规跨越式发
展，必然不能重复工业时代国家经济发展的老
路。
随着知识经济时代的到来，文化贸易在国
际贸易中占有的份额以及对经济增长的贡献
率也不断增加。
文化贸易在诸多世界贸易大国中都占有
举足轻重的地位。
以全球文化贸易巨头—
———
美国为例，美国的视听产品已经成为仅次于航
空、航天的主要换汇来源，占美国总出口额的
13%。
作为世界最大的文化贸易强国，美国的
文化产业是同军事工业一起主导美国经济的
两大产业之一。
1996年至
2001年，美国经济
增长率为
3.6%，而媒体娱乐产业增长率却达
到
6.5%。
因此，我国更应重视发展对外文化贸
易，使文化成为国民财富新的增长点，努力顺
应时代潮流力争成为文化贸易和文化产业大
国。
应充分利用文化产品高科技含量、低资源
消耗和低环境污染的特性，使对外文化贸易实
现可持续增长，以有效拉动经济增长。
●李兵
第二，发展文化贸易，以优化贸易结构、带
动相关产业链发展。
根据心理学家亚伯拉罕·
马斯洛的“需求层级理论”，人们在满足了基本
的生存、安全等需求之后会转而寻求更高层次
的精神满足。
随着社会经济的发展，人们的基
本物质需求得以满足，在此基础之上人们更多
地关注文化，关注精神上和心理上的需求。
当
前社会中，人们从货物和服务中购买的主要是
生活方式、文化诉求、情感和心灵体验。
因而，
无论是货物贸易还是服务贸易，都将融入更多
的文化因素。
改革开放以来，我国的贸易产品结构中劳
动密集型产品占据较大份额，我国以“世界工
厂”的形象打造“中国制造”的世界影响力，但
“世界工厂”模式并非我国贸易发展的最终目
标。
提高我国文化贸易的世界地位符合国际
贸易发展趋势，更符合当前我国建设资源节约
型和环境友好型社会的需要。
事实上，我国的
自然资源稀缺，而人力资源丰富，以深厚的文
化积淀为基础发展文化产业和对外文化贸易，
不仅能够满足本国对文化的需求，同时能够出
口创汇、优化贸易结构。
目前，依托于中国设
计提供的服装、武术、餐饮、礼品、玩具、文具、
家具、家电等的大量出口，融合在这些产品中
的文化内涵也在全球获得了广泛的传播。
据
联合国教科文组织统计数据显示，2002年，相
关层文化商品贸易额达到
2483亿美元，是核
心层文化商品贸易额的
2.1倍。
对外文化贸易
的发展能拉动相关产业链的增长与对外贸易
的发展。
第三，以文化贸易和文化产业为依托增强
我国的国际影响力。
国际文化贸易，既是对外
贸易的一个重要组成部分，又是维护文化主
权、保障本国思想文化独立和提高国际竞争力
的一个重要领域。
加纳电影节的创始人
Giles
Jacob曾说，美国感兴趣的不仅仅是出口它的
电影，它感兴趣的是出口它的生活方式。
美国
愿意通过出口文化产品到其他国家这种方式
来影响人们的政治观点，培养人们对美国的亲
近感。
我国通过政府间文化交流活动带动对外
文化贸易增长切实可行，从而以文化交流带动
文化贸易，以文化贸易增进文化交流。
目前，我国已与
148个国家有文化合作协
定，签署了
850多个文化交流执行计划，与近
千个国际文化组织和机构有着不同形式的文
化往来，经文化部批准的对外文化交流项目每
年约
1600起、32000人次，呈现出建国以来的
最好局面。
2006年
8月
23日中央外事工作会
议指出：
深化对外
“要大力开展对外文化交流，
文化体制改革，实施对外文化精品战略，扩大
文化产品出口，搞好对外宣传，推动中华优秀
文化走向世界，让世界更多更好地了解中国。
”
2007年，中国在俄罗斯举行的“中国年”活动，
是致力于构建“和谐世界”的重要举措，也是促
进中俄建立更加牢固战略合作伙伴关系的重
要行动。
我国历史文化悠久，文化资源丰富，推动
对外文化贸易发展，带动相关产业链增长，能
够在世界范围内宣传中国的文化理念，树立中
国良好的国际形象，增强我国的国际影响力。
认清我国对外贸易发展形势，采取积极的态度
融入全球文化贸易，对于我国经济增长、贸易
结构优化和增强我国的国际影响力都具有重
要的战略意义。
我们有理由相信，在我国经济
强劲的发展势头带动下，以我国丰富的文化资
源为依托，中国文化贸易必将在世界文化贸易
中占据优势地位并取得长远发展。
二、我国文化贸易和文化产业增长潜力分
析
首先，传统文化出口仍有很大的增长空
间。
目前，中国文化产品出口仍未能形成百花
齐放的格局。
商务部的统计数字表明，2006
年，我国核心文化商品出口总额为
96.53亿美
另一方面还要定期走访“空巢老人”，或问声好，或问长问短，或帮个忙，
把党和政府的关怀送给“空巢老人”，让他们感受到组织的温暖。
同时，及
时了解邻里互助情况和“空巢老人”生活状况，必要时可与“空巢老人”子
女进行联系沟通，使他们及时掌握父母的最新情况，以便让他们更安心
地在外地工作，赚到更多的钱来孝敬父母和支持本地经济、社会发展。
7.激励邻里互助，大力开展“爱心帮扶慰老”活动。
农村不比城市社
区，彼此相处较远，再说农村“空巢老人”文化程度又相对较低，文盲、半
文盲者居多，他们大多数人与外界的联系方式还是凭两条腿和一张嘴，
有的虽然子女专门为他们安装了电话，但他们中的很多人只会接电话而
不会打电话。
所以，当他们有事求人帮忙时，只好亲自跑去叫人。
而“空巢
老人”的子女离得较远，一般是叫不到的，那怎么办？
只有就近叫人帮忙。
但经常请人帮忙，不仅邻里会厌烦，
自己也叫不出口。
为此，
“空巢老人”
这就需要乡镇政府和村两委出面，根据“空巢老人”的实际困难，听取“空
巢老人”的建议，为之联系“一帮一”的邻里长期结对服务，定期或不定期
地为“空巢老人”解决困难。
因人而异，视其困难大小，或免费，或适当收
点报酬，激励邻里互助。
年底开展“爱心帮扶慰老”活动评奖，给予一定的
精神奖励和物质奖励。
以此来影响和带动更多的人关注“空巢老人”问
题。
8.学会关爱自己，探索农村“空巢老人”的自养之道。
随着改革开放、
经济发展和社会进步，“空巢老人”的物质生活日益提高，改善“空巢老
人”的精神生活已摆到了重要的位置上来。
对于“空巢老人”，能有儿孙绕
膝、精神上能经常得到子女的慰藉，享受天伦之乐，当然是很重要的。
但
毕竟儿孙自有儿孙事，不可能时时处处都在身边照料着。
因此，
“空巢老
人”学会关爱自己，建立有规律的生活就显得相当重要。
这就要求“空巢
老人”在安排好自己养老生活的同时，也要量力而行，投身到社会生活之
中，参加有益活动，关心社会，发挥余热，充实新的生活内容，提升生命的
意义。
比如：
发展庭院经济，利用房前屋后的方寸之地发展种植、养殖、加
工业等产业，就地取材发展经济，增加收人；增强人际交往，向朋友倾诉
自己的苦闷与烦恼，抒发感情，开阔视野；参加各种文体活动，丰富自己
的晚年生活；积极参加社会交往，就地帮助村集体做些力所能及的工作，
把自己融入到社会之中；发展“空巢老人”自助产业，满足贫困“空巢老
人”的需求，由乡镇政府牵头并按照自愿的原则，组建社会困难“空巢老
人”的“老人自我养老所”，让“空巢老人”在此类组织中从事一些力所能
及的劳动，做到部分或完全依靠自己的劳动所得养活自己等等。
（作者简介：
黄羿友，中共浙江省江山市委党校副校长，高级讲师
浙江江山
324100）（责编：
若佳）
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《经济师》2009年第
3期●新视点
元，其中，文化遗产的出口额仅为
0.03亿美
元。
对于拥有
5000年悠久历史的中国来说，传
统文化产品的出口仍存在严重不足，潜力很
大，应采取相关支持措施，进一步鼓励中国文
化产品出口的多元化，使得中国文化出口仅靠
由动作类产品的“指头”转变为多元一体的“拳
头”，真正提升中国文化产品的国际竞争力。
其次，东亚、俄罗斯等国家和地区的文化
市场仍有很大的开拓空间。
从商务部
2007年
核心文化产品出口统计数据看，我国文化产品
出口的主要市场集中在
APEC、美国、欧盟等
国家和地区。
我国与日本、韩国等东亚国家同
处儒家文化圈，我国文化产品在这些国家的文
化进口占有率不高，出口数量较少，在文化产
业区域性竞争与合作日渐加剧的情况下，日
本、韩国等东亚文化市场仍有很大的开拓空
间。
另外，中俄两国既是邻邦又有着良好的外
交关系，我国文化产品在俄罗斯也有着很大的
开拓空间。
第三，全球化的发展使得国际性文化资源
和市场空间加大。
随着全球化步伐的不断加
快，人类文化遗产的“国别”界限日渐模糊。
美
国迪斯尼等文化企业已经对多种中国历史文
化遗产进行了成功的商业开发。
在全球化语
境下，我们也应充分利用世界各国的历史文化
遗产，针对目标市场国的特点，加以中国化改
造，尽量降低文化认同障碍，打造国际化与本
土化相结合的文化产品，中国文化出口的市场
空间很大。
第四，世界华人文化市场仍有巨大的增长
空间。
目前海外华人总数已经达到
5000万，绝
大多数海外华人都对中国文化保持着一定程
度的认同感。
一方面，海外华人本身对中国文
化产品存在着巨大的需求，同时他们也将带动
非华人对中国文化产品的消费；另一方面，海
外华人既了解国外文化市场的特点，有着各种
丰富的海外资源，同时又与国内保持着密切联
系，可以通过他们了解国外市场的需求，并通
过他们建立与外国市场的联系从而开拓中国
文化产品出口的市场空间。
三、我国文化贸易和文化产业发展的对策
研究
1.创新思想观念，走中国特色的文化产业
发展之路。
树立全新的文化产业意识，是发展
文化产业、提高文化竞争力的前提。
例如，过
去过分强调文化经营单位的事业性质及其公
益性，而忽略了文化的产业性质，给文化产业
发展带来思想障碍。
后来的
“事业单位，企业
管理”双重定位，也存在着难以克服的矛盾，完
全做到规范的企业化管理和运作确实困难。
当然也不能一提文化产业就是文化的完全市
场化，完全取消其意识形态功能。
毕竟社会主
义文化产业是为丰富人民的精神生活服务的，
脱离了自己的使命，一味地追求市场利润是不
可取的。
又如在文化的经济效益与社会效益
的关系上，要走出绝对对立的误区，坚持两者
结合。
真正好的文化产品不仅社会影响好，而
且群众乐意消费。
“超女”现象是市场经济的
产物，也是我国文化经济兴起的开始与标志，
它凭借无限的生命力，率先冲破了传统的意识
形态的文化管理规则，恢复了文化的市场本
性，使文化不再是艺术家单纯的艺术追求和独
享的阳春白雪，使文化真正成为人民群众自主
的生活消费。
发展文化产业必须走出一条符合中国国
情、具有中国特色之路，这就必须进一步解放
文化，加快文化产业发展。
既要遵循文化艺术
发展的自身规律，又要适应社会主义市场经济
的运作规律，要严格遵循区别对待、分类指导、
循序渐进、逐步推开的原则，要进一步培育市
场文化，培育一批文化企业使之逐渐壮大。
政
府要为文化产业发展服好务，做好文化发展的
规划、政策、思想等工作。
2.改革文化管理体制和运行机制。
中国目
前的文化管理体制还是传统的文化事业管理
型，“管”、
混杂，
、
一体，
“办”“政”“企”后果就是
抑制了文化单位的活力，使文化事业单位没有
足够的经济支持来行使其职能，而文化经营型
企业则被束缚了手脚，难于以市场需求来谋求
发展。
因此，必须要加快并深化文化体制改革，
使文化资源得到最大程度的利用，从而创造更
大的价值。
文化管理体制和运行机制的改革，是发展
文化产业，提高文化竞争力的根本。
近年来，
文化管理体制和运行机制进行了一些改革。
一是转变政府文化管理职能，建立强有力宏观
调控。
要实现政府从
“办”文化向
“管”文化转
变，由直接管理向间接管理转变。
通过“服务、
咨询、监督、协调”等方式把文化市场的管理纳
入规范化、法制化轨道。
二是建立多元化的投
资融资体制，拓宽融资渠道。
要改变主要依靠
财政投入和文化企业自身积累扩大再生产的
方式，运用投资控股、金融信贷、资本市场融资
等手段，加快建立和发展文化产业基金组织、
文化投资公司和资本市场融资等多元投资主
体尤其是民间资本的参与。
三是按照政企分
开，政事分开原则，积极推进经营性文化事业
单位的企业化改造。
建立文化单位注册登记
制度，合理划分文化单位的类型与功能，实行
分类指导。
对于公益性单位要加大财政支持
力度，对于竞争性单位要更多运用市场机制，
但由于文化产品的特殊性和弱质文化产业的
现状，也应给予相应的优惠。
3.健全与文化产业相关的法律法规体系。
制定国家长远的对外文化贸易战略尤其是在
版权贸易和电影的进出口方面。
应该进一步
放宽政策和下放相应的权限，鼓励国有的、民
营的、中央的、地方的文化力量，按照国际惯
例，开拓国际间的文化代理和终结服务。
中国文化产业竞争力低下的一个深层次
的原因就是文化创新能力严重弱化，究取原因
就是知识产权的保护缺乏力度。
一方面，有的
文化机构可以通过进口他国文化产品来复制
或衍生更多的相似产品来满足消费者的需求，
从中获取巨大的经济利益，如中国音像制品与
电脑软件行业的生产；另一方面，一种文化产
品获得成功，其他的厂商就会如苍蝇一样蜂拥
而上，直至榨干最后一分利润，破坏消费者的
胃口，如当今的大众娱乐与出版印刷业。
只要
知识产权的保护不能得到有效加强，文化产品
的创造就不会有“活水”的滋养，中国文化贸易
的发展也就永远不会“清如许”。
要大力保护文化产业的知识产权，通过立
法提高对知识产权的保护力度。
从本质上讲，
文化产业是以版权产业为核心的产业。
影视产
业一张盗版的影碟不过几元钱，而正规影视节
目影碟值数十元甚至数百元，其差价就是创作
影视的知识产权的价值。
如果没有知识产权中
的版权保护，就不会有今天影视产业的蓬勃发
展。
知识产权法律制度是发展知识经济的重要
法律保障，是保护文化产业知识产权法律体制
的核心。
对于文化贸易中的意识形态问题，不要过
于强调，不要特别地输出我们的价值观，而是
要把我们的价值观以世界各国特别是西方发
达国家可接受的形式展现出来。
按照法制统
一、非歧视性、公开透明的原则，规范政府行
为，为文化企业创造公平、透明的市场环境，建
立支持各类文化企业开拓国际市场的促进体
系。
4.明确战略定位，洞察市场先机，提高文
化产业的国际竞争力。
发展文化产业必须做好
战略定位。
要确立文化产业发展的优先次序和
主导结构。
对一些自己优势很大的产业要加大
投入力度，可以利用自身的有利条件强占市场
先机，而对于那些劣势项目，要尽量避免资金
的重复和浪费。
要对文化产业现有资源进行重
新组合，改变国家过度垄断局面，进一步理顺
产权，按照
“有所为，有所不为
”原则作战略性
调整。
并鼓励投资主体多元化，促进法人治理
结构建立，以提高竞争力。
要积极发展新兴的
文化产业，要洞察文化产业部门兴衰的先机。
娱乐文化、影视文化、旅游文化、出版文化的高
新科技先导作用突出，投入产出效益明显，是
未来极具潜力的文化产业。
现阶段文化产业建
设的重点应是培育“文化产业市场”和“文化产
业组建”，以实现文化的“市场化”和“产业化”。
文化产品的生产者必须找到能欣赏、接受
其产品的消费者。
市场营销的目的是使企业和
消费者之间的联系达到最优化，双方最大程度
地相互满足。
我国文化产品最大的优势是中国
特色，但针对国外不同消费环境和消费对象，
我们必须在文化产品、服务方面采用不同载体
和表达方式。
除少数情况外，文化产品和文化
服务必须针对特定国外消费群体量体裁衣和
定制定做，并且尽量考虑现代形式，比如精美
的外型和包装，实现双语甚至多语的配套。
文
化产品的生产、销售、推广营销都要在尊重世
界其他民族和一些地区居民的禁忌的情况下
进行。
同时要充分了解国际信息，参与海外华
人商会组织的年节活动，以职业培训、研讨、论
坛、庆典等活动为契机，营销我国的文化产品。
奥运会时期是文化产业实现跨地区、跨国
家、跨文化拓展的绝佳时期。
在北京
“人文奥
运”期间，中国的文化产业积极做好自己的产
品，为世界各国来宾提供了良好的服务，让他
们对中国灿烂的文化留下了深刻的印象。
通过
他们将这些美好的体验带回自己的国家，让更
多的人认识中国，更多的人能接受中国的文
化。
这样，在“后奥运
”时期，就为中国文化产
品为世界人们所接受奠定了基础。
另一方面，
奥运会是企业营销推广活动走向全球化的大
好时机，世界市场和世界企业的理念因奥运而
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《经济师》2009年第
3期
凸显，许多企业借奥运会而扩大了名牌效应。
中国的文化企业利用这一千载难逢的机会，扩
大的自己的宣传，提高自己在世界的知名度，
让世界上更多的人认可。
任何产品在转化为商品的时候都需要一
定的手段与渠道，文化产品也不例外，先进的
营销手段与稳固的营销渠道是保证文化贸易
发展的必要前提条件。
因此，运用多种营销手
段，拓展文化贸易的渠道就显得格外重要。
要
向发达国家学习，在文化产品的生产方面要细
分目标市场，做到有的放矢。
在贸易方面要尽
量减少中间环节的层层盘剥，直接与最终消费
者接触，同时通过各种方式建立长期、稳固的
文化营销渠道，而不是订单式的或外交形式的
扶持。
要树立中国文化的国际形象，扩大中国文
化贸易的发展，必须尽快提高中国文化产业的
国际竞争力。
要在“名牌”上下工夫，重点扶持
那些影响大、产值高、同时社会效益也好的文
化企业组建大的企业联盟，扩大生产规模，提
高产品的竞争力，在国际市场上占有一席之
地，以此带动其他中小文化企业的出口。
要重
视科技的运用，高新技术的开发、研制、引进要
从投资、财税、准入许可、文化产品流通诸方面
给予政策优惠。
提高文化产品技术含量，增强
市场竞争力。
5.积极培育大型跨国文化企业，实施好文
化产业人才战略。
世界上文化产品成千上万，
我国独特的文化产品也数不胜数，在发展我国
文化产业、文化产品时，就要重点发展有较强
竞争优势、他国不易效仿的文化产品，如积极
发展武术表演、京剧艺术表演，大力推行我国
的民族风情、乡土文化旅游等。
可以把这些文
化通过各种形式，如电影、光盘制作等表现出
来，而不拘泥于原有形式。
文化市场活动的主
体是文化企业，如果缺乏有能力进行跨国文化
生产和经营的文化大企业，中国的文化产业就
不能充分在全球范围内合理地利用文化资源，
我们的文化产品在全球市场就没有竞争力。
因此，发展文化贸易和文化产业，就必须要建
设一批有能力参与国际竞争的跨国文化公司。
要借鉴我国灵活、宽松、自由的外贸政策，大胆
放宽文化产品的出口审批权，积极开展国际间
的文化代理和中介服务，鼓励国内文化企业集
团与国外文化企业的兼并收购。
人是文化产品的生产者与消费者，也是文
化产业的经营者，更是文化贸易的组织者与促
进者，这就要求从事文化产业生产与文化贸易
的人必须具备全面的知识结构与相当的专业
素养。
在国际文化产业蓬勃发展与中国文化
贸易持续低迷的现实面前，加快文化产业管理
与文化贸易方面人才的培养，特别是培养既懂
经济又精通文化娱乐业特点，既有策划经营的
文化理念、同时又有现代产业意识和经营思
路，既懂生产又懂贸易的复合型高素质经营管
理与贸易人才，就显得尤为紧迫。
实践也证明，
日趋激烈的人才竞争将成为夺取文化产业未
来制高点的决胜因素，复合型人才也是中国的
文化贸易能否走出低谷的关键所在。
我国有
13亿人口，
8亿人力资源，但在文
化产业的人力资源状况是，较大的人才数量与
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低素质人口比重过大并存，人力资源丰富与人
力资本短缺并存，人才稀缺与人才浪费并存。
要解决这些矛盾就要加大文化产业人力资本
的投入，实施好文化产业的人才战略。
要保证
重点人才的培养，形成一支在国际竞争中阵容
强大的文化产业“国家队”。
加速培养文化产
业方面的国际化经营人才、国际文化商务谈判
人才、外语人才、法律人才、金融保险人才、旅
游人才等外向型、创新型、复合型、协作型人
才。
实行合理的文化产业人才利用制度，实行
按劳分配和按生产要素分配相结合，做到
“一
流人才、一流贡献、一流报酬
”的良好用人环
境。
另外，开辟引进优秀国外人才的“绿色通
道”，对文化产业精英实行灵活的引进和管理
方式，为文化产业的可持续发展积蓄人力资
本。
6.通过制定战略性贸易政策推动文化产
业的发展。
科特勒的产业吸引力因素理论对
于选择战略性产业有重要的参考作用。
他认
为，一个国家现在或未来的产业吸引力反映在
以下几个因素上：
一是高附加值；二是产业关
联度高；三是具有未来竞争力；四是产业专门
化强；五是出口潜力大；六是本国需求前景良
好。
从以上几种选择标准看，文化产业完全可
以成为战略性贸易政策扶持的战略性产业。
文化产业的发展前景已经被普遍看好，被誉为
21世纪的
“朝阳工业
”，成为各国竞相发展的
战略性产业和提升国家“软实力”的重要路径。
而
2008年诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼
为代表提出的战略性贸易理论，指的是在寡头
竞争的国际市场上，存在着因产品价格高于边
际成本而形成的租金或超额垄断利润，一国政
府可以通过对出口或进口的贸易干预，影响本
国企业及其国外竞争者的行为，改变国际竞争
的格局，从而从国外寡头厂商抽取租金或向本
国企业转移利润，达到增加本国净福利，促进
本国企业和产业发展的目的。
战略性贸易政策就包括战略性出口政策、
进口政策和以进口保护促进出口的政策。
战
略性出口政策的核心内容，是以出口补贴支持
本国寡头厂商扩大国际市场份额。
战略性进
口政策是用关税抽取外国寡头厂商的垄断利
润。
以进口保护促进出口的政策，则主要是指
通过国内市场保护，使本国厂商获得规模优
势，进而扩大在国内外市场（主要是没有保护
的国外市场）的份额。
用提高关税和进口配额的办法来阻止国
外商品进入，不符合
WTO时代国际贸易的发
展趋势，因此，重点使用战略性出口政策，即出
口补贴在文化贸易中的运用。
按照
WTO的补
贴与反补贴规则，补贴是一成员政府或公共机
构向某一企业或某一产业提供财政捐助或对
价格、收入的支持，结果直接或间接增加从其
领土输出某种产品或减少向其领土内输入某
种产品，或者因此对其他成员利益造成损害的
政府性行为或措施。
WTO《补贴与
升级会员 