南京开发报建实施细则.docx
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南京开发报建实施细则
南京（市）项目开发报建实施细则
一、办理开发项目备案（立项）（办理部门:
区发改局）
（一）介入条件:
缴纳土地出让金、签订土地出让合同、节能评估报告及专家评审意见
（二）准备资料:
1、营业执照;
2、组织机构代码证;
3、项目备案请示报告（自拟）;
4、企业投资项目备案申请表;
5、节能评估报告及批复;
6、提交的其他文件（如:
通过招拍挂方式取得土地的房地产项目需提供土地出让合同（含规划要点）、支付土地出让金凭证及复印件等）
（三）办事流程:
窗口经办人-处长-分管局长审批（从经办到最终审批签字的领导）（四）需其它部门配合的事项:
第三方单位编制节能评估报告
（五）收费标准:
无
（六）注意事项:
无
（七）办理时限:
5个工作日
二、办理总体规划报审（办理部门:
南京市规划局）
（一）介入条件:
取得挂牌用的设计要点和红线图做总规设计;提供日照分析报告
（二）准备资料:
A、总规方案评审
1、3份不同设计院设计的规划方案文本
2、组织规划局专家评审会,并通过取得专家评审意见
B、取得总体规划审查意见
1、组织机构代码证
2、建设项目基本信息表
3、南京市规划局建设项目规划审批事项申请表
4、符合国家设计规范的方案图2套
5、数字申报项目提交《南京市规划局建设工程设计方案自审表》,非数字申报项目提交《建筑物指标汇总表》
6、规划条件（或上一轮方案审查意见）中要求提交的相关材料（如咨询考古、教育、人防、地铁等意见）
C、日照分析报告
1、规划局开具日照分析申请单
2、签订分析合同、交款
3、提交日照分析资料,跟踪日照分析测算
4、取得日照分析结果
D、总规批前公示
1、公示文本1份报审
2、制作公示牌,公示10个工作日
3、公示期内,无异议,提交完结报告
E、取得总体规划审定意见
1、组织机构代码证
2、建设项目基本信息表
3、《南京市规划局建设项目规划审批事项申请表》
4、符合国家设计规范的方案图2套。
5、数字申报项目提交《南京市规划局建设工程设计方案自审表》,非数字申报项目提交《建筑物指标汇总表》。
6、规划条件（或上一轮方案审查意见）中要求提交的相关材料（如咨询考古、教育、人防、地铁等意见）
7、日照分析报告
9、其他相关图件
（三）办事流程:
窗口-经办人-分管局长审批-局长审批（从经办到最终审批签字的领导）（四）需其它部门配合的事项:
总工室负责协调设计院出具方案册、方案单体图、外立面石材及日照分析资料
（五）收费标准:
无
（六）注意事项:
1、在总规审批阶段需咨询下水电部门意见。
2、总规批复后办理整个项目的预放线。
3、需核实总规的用地红线必须与用地规划证的红线一致。
取得新项目后必须核实下总规红线、用地规划红线、国土红线是否一致。
（七）办理时限:
10个工作日
三、办理国土证（办理部门:
南京市国土局）
（一）介入条件（即具备办理该项报建业务的前提条件）:
1、缴纳出让金、契税
2、签订土地出让合同
（二）准备资料:
1、土地登记申请书一套
2、国土土地使用权出让合同（补充合同）
3、出让土地使用范围图（原件）
4、勘测定界成果报告书（原件）
5、收回国有土地使用权公告（分局出具或市国土局官网上打印）
6、出让金缴费发票（出具原件、收取复印件,加盖公章）
7、契税发票（原件）（契税咨询:
83318997）
8、交地确认书和附图（原件）
9、企业法人营业执照
10、法定代表人、代理人身份证
11、立项批文、环评批复（出让合同第14条有约定的需提供）
（三）办事流程:
窗口收件-转国土局信息中心—信息中心勘测队现场土地调查（对招拍挂时的定界图进行复核）——信息中心复核调查结果直接出图——信息中心领导签字-转地籍处经办人-地籍处处长-信息中心制证（从经办到最终审批签字的领导）
（四）需其它部门配合的事项:
（五）收费标准:
企业、自收自支单位土地使用面积在1000平方米（含1000平方米）以下每宗地收110元,每超过500平方米以内加收40元,最高不超过4万元。
另每个土地证需收取宗地图费500元。
土地证工本费20元/本
（六）注意事项:
1、有市政道路分割的,按分割后宗地数办证,如同一宗地涉及两种取得方式,需分证。
2、在契税未交的前提下,协调先报入。
3、取得国土证后应联系测绘单位进行用地红线测量和放桩,核实国土红线与规划红线的差异。
4、在做设计时,也应核实国土红线和规划红线的区别。
（七）办理时限:
30个工作日
四、办理环评审核意见（办理部门:
各区环保局）
（一）介入条件（即具备办理该项报建业务的前提条件）:
1、方案总图、设计要点
（二）准备资料:
1、立项文件
2、环评报告表
3、建设项目环保业务咨询表
4、土地出让合同
5、设计要点
6、公示材料
（三）办事流程:
窗口收件-科长-分管副局长审批（从经办到最终审批签字的领导）
（四）需其它部门配合的事项:
1、招投标部甄选环评编制单位
2、合同部签订合同
3、总工室提供总平图及排污、商业功能分区、土方平衡方案、隔音设备等
相关资料
（五）收费标准:
计价格【2002】125号
（六）注意事项:
1、待资料准备齐全,确定环评编制单位,编制环评报告,通知评审,五次公示后,方可领取环评批复
（七）办理时限:
前三次公示每次5个工作日,第四次公示10个工作日,第五次公示5个工作日,窗口收件后20个工作日（不含前三次公示期）
五、办理用地规划许可证（办理部门:
南京市规划局分管分局）
（一）介入条件（即具备办理该项报建业务的前提条件）:
立项批文、土地出让合同
（二）准备资料:
1、组织机构代码证1份
2、《建设项目基本信息表》1份
3、《南京市规划局建设项目规划审批事项申请表》1份
4、现势性地形图1份,提供供图编号,应在地形图上标出拟用地范围,并加盖建设单位公章。
（属于可免费供图的,无需提供地形图。
）
5、土地出让合同1份
6、项目批文1份。
7、其他需提供的文件
（三）办事流程:
窗口—经办人—分管副局长（从经办到最终审批签字的领导）
（四）需其它部门配合的事项:
无
（五）收费标准:
无
（六）注意事项:
无
（七）办理时限:
10个工作日
六、办理开发企业资质证书（南京市住建委开发处）
（一）介入条件（即具备办理该项报建业务的前提条件）:
1、立项批文
2、土地出让合同
（二）准备资料:
1、书面申请报告、开发资质申报表
2、营业执照正副本、组织机构代码证正副本
3、验资报告
4、企业注册地址证明
5、企业章程及股东公司章程
6、合营各方企业法人营业执照复印件
7、企业法定代表人、总经理的任职文件、身份证、个人简历
8、企业董事会成员任职文件、身份证明、个人简历
9、组织机构设置表、企业部门负责人任职文件、身份证明、个人简历
10、专业技术人员明细、身份证明及职称证书、社保缴费凭证
11、拟开发项目的相关文件（立项、土地合同、建设用地证、土地证、总平
面图等）
12、公司管理办法
（三）办事流程:
1、申报纸质版文件。
2、同时把所有相关文件原件扫描上传至网上并用资质密码狗网上提交,南京市住建委纸质版和网上材料审核通过后,网上走审批流程通过上报省厅,省厅通过后先公示,公示合格后公告。
3、住建委开发处陈处-省厅经办人-审批中心-分管彭厅长（从经办到最终审批签字的领导）
（四）需其它部门配合的事项:
行政人事部提供有职称的人员证件原件及劳动合同
（五）收费标准:
3000元。
（六）注意事项:
一级和二级资质需南京市住建委审批后报江苏省住建厅审批,省厅审批并公示公告的时间较长,至少需1个月,且时间不可控。
（七）办理时限:
2个月-3个月;延期需提前2个月办理。
七、办理配套管线规划申报（办理部门:
南京市规划局分管分局）
（一）介入条件（即具备办理该项报建业务的前提条件）:
1、取得市政规划设计要点;
2、征求相关部门意见（如水、电、气、电信、城管等）
（二）准备资料:
1、《南京市规划局建设项目规划审批事项申请表》1份。
2、数字申报项目自审表（市政类）1份（由设计单位提供,并经建设单位和设计单位共同签字、盖章确认）。
3、符合国家设计规范的方案图2套。
4、地块内管线综合方案报审,出示各专业管线部门意见原件,提供复印件1套。
项目的建筑工程方案审定总平面图复印件1份.
5、规划条件（或上一轮方案审查意见）中要求提交的相关材料原件或复印件,提供复印件的须出示原件,以上审批结果提出需要相关书面意见为必报材
料。
（三）办事流程:
窗口-经办人-分管副局长审批（从经办到最终审批签字的领导）
（四）需其它部门配合的事项:
总工室提供管线方案
（五）收费标准:
（六）注意事项:
1、首先办理管综设计要点,设计院根据设计要点编制设计图纸.开发部取得管综要点后立即申报自来水和永久电专项设计,并办理设计方案审批,待设计方案审批后根据方案答复书内容落到管综图上,同时征询电信、有线电视、地铁的意见。
征求意见的同时要求签订自来水设计和监理合同（可协调顺延,因合同具体金额需等施工图预算出来后才能定）、有线电视、电信合同。
有线电视合同需交款,可以协调延期。
征询意见后报入管综图到规划局审批,出案。
管综图之后办理水、电、气、有限电视、电信、排水的设计和报批相关的工程规划许可证。
2、正式电方案取得上会后的答复书之后即可签订合同。
3、管综批复后分别办理水、电、气、有限电视、通讯、排水、排污的工程规划证,方可以施工。
（七）办理时限:
规划审批10个工作日
八、办理工程规划许可证（办理部门:
南京市规划局分管分局）
（一）介入条件（即具备办理该项报建业务的前提条件）:
立项批文、土地证、各专业部门意见
（二）准备资料:
1、《南京市规划局建设项目规划审批事项申请表》1份。
2、国土证1份。
3、立项文件1份。
4、总平面定位图4份和建筑施工图（平、立、剖面、基础图）3套。
5、数字申报项目提交《南京市规划局建设工程设计方案自审表》
6、《建筑节能审查回复意见书》1份。
7、规划条件及方案审定意见（或上一轮施工图审查意见）中要求提交的相关材料
（三）办事流程:
窗口-经办人-分管副局长-局长（从经办到最终审批签字的领导）
（四）需其它部门配合的事项:
（五）收费标准:
1、基础设施配套费150元/平方米,需报住建委收费处业务科审核。
7个工作日。
2、人防易地建设费（需报人防办进行核算）,即（地下室面积-人防必建面积）*100元/平方米,新建10层（含）以上或基础埋深3米（含）以上的民用
建筑,按照地面首层建筑面积缴纳易地建设费:
城区每平方米2800元。
缴费后领取防空地下室易地建设费征收联系单;10个工作日。
3、墙改基金5元/平方米,散水基金1元/平方米。
4、白蚁:
1、普通房屋住宅7层以下（含7层、地下室）2.3元/㎡;8层以上（含8层）0.7元/㎡;2、特殊建筑:
古建筑6元/平方米,公寓、别墅10元/平方米。
3、经济适用住房项目减半收费。
5、公示牌费:
A类3200元/块;B类2200元/块;C类5500元/块。
（六）注意事项:
1、需数字报建;
2、领取规划许可证之前,以规划信息一览表办理规费审批及缴纳。
（七）办理时限:
15个工作日
九、办理各专业审核意见
A、办理消防审核意见（办理部门:
南京市消防局）
（一）介入条件（即具备办理该项报建业务的前提条件）:
取得工程规划许可证
（二）准备资料:
1、申请报告
2、《建设工程消防设计审核申报表》
3、建设工程规划许可证明文件
4、设计单位资质证明文件、设计人员资格证及身份证复印件
5、建设单位工商营业执照等合法身份证明文件
6、全套施工图纸
7、消防设计文件
（三）办事流程:
窗口申报--经办人审核—科长审核—-分管处长审核-支队长审批（从经办到最终审批签字的领导）
（四）需其它部门配合的事项:
总工室提供符合要求的图纸及设计文件
（五）收费标准:
（六）注意事项:
1、消防设计必审商业面积≥10000平,住宅高度≥50米
2、消防设计备案商业面积≤10000平,住宅高度≤50米
（七）办理时限:
30个工作日
B、办理人防审核意见（办理部门:
南京市人防办）
（一）介入条件（即具备办理该项报建业务的前提条件）:
总规审定意见、立项批复
（二）准备资料:
1、市规划局规划设计要点或方案审查意见
2、立项批文
3、组织机构代码
4、经办人身份证
5、人防规划方案总平面图及CAD电子文件
6、总平面图、单栋首层平面图、地下室平面图、剖面图及CAD电子版
7、建设单位委托书
8、结合民用建筑修建防空地下室申请表
（三）办事流程:
窗口—经办--申德宝--袁处审批（从经办到最终审批签字的领导）
（四）需其它部门配合的事项:
（五）收费标准:
（六）注意事项:
（七）办理时限:
15个工作日
C、办理园林绿化审批意见（办理部门:
南京市园林局）
（一）介入条件（即具备办理该项报建业务的前提条件）:
（二）准备资料:
1、书面申请;
2、立项批复;
3、规划红线图;
4、规划审定总平面图;
5、绿化方案2份;
6、设计单位资质证书;
（三）办事流程:
1、准备资料并盖章
2、报入园林局
3、经办人-科长-分管副局长审批（从经办到最终审批签字的领导）
4、取得原件
（四）需其它部门配合的事项:
（五）收费标准:
（六）注意事项:
（七）办理时限:
20个工作日
D、办理人防审查意见（办理部门:
南京市人防办）
（一）介入条件（即具备办理该项报建业务的前提条件）:
1、委托的人防工程施工图设计文件审查机构资质与该项目相符。
2、人防工程施工图设计文件审查合格。
（二）准备资料:
1、与人防工程施工图设计文件审查机构签订的审查委托合同（复印件,加盖建设单位公章）;
2、工程施工图设计文件审查机构出具的审查合格联系单;
3、人防工程施工图设计文件审查机构出具的审查合格联系单
4、人防工程施工图设计文件审批申请表1份
（三）办事流程:
人防行政许可（异地建设面积和必建面积审定）-人防扩初（人防初步设计审查）-人防施工图审查-异地建设费核定及缴纳-人防区域核定。
1、准备资料并盖章
2、报入南京市人防办
3、王工-申德宝-吴科-袁处审批（从经办到最终审批签字的领导）
4、取得原件
（四）需其它部门配合的事项:
（五）收费标准:
5元/平方米（费用可谈折扣）
（六）注意事项:
人防施工图审查意见在雨花台区是办理工程规划证的前提。
（七）办理时限:
10个工作日
E、办理节能审查意见（办理部门:
南京市图审中心）
（一）介入条件（即具备办理该项报建业务的前提条件）:
方案图出来可报
（二）准备资料:
1、总平面图、每栋楼的平面、立面、剖面图（蓝图、方案图）
2、节能审查表1份
3、节能设计要点介绍1份
4、节能设计说明1份
（三）办事流程:
3、南工-分管领导审批（从经办到最终审批签字的领导）
4、取得原件
（四）需其它部门配合的事项:
总工室提供图纸和相关资料
（五）收费标准:
不收费
（六）注意事项:
所有图纸需甲方盖章,设计说明需甲方和设计院盖章
（七）办理时限:
7个工作日
F、办理防雷审查意见（办理部门:
南京市气象局）
（一）介入条件（即具备办理该项报建业务的前提条件）:
1、需取得雷击风险评估报告;
2、建设工程规划证（可协调后补,设计院出具申报面积和规划证面积一致的承诺书）
（二）准备资料:
A、雷击风险评估报告
1、立项批复
2、全套施工图纸电子版
B、取得防雷装置设计施工图技术评价意见
1、防雷装置技术审图委托书
2、防雷装置施工质量监督、竣工检测协议书2份
3、组织机构代码证复印件
4、立项批复复印件1份
5、防雷装置设计施工图纸（全套电气施工图）1套及总规划平面图1份
6、建设工程规划证核准信息一览表
C、防雷装置设计审核
1、雷击风险评估报告
2、防雷装置设计审核申请书2份
3、防雷装置设计施工图技术评价意见
（三）办事流程:
窗口-分管主任-分管领导审批（从经办到最终审批签字的领导）
（四）需其它部门配合的事项:
编制报告时需总工室提供全套施工图纸
（五）收费标准:
二类1.1元/平米,三类1元/平米
（六）注意事项:
1、申报防雷装置设计施工图技术评价意见时需缴纳费用;
2、编制雷击风险评估报告时可协调整个项目合同一起签订,分批做,价格会优惠;
3、建议由招投标提前启动浪涌保护器施工单位,以配合办理报审以及防雷接地验收工作
（七）办理时限:
9个工作日
G、办理道路、排水市政审核意见（一般用于施工临时用途）
（办理部门:
区城管局）
（一）介入条件（即具备办理该项报建业务的前提条件）:
（二）准备资料:
A、临时排水证
1、立项、市政规划设计要点和建设工程规划许可证;
2、总平面图、施工临时排水示意图（标出管径、标高、与城市排水设施接口位置、排水流向等
3、排水申请表
4、承诺书
B、城市道路占用挖掘审核
1、建设项目立项批文
2、建设工程规划证
3、规划管线图
4、施工方案
5、挖掘申请表
（三）办事流程:
窗口—科长—分管局长审批（从经办到最终审批签字的领导）
（四）需其它部门配合的事项:
总工室、工程部
（五）收费标准:
无
（六）注意事项:
无
（七）办理时限:
20个工作日
H、办理永久水报审,签订供用水协议书（办理部门:
南京水务集团）
（一）介入条件（即具备办理该项报建业务的前提条件）:
市政规划设计要点、管网平衡图
（二）准备资料:
1、用户的申请报告（盖公章）
2、接水区域总平面图
3、建筑工程规划许可证（原件及复印件）和项目批文
4、给水管道设计申请时还须带管线综合图
5、提供组织机构代码、营业执照（复印件加盖单位公章）及税务登记证、经办人身份证、市民卡
（三）办事流程:
1、准备资料并盖章---至排水设计院办理设计委托—出概算—签订设计合同（需要考察一次入库,可以协调设计之后有了概算才签设计合同和施工合同）--签订自来水工程监理合同（指定,需考察一次入库）--申报永水方案—上会通过后大户组出管综意见
2、我司根据管综意见将自来水方案落到管综平衡图上;
3、提供规划审批通过后的管综图纸至给排水设计院开始施工图设计,首期设计包含外管、立管、泵房三部分,设计到出预算周期约为两个半月。
工程预算出来后我司招投标部负责审核预算并多次谈判。
3、窗口—客户经理—工程部—分管领导审批（从经办到最终审批签字的领导）
4、取得原件
（四）需其它部门配合的事项:
设计方面需总工室对接,预算出来后需招投标审核
（五）收费标准:
根据协议付款
（六）注意事项:
1、委托自来水公司下属三产单位施工;
2、内部立项、定标流程先走。
（七）办理时限:
从开始委托设计到签订协议,历时多月,需尽早开始。
I、办理永久电报审,签订用电协议书（办理部门:
南京市供电局）
（一）介入条件（即具备办理该项报建业务的前提条件）:
市政设计要点
（二）准备资料:
签订合同
1、《非居民用电申请表》、新建项目供电意见咨询书
2、用电启动方案编制委托书
3、建设单位营业执照、机构代码证、税务登记证（复印件）
4、项目批文（复印件）
5、土地证（复印件）
6、规划许可证（复印件）
7、经规划局批准的建筑总平（复印件及电子版图纸）
8、负荷明细表
9、经办人介绍信或授权委托书、法人身份证复印件、经办人身份证复印件
10、红线图
11、受电工程信息公开确认表、客户联系信息确认表
12、供电咨询答复单
（三）办事流程:
1、提前找电力设计单位进行方案设计—供电方案在上正式会之前需先上初会进行方案的沟通和调整,待方案在初会上基本通过后才能正式申报正式电方案—准备资料正式申报---上供电公司正式会议讨论通过供电方案-出具供用电方案答复书。
根据该答复落到管综图上。
2、根据供电答复单、规划证等进行供电费用核算,根据费用签订供电协议。
3、窗口—客户经理—大客户部主任—分管领导审批（从经办到最终审批签字的领导）
4、取得原件
（四）需其它部门配合的事项:
1、总工室确认负荷及供电方案;2、招投标部走定标及合同流程。
（五）收费标准:
公变负荷计费根据苏价工[2012]316号;苏价工〔2009〕414号,即住宅:
规划证住宅面积*190元/㎡*1.2;商业:
规划证商业面积*190元/㎡*1.5;地下室:
规划证地下室面积*190元/㎡*0.4。
专变负荷计费根据容量进行分摊。
（六）注意事项:
1、招投标部发起签订合同---交付10%设计费,提前一年需设计好施工图,并负责施工报批工作,取得规划证—开工前支付80%工程款（注意间隔费的收取方式）,协调取得施工图之后即开始物质招标和施工单位招标等工作—协调按照交楼面积分期付款---我方施工的土建部分建筑经供电公司验收
合格并报批完成后供电公司施工单位3个月内完成施工。
2、内部流程提前走:
工程部立项-招投标定标---待方案和合同洽谈合适后签订合同,走审批流程。
（七）办理时限:
待供电协议完全确定后,供电协议在供电公司内部走流程盖章10个工作日
J、办理燃气报审,签订供气协议（办理部门:
南京港华燃气公司）
（一）介入条件（即具备办理该项报建业务的前提条件）:
管线综合平衡图通过规划局审批
（二）准备资料:
1、规划证、建设用地规划证;
2、项目红线图;
3、总平面图;
4、地形测绘图;
5、管线测绘图;
6、市政规划设计要点;
7、管线综合平衡图;
8、标准层单体图及相关电子文件
签订合同
（三）办事流程:
1、准备资料并向港华燃气申请燃气设计;
2、客户部经理发起设计申请-市场部领导审批-燃气设计院
3、缴纳100元/户的设计定金后开始施工图设计（历时3-6个月）
4、施工图完成后开始根据施工图工程量签订燃气协议,招投标部负责审核谈判;
5、市场部—设计部—工程部—分管领导审批（从经办到最终审批签字的领导）
6、取得原件
（四）需其它部门配合的事项:
总工室、招投标部、工程部
（五）收费标准:
宁价费（2010）10号、宁财综（2010）2号、宁价工（2010）21号
（六）注意事项:
设计和施工捆绑
（七）办理时限:
:
从开始委托设计到签订协议,历时多月,需尽早开始。
K、办理有线电视、网络、电信报审
（一）介入条件（即具备办理该项报建业务的前提条件）:
（二）准备资料:
升级会员 