银行支持农业产业化发展对策.docx

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银行支持农业产业化发展对策

ⅩⅩⅩⅩ行支持农业产业化发展对策

第二章ⅩⅩ农业产业化的发展情况和金融需求分析

2．1ⅩⅩ农业产业化发展现状

2．1．1ⅩⅩ农业产业化发展的基本情况

ⅩⅩ地处亚热带，气候适宜农作物生长，具备建设一批有特色、有规模、有效益的

农业产业的条件，立足于自身的“农业大省”地位，ⅩⅩ将建立农业产业化经营新机制

作为打造“农业强省”的重要抓手。

“十一五"期间，根据《ⅩⅩ农业产业化“十百千

万”行动计划》，通过政府引导和财政扶持，依托龙头企业带动，辅以合作组织协调，

促进了龙头企业向优势产业区域聚集，已初步构建起以龙头企业为核心带动力的现代农

业产业新体系，蔗糖、畜禽、速丰林、粮食、果蔬、桑蚕、优势水产品、中药材、非粮

生物质能源、奶水牛等10个产业成为ⅩⅩ具备主导优势的产业。

（1）龙头企业具备一定规模。

截至2011年末，ⅩⅩ农业产业化企业已发展到1371

家，这些企业的平均销售收入为1395亿元／年，净利润161亿元／年，其中有17家企业

年销售收入超过十亿元，有255家企业年销售收入超亿元：

在1371家企业中，地市级

以上农业产业化龙头企业达1041家（分别为国家级31家、自治区级186家，地市级824

家），形成了颇具规模龙头企业群。

有一批企业的发展规模在国内同类企业中遥遥领先，

如明阳生化公司、梧州松脂公司分别是国内木薯变性淀粉加工、松脂加工领域的领跑者；

还有一些企业的生产工艺和设备代表着全国先进水平，如丰林木业公司的中高密度板加

工实力和莱茵公司的罗汉果提取素加工能力在全国位居前列，百洋公司依靠行业影响力

牵头成立了中国罗非鱼产业联盟①。

（2）优势产业不断做大。

在龙头企业带动下，区域特色主导产业日趋明显。

例如

南糖集团在甜蜜的事业上崛起，是ⅩⅩ糖业发展的风向标；以扬翔农牧公司为首的猪屠

宰加工、以春茂农牧集团为首的肉鸡屠宰加工、以春江食品公司为首的肉鸭屠宰加工，

带动ⅩⅩ众多市县畜禽养殖业迅猛发展；还有水牛奶产业中的皇氏乳业、食品业中的南

方食品公司、中药材产业中的中恒集团等等不同产业的领军企业，通过自身的引领作用，

有力推动了各类特色产业快速发展。

龙头集群的发展壮大，凸显了聚集效应，目前，广

西有四个产业年产值超百亿元，分别是蔗糖、粮食、水果及蔬菜，其中蔗糖产量从1993

年以来就一直占居全国第一，占全国食糖产量的60％以上。

ⅩⅩ是全国最大的桑蚕基地

和商品林基地；一些农产品产量在全国位居前列，如鲜茧、香料和木薯产量列全国首位，

水产品中的罗非鱼、对虾，以及果蔬类的荔枝、龙眼、香蕉等产量均居全国第二位㈤。

（3）农企利益联结机制不断完善。

为了有效引导龙头企业带动农民增收，解决农

业生产与市场对接问题，ⅩⅩ建立了多种方式的农企利益联结机制。

一是“公司+农户’’

定单型。

龙头企业与农户签订订单合同，农户按合同要求生产，企业按合同时间及价格

收购，形成利益联结体。

二是“公司+基地+农户”联结型。

企业与农户签订回收合同，

农户在公司租赁农民土地形成的种养基地或示范基地上生产，企业按合同时间及价格收

购农作物。

三是“公司+合作组织（合作社、协会、经纪人等）+农户”或“合作组

织+公司+农户”带动型。

在龙头企业和农户之间，加入协会、合作社、经纪人等中介组

织上联企业，下联农户，通过协调和统一会员的购销行为，更好地解决农民生产难组织、

龙头企业难对接的问题。

为了让企业与农户真正做到“利益共享、风险共担”，政府一

方面建立了最低保护价机制，在农业生产遭遇各类灾害时及时启动该机制，保障农民的

收入。

另一方面对企业实施扶持政策，早在2002年，ⅩⅩ每年都会安排自治区农业产

业化专项扶持资金，2007年还实施了龙型增收工程，对带动农户数较多、农户增收额较

大的企业给予资金扶持，扶持金额与订单金额、农户数量及项目效果挂钩，激发龙头企

业的积极性。

（4）农产品市场体系进一步发展。

首先是以合作社为代表的农村中介组织得以快

速发展，到2011年，ⅩⅩ登记注册的农民专业合作社有9889家，合作社登记在册社员

50多万户，合作社固定资产49亿元，销售收入129亿元，合作社规模不断扩大，为组

织农户进入市场发挥了积极作用。

同时，ⅩⅩ建立了131个农产品专业市场，其中有25

个市场的年交易额在亿元以上，柳邕农产品市场进入全国农产品批发市场50强，玉林

银丰中药港在国内17家国家级中药材市场中最具规模。

农产品市场体系的不断完善，

为ⅩⅩ农产品的销售提供了广阔的交易平台。

2．1．2ⅩⅩ农业产业化发展中存在的问题

（1）企业综合实力不够强。

近年来ⅩⅩ部分农业产业化企业在国内市场逐渐打出

了品牌，但总体而言，ⅩⅩ农业企业实力不强，与国内农业发达省份相比，还有不小的

距离。

一是ⅩⅩ知名企业数量少，分布不平衡。

省级以上重点龙头企业大多分布在南宁、

崇左、贵港等区域，百色、河池等革命老区的加工农产品加工企业很少。

2011年末，崇

左、贵港的加工业与农业产值比值分别达0．85、O．61，而百色、河池只有O．06、0．05。

二是龙头企业大多处于成长型阶段，产品属于初加工的多，科技含量不高，附加值比较

低，产品核心竞争力不强。

2011年ⅩⅩ农产品加工企业的销售利润率仅为2．9％，相比全

国DH；r．行业利润率4．7％低了近2个百分点@。

三是龙头企业多属于民营性质，法人治理结

构不健全，财务管理不规范，银行难以准确判断企业的财务状况和经营业绩来给予信贷

支持。

加上一些企业信用观念淡薄，在资金紧张、经营遇到困难时，出现短债长用、挤

占挪用贷款、拖欠贷款本息不还等行为，使银企之间出现严重信用危机。

（2）农业产业化遭遇资金“瓶颈”。

农业产业化配套的基础设施建设、龙头加工企

业的发展壮大、农户的生产保障以及农业科技创新等等，构成农业产业化巨大的资金需

求。

但在现实中，这些资金并没有得到有效落实，制约了农业产业化的进一步发展。

例

如新兴企业处于发展初期，启动资金很难从市场化的渠道解决；粮油等农产品加工转化

企业受流动资金和技改资金供应不足的困扰；农业科技成果的开发、推广各环节都存在

资金严重不足的问题；重点优势产业和特色产品开发，或缺乏收购原料的资金，或缺乏

项目开发的启动资金，或加工、储藏、运输等基础建设严重滞后。

（3）政府扶持力度不够。

ⅩⅩ总体财政实力弱，在对龙头企业的扶持方面提供的

服务远远不够，例如全国各省市农业产业化专项扶持资金平均为5000万元，但ⅩⅩ自

2002年起安排该项资金，多年来一直停留在2000万元上下，专项扶持资金的严重不足，

导致一些地方财政对龙头企业的优惠政策很难兑现，对农业产业化龙头企业的贷款贴息

也无力安排，再加上一些优惠政策办理手续繁杂、门槛高、关口多，把不少本应享受政

策优惠的企业挡在门外。

（4）金融支农功能不到位。

商业银行对“三农”企业的贷款条件要求较高，要求

贷款对象的信用评级必须达到从级以上，大多数企业达不到准入条件，因而无法获得

商业银行贷款支持。

虽然有专项的扶贫贷款，但规模太小，且手续十分严格，很少有企

业能顺利贷到款。

（5）农企利益联结机制不健全。

企业与农户的利益联系不够紧密，特别对于一些

抵御市场风险能力不强的企业而言，在收购农产品时可能会出现损害农民利益的现象，

例如当市场价格低于收购协议价格时，企业按市场价格收购农产品；而市场价格高于协

议价格时，企业却就低执行协议价格，其因价差所获利润也很少会返还给农民。

由于尚

未真正建立起一种风险共担，利益共享的分配制度，农民在与企业的利益博弈中处于劣

势地位。

2．2ⅩⅩ农业产业化发展趋势

（1）ⅩⅩ农业具备良好发展潜力。

ⅩⅩ已形成丰富多样的农业产业格局，除发展

较为成熟的食糖、桑蚕、林业、蔬果、水产畜牧等产业外，以绿色、低碳、生态为显著

特征的新兴农业近年来也蓬勃发展，花卉、奶水牛、农村生态旅游等产业成为促进ⅩⅩ

农业经济发展的新动力。

以奶水牛产业为例，ⅩⅩ是这一产业的倡导者和先行者。

截至

2010年末，ⅩⅩ现存栏水牛225万头（具备繁殖能力的母牛93万头），其中存栏奶水牛

4．38万头（具备繁殖能力的母牛2．66万头），水牛存栏量和奶水牛存栏都居全国第一；

全区有25个市县饲养奶水牛，涉及农户1．44万户；水牛奶年产量2．6万吨，总产值7．56

亿元；乳制品加工企业24家中加工水牛奶的有5家，其中的ⅩⅩ阜氏乳业公司、壮牛

公司生产的水牛奶制品广受市场欢迎，已打入港澳市场。

在ⅩⅩ奶水牛产业201卜2015

年发展规划中，计划到2015年末水牛奶产量达到30万吨，总产值达100亿元@。

同时，

极具地域特色和市场优势的食糖、蔬果、花卉和农业旅游等产业，发展势头迅猛，将成

为推动ⅩⅩ农业产业化经营向深度和广度扩展的有效载体。

（2）国家和地方政府政策导向明确。

在国家层面，国务院2009年出台了关于促进

ⅩⅩ经济社会发展的意见，提出要将ⅩⅩ建设成为亚热带农产品重要产区；在国家推进

新一轮西部大开发战略中，ⅩⅩ位列其中。

在地方政府层面，自治区政府2011年出台

的《关于打造农业千百亿元推进农业产业化的意见》以及2012年制定的《关于促进我

区经济平稳较快发展的若干意见》中，均明确要求加快推进农业产业化经营，要通过实

施“339”工程，在“十二五”期间做强3个千亿元产业（蔗糖、畜禽、速丰林），壮大

3个五百亿元产业（粮食、水果、蔬菜），培育9个百亿元产业（桑蚕、油茶、优势水产

品、花卉、草食动物、中药材、非粮生物质能源、奶水牛、农业生态旅游）。

为配合“339”

工程的实施，政府相关部门也制定了多项有利于农业龙头加工企业的政策措施，包括税

收优惠、费用减免、金融配套服务、绿色通道等多方面，特别是还设立了专项扶持资金，

对销售收入首次突破10亿元、30亿元、50亿元的企业和新上市企业每年给予不同额度

的奖励。

以上这些政策措施的出台，都为农业龙头加工企业的发展壮大创造了先决条件，

让ⅩⅩ农业发展面临着的良好政策环境。

（3）农产品销售具有广阔市场空间。

近几年，国家一直把拉动经济增长“三驾马车”

中的“消费”作为宏观政策调控的重点，为了扩大内需，出台了一系列政策刺激消费，

导致农产品价格逐年上扬，这为农产品销售提供了广阔的市场空间。

同时，由于近年来

食品安全事故频出，加上人们生活消费水平的提高，市场对农产品需求由过去以低档产

品、初级产品为主，转变为逐步追求绿色产品、高端产品。

这与ⅩⅩ积极推动农产品无

害化、品牌化、科技化的策略不谋而合。

ⅩⅩ只要从具有优势的产业和项目出发，注重

核心竞争力的打造，ⅩⅩ农产品将会在日益激烈的市场竞争中占据一席之地。

2．3ⅩⅩ农业产业化对政策性金融的需求分析

2．3．1ⅩⅩ农业产业化的资金需求分析

随着ⅩⅩ农业经济发展水平的提高，农业产业结构调整的深入推进，农业产业化

对资金的需求同益旺盛：

一是发展主导产业需要大量启动和运行资金。

“十二五”期间，

ⅩⅩ要通过实施“339”工程，把蔗糖、畜禽、水产等15个主导产业做大做强，真正把

资源优势转化成经济优势。

培育和壮大主导产业的过程，实质上是优质农产品替代普通

农产品的过程，将使企业和农户退出原有经营领域并进入新经营领域，或从农产品生产

向农产品深加工领域延伸。

企业和农户等主体的农业生产活动逐渐向广度拓展，向深度

推进，必然导致对资金和服务的需求迅速增加。

二是对长期性资金需求增加。

农业产业

化的进一步发展，必然涉及到农产品深加工项目的开展和农产品基地建设，这些固定资

产项目和基础设施的建设周期长，资金投入大，形成了对长期性资金的大量需求；同时，

越来越多的龙头企业发展壮大，他们更新设备、改进工艺、扩大规模的需求随之增加，

这些仅凭企业自身积累和滚动式发展在短期内难以实现，同样需要长期性资金的投入。

三是整个产业链的协调需