资阳污水管网环评报告书.docx
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资阳污水管网环评报告书
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第一章总论4
1.1项目由来及建设的必要性4
1.2评价目的、原则与方法7
1.3编制依据8
1.4评价标准10
1.5评价等级12
1.6评价因子13
1.7评价范围13
1.8建设项目的主要环境影响及相应的保护目标14
1.9评价工作重点17
1.10评价方法与工作程序17
第二章建设项目概况及工程分析19
2.1 建设项目概况19
2.2工程项目组成19
2.3工程设计指标21
2.4工程建成后的排水设施23
2.5工程施工方案25
2.6施工可行性26
2.7工程占地26
2.8工程分析27
2.9产业政策及规划符合性29
第三章工程地区环境概况32
3.1自然环境概况32
3.2社会环境简况33
3.3城市排水34
3.4项目沿线地表状况35
3.5主要环境问题35
第四章环境质量现状38
4.1水环境质量现状监测及评价38
4.2大气环境质量40
4.3声环境质量现状监测与评价42
第五章环境影响预测与评价45
5.1工程建设的环境正效益分析45
5.2水环境影响预测评价45
5.3大气环境影响预测评价47
5.4声环境影响预测评价52
5.5生态环境影响预测评价55
5.6工程水土流失预测与评价59
5.7地下水评价59
5.8固体废物环境影响预测分析62
5.9社会环境影响分析62
5.10环境风险预测与分析63
第六章环境保护措施65
6.1水环境保护措施65
6.2大气环境保护措施66
6.3施工期噪声控制措施67
6.4生态环境保护措施68
6.5水土保持措施68
6.6固体废弃物处理措施69
6.7社会环境影响减免措施70
6.8环境风险防范措施70
6.9环保措施有效性及其技术经济论证71
6.10环保工程投资估算73
第七章环境影响经济损益分析74
7.1目的与遵循原则74
7.2环境影响经济损益分析75
第八章公众参与76
8.1目的和作用76
8.2调查范围、内容及方法76
8.3调查结果78
8.4信息公式79
8.5结论80
第九章环境管理与环境监控计划81
9.1环境管理81
9.2环境监控计划82
第十章结论与建议84
10.1工程建设必要性分析84
10.2环境现状质量评价结论84
10.3环境影响预测评价结论84
10.4建议86
第一章总论
1.1项目由来及建设的必要性
1.1.1项目由来
资阳市辖雁江区、简阳县级市和乐至、安岳两县。
雁江区为资阳市政府所在地，位于沱江之滨。
资阳市西接成都市，东邻内江市，是成渝经济走廊上的一个重要节点和四川省重要的物资集散地，城市地位十分重要。
沱江是长江上游一级支流，四川盆地内五大水系之一，长约629公里，流域面积2.79万平方公里。
资阳市位于沱江中游，是沱江流域的一个重要城市，人口集中，污水排放量大，由于历史原因，城市基础设施薄弱，尤其是污水处理设施严重不足，排水管网系统落后且不配套，污水基本上未经处理就排入沱江，是沱江污染源之一。
沱江有机物污染严重，特别是枯水期，河水超标严重。
按国务院要求：
“到2005年，三峡库区及其以上主要控制段面水质达到国家规定的地表水环境质量Ⅲ类标准，人为破坏生态环境的行为基本得到遏制。
”四川省委、省政府也提出了“还沱江一江清水”的治理目标。
而目前沱江的污染情况已十分严重，水质已达不到地表Ⅲ类水标准，而且未来几年亦将很难达到。
近期，沱江已和四川另外一条大河岷江一起被四川省委、省政府列为水环境重点整治流域，沱江全流域的治污已经是一项十分迫切的任务。
本项目是《沱江流域水污染防治规划（修编）》（2006～2010）中的一部分内容，是防治长江上游一级支流沱江水域污染的重要措施之一，其建设与城市经济发展和生态环境有着密切的关系，有利于沱江流域水资源保护和利用，所创造的价值溶于所有生产行业的经济效益中，更多地表现为国民经济效益和社会效益。
本项目的建设对改善、保护资阳市下游地区赖以生存和发展的水环境，对保护人民的身体健康，对促进社会、经济的可持续发展都将起到重要的作用。
为了防治长江上游一级支流——沱江水域污染，改善沱江水环境，2006年9月12日四川省发展和改革委员会以“川发改外[2006]485号”文批准了《关于四川省长江上游城市水环境进行综合治理工程利用日元贷款项目书》（详见附件），资阳市水环境综合治理项目是利用日元贷款对四川省长江上游中心城市水环境综合治理工程的子项目，该项目包括污水干管和雨水干管的铺设，其中污水管包括：
九曲河南岸的截污干管、马鞍路的污水管网、106省道的污水管网和沱江城市污水管网，污水干管总长31241m；雨水管包括：
马鞍路和106省道的雨水干管，雨水干管总长15540m。
项目总投资11949.74万元，其中利用日元贷款8000万元。
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院令253号《建设项目环境保护管理条例》等有关文件的规定和精神，项目需进行环境影响评价。
项目建设单位向四川省环境保护局申办环境影响评价手续，根据环保局的批复本项目需编制环境影响报告书。
为此，资阳市城投公司于2007年1月委托委托化学工业部西南化工研究设计院和西南交通大学环境科学与工程学院共同进行本项目环境影响报告书的编制工作，环评单位接受委托后，开展了详细的现场调查、资料收集工作，在依照《环境影响评价技术导则》的要求，对本项目所在区域的环境现状和可能造成的环境影响进行分析，编制完成了本环境影响报告书。
1.1.2工程建设的必要性
（1）实施本项目是改善资阳城市环境，减轻沱江水体污染，保护长江上游水资源的迫切需要。
沱江是长江上游一级支流，四川盆地内五大水系之一。
资阳市位于沱江中游，是沱江流域的一个重要城市，但由于其城市基础设施薄弱，尤其是污水处理设施严重不足，排水管网系统落后且不配套，污水基本上未经处理就排入沱江，是沱江污染源之一。
沱江有机物污染严重，特别是枯水期，河水超标严重。
罗家坝污水处理厂已建成，但由于污水管网不配套，导致污水处理厂无法发挥作用，本项目的实施可使污水处理厂发挥应有的作用，并且可以在很大程度上改变过去资阳城市排水雨污混流的落后状况，极大改善城市环境。
旧城区管网配套改造、新区建设排水管网系统，资阳市的生活污水将经过处理达标排入沱江，从而大大减轻对沱江水体污染，为保护长江上游和三峡库区水资源作出积极的贡献。
（2）实施本项目是加快资阳市城市发展，增强综合竞争能力的需要。
跨入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。
二十一世纪是我国西部大开发纵深推进、经济结构战略性调整的重要时期，也是社会主义市场经济体制不断完善的时期。
新的形势为资阳市的经济发展和社会进步提供了新的发展机遇，同时也将使资阳市面临新的挑战。
为了切实抓住机遇，应用新思维、新理念、新方法、新机制对城市进行建设和管理，以促使资阳市经济、社会和环境得到全面协调发展，增强综合竞争力，实现新跨越。
为此，在资阳市的发展规划中明确提出：
要建设经济发达、环境优美、设施齐全、功能齐全、城乡渗透、市场繁荣、文明整洁、别具特色的现代化生态城市，使之成为成都经济区内环线上东部的中心城市。
加快基础设施建设是资阳增强综合竞争能力，实现跨越式发展的重要战略措施，作为市政基础设施的重要组成部分的城市排水管网环保项目的建设，对加快资阳城市发展，拓展城市发展空间，改善投资环境，促进资阳市实现跨越式发展，具有十分重要的现实意义。
（3）实施本项目是资阳市新区建设的迫切需要
资阳市由县级市所在地变为地级市所在地后，资阳市的城市地位发生了变化。
为适应这种变化，资阳市委、市政府积极响应国家“西部大开发”发展战略号召，提出了打造“中国西部车城”、“绿色资阳”两大城市品牌和“环境兴市、工业强市”的战略性发展目标。
近几年来，在市委、市政府的领导下。
通过全市人民的不懈努力，资阳市各项建设事业都取得了很好的成绩，特别是城市新区的开发建设正加速进行。
当前不但要重视城市道路建设和环境景观建设，更须重视市政管网改造建设，在改造老城区排水管网的同时，与新区道路同步配套建设排水管网，是城市建设必不可少而且必须先行的重要工程，是资阳市聚集人气、营造商机、形成良好投资环境的开篇之作，是资阳市社会、经济、环境全面协调发展发展的需要。
（4）实施本项目对拉动资阳市经济和实现可持续发展具有显著的作用
近年来，随着市场经济深入发展和对外开放的进一步扩大，资阳市城市建设步伐不断加快，城市建设投资也逐年上升。
如何筹集城建资金，拓展城建资金渠道，已经成为市政府急需解决的问题。
资阳市政府通过实践，积极探索适合市场经济规律的建设和管理城市的新路子，提出把城市建设由事业向产业过渡，逐步实现“以城养城、以城建城”的目标，通过加大城市基础设施建设力度，带动土地价值大幅提升，促进土地潜在价值向现实价值的转化；利用经营土地、经营城市的新理念，以土地换资金，变资源为资本，加快土地资源的资本化，有效增加城建资金，以此拉动经济增长。
项目本身的投入对建材、运输、能源等行业的发展也将产生极大的带动作用。
同时随着基础设施的完善，为改善资阳投资环境、增加资阳市招商引资的吸引力提供了良好条件，对资阳市经济增长，税收增加将起到重要作用。
综上所述，资阳市排水管网环保项目的建设在加快城市建设、拓展城市发展空间、改善城市环境、减轻对沱江水体的污染、保护长江上游水资源、拉动城市经济，实现资阳市可持续发展等方面都将起到不可替代的巨大作用。
因此，项目的建设是必要且迫切的。
1.2评价目的、原则与方法
1.2.1评价目的
资阳市水环境治理项目是资阳市重要的市政工程，以改善其水环境为目标。
根据工程特性及工程所在地区的环境特点，本项目环境影响评价的目的是：
（1）对拟建工程沿线自然环境、社会环境等环境质量现状及存在的环境问题进行调查、监测与分析，掌握工程区域的环境现状。
（2）在充分调查工程所在地区环境状况的基础上，根据管网的走向，结合工程区域环境特点，分析和预测拟建工程对当地的自然环境、生态环境、社会环境可能造成的影响范围和程度，全面评价工程影响区域的变化趋势。
（3）针对不利影响制定相应的减缓措施，以保证工程顺利施工和正常运行，达到经济效益、社会效益及环境效益三者的和谐统一；
（4）从环境保护角度论证项目建设的可行性及环境的合理性，为工程涉及优化及项目环境保护与环境管理提供技术依据；
（5）充分、广泛地开展公众参与、协商活动，将公众意见及协商结果纳入工程建设计划及环境保护措施内容。
1.2.2评价原则
评价工作应遵循的主要原则如下：
（1）协调性原则
坚持环境保护与社会、经济协调发展的原则，确保工程所地的社会、经济的可持续发展和城乡居民人居环境的改善。
（2）服从性原则
在工程的建设方案应服从于资阳市城市发展规划，为城市功能的完善服务。
（3）全过程原则
在方案设计、比选、工程施工和运营过程中贯彻保护环境的思想，确保环境保护的优先性。
（4）突出重点原则
评价过程中，结合工程项目特点和沿线环境特点，针对重点问题进行重点分析和评价。
（5）切实可行原则
针对不利环境影响提出的环境保护措施应适应工程地区的社会、经济和自然条件，具有可操作性和使用性。
1.2.3评价方法
评价方法主要采用机理分析的定性评价与模式计算的定量评价相结合的方法，其中对区域内环境空气质量、水质、区域噪声主要采用定量分析方法为主，对生态环境等评价以定性分析方法为主。
影响预测采用模式计算法或类别分析法，分析包括两个方面，其中重点分析项目实施后带来的正效益影响，以及施工期的不良环境影响。
具体评价方法见表1－1。
表1－1环境影响评价使用的评价方法
评价环节
方法名称
建设方案的初步分析
类比分析法、专家咨询法
环境背景调查分析
收集资料法、现场调查和监测法
方案实施对环境影响因素的识别
矩阵法
公众参与
调查表法、公众咨询
方案实施对环境影响的预测与评价
数学模型法、对比评价法
1.3编制依据
1.3.1法律、法规及部委规章
（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989.12.26；
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2003.9；
（3）《中华人民共和国水土保持法》，1991.6.29；
（4）《中华人民共和国水污染防治法》，1996.5.15；
（5）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.4.29；
（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996.10.29；
（7）《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》，2005.4.1；
（8）《中华人民共和国城市规划法》1989.12.26；
（9）《建设项目环境保护管理条例》，1998年11月29日国务院发布施行；
（10）《全国生态环境保护纲要》（国务院，200.11.26）；
（11）国务院国发（1996）31号文《国务院关于环境保护若干问题的决议》
（12）国家环境保护总局、建设部文件环发（2001）56号《关于有效控制城市扬尘污染的通知》；
（13）《关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》（国家环保总局环发[1999]107号）；
（14）《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》（国家环保总局、国家计委、财政部、中国人民银行，1993，6）；
（15）四川省政府川府发（1996）142号《四川省人民政府关于加强环境保护工作的决定》。
1.3.2技术规范
（1）《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.1～2.3－93）；
（2）《环境影响评价技术导则——声环境》（HJ/T2.4－1995）；
（3）《环境影响评价技术导则——非污染生态影响》（HJ/T19－1997）；
（4）《环境监测技术规范》（国家环境保护局，1986）；
（5）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）。
1.3.3贷款项目有关资料
（1）四川省人民政府《关于利用日元贷款建设四川长江上游中心城市水环境综合治理工程项目的批复》（川府函[2006]89号）
（2）四川省发展和改革委员会以“关于四川省长江上游城市水环境进行综合治理工程利用日元贷款项目书的批复”，川发改外[2006]485号文，2006年9月12日；
（3）资阳市发展和改革委员会文件《关于四川省长江上游中心城市排水管网环保项目日元贷款项目建设有关问题的报告》
（4）《日元贷款资阳市水环境治理项目可行性报告》（初稿）；
（5）《日元贷款四川省长江上游城市水环境进行综合治理项目资阳市水环治理工程项目建议书》；
（6）《资阳市城市总体规划》
（7）项目区域的自然、社会、经济、生态、环境调查资料；
1.4评价标准
根据资阳市雁江区环境保护局以资雁环[2006]136号文下达的关于四川省长江上游中心城市资阳市水环境综合治理工程环境影响评价执行标准的请示，以及资阳市环境保护局以资环建函[2006]223号对该请示的批复，本项目执行的环境质量标准如下：
1.4.1环境质量标准
（1）水环境
根据水域功能划分，工程所在地区的地表水（九曲河和沱江）执行《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ类水域水质标准。
表1－2 地表水环境质量III类
指标
标准值（mg/L）
依据
pH
6～9
域标准
COD
≤20
DO
≥5
NH3-N
≤1.0
（2）大气环境
执行《环境空气质量标准》（GB3095－1996）中的二级标准见表1－3
表1－3环境空气质量二级标准
污 染 物
取值时段
标准（mg/m3）
SO2
年平均
0.06
日平均
0.15
1小时平均
0.50
NO2
年平均
0.08
日平均
0.12
1小时平均
0.24
TSP
日平均
0.30
（3）声环境
区域声环境执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）中的2类标准，具体指标见表1―4
表1－4 城市区域环境噪声标准
执行标准
等效声级LAep（dB）
昼间
夜间
《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）中的Ⅱ类
60
50
（4）生态环境
生态环境以改善人居环境，不因工程建设而影响工程沿线生态系统的完整性和物种多样性为标准；水土流失采用路线经过地区多年平均水土流失量为参考量，按表1－5分级。
表1－5水力侵蚀强度分级指标
级别
侵蚀模数{t/（km2.a）}
轻度侵蚀（无明显侵蚀）
<500
轻度侵蚀
中度侵蚀
强度侵蚀
极强度侵蚀
剧烈侵蚀
>15000
1.4.2 污染物排放标准
（1）废气
施工期废气执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297－96）中二级标准和无组织排放源浓度限值，标准值见表1－6；
表1－6施工期废气排放标准
评价标准
NO2
TSP
SO2
《大气污染物综合排放标准》（GB16297－96）表2中无组织排放限值
0.12
1.0
0.40
（2）废水
施工期执行《污水综合排放标准》（GB8978－1996）一级标准，具体标准值见下表1－7；
表1－7污水综合排放标准
评价标准
pH
SS
CODcr
NH3-N
《污水综合排放标准》（GB8978－1996）一级标准
6～9
≤700mg/L
≤100mg/L
≤15mg/l
（3）噪声
施工期噪声执行《建筑施工厂界噪声限值》（GB12523－90）中不同施工阶段噪声限值。
具体标准值见表1－8。
表1－8建筑施工场界噪声限值
施工阶段
主要噪声源
噪声限值
昼间
夜间
土石方
推土机、挖掘机、装卸机
75
55
打桩
各种打桩机
85
禁止施工
结构
混凝土搅拌机、电锯等
70
55
装修
吊车、升降机等
65
55
1.5评价等级
1.5.1水环境
本工程新建污水管网31241m、雨水管路总长15540m，通过项目的实施可大大削减排入九曲河和沱江的污水，对九曲河和沱江水质的改善无疑具有显著的正效益。
根据《HJ/T2.3－93》判断，本次地表水环境评价等级确定为三级。
1.5.2大气
项目对大气环境影响主要表现在施工期，污染物以施工扬尘为主，且大部分以无组织形式排放，产生的大气污染物种类较简单，影响区域有限，主要集中在施工场地200m范围之内。
根据导则的判据要求，将该项目大气环境影响评价工作等级定为三级。
1.5.3 生态环境影响评价工作等级
根据建设内容，本项目建设期间带来的影响这样表现在：
（1）施工过程对植被的破坏、造成区域水土流失；
（2）施工活动产生的噪声、扬尘、废水、弃渣等。
项目实施区域包括九曲河南岸、马鞍路、106省道、滨铁路B段和候家坪沿江段，其中106省道的管网建设与道路建设同步进行，相对于道路建设而言管道铺设对生态环境造成的影响很小，沱江城市污水管网滨铁路B段管网已建设完工；沱江城市污水管网的候家坪沿江段现为河滩荒地，管网铺设时会破坏其生态系统；九曲河截污干管铺设于九曲河南岸，该条管线沿线都为已建成区，周围为荒地；马鞍路位于医药、食品工业园内，其周围为景观生态系统。
在建设期带来的影响主要在：
（1）临时占地；
（2）施工过程对植被的破坏，造成区域水土流失；
（3）施工活动产生的噪声、扬尘、废水、弃渣等。
因此根据HJ／T19－1997《环境影响评价技术导则》（非污染生态影响）将生态评价等级定为三级。
1.5.4 噪声环境影响评价工作等级
根据HJ／T2.4－1995《环境影响评价技术导则》（声环境），建设项目建成后功能区属GB3096－93规定的2类标准地区，对声学环境的影响主要表现在施工期，由于施工机械的使用而产生一定的机械噪声，影响范围主要集中在项目建设附近区域，且施工期的噪声影响将随着施工期的结束而消失。
综合考虑受影响人群程度，按照《环境影响评价技术导则声环境》（HJ/T2.4-1995）的规定，声环境评价为三级评价。
1.6评价因子
1.6.1生态环境
植被和景观破坏、水土流失。
1.6.2社会环境
社会经济、生活水平、人群健康、公众意见。
1.6.3水环境
现状评价因子：
pH、COD、DO、氨氮；
影响预测因子：
根据污水管网建设规划，分析接纳的污水量及相应削减的污染物量（COD、氨氮），从而带来的对九曲河和沱江（资阳段）水质的改善情况。
1.6.4环境空气
现状评价因子：
TSP、SO2、NO2；
影响预测因子：
TSP
1.6.5声环境
施工噪声Lep（A）
1.6.6固体废物
施工期产生的弃渣（主要指弃土及建筑垃圾）
1.7评价范围
根据拟建项目特点，重点考虑施工期的影响，本项目建成后，项目区的评价范围确定如下：
（1）水环境评价范围
九曲河：
九曲河外环路至公安局宿舍下游河段，全场约7674m；
沱江：
九曲河与沱江汇合处至南市污水处理厂，全长8500m。
地表水环境影响范围为，南市污水处理厂下游1km处。
（2）环境空气评价范围
污水管线，雨水管线评价范围为沿线两侧200m。
（3）噪声环境评价范围
污水、雨水管网为沿线两侧100m。
（4）生态环境评价范围
生态评价范围为九曲河工程河岸向外延伸50m（50m外为已建成区），马鞍路两侧约2m的绿化带，106省道沿线和沱江城市污水管网候家坪沿江段管线两侧300m的区域（沱江城市污水管网滨铁路B段的管网已铺设完工），共计面积约6.3km2
1.8建设项目的主要环境影响及相应的保护目标
1.8.1项目的主要环境问题
1、项目施工带来的主要环境影响
（1）施工活动对生态环境的影响，破坏景观；
（2）施工弃土对环境的影响，表现为干燥天气造成局部区域扬尘，暴雨季节可能形成局部区域水土流失。
（3）施工活动产生的噪声、扬尘对声学环境和大气环境的影响，主要影响工程沿线的居民、企业等；
（4）施工废水排放对地表水环境的影响，主要影响有九曲河。
2、运营期带来的主要环境影响
（1）有利于项目废水集中收集，对保持和改善区域地表水环境有明显的作用；
（2）有利于食品、工业园和候家坪工业集中发展区企业的正常经营活动和居民的正常生活。
1.8.2保护目标
1、评价范围内的环境空气质量；
2、工程沿线居民点、学校，运输线路两侧的声环境质量；
3、九曲河、沱江评价河段水质；
4、区域内的植被；
根据目前掌握的资料，本项目管道沿线现有的环境敏感点分别情况见表1－9。
表1－9工程沿线环境敏感点分布情况表
保护目标
位置
影响源
第一排房距管线水平距离
环境特征
环境要素
G321拆迁安置房
法制桥旁
九曲河截污干管
10m
共60户，约300人
扬尘、施工噪声
教育园区拆迁安置房
学苑路
九曲河截污干管
40m
共50户，约230人
扬尘、施工噪声
市党校
学苑路
九曲河截污干管
30m
约800人
扬尘、施工噪声
三贤祠公园旁的居民
三贤祠旁
弃渣运输噪声
/
约60人
运输噪声
市公安局宿舍、拆迁安置房
滨河西路3段
九曲河截污干管
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