最新珠海公交规划.docx
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最新珠海公交规划
珠海公交规划
引言
《珠海市公共交通系统规划》（公共汽车篇）已征询了相关部门的意见，并组织了专家评审。
为使该项《规划》更加科学合理、更多地反映市民的愿望和需求，提高规划的透明度和市民的参与度，提高规划质量，现将《珠海市公共交通系统规划》（公共汽车篇）的主要内容上网公示，征求广大市民的意见。
请将有关《规划》的意见和建议，在9月30日前，发送我局邮箱：
jtlisr@。
珠海市公共交通
系统规划
（公共汽车篇）
2003~2020
附图
第一章概述
一、项目背景及依据
一）项目背景
珠海市作为我国珠江三角洲地区的中心城市之一，在推动区域经济发展、构筑区域交通运输网络方面占有重要地位。
近年来，在1992年编制的《珠海市公共汽车交通规划》（1992-2010）的指导下，经过珠海市的大力发展，珠海市的公交事业取得了骄人的成绩。
但是，珠海市的城市规划区与建成区范围、人口规模、交通基础实施建设、居民出行需要、公共交通营运规模等城市公交基本要素都发生了巨大的变化。
原有的公交规划已不能很好的适应城市发展。
为此，需要在新的城市规划要求下从市域整体的层面重新规划公交线网及枢纽布局。
二）规划参考依据
1、《珠海市城市总体规划》（1999～2020）；
2、《珠海市城市交通规划》（1999～2020）；
3、《珠海市公共交通发展规划》（1992～2010）,1992；
4、《珠海统计年鉴》1999，2001，2000，2003，2004；
5、《城市道路交通规划设计规范》GB50220-95；
6、《城市公共交通站、场、厂设计规范》CJJ15-87；
7、《珠海市公路运输枢纽总体布局规划》2003.8；
8、《珠海市城市道路交通管理规划》2003.8；
9、《珠海市公路网规划》2003.8；
10、《广珠铁路建设修改报告》2004；
11、《广珠城际快速轨道交通预可行性研究报告》2004；
12、《珠海港总体布局规划》2000.10。
二、研究范围和年限
本次公交线网、枢纽及站场规划的规划范围为除东部海岛区的城市规划范围。
本规划报告中公交的涵义专指公共汽车交通。
本次公交线网、枢纽及站场规划工作重点是近、中期方案，同时对远景发展提出建议。
各期规划的年限为：
近期：
2003～2005年
中期：
2006～2010年
远期：
2011～2020年
三、规划主要内容
1、进行公交专项调查，分析现有公交线网、站场布局的适应性并提出相关问题和建议；
2、针对现状问题，提出层次分明、结构合理、服务指标优良的近期线网优化方案；
3、进行公共交通需求预测分析研究，结合城市规划的调整，在对现有公交线网近期进行优化的基础上提出全市的公交线网中、远期规划方案；
4、在线网调整规划的基础上提出换乘系统及公交站场的规划方案；
5、从公交线网规划层面对智能公交系统的研究提出需求。
四、规划目标原则
一）本次规划遵循如下原则：
1、以调整过的珠海市城市总体规划、城市交通规划为指导，编制近期珠海市公交线网及枢纽调整规划方案报告；
2、遵循宏观布局和微观设计相结合的原则；
3、遵循定性分析和定量分析相结合的原则；
4、遵循因地制宜、因时制宜的原则。
二）本次规划要实现的基本目标：
1、建立珠海市城乡一体化公交系统，满足规划期间的城乡居民公交出行需求,提高全市公交系统整体服务水平；
2、为建立珠海市智能公交系统提供优良的交通基础环境；
3、提高公交系统的运行效率，降低运营成本。
五、发展规模
至2020年，按今年年价估算静态投资，珠海市用于购车和场站建设的累计投资需18.17亿元，用于站、场、厂的投资共计5.60亿元。
其中，到中期期末（2010年）公交车达到2000辆，公交站、场、厂综合用地面积达到52.0万平方米，估算站场硬件建设需要投入资金3.34亿元左右；2010年至规划期末（2020年）公交车达到3100~3600辆，公交综合用地达到78.4万平方米，估算站场硬件建设需要投入资金2.33亿元左右。
第二章公交现状调查与分析
一、公共交通发展环境状况
珠海市经过二十年来的发展，2003年国内生产总值（现价）为473.27亿元，比上年增长17.49%，三次产业比重由上年的4.0:
55.2:
40.8调整为3.6:
57.3:
39.1。
全市总人口由1979年的36.1万人，增加到2003年的1,278,894人，其中户籍人口820，028人。
出行目的比例主要构成为：
回家占44.21%，上班为26.28%，上学为7.47%，购物8.80%，居民平均出行次数为3.04人次/日。
城区居民出行主要交通方式分布为：
步行46.3%，自行车15.0%，公交汽车13.2%，单位客车13.1%；相对西区的公交车出行较低才为3%左右；暂住人口公交车出行达到24.7%。
由珠海市公交乘客出行OD矩阵可知，8个大区之间客流量最大的是香洲与吉大之间，其次为香洲与拱北、香洲与前山、上冲、前山、上冲与吉大等。
二、公共交通现状调查
一）公交车辆线路现状
改革开放以来，珠海市的公共交通有了很大发展。
目前珠海市公交市场主要有珠海市公汽公司、信禾公汽公司、歧关观光巴士公司等运营。
珠海市公交日均载客量63.1万人次，营运线路共计84条，公交车辆1044辆，运营线路总长2624公里，全天共发车8000多班次，平均每辆车6～8个班次，平均运距13.0公里/人次，平均满载率60.45%。
其中珠海市公共汽车公司现有公交车辆777辆，开行52条公交线路；西区信禾公共汽车公司现有公交车辆247辆，开行30条公交线路；歧关观光巴士公司现有20辆公交，开行2条旅游公交线路。
二）公交站场设施统计
现状全市公交车站面积81858平方米，公交公司现有公交综合车场4座，占地面积94648平方米，保修车坑23条。
公交主要枢纽站场为：
金鼎枢纽站2736平方米；下栅检查站7794平方米；香洲总站5000平方米（公交占地）；体育中心南站10052平方米；上冲检查站15082平方米；吉大总站6184平方米；圆明新园枢纽站4213平方米；夏湾分站5808平方米；湾仔枢纽站2725平方米；井岸中心站15000平方米；三灶分站4311平方米；南水分站3000平方米。
拱北口岸、凤凰北、九洲港等为路边发车或者简易站点。
公交主要车场、厂为：
上冲综合车场车场54765平方米、粤海西综合车场车场14489平方米、三灶车场20395平方米、平沙车场15000平方米、红山修理厂18983平方米，停车场地缺口较大。
现状的市区公交线网中，香洲区公交中间停靠站有410个。
香洲区站点的平均站距为854米。
部分停靠站设有候车廊，实用且造型美观。
三、公共交通现状的分析与评价
一）公交现状服务质量评价
公交服务质量是指公交企业的运营服务工作在满足乘客需求方面所达到的程度。
与此直接相关的公交运营的主要工作包括：
线路的安排、站点的布设、运营车辆的配备以及调度的科学性、灵活性和行车服务的组织等。
可以从方便性、迅捷性、准点性、安全性、经济性和舒适性等方面对其进行评价。
珠海市公交车发车频率总体来讲是比较高的，方便性总的来说较好，舒适性较好，票价比较合理。
二）公交现状存在问题及其分析
一、网络的层次性不明显；
二、市区主要道路上重复线路较多，换乘少；
三、线路间运营效率差别大；
四、车站、车场设施不足。
第三章公交需求发展预测
一、社会发展预测
根据珠海市国民经济与社会发展的预测，未来全市各规划年的人口与国内生产总值（GDP）分别为：
2010年175万人（包括暂主人口，下同），860亿元；2020年244万人，1810亿元，2010年，全市总就业岗位数为102.9万个。
根据《珠海市城市总体规划（2001-2020）》，珠海市将建立“主城区—次中心城—外围新城—中心镇”构成的多层次、组团型的城市空间体系。
二、公交需求预测
一）公交需求预测的方法
以珠海市城市发展为背景，珠海市城市总体规划（1999-2020）、珠海市城市交通规划最终报告（1999-2020）为依据，采用定性分析与定量计算相结合的预测方法。
近期公交需求预测采用增长率法、趋势分析法和需求分析法；远期应结合珠海市公交系统发展目标，进行需求分析。
预测技术路线见下图。
二）预测结果
到目标年，人均出行次数可接近3.2次/日/人；暂住人口人均出行次数约3.3次/日/人。
居民出行总量2005年为259.1万人次/日，2010年为554.9万人次/日，2020年将达到650～750万人次/日。
在居民出行OD矩阵基础上，利用预测得到目标年各区居民出行产生量和吸引量，采用增长率法，得到目标年居民出行的OD矩阵。
居民公交出行方式比例预测为：
2005年15%，2010年24%，2020年30%以上，暂住人口相应高出10个百分点。
从全方式居民出行OD中分离出公交出行OD分布。
经预测得：
全市公交出行量2005年为93.2万人次，2010年为166.5万人次，2020年将达到200～230万人次/日。
三）公交车辆发展预测
公交车辆的发展按照17标车/万人发展，公交车总量到2005年发展到1230辆，到2010年发展到2000辆。
到2020年发展到3100～3600辆（考虑轻轨分担影响）。
第四章公交线网及站场规划原则
公交线网调整的指导思想是：
面向现状分析所发现的问题，从整个公交系统的角度出发，本着促进城市交通可持续发展的基本原则，以提高公交服务水平、满足居民出行需求为根本目标，充分考虑政府、企业、交管部门、出行者等各方面对公交服务提出的要求，切实可行的制定公交线网规划方案。
根据城市总体规划、交通规划对公共交通系统科学性构筑的可行性保障进一步分析制定了适合珠海市实际的公交线网、站场厂的规划原则。
珠海市城市建设用地在市区范围内是实施组团式城市空间发展，加强各组团间联系十分重要。
公交线网的规划原则为：
按照“骨架线路＋基本线路＋补充线路”的三级的模式发展，市域以快速公交干线为骨干，中心城以骨架线网为支撑，基础线网覆盖全市，出租汽车和其他客运方式协调发展，市域交通与对外交通紧密衔接的枢纽型一体化公共交通体系。
停车保养场、换乘枢纽站、公交首末站和中途停靠站、修理厂规划布局原则为以《城市公共交通站、场、厂设计规范》（CJJ15-87）为依据，坚持“以人为本，既要满足珠海市公交发展需要，并适当超前，又要本着节约用地”的总原则，高保集中、低保分散，多种交通有机衔接，挖掘潜力，尽量减少对城市用地的占用。
其位置布局结合城市规划用地实际情况、人口发展规模与分布情况，以站点覆盖率、服务半径、公交换乘系数、站间距等指标来选取。
第五章近中、远期公交线网及站场规划
一、近中、远期公交线网规划
公交线网按照“骨架线路＋基本线路＋补充线路”的三级的模式发展后，各类型线路的功能作用和所满足不同出行目的、不同层次乘客的交通需求，中期期末将初步形成层次分明、功能明确、衔接较为顺畅的优化线网体系。
远期期末将形成安全舒适、快捷完善的公交网络及公交专用道系统。
近期公交线网规划从三个方面展开：
对城区旨在提高公交服务水平，使居民公交出行更加舒适、便捷；对新建居民小区和开发区重在提高公交覆盖率和可达性，方便居民的公交出行；对西区增开公交线路，逐步实现行政村通公交的目标。
中期公交线网规划目标为随着公交站场等配套设施的兴建和完善，对公交线网“逐条布设，优化成网”，并初步形成“骨架线路＋基本线路＋补充线路”的三级模式。
远期公交线网规划目标为中期的基础上进一步完善“骨架线路＋基本线路＋补充线路”的三级模式，并完善公交专用道等公交配套设施等。
为居民提供安全、便捷、舒适的公交服务系统。
一）三级线网模式的确定
1、市域骨架线网是衔接主城区与镇区，客流量大，绕行少，道路行驶条件较好的线路共计14条线路；城区骨架线网是连接主城区各组团的直达线路，共计10条线路，详见实施表6-1。
2、基本线网是对骨架线网的补充和完善，以及连接各镇区的直达线路，详见实施表6-1。
3、补充线网是服务于镇区内的公交线路，用于满足各镇居民就近出行的需要，应深入公交稀疏区和空白区，详见实施表6-1。
二）近中期线网的建议调整方案
近期公交规划的重点为沟通、改善居民小区的公交出行；加强大片区之间的公交联系；配合城市道路建设计划，解决交通不便地区出行；优化公交线型，引导客流走向逐步趋向合理；对西区增开公交线路，逐步实现行政村通公交的目标。
近期调整优化公交线路共计45条，其中线路调整6条，增加线路9条，加密线路21条，车辆更新9条线路。
由于公交枢纽形成了主城区以前山枢纽站为中心、西区以湖心路口枢纽站为中心的格局。
需要新增、调整部分重要线路：
前山—湖心路口、前山—井岸中心站、前山—三灶（机场）、前山—南水（珠海港）、金鼎—香洲、在主城区内增加前山与香洲北、拱北、吉大、上冲的联系，需要增加4条公交线路。
基本线路与补充线路则根据实际情况由相关部门作加密、优化调整。
三）远期公交线网规划
根据珠海市城市发展和道路线网总体布局，远期公交线网初步规划“三横六纵”共9条交通走廊，由于珠海市OD流具有明显的向心特征，其中5条指向东部的中心。
初步方案如下：
（1）、第一横：
吉大（九洲港）－前山－南屏－湖心路口－南水－珠海港区，该走廊为现在客运量繁忙的道路之一，为横贯珠海市东西向的重要交通走廊。
（2）、第二横：
金鼎－金凤路－上冲－中山市坦洲－井岸－乾务－虫雷蛛港，该线为横贯珠海市及中山市坦洲东西向的交通走廊。
（3）、第三横：
拱北－湾仔－横琴－金琴路－三灶－机场－金海路－珠海港区，该线为联系珠海市港口、机场、口岸的东西向重要交通走廊。
（4）、第一纵：
金鼎―港湾路、香唐路―香洲—情侣路、海滨路－吉大—拱北口岸，该走廊将北区唐家湾和香洲、吉大、拱北连接在一起。
（5）、第二纵：
香洲、新香洲、上冲－迎宾南路－板樟山隧道－迎宾北路－拱北口岸，该走廊位是珠海市主城区交通南北向的轴线。
（6）、第三纵：
上冲检查站－明珠路－前山－粤海路、港昌路－拱北口岸，该走廊是联系上冲长途客运站、前山轻轨枢纽、拱北口岸的交通要道。
（7）、第四纵：
南屏－南湾路－湾仔－横琴大桥－横琴，该走廊是联系南屏、湾仔、横琴的重要交通要道。
（8）、第五纵：
珠海机场－机场北路（三灶）、金岛路－红旗镇、金湾－湖心路－尖锋桥－井岸－中心路、白蕉镇，该走廊为联系珠海机场、三灶新城、金湾次中心城、斗门次中心城、白蕉等的交通要道。
（9）、第六纵：
高栏港－南水镇－平沙镇－斗门镇－莲洲镇，该走廊经过珠港大道联系港区新城、平沙镇、斗门镇、莲洲镇等西侧南北重要交通线。
二、公交专用道路规划
国务院二OO三年发布的《中国21世纪初可持续发展行动纲要》（国发［2003］3号）明确指出在城市交通管理方面，需要“整合城市交通结构，优先发展公共交通，特大城市要注重发展轨道交通，建立公共交通优先的路网系统，控制城市机动车尾气污染和噪声污染”这充分体现了我国政府对公共交通优先发展政策的高度重视。
通过以上对城市主要客运走廊的分析，在珠海市客流集中的走廊上，可以规划将其作为城市公共交通的干线网络。
在客流较大的走廊上，在轨道交通未建设之前，公交专用道路要考虑到向轨道交通的过渡。
公交专用道规划主要为：
珠海大道、南湾大道、板障山隧道-迎宾路、香唐路、明珠路、梅华路等。
三、公交枢纽站与其它运输方式的衔接
因此，结合《珠海市公路运输枢纽总体布局规划》（2003-2020）“一个中心、两个系统”的建设布局、《珠海港总体布局规划》“以高栏港区为主，包括桂山港、九洲港、香洲港、唐家港、洪湾港、井岸港、斗门港等港区的港口群体”的建设布局及机场、广珠铁路规划、广珠城际轻轨等综合考虑公交站点与其有机衔接。
四、公交站场综合用地标准
一）国家标准
公交场站用地标准是公交场站规划的关键因素之一。
根据《城市公共交通站、场、厂设计规范》（CJJ15-87），公交场站的标准为300平方米左右；在用地特别紧张的大城市，可按每辆标准车用地不小于200平方米综合计算。
二）其它部分城市地方标准
用地比较紧张深圳市其公交场站建设总面积为180～220平方米/标台，而太原、贵阳等一些大中型城市达到350平方米/标台，南京等采用260～270平方米/标台。
香港公交场站规模分析规模标准与国内标准相似。
三）本次规划采用的站场面积标准
结合珠海市的实际情况，既要“满足需求并适当超前，又要节约用地”的原则来考虑提出了三套方案。
方案一：
公交站、场、厂的综合用地面积为300~310平方米/标台；
方案二：
公交站、场、厂的综合用地面积为200~220平方米/标台；
方案三：
在城区采用第二方案，其它区域采用第一方案。
根据珠海市的发展需要和实际情况，本规划推荐方案三。
五、近中期公交站、场、厂规划
根据珠海市的发展、交通需求预测结果、城市总体布局和城市功能分类、公交站场厂的用地标准、公交干线的调整及与其它运输方式的衔接等多方面因素，近中期公交站、场、厂布局规划如下。
一）近中期公交枢纽站、场、厂规划
公交枢纽站点共计33个，其中一类站点2个，二类站点14个，三类站点17个；综合车场10处、修理厂2处；公交调度中心2处。
1、唐家湾共4个：
设置金鼎枢纽站、下栅公交枢纽站、大学城枢纽站为二类站，唐家湾枢纽站为三类站，服务于出入境的重要位置和内部主团。
2、香洲共6个：
设置香洲总站、香洲北枢纽站为二类站；体育中心南站、神前分站、香洲港枢纽站、柠溪分站为三类站，服务于组团间和内部。
3、前山共4个：
设置前山公交枢纽总站为一类站、调度中心，用以联系整个珠海市的大型公交枢纽站；上冲总站、上冲检查站为二类站；三台石枢纽站为三类站，服务于组团间、内部和综合换乘。
4、吉大共3个：
吉大总站、九洲港为二类站；圆明新园枢纽站为三类站，服务于组团间、内部和港口。
5、拱北共2个：
拱北枢纽站为二类站；夏湾分站为三类站，为轻轨、长途汽车、口岸等服务。
6、南屏湾仔横琴共3个：
南屏街口枢纽站为二类站、湾仔枢纽站、横琴枢纽站为三类站，加强其与主城区、西区的联系。
7、金湾共6个：
湖心路口枢纽站为一类站、调度中心，用以联系整个珠海市的大型公交枢纽站；三灶站、南水站为二类站；红旗站、珠海机场站、平沙站为三类站。
加强与港口、机场、城镇、主城区联系。
8、斗门共5个：
井岸中心站为二类站；斗门站、白蕉站、乾务站、莲洲镇为三类站。
加强其内部和与主城区的联系。
综合车场共计10处：
金鼎综合车场、香洲北综合车场、粤海西车场、上冲车场、洪湾综合车场、南屏果场综合车场。
南水下金龙车场、湖心路口综合车场、三灶车场、平沙车场。
修理厂2处：
红山修理厂、西区修理厂。
二）近中期公交始、末站规划
目前，市公交公司现有线路中共缺少30多处始、末站。
近中期规划从需求大的线路站点中先建设部分始、末站。
规划中期期末（2010年）公交首末站点将达到4.0～5.0万平方米。
综上所述，本规划推荐方案三，到规划中期期末（2010年）全市新增公交枢纽站点11.6万平方米，总量达到20.3万平方米。
改扩、新建公交综合车场16.4万平方米，总量达到25.8万平方米；西区新建一座公交修理厂2.5万平方米，总量达到4.4万平方米。
站场厂综合用地达到52.0万平方米，按预测的2000辆公交车计算，平均每辆车站、场、厂综合用地达到257平方米，如果加上公交战略储备用地，平均每辆车站、场、厂综合用地达到270平方米。
六、远期公交站、场、厂规划
根据珠海市的发展、交通需求预测结果、城市总体布局和城市功能分类、公交站场厂的用地标准、公交干线的调整及与其它运输方式的衔接等多方面因素，在中期规划建设的基础上作出以布局规划。
一）远期公交枢纽站、场、厂规划
公交枢纽站点共计37个，其中一类站点2个，二类站点22个，三类站点13个；综合车场12处、修理厂3处。
1、唐家湾共5个：
在中期实施基础上唐家湾站升为二类，增加淇澳岛三类站。
2、香洲共6个：
设置香洲总站、香洲北枢纽站为二类站；体育中心南站、神前分站、香洲港枢纽站、柠溪分站为三类站，服务于组团间和内部。
3、前山共4个：
设置前山公交枢纽总站为一类站，用以联系整个珠海市的大型公交枢纽站；上冲总站、上冲检查站为二类站；三台石枢纽站为三类站，服务于组团间、内部和综合换乘。
4、吉大共3个：
吉大总站、九洲港为二类站；圆明新园枢纽站为三类站，服务于组团间、内部和港口。
5、拱北共2个：
拱北枢纽站为二类站；夏湾分站为三类站，为轻轨、长途汽车、口岸等服务。
6、南屏湾仔横琴共3个：
南屏街口枢纽站为二类站、将横琴枢纽站升为二类站；湾仔站为三类站，加强其与主城区、西区的联系。
7、金湾共8个：
湖心路口枢纽站为一类站，用以联系整个珠海市的大型公交枢纽站；三灶站、南水站、红旗站、珠海机场站、平沙站为为二类站；增加小林、高栏港区为三类站。
加强与港口、机场、城镇、主城区联系。
8、斗门共5个：
井岸中心站为二类站；将斗门站、白蕉站、乾务站、莲洲镇升级为为二类站。
加强其内部和与主城区的联系。
综合车场共计12处：
金鼎综合车场、香洲北综合车场、粤海西车场、上冲车场、洪湾综合车场、南屏果场综合车场。
南水下金龙车场、湖心路口综合车场、三灶车场、平沙车场，增加井岸综合车场、横琴综合车场。
修理厂3处：
红山修理厂、西区修理厂、青松园保养修理厂。
二）远期公交始、末站规划
在远期公交首末站点的规划布置时，由于为远期规划，考虑用地开发、经济发展等的不确定性，这里仅定出主要首末站的位置分布及形成的规模。
规划末期公交首末站点将达到6.5～7.5万平方米。
综上所述，到规划中期期末（2020年）全市新增公交枢纽站点7万平方米，总量达到27.1万平方米。
改扩、新建公交综合车场8.5万平方米，总量达到32.3万平方米；新建一座公交修理厂5万平方米，总量达到10万余平方米；改扩、新建部分公交首末站点，使公交首末站点达到7万余平方米。
公交站场厂综合用地达到78.4万平方米，到2020年按预测的3100～3600辆公交车计算，平均每辆车站、场、厂综合用地达到250～260平方米，如果加上公交战略储备用地，平均每辆车站、场、厂综合用地达到270平方米。
第六章实施方案、投资匡算及评价
一、公交规划实施方案
一）公交线网实施方案
近中期公交线网按照“骨架线路＋基本线路＋补充线路”的三级的模式发展，远期期末将形成安全舒适、快捷完善的公交网络及公交专用道系统，见表6-1。
表6-1近中期线网调整方案的线路功能结构分析
分类
市域骨架线路
主城区骨架线路
基本线路
补充线路
线路
名称
金鼎—香洲北、金鼎—上冲（68）、金鼎—前山、金鼎（下栅）—拱北（10）、湖心路口—香洲、湖心路口—吉大（九洲港）（202）、湖心路口—拱北、湖心路口—上冲（206）、
前山—井岸、前山—珠海港、前山—三灶（机场）、前山—横琴（14）、拱北—横琴（30）、井岸中心站—上冲
香洲—拱北
（1）、香洲—拱北
（2）、香洲北—拱北、香洲北—上冲检查站（6）、九洲港—上冲检查站（40）、九洲港—上冲、吉大（九洲港）—拱北、拱北—上冲检查站（33）、前山—香洲北、前山—九洲港
现有线路：
3,4,5,7,8,9,11,12,13,16,15,16,17,20,21,22,23,25,26,31,32,34,35,42,43,55,56,60,61,62,65,66,67,69,70,80,81,85,99,201,204,207,401,501,502,503,504,601,602,605,608,609；
近期增加线路：
南沙湾－香洲、界涌－香洲北、嘉
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