清明节期间森林防火工作方案乡镇.docx

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清明节期间森林防火工作方案乡镇

清明节期间森林防火工作方案

清明节期间是年度森林防火工作的关键时间，为切实做好清明期间的森林消防工作，最大限度地减少森林火灾造成的损失，保护森林生态资源和人民群众生命财产安全，构建绿色和谐社会，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》3.负责组织、指挥、协调重大森林火灾的应急处置工作;，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持“以人为本，积极预防，科学扑救，有效消灾”的森林消防方针，深入宣传贯彻《森林防火条例》和《某省森林消防条例》，不断增强全社会的森林消防意识，全面提高我乡的森林火灾防控水平，确保森林资源安全和社会的和谐稳定。

二、工作目标

以宣传为先导，以深入落实责任为抓手，加强领导，精心部署，把森林防火责任落实到人，落实到地块，不留死角，建立起“领导重视，政府全面负责，乡村齐抓共管，群众广泛参与，全社会积极支持”的森林防火工作新机制；

提倡文明祭祖、禁止明火上坟，确保清明节期间无重大森林火灾、人员伤亡事故；确保全年森林消防工作再创好成绩。

三、工作职责

（一）乡护林防火指挥部主要职责

1、制定和落实森林防火各项措施，抓好队伍建设和制度建设，落实防火经费。

2、督促各村抓好护林防火工作。

3、统一指挥扑救灾火工作。

（二）乡森林防火办公室主要职责

1、防火期（11月1日至次年4月30日）内监督乡值班人员值班，检查值班记录，并作好防火工作日志（巡逻日志）的填写。

2、开展防火宣传，落实防火措施，组织乡野外用火巡查队巡逻和督查各村做好防火工作。

3、一旦接到火情报告，立即通知相关村并及时组织人员赶赴火场扑救。

（三）联片领导主要职责

1、负责所联片各村及时落实好各项防火工作任务，把各项防控责任加以细化，落实到人，落实到林地，落实到**。

2、所联片发生火情时，要亲自到现场，组织人员扑救。

（四）联村干部主要职责

1、组织落实所联村防火各项工作。

2、遇高火险天气必须到村，安排人员在主要路口、重点地段巡视山林，巡查野外用火。

3、所联村发生火灾时，联村干部必须到现场组织扑救工作。

（五）村干部主要职责

1、防火期内，宣传防火知识，提高村民防火意识。

2、部署落实本村护林防火工作，建立村护林防火工作台帐，认真做好各种记录，全面落实护林防火各项措施。

3、安排村干部轮流值班，并保持全天24小时通讯联络畅通，督促护林员坚守岗位。

4、护林防火关键时期，村书记、村主任及村两委会干部必须与护林员一起巡视山林，巡查野外用火。

5、一旦有火情要立即组织人员上山扑救，把火灾消灭在萌芽状态，并确保扑火安全，不出现人员伤亡事故，协助县乡做好案件查处工作。

（六）村森林防火检查点工作职责

1、执行《森林防火条例》和《宁海县人民政府森林防火禁火令》、《关于严禁党员干部、国家工作人员明火上坟祭祖的通知》和有关森林防火的法规、制度和政策。

2、村森林防火检查点要对过往的行人和车辆认真进行防火检查。

进山的人员和车辆必须接受检查点人员的检查。

要把进山人员的人数、入山时间、地点、入山理由、身份证明、作业性质等一一进行登记，可作为追查依据。

3、在检查中发现有打火机、烟花爆竹、千张、蜡烛的，一律收缴，禁止一切火源带上山，确保森林防火工作到位。

4、现场发放宣传资料。

（七）村护林员主要职责

1、护林员要按时上岗。

专职护林员除雨雪天外，每天要到所辖地段巡视山林，检查进山群众，坚决制止野外用火，并记好巡山记录。

2、一旦有发现火情要立即汇报，组织扑救，查明起火原因和肇事者，配合乡防火办和县森林公安做好查处工作。

（八）乡村扑火队主要职责

1、坚决服从命令，听从指挥。

平时加强训练，提高整体扑救能力。

2、接到火情扑救命令，迅速集合出发，不得贻误，要全力以赴，以最快的速度扑灭火灾，实现“打早、打小、打了”的目标。

四、工作步骤和任务

第一阶段：

营造舆论氛围,夯实工作基础（3月1日至4月10日）

（一）通过广播、宣传车、宣传资料、标语等多种方式，广泛开展森林防火宣传，营造良好的森林防火氛围。

（二）各村将《某县人民政府森林防火禁火令》和《关于严禁党员干部、国家工作人员明火上坟祭祖的通知》以及森林防火告知书等，在3月20日前张贴到各村人员集中的场所。

重点将7千余份《某县人民政府森林防火禁火令》下发到户，对未在村的户，要张贴到户，实现每户拥有一份，达到家喻户晓的目的。

（三）各村各单位要加强宣传教育，充分发挥自身优势，开展富有特色的宣传活动，学校要开展“五个一”教育活动，每个学生一份森林防火告家长书，要求告知家长、亲属。

（四）村党组织负责人、村委会主任是本村森林消防工作的直接责任人，对本行政村的森林消防工作负总责，村三委会成员划定森林防火责任区，落实责任到人。

（五）以村为单位对清明节期间各坟场集中点、主要道口等村森林防火工作制定方案。

工作方案主要包括每个集中点、道口的村级负责人、具体工作人员，每个坟场、道口的工作人员不少于3人。

工作任务包括设卡检查、禁止携带烟花爆竹、蜡烛、千张上山，遇到各种突发事件的应急处置方法，非集中点坟地的防火措施等。

第二阶段：

积极排查，消除火灾隐患（3月1日—3月15日）

（一）各村要深入开展调查摸底工作，掌握村干部、群众的思想动态和森林防火工作重点、难点问题，结合本村实际制定2020年清明节森林防火工作方案。

（二）各村各单位全面开展森林火灾隐患大排查，对森林火灾隐患严重的地段，登记造册，落实责任单位，明确责任人，限期整改，消除火灾隐患。

（三）对村内的痴、呆、傻人员进行排摸登记，并落实监护人和监护措施，充分发挥村老年人协会的作用，让老人去宣传教育老人，确保老年人不单独上山上坟，做好外出人员联系宣传工作，确保外出人员返乡祭祖时不使用明火。

（四）对全乡销售烟花爆竹、千张、蜡烛的商店及经营户进行全面排查，并组织力量不定期进行突击整治。

（五）各村要建立扑火应急小分队，并进行扑火技能演练，加强扑火器具的日常保养、维修，保证处于最佳工作状态。

第三阶段：

加强部署，狠抓落实，全面开展森林防火工作（3月16日至4月10日）

（一）3月16日召开班子成员会议，专题研究森林防火活动月和部署安排清明节期间森林防火工作。

（二）3月20日前，召开全体机关干部、村两委成员、巡查员、扑火队员及中小学负责人参加森林防火工作动员会，部署安排落实森林防火行动月暨清明节期间森林防火工作。

（三）3月21日前，各联村干部会同村干部负责把《宁海县人民政府森林防火禁火令》、《关于严禁党员干部、国家工作人员明火上坟祭祖的通知》和森林防火告知书、森林防火宣传标语等张贴到每个村及人员集中的场所，学校全面开展森林防火“五个一”的宣传教育活动，充分发挥学生对家长和亲属的防火宣传作用，做到家喻户晓。

同时，联片领导和联村干部牵头，以村为单位，召开村两委会成员、全体党员、村民代表、老年协会参加的会议，传达县、乡二级森林防火工作会议精神，做到人人皆知。

（四）3月18日—25日，由各村负责组织好劳动力，开辟好重点坟场、低山缓坡的森林防火隔离带，隔离带宽度不少于20米，有条件可在隔离带栽植杨梅，联村干部要到村做好督促落实工作。

（五）3月25日—4月10日，各村增派森林防火巡查人员，加强巡逻检查，制止一切野外用火，落实乡领导班子成员管片、联村干部管村、村干部管山的制度，清明节期间对重点部位进行设卡检查，每个卡点不少于3人，做到严防死守。

（六）3月25日—4月10日，由乡组织巡查督查组对森林防火工作人员到位情况进行督查。

3月26日—3月31日，根据督查情况进行再部署，再组织，再落实，确保森林防火工作真正落实到位。

（七）3月25日—4月6日，联片领导、各联村干部全部下村，督促各村组织落实好人员，安排好防守责任要道，明确责任人员，落实好防守任务，村级巡查员和划定责任区的村干部在早上6点30分前要到岗到位。

把进入重要道口、坟场以及行政村管辖区域的车辆人员及上坟物品要进行检查，一经发现，立即收缴，做到严防死守，禁止一切火源携带上山，确保森林防火工作到位。

在高火险天气和清明上坟高峰期，**派出所要出动警车，拉响警笛进行全乡巡逻，配合乡政府抓好森林防火工作。

第四阶段：

总结验收（4月11日至15日）

4月15日前，各联村干部将森林防火行动月和清明节期间森林防火工作进行书面总结，上报党政办。

五、工作要求

（一）为了加强领导，乡设立森林防火指挥部，由某乡长担任总指挥，某担任副总指挥，其他班子成员为成员。

乡森林防火指挥部着力抓落实、抓检查、抓问责，促认识到位、责任到位、指导到位、工作到位，扎实推进我乡护林防火工作的全面落实。

（二）联片领导和联村干部是森林防火工作的第一责任人，村两委会主要领导是直接责任人，联片领导和联村干部会同村两委会要落实森林防火宣传工作，利用宣传车、广播、标语、铜锣等多种形式在早、中、晚三个时段和集市点加强宣传力度，同时利用外出管理站和外出临时党支部加强对外出人员的防火意识的宣传，对进山道口、坟场等重点地段安排人员严防死守。

（三）护林防火巡查员必须在自划定的巡逻范围内早出晚归地开展工作。

要坚守岗位，加大巡查力度与密度，管住各类野外违章用火，要配穿迷彩服、戴好红袖套、带上打火把、柴刀等设施，同时要及时将进山人员、上坟人及人数一一要在巡查笔记中登记，一旦出现火情要提供破案线索。

（四）乡森林防火应急小分队要加强装备的维护保养，熟练掌握扑火器具的使用性能，加强扑火演练，不断提高扑火技能，确保能拉得出，打得了，灭得下。

小分队必须按照乡森林火灾预防和扑救方案的规定，建立充实现有的森林消防队的力量，保证清明节扑救森林火灾的力量。

（五）加强值班，确保信息畅通，实行24小时值班制度，接到森林火情报告的，要在第一时间向主要领导和乡森林消防办公室汇报。

（六）清明节期间森林防火应急小分队队员要做到24小时待命。

根据气候情况，在晴好的高火险天气，在乡政府待命，由陈志东部长直接指挥。

待命期间不得擅离岗位，一切行动听指挥。

（七）清明节期间，全体机关人员不放假，无特殊情况不得请假，一律戴好红袖套，到村开展巡查，督促村干部到岗到位抓防火工作。

落实人员把守进山道口，加强对扫墓人员的宣传教育，收缴进山人员携带的一切火种及易燃物品。

六、保障措施

（一）乡党委政府对森林防火工作实行奖罚责任制，专项列入经济社会责任制考核，与乡干部年度考核挂钩。

在清明节期间，每发生一次森林火灾的，给予一次督查通报，并扣发奖金200元;扣联村干部奖金200元。

（二）乡党委政府对发生森林火灾村，要查清责任，发现有渎职、失职行为的，按照《宁海县森林防火工作责任追究制度》追究有关领导和责任人的责任。

（三）乡森林消防办公室要切实加强管理与监督，开展对乡政府聘用护林防火巡查员的督查考核力度，要求护林员必须坚守岗位，加强巡逻检查，管住各类野外违章用火，做到从源头上杜绝森林火灾的发生。

在监督管理中，发现一次不在岗的，扣发100元工资，发现三次不在岗的，予以辞退。

（四）因上坟祭祖引发森林火灾造成重大损失的，肇事者必须在限定时间内自行将其祭祀的坟墓搬迁至当地生态公墓区，逾期不搬的，由乡政府会同县民政、公安等有关部门予以平毁，并对肇事者依法从严查处。

受害面积30亩以下的，可以拘留的一律拘留；

30亩以上的依法追究刑事责任，已经查明肇事者的森林火灾，除林木损失赔偿外，扑火人员的工资和生活补助费、车辆费、森林复绿等费用由肇事者支付。

（五）乡机关、乡属企事业单位党员干部职工要模范遵守县政府有关规定，自觉执行《关于严禁党员干部、国家工作人员明火上坟祭祖的通知》精神，违者除依法追究法律责任外，还要追究党纪政纪的责任。

（六）公安派出所、乡森林消防办公室、乡综治办公室坚持依法、从严、从速的原则，加大对森林火灾案件的打击力度，起到警示后人的作用。

七、村干部奖惩办法

（一）森林防火工作纳入村干部日常考核工作，在森林防火期内，森林防火要求村干部作为主要工作来抓。

（二）对护林防火工作实行党政同责，落实一票否决制。

村党支部书记、村委会主任是防火工作的直接责任人，承担全面领导责任。

在护林防火工作中有下列情形之一的，由有关部门追究相关责任，分别给予通报批评、作出书面检查、经济处罚、党政纪处分，并报有关部门备案，情节严重的移送司法机关追究法律责任。

（1）对护林防火工作未引起高度重视，未认真传达、执行上级有关精神，隐患排查等工作不力的。

（2）未与傻、痴、呆、疯等弱智人员监护人签订《森林防火责任状》，护林防火责任不落实的。

（3）护林防火宣传教育未开展或未书写、翻新防火标语，村规民约未制定或存在盲区、死角未执行的。

（4）未按要求建立村义务扑火队、未组织开展扑火安全常识培训、未配备必要的扑火装备和机具；

发生火灾扑火队员无法及时到火场扑救或组织扑救不力的。

（5）发现火情，缓报或瞒报超过半小时；

发生火灾后，贻误最佳扑火时机，未迅速组织扑火队伍和村民进行扑救的。

（6）所在村一年内发生多起野外违法用火、火警或发生重大火灾的。

（7）因扑救火灾造成伤亡的。