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煤矿管理手册

前言

本质安全管理以风险预控为核心，以PDCA管理为模式，体现了全员参与、持续改进的特点，要求在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，切断事故发生的因果链，达到人员、机器设备、环境、管理的本质安全。

体系主要由“风险管理、保障管理、人员不安全行为管理、生产系统安全要素管理和辅助管理”五大部分构成。

同时依据《煤矿本质安全管理体系培训教材》编制了“大洪沟煤矿本质安全管理体系文件”，包括《管理手册》、《程序文件》、《考核评分标准》、《风险管理手册》、《风险管理标准与管理措施》、《人员不安全行为管理手册》和《管理制度汇编》。

《管理手册》：

明确了管理方针、目标，描述了本质安全管理体系涉及的过程及其相互关系，展示了本质安全管理体系总体框架，明确了矿内各层次不同单位、部门的职责和权限，是本质安全管理体系的纲领性文件，适合矿井高、中层管理人员使用。

《程序文件》：

共分为五大部分（风险预控管理、组织保障管理、人员不安全行为管理、生产系统安全要素管理和辅助管理），包含44个管理程序，各项管理程序以PDCA的方法和思路建立，规定了相应过程控制的目的、适用范围、职责、控制内容、方法和步骤，符合实际运作的要求，保证了各个过程功能的实现。

《程序文件》是《管理手册》的支持性文件，适合各级相关单位（部门）、岗位和人员对各项事务的管理和运行控制。

《考核评分标准》：

5大部分，24个系统，63个元素，323个考核指标,是检验本质安全管理体系运行效果、判别煤矿是否达到了本质安全管理体系总体要求的综合性评价标准。

《风险管理手册》：

包含风险概述、工作任务风险管理、煤矿系统评估、煤矿重大危险源评估、危险源监测、预警、控制、升降级管理等内容。

主要运用工作任务分析法和事故机理分析法对危险源进行辨识，对危险源进行分级分类、监测预警，确定危险源可能产生的风险及其后果。

《风险管理标准与管理措施》：

共包括7个单位/部门，148个管理对象。

是在危险源辨识的基础上，通过提炼管理对象，明确相应的责任人、监管部门和监管人员，并制定相应的管理标准和管理措施对危险源进行控制，实现对人、机、环、管危险源的风险预控，预防事故的发生。

《人员不安全行为管理手册》：

第一部分是员工不安全行为管理，通过对生产作业中员工可能出现的主要不安全行为（包括综采工作面、综掘工作面、皮带运输、机电检修、辅助运输、一通三防、外委施工爆破、其它类8大部分）进行辨识，将辨识出的174种不安全行为按照行为痕迹、频次、风险等级进行分类，分析其发生的原因，制定相应的控制措施，细化了行为纠正、奖罚考核等全过程管理。

第二部分是员工岗位规范,包含大洪沟煤矿各岗位的通用安全行为规范和具体的117个岗位规范,明确各岗位安全要点、职责范围和岗位标准等内容，用以指导规范员工的安全作业行为。

《管理制度汇编》：

共包括有关安全管理的个制度，涵盖风险管理、人员管理、设备管理、激励与约束管理及辅助管理等方面的内容。

是矿井安全管理合法有序地运作及本质安全管理体系得以顺利实施的保障，适用于矿井的各级管理人员及广大员工使用。

本安体系文件编写组

2009年

目录

大洪沟煤矿简介4

大洪沟煤矿本质安全管理方针6

大洪沟煤矿本质安全管理目标7

1　管理组织机构8

2　本质安全管理机构、权限与职责9

3　体系范围15

4　术语定义15

5本质安全管理体系18

大洪沟煤矿简介

一、企业概况

1、矿区自然、地理、交通、地貌：

大洪沟煤矿位于乌鲁木齐东北部，距乌鲁木齐市北门约35公里，行政区域隶属乌鲁木齐市米东区。

井田中心地理坐标：

东经87°07'，北纬43°55'。

矿区西北6.5公里处有芦草沟铁路专用线与兰新铁路相接并设有贮煤站台。

煤炭可以从这里装车外运。

乌奇公路（216国道）在矿区西北部15公里处通过，与矿区公路相连，交通方便。

大洪沟煤矿井田地处天山中段北麓的山前丘陵地带，地势西南高，东北低。

最高海拔+920米，最低海拔+760米，相对高差一般为50-100米。

矿区气象：

井田属典型的大陆性气候，昼夜温差大。

2、矿区人文、经济、企业、政府、人口情况：

矿区距米东区人民政府所在地约15公里。

截止到2008年底，大洪沟煤矿在职职工人数为253人，原矿区总人口约1500人，大多数为汉族，约占95％，少数民族仅占5％，现在矿区居民已搬至神新公司兰园小区居住。

3、矿区其他资料：

民用水源全部来自矿区所属的琛家沟自备水源井，总用水量为600立方米/日。

矿区供电：

电源取自乌鲁木齐电网，共有两条供电线路，一条是苇湖梁电厂经水苇线、水铁线的6千伏供电线路；另一条是红雁池电厂经三宫、米泉、铁厂沟等变电所引来的6千伏供电线路，但这条线路仅能作保安用电。

包括琛家沟水源地，由S1－S12，12个坐标拐点圈定，总面积2.17平方公里。

二、矿井开发史及生产现状

大洪沟煤矿始建于1951年，同年简易投产。

在五十多年的矿井生产建设和开发中，大洪沟煤矿的隶属关系和名称几经变更。

1982年1月经自治区人民政府批准，划归新疆乌鲁木齐矿业（集团）有限责任公司（原乌鲁木齐矿务局），改名为新疆乌鲁木齐矿业（集团）有限责任公司大洪沟煤矿，2005年8月神华集团控股新矿集团后，更名为神华新疆能源有限责任公司大洪沟煤矿。

大洪沟煤矿在划归新矿集团初期，仍维持多井口多水平的生产方式，1986年开始合并井口，至1991年技术改造完成并投产，矿井设计生产能力10万吨/年，核定生产能力9万吨/年。

1997年开始实施水平延深及大规模的技术改造，对矿区内的小井进行关、停，2001年完成改造。

现生产能力为120万吨/年，核定通风生产能力125万吨/年，矿井一井一面。

采掘实现100%机械化。

矿井通风系统简单可靠，矿井通风方式为中央分列式。

矿井提升由原混合井提升改造为主、副立井提升。

井下运输也由原轨道运输为主改造为目前的以皮带运输为主，轨道运输为辅的运输方式。

矿井供电、排水由原二级改造为一级供电、排水，简化了环节，地面储装运系统也大大改善。

大洪沟煤矿始终坚持“安全第一”的生产方针，截止2009年2月11日，我矿实现安全生产十二周年。

经过近几年的建设和发展，大洪沟煤矿面貌发生了翻天覆地的变化，在急倾斜煤层开采矿井中已完全具备现代化高产高效矿井的要求。

三、企业获得的荣誉

1.2006年荣获神华集团“安全生产1000天”称号和“2006年度质量标准化特级单位”称号。

2.2007年5月被中华人民共和国人事部、中国煤炭工业协会授予“全国煤炭工业先进集体”称号。

3.2008年2月被全国总工会、国家安全生产监督管理总局授予全国“安康杯”竞赛优胜企业称号。

4.2008年荣获神华集团“标准化一级矿井”称号。

5.2008年8月被中国煤炭工业协会授予“特级安全高产高效矿井”称号。

大洪沟煤矿本质安全管理方针

以人为本关爱员工身体健康

风险预控实现矿井本质安全

科学发展创建一流煤炭企业

大洪沟煤矿本质安全管理目标

在保持2008年安全生产良好形势下，努力控制轻伤事故

杜绝二级以上机电、运输责任事故

杜绝矿井瓦斯、一氧化碳超限、火灾、水灾及气体熏人事故

控制采掘工作面冒顶事故

实现本质安全一级矿井

1、管理组织机构

2本质安全管理机构、权限与职责

为了全面提高矿井的综合管理水平，切实加强我矿基础管理工作，提高全体员工的安全意识，使我矿的各项工作向本质安全系统化、制度化、规范化方面发展，建立起自我约束、持续改进的安全长效机制，有效预防和控制事故，努力实现事故为零的奋斗目标，特成立大洪沟煤矿本质安全管理委员会，并将委员会及相关成员职责予以明确，组织机构如下：

主任：

张戈

副主任：

刘明梁棵木田英男陆建江

成员：

林爱芳左都军杨登武崔四龙朱建文唐利忠

刘文强杨三兴郑有福郭红珠张蜀华胡国建

委员会下设办公室，办公室设在安全（体系）办，主任：

胡国建

委员会成立风险管理、标准与措施管理、保障管理、本质安全文化管理、人员不安全行为控制与管理、考核评价、信息管理七个工作组。

2.1本质安全管理委员会职责及权限

2.1.1依据国家安全生产方针、法律法规及上级的要求和规定，制定符合本矿实际的本质安全管理方针、目标和制度，负责矿属各单位安全管理具体标准和管理措施的审定。

2.1.2督促检查矿属各单位对国家及上级有关安全生产的方针、政策、法律、规、规程规定、行业标准及矿内有关本质安全管理方面的规章制度的贯彻执行情况。

2.1.3负责保证体系持续有效运行的人、败、物等各种资源的配置。

2.1.4负责组织编制本矿安全生产规划，年底工作计划，安全生产工作目标，对上级公司下达的安全控制目标进行分解与细化，审定后组织实施。

2.1.5对全矿安全工作进行动态检查，监督事故隐患排查，对存在的事故隐患提出限期整改意见，对不具备安全生产条件的单位，责令停产整改。

2.1.6深入现场调查研究，及时解决安全工作中存在的突发、偶发尤其是未知规律的重大隐患，本单位解决不了的及时上报公司请求解决。

2.1.7负责参与各类安全专项资金使用方案的制定和使用落实情况的监督检查，定期召开本质安全管理例会，解决月度、年度检查报告中提出的问题。

2.1.8负责对《操作规程》、《作业规程》等安全技术措施的审查和实施情况监督。

2.1.9负责煤矿各级管理人员和部门本质安全管理绩效考核方案的审定，并根据考核结果，督促和监督各相关部门制定相应改进措施。

2.1.10所有成员必须接受相应的安全管理知识培训，熟悉业务范围内的各类安全风险及控制措施。

2.1.11组织和配合矿井事故的抢救与处理，对各类事故进行责任追究和分析认定。

2.1.12负责制定、及时更新和修改工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度等，总结人员不安全行为发生规律，不断提高对人员不安全行为的管理水平。

2.2本质安全管理委员会主任职责

2.2.1本质安全管理委员会主任是矿井安全第一责任人。

2.2.2制定并颁布矿井本质安全管理方针、目标，审核和批准本质安全管理体系文件。

2.2.3负责贯彻执行相关的政策法规，做好环境保护和劳动保护工作，不断改善作业人员的劳动条件，保证安全文明生产。

2.2.4为实施、保持和改进本质安全管理体系配备必要的资源。

2.2.5组织本质安全管理体系的定期内审与年度管理评审。

2.3本质安全管理委员会副主任职责

2.3.1总工程师是安全生产技术主要负责人，在工作中负责对各类技术改造、技术规程、操作规程等的制定与实施，从技术层面上对创建本质安全型矿井提供可靠保障。

2.3.2安全生产副矿长对本单位安全生产负直接领导责任，按照管生产必须管安全的原则，负责监督检查作业规程、安全生产制度、安全技术措施的落实与执行情况，为建立本质安全型矿井创造良好的作业环境。

负责本质安全管理体系执行情况的监督与检查，及时排查各类现场安全隐患，消灭各类不安全行为，确保各项管理制度得到落实。

2.3.3机电副矿长对机电运输安全负直接领导责任，负责监督检查全矿机电运输安全规章制度、措施的落实与执行情况，确保设备设施状态完好、防护齐全有效、各种保护灵敏可靠，实现设备设施的本质安全。

机电副总协助机电副矿长履行好上述责任。

2.3.4党委书记兼工会主席负责全矿安全文化建设，重点抓好班组建设、安康杯、群监员、青岗员、家属协管及全员宣传教育活动。

2.4本质安全管理委员会各小组职责

2.4.1风险管理小组

组长：

林爱芳

成员：

陆建江杨登武左都军张蜀华崔四龙朱建文刘文强

唐利忠杨三兴郑有福胡国建魏建宏徐利文韩新力

任发祥李建华申家民王伦国申少龙陈美玉于文江

公方有李安军杨洪董舟刘继元严汉东

职责：

风险管理小组负责风险管理知识技能的培训、相关程序、制度的制定与修改完善，负责危险源现场监督，风险预警的管理工作。

2.4.2标准与措施管理小组

组长：

胡国建

成员：

杨三兴王洪林杨涛王雪涛欧阳旗凯陆刚李生波魏建宏

刘兵任发祥乔真山李建华申家民毛森潘发高刘海军

张晓兰刘媛严汉东

职责：

标准与措施管理小组负责标准与措施制定、监督检查现场执行情况，并进行修改完善。

2.4.3保障管理小组

组长：

张蜀华

成员：

综合办、经营办、安全（体系）办、驻矿供应站等相关单位管理人员及业务人员组成

职责：

保障管理小组负责制定相应的配套保障措施，使本质安全管理工作得到持续有效运行。

2.4.4本质安全文化管理小组

组长：

郭红珠

成员：

刘文强褚新龙王洪林胡怀存张蜀华胡国建徐利文李治萍

职责：

本质安全文化管理小组负责本质安全文化的建设，让员工形成恒久性安全价值观以及与之相关的安全宗旨、信念和行为习惯。

2.4.5人员不安全行为控制与管理小组

组长：

林爱芳

成员：

陆建江朱建文唐利忠杨三兴郑有福公方有陈建军刘春

杨登武王建功左都军崔四龙胡国建魏建宏马世虎刘峰

徐利文

职责：

人员不安全行为控制与管理小组负责对相关规章制度、措施的修改完善，对不安全行为进行统计分析、认定、责任追究和行为校正。

2.4.6考核评价小组

组长：

胡国建

成员：

陆建江朱建文唐利忠杨三兴郑有福公方有陈建军刘春

杨登武王建功左都军崔四龙魏建宏

职责：

依据《考核评分标准》及相关法律、法规、技术标准及煤炭行业数据资料，对本质安全管理进行定期、定性和评审，做出评审结论，编制安全评审报告。

2.4.7信息管理小组

组长：

杨涛

成员：

胡国建魏建宏陈良王耀刘峰蒋兆梅

职责：

信息管理小组负责本质安全管理信息系统的管理与维护，确保信息系统正常运行。

2.5基层及相关单位职责

2.5.1生产调度室

2.5.1.1负责协调矿内的人力、物力，确保安全隐患得到及时的整改落实，实现安全均衡生产。

2.5.1.2贯彻落实上级部门及矿领导有关本质安全方面的通知、指示、命令，并监督各单位落实。

2.5.2机电设备管理部门（机电队）

2.5.2.1负责矿井日常机电安全管理工作，确保设备完好状态、防护齐全有效、各种保护灵敏可靠，实现设备设施的本质安全。

2.5.2.2负责矿井系统供排水、高低压供电、主通风机、压风、提升运输系统的日常管理与维护，做到设备安全运行，保护装置灵敏可靠，防护装置齐全有效。

2.5.2.3负责本单位员工的安全教育，杜绝不安全行为，达到煤矿人—机—环境系统在安全方面的最佳匹配。

2.5.2.4认真落实本单位安全生产工作，确保机器设备和作业环境达到本质安全相关要求。

2.5.3生产办

2.5.3.1贯彻落实本质安全生产方针、政策和指示要求。

2.5.3.2按照本质安全的相关要求设计编制矿井采掘、技术改造等方案。

2.5.4综合办

2.5.4.1负责全矿企业安全文化的建设及实施。

2.5.4.2负责对本质安全管理体系内文件的分发控制及拟办落实工作。

2.5.5经营办

2.5.5.1负责全矿本质安全培训的计划与实施。

2.5.5.2负责本质安全管理体系中相关激励机制的资金保障。

2.5.5.3按岗位要求配备充足的、有资质的作业人员。

2.5.6安全（体系）办

组织有关人员抓好全矿的本质安全管理体系运行、考核、协调、组织工作。

2.5.7工会

2.5.7.1负责全矿企业安全文化的建设及实施；认真抓好各单位的班组建设及“安康杯”等活动。

2.5.7.2组织全矿本质安全建设宣传活动等相关事宜。

2.5.8综采队、111项目部、洗选厂

2.5.8.1认真落实本单位安全生产工作，确保机器设备和作业环境达到本质安全相关要求。

2.5.8.2贯彻落实各种安全生产管理制度，做好员工本质安全日常学习和培训，努力提高员工安全意识，实现煤矿人—机—环境系统的本质安全。

2.5.9通风队

2.5.9.1落实“一通三防”的相关要求，为本质安全提供安全的作业环境。

2.5.9.2认真落实本单位安全生产工作，确保机器设备和作业环境达到本质安全相关要求。

2.5.9.3贯彻落实各种安全、生产管理制度，做好员工本质安全日常学习和培训，努力提高员工安全意识，实现煤矿人—机—环境系统的本质安全。

2.5.10驻矿物业站

负责环卫、餐饮、澡堂、宿舍等的管理与服务工作，为员工提供优质的生活环境。

2.5.11驻矿供应站

2.5.11.1负责供应合格和完好的物资，做到设备物资的本质安全。

2.5.11.2负责其所管辖范围内的安全管理。

2.5.11.3负责火工品日常管理和发放。

2.5.12驻矿地测站

负责采空区塌陷区监测监控、矿井地质、水文调查监测、图件编制和地质测量等工作，为安全生产提供技术保障。

2.5.13驻矿保卫站

2.5.13.1负责办公区、厂区的治安保卫工作，保护公共及私人财产安全。

2.5.13.2负责地面及井下消防管理工作，确保矿井财产设施的安全。

2.5.13.3负责火工品的监管及涉爆人员管理培训。

3体系范围

3.1主题

本手册规定了大洪沟煤矿本质安全管理体系范围，阐明了本矿的管理方针和目标，是管理体系所涉及的从事安全管理活动的单位和人员开展有关策划、控制、保证和改进工作的纲领性文件。

通过本质安全管理体系的运作，有效控制各项生产和支持性活动的人—机—环风险，持续提升安全管理水平，实现良好的本质安全管理绩效。

3.2范围

大洪沟煤矿本质安全管理体系覆盖了大洪沟煤矿所属各单位和驻矿单位，以及生产与支持性活动中的相关方。

4术语定义

（1）事故：

造成死亡、疾病、伤害、设备损坏或其它损失的意外情况。

（2）事件：

导致或可能导致事故的情况。

（3）危险源（危害因素）：

可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。

（4）重大危险源：

长期地或临时地生产、搬运、储存、使用危险物质，且危险物质的量超过了临界量的单元。

煤矿重大危险源：

国家总局确定煤矿重大危险源有六种（高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、有煤尘爆炸危险的矿井、煤层自燃发火期小于等于6个月的矿井、水文地质条件复杂的矿井、煤层冲击倾向为中等以上的矿井）

（5）危险源辨识：

对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生的方式及可能造成的后果。

在以工作任务辨识危险源时，应从过去、现在、将来三个时态和正常、异常、应急三个状态分别辨识。

（6）不安全行为：

不安全行为分为狭义和广义两种。

狭义不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人为行为，如员工的违规行为；广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人为行为，既包括可能直接导致事故发生的人为行为，也包括可能间接导致事故发生的人为行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。

对煤矿安全管理而言，员工的不安全行为属于狭义的不安全行为，而管理者的不尽职行为属于广义的不安全行为。

（7）风险：

某一事故发生的可能性和可能造成损失的组合。

（8）风险类型：

根据风险产生的不同可分为：

人的风险类型、物的风险类型、管理的风险类型、环的风险类型。

（9）风险评估：

评估风险大小的全过程。

此过程往往伴随着对风险的排序和分级。

（10）风险预控：

根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的管理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险出现的过程。

（11）风险后果描述：

就是描述危险源造成风险的后果。

（12）安全：

免除了不可接受的损害风险的状态。

（13）相关方：

与组织的业绩或成就有利益关系的个人或团体。

（14）不符合：

任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离,其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。

（15）程序：

为进行某项活动或过程所规定的途径。

（16）环境：

组织运行活动的外部存在，包括空气、空间、水、土地、自然资源、植物、动物、人以及它们之间的相互关系。

（17）本质安全文化：

以风险预控为核心，体现以人为本、全员参与的并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。

（18）煤矿本质安全文化：

煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。

（19）煤矿本质安全管理：

指在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿人-机-环系统的最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的风险管理。

（20）纠正措施：

为消除已发现的不合格或其它不期望情况的原因所采取的措施。

（21）预防措施：

对消除潜在不合格或其它潜在不期望情况原因所采取的措施。

（22）管理体系：

建立方针和目标并实现这些目标的体系。

（23）可接受的风险：

根据组织上法律义务和本质安全管理方针，已降至组织可接受的程度的风险。

（24）体系目标：

通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全目标。

（25）组织保障管理：

为了顺利实施煤矿本质安全管理体系，煤矿应该设立什么样的组织机构、岗位职责、有效的激励约束机制、健全的人员准入和培训机制、良好的安全文化体系等。

（26）管理对象：

是管理对象单元的一种划分，是对危险源的总结和提炼，是通过管住管理对象实现对危险源的控制或消除。

（27）管理标准:

是一种标尺，是管理对象管到什么程度就可以消除或控制危险源风险的最低要求。

管理（对象）标准可以按照国家有关标准、行业有关标准和企业标准从严制定。

（28）管理措施:

是指达到管理标准具体方法、手段。

（29）PDCA:

是戴明提出的一种循环管理模式，包括计划、实施、检查和改进，从管理计划到改进是一种闭环的管理。

（30）企业安全管理方针：

在国家安全生产方针的前提下，根据企业发展规划、企业文化、制定出的企业安全工作的方向。

神新公司本质安全管理体系安全管理方针为：

以人为本，关爱员工身心健康；风险预控，实现矿井本质安全；科学发展，创建一流煤炭企业。

（31）企业安全管理目标：

企业为控制安全事故（伤亡和非伤亡事故），实现安全生产，制定的近期或远期追求的安全目标。

神新公司本质安全管理体系安全管理目标：

杜绝瓦斯事故、杜绝重伤以上人身伤害事故、杜绝重大机电、运输事故、控制轻伤事故的发生、实现本质安全二级矿井。

（32）人员的本质安全：

要求员工具备相应的安全知识、安全技能和较强的安全意识，具有良好的安全素质，不论在何时何地何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，杜绝人为失误，实现人员的本质安全。

实现人员无失误，进而实现人员的本质安全是煤矿本质安全中的基础性环节。

相对于物、系统、制度等三方面的本质安全而言，具有先决性、引导性、基础性地位。

（33）设备的本质安全：

一方面是对机器设备系统机械化和自动化水平的要求，要求机器设备具有故障检测和安全防护功能，安全可靠性高；另一方面是要求，在使用过程中要确保机器设备正常运转不存在安全隐患，达到本质安全管理标准。

（34）环境的本质安全：

煤矿生产环境应符合安全规程和标准的要求，且作业环境整洁卫生。

（35）管理的本质